健康我縣行動實施方案

健康我縣行動實施方案為貫徹《自治區(qū)黨委

人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康***2030”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》(寧黨發(fā)〔2016〕52號)和《***市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈健康***行動實施方案〉的通知》(固政辦發(fā)〔2019〕35號)精神，抓好健康***行動落實，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)到2022年，健康促進政策體系基本建立，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，影響居民健康的主要因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)達到全區(qū)平均水平。二、基本原則普及健康知識、提升健康素養(yǎng)，讓健康知識、行為和技能成為居民普遍具備的素質(zhì)和能力。落實個人責(zé)任、踐行健康生活，促進居民自覺養(yǎng)成合理膳食、科學(xué)運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。強化早期干預(yù)、完善健康服務(wù)，為居民提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進一體化服務(wù)。推動全民參與、促進共建共享，形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛動員、人人盡責(zé)盡力的健康***行動良好局面。三、主要任務(wù)(一)實施健康知識普及行動。普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、及時就醫(yī)、食品安全、合理用藥、防災(zāi)避險、自救互救、緊急救援等維護健康的知識與技能。建立健康科普專家?guī)?，?gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進職責(zé)，建立相應(yīng)的績效考核機制。鼓勵媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，利用健康教育基地、咨詢點、新時代文明實踐中心等陣地開展健康教育。到2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達到20%和30%及以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、科協(xié)、教體局、科技局、人社局、文廣局、市監(jiān)局、醫(yī)保局。(二)實施合理膳食行動。普及中國居民膳食科學(xué)知識。加強重點人群和家庭營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。鼓勵全社會參與“三減三健”活動。加強食品企業(yè)營養(yǎng)標(biāo)簽知識指導(dǎo)，鼓勵生產(chǎn)、銷售低鈉鹽，鼓勵食堂和餐廳配備專兼職營養(yǎng)師，落實集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年，成人肥胖率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于2%和1%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣教體局、民政局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、扶貧辦。(三)實施中醫(yī)養(yǎng)生保健行動。普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和基本方法,開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健調(diào)理服務(wù)和中醫(yī)特色健康管理。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)服務(wù)，落實基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)項目。開展中醫(yī)藥健康文化推廣，提升中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平。將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)納入我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建我縣中醫(yī)“治未病”中心服務(wù)體系。加強中醫(yī)藥養(yǎng)生保健隊伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健與其他產(chǎn)業(yè)融合并協(xié)同發(fā)展。到2022年和2030年，分別建設(shè)中醫(yī)“治未病”中心1個和2個，形成具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)1個和2個。到2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例分別達到100%和70%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、科技局、財政局、文廣局、市監(jiān)局。(四)實施全民健身行動。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)。推動公共體育場地設(shè)施提供免費或低收費開放服務(wù)，具備條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施應(yīng)向社會開放。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。加強體育場地建設(shè)。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別達到91%和92.17%及以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%和40%及以上。到2022年，人均體育場地面積不低于2.3平方米。牽頭單位:縣教體局配合單位:縣發(fā)改局、財政局、住建局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、工會。(五)實施控?zé)熜袆印Ｌ岢珎€人戒煙、家庭無煙。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。加強無煙機關(guān)(單位)建設(shè)，促進黨政機關(guān)、事企業(yè)單位出臺室內(nèi)全面無煙政策。規(guī)范戒煙服務(wù)，強化專業(yè)控?zé)?，禁止煙草廣告。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%和80%及以上;15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部(文明辦)、教體局、交通局、市監(jiān)局、文廣局、***煙草專賣局。(六)實施心理健康促進行動。引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。加強心理健康人才培養(yǎng)，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、社會組織及家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。建立完善心理危機干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平達到20%和30%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、殘聯(lián)、教體局、公安局、民政局、司法局、文廣局。到2022年，配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例達到80%。牽頭單位:縣教體局配合單位:縣衛(wèi)生健康局(七)實施健康環(huán)境促進行動。普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應(yīng)對知識。推進大氣、水、土壤污染防治。加快健康縣城健康鄉(xiāng)村建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達到90%和92%及以上，居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，達到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，我縣主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、科技局、公安局、民政局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)生健康局、市監(jiān)局、糧食局、氣象局。到2022年，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達到96%和99%;農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率不低于90%。