本案甲的工齡應如何計算

本案甲的工齡應如何計算鄧步堯［案情］甲曾為某鄉(xiāng)屬電站職工，至1999年，連續(xù)工作了23年。2000年，在農(nóng)電體制改革時，甲所在的電站被縣供電公司接管，甲因符合工作條件，亦被接納并分配在公司的派出機構某“供電所”繼續(xù)從事電工工作。2005年，縣供電公司以甲年齡偏大，不能勝任工作和連續(xù)工齡不夠為由，拒絕與甲繼續(xù)簽訂勞動合同，因此發(fā)生勞動爭議。［分歧］在審理本案過程中，對甲的工齡如何計算，有如下兩種不同的意見。第一種意見認為：甲原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站集體企業(yè)的職工，在1999年農(nóng)電體制改革后，轉(zhuǎn)化為由縣供電有限責任公司管理的“農(nóng)電工”，并非是特定意義上的企業(yè)轉(zhuǎn)讓，改組或合并?？h供電有限責任公司對原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站集體企業(yè)職工有選擇的接納，也并非是同一用人單位對本單位職工的續(xù)聘。“農(nóng)電工”前后工齡不具連續(xù)性。所以，甲的工齡不應把前后工齡連續(xù)計算。第二種意見認為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的撤銷、轉(zhuǎn)并，是國家對農(nóng)電體制改革的必然要求，而非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)自主選擇的結果?！稗r(nóng)電工”稱謂上的改變，并沒有改變其工作性質(zhì)，工作內(nèi)容，甚至包括工作單位?！稗r(nóng)電工”可視同因企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改組或合并，仍留企業(yè)工作的情形。所以，“農(nóng)電工”前后工齡具有連續(xù)性，應當連續(xù)計算。［評析］筆者同意第二種意見。1998年，國務院作出改革農(nóng)村電力管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的決定。隨之國家經(jīng)貿(mào)委作出了《關于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理的意見》。從1999年起，我國農(nóng)電體制改革正式啟動，由省電力公司對縣供電企業(yè)進行代管，組建縣供電有限責任公司，撤銷原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電管站，建立農(nóng)村供電所。也因此，原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的職工由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)職工的身份轉(zhuǎn)為縣公司的職員，成為公司新的成員。這樣一來，如何計算這些從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站轉(zhuǎn)為公司職員的職員工齡，成為社會普遍關注的問題。工齡之長短，直接關系到職工的待遇高低，事關職工的生產(chǎn)與生活，但是，國家對因農(nóng)電改革從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站轉(zhuǎn)為公司職工后，如何計算工齡的問題沒有作出明確規(guī)定。我們認為，凡是在農(nóng)電體制改革過程中，符合工作條件已被公司正式接納的職工，其前后工齡應當連續(xù)計算。也就是說，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的工作時間與在公司或公司的派出機構“供電所”的工作時間進行連續(xù)計算。主要理由有：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的撤銷、轉(zhuǎn)并，是國家對農(nóng)電體制改革的必然要求，而非原企業(yè)自主選擇的結果。職工工齡不是時間的簡單計算，而是職工工作的價值體現(xiàn)，是職工享受權益的前提條件。縣供電公司對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站人、財、物的接管，即是對其權利與義務的承受，那么縣供電公司有責任，有義務維護好，實現(xiàn)好農(nóng)電工的合法權益，包括因工齡帶業(yè)的利益。如果農(nóng)電工一律從轉(zhuǎn)入公司開始計算工齡，就會形成實際工作時間與工齡不相對稱的現(xiàn)象，有失社會公平。二是“農(nóng)電工”從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的企業(yè)即電管站轉(zhuǎn)化而來，但是“農(nóng)電工”稱謂上的改變并沒有改變“農(nóng)電工”此前的工作性質(zhì)，工作內(nèi)容，甚至工作場所。在整個農(nóng)電體制改革的實施過程中，“農(nóng)電工”始終堅守在各自的工作崗位，直至成為公司認可的“農(nóng)電工”。所以，在工作時間上，“農(nóng)電工”從未間斷過，更沒有放棄過，可謂是具有真正意義上的連續(xù)性。在實⑥ASK⑥ASK中顧?法僅勵?www.9a^上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專遜解決您的法鋌問駆wr<_9免費法律咨詢3分鐘100%^M踐中，凡企業(yè)經(jīng)轉(zhuǎn)讓、改組或合并原有人員仍留企業(yè)工作的，本企業(yè)一般均對職工的前后工齡連續(xù)計算。作為“農(nóng)電工”也應當不為例外。三是原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的企業(yè)即電管站的職工轉(zhuǎn)化為公司的“農(nóng)電工”后，一般都被安排在公司的派出機構“公電所”工作，已成為廣大農(nóng)村供電服務第一線的主力軍，為建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村建設小康社會，發(fā)揮了重要作用和作出了積極的貢獻，同時也為公司創(chuàng)造了頗豐的利潤。根據(jù)權利與義務對等原則，有理由提高“農(nóng)電工”的待遇包括正確認可他們的前工齡。四是有利于穩(wěn)定“農(nóng)電工”隊伍。絕大部分“農(nóng)電工”在轉(zhuǎn)化為公司職工之前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的電管站勤勤懇懇工作了十多年，有的甚至工作了二十多年，當轉(zhuǎn)為“農(nóng)電工”后，工齡重新計算，這對于年輕者，前工齡短者，倒不發(fā)生大的利益沖突，但對于年長者，前工齡長者,則會產(chǎn)生重大的利益影響，勢必造成廣大農(nóng)電工心理失衡，產(chǎn)生不滿情緒。這于已于社會無不會帶來負面影響，更直接的是會動搖“農(nóng)電工”隊伍民心。五是有利于激發(fā)“農(nóng)電工”生產(chǎn)的積極性，提高勞動生產(chǎn)率為和發(fā)揮農(nóng)電窗口作用，維護公司的良好企業(yè)形象。1996年，國家勞動部曾下發(fā)了《關于實行勞動合同制度若干問題的通知》通知規(guī)定：在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，用人單位對符合不列條件之一的，諸如“按照《勞動法》的規(guī)定在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上的，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的”，以及工作年限較長，且距法定退體年齡十年以內(nèi)的，勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當與其訂立無固定限期的勞動合同。本案中，甲從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站轉(zhuǎn)化為“農(nóng)電工”，前工齡23年，轉(zhuǎn)為“農(nóng)電工后”在縣供電公司所屬的“供電所”連續(xù)工作5年，前后工齡相加滿28年。至發(fā)生勞動爭議，甲已滿59歲。很顯然，甲完全符合“連續(xù)工作滿十年以上”和“