牽頭單位:縣城市公共服務(wù)中心、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭。配合單位:相關(guān)部門(八)實施婦幼健康促進行動。引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命。實施婦幼健康服務(wù)保障工程，保障母嬰安全,提高出生缺陷綜合防治服務(wù)能力。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強貧困地區(qū)婦女兒童重點疾病管理。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰和4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到15/10萬和10/10萬以下。到2022年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不低于98%，5歲以下兒童死亡率控制在7‰以下，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率不低于70%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、民政局、財政局、住建局、交通局、人社局、醫(yī)保局、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)。(九)實施中小學(xué)健康促進行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康教育課程，做好心理疏導(dǎo)。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達到50%和60%及以上。到2022年，符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率達到100%，中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間在1小時及以上的學(xué)校比例達到100%，寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于70%。配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例達到80%。青少年兒童總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。牽頭單位:縣教體局配合單位:縣委網(wǎng)信辦、團委、發(fā)改局、衛(wèi)生健康局、市監(jiān)局、文廣局。(十)實施職業(yè)健康保護行動。針對不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式。落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，完善塵肺病等職業(yè)病救治保障制度。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年勞動者年新發(fā)塵肺病報告比例明顯下降，并持續(xù)下降，年發(fā)病報告比例力爭控制在5%以下。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、科技局、司法局、人社局、財政局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、醫(yī)保局、工會、婦聯(lián)。(十一)實施老年健康促進行動。普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，探索長期護理保險制度。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。打造老年宜居環(huán)境，實現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。到2022年，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達到50%及以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、科技局、民政局、住建局、交通局、退役軍人局、醫(yī)保局。(十二)實施心腦血管疾病防治行動。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握自我血壓管理、合理膳食、科學(xué)運動、防范腦卒中發(fā)生和心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓等疾病規(guī)范管理。提高院前急救等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年，30歲及以上居民高血壓知曉率分別達到55%和65%及以上;心腦血管疾病死亡率分別下降到210/10萬和190/10萬及以下。到2022年，高血壓患者規(guī)范管理率不低于60%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣科技局、財政局。(十三)實施癌癥防治行動。倡導(dǎo)居民盡早關(guān)注癌癥預(yù)防，提高自我保健意識。建立并完善癌癥防治體系，推進早篩查、早診斷、早治療，有序擴大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，提升基層癌癥診療能力。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別達到40%和45%及以上。到2022年，農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率不低于80%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣財政局、科技局。(十四)實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導(dǎo)居民關(guān)注疾病早期發(fā)現(xiàn)，探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能機制。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，40歲及以上居民慢阻肺知曉率分別達到15%和30%及以上;70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到25/10萬和20/10萬及以下。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣財政局、科技局。(十五)實施糖尿病防治行動。引導(dǎo)居民了解糖尿病知識，關(guān)注個人血糖水平，指導(dǎo)糖尿病患者加強健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到83%和85%及以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣教體局、文廣局、醫(yī)保局。(十六)實施傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，充分認(rèn)識疫苗對預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，控制和降低傳染病流行水平。強化地方病防治，控制和消除重點地方病。開展過敏性鼻炎防控工作，加大過敏性鼻炎的醫(yī)學(xué)研究、預(yù)防宣傳和診斷治療，有效降低我縣過敏性鼻炎發(fā)病率。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報告接種率保持在90%以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、市監(jiān)局、扶貧辦、醫(yī)保局、殘聯(lián)。四、工作措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h健康***建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組針對全縣健康***建設(shè)實際，每年研究制定健康***行動年度工作計劃，聚焦重大問題，落實重大措施，推動工作深入。各單位要按照《健康***行動(2020年—2030年)》所確定的16個專項行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排部署。各專項行動牽頭單位要制定專項行動實施方案，結(jié)合區(qū)、市工作部署，每年根據(jù)實際確定若干個重點領(lǐng)域，有針對性的補短板、強弱項、縮差距，提高健康***建設(shè)水平。(二)動員全社會參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康***行動，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。積極開展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵社會資本參與，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。(三)加大支撐保障。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新科技和信息支撐。針對地方疾病譜特點和影響健康重大因素實際，開展一批有針對性的科研攻關(guān)、技術(shù)突破和重大項目。強化促進全