健康我縣行動(dòng)實(shí)施方案

健康我縣行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹《自治區(qū)黨委

人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康***2030”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》(寧黨發(fā)〔2016〕52號(hào))和《***市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈健康***行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(固政辦發(fā)〔2019〕35號(hào))精神，抓好健康***行動(dòng)落實(shí)，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到2030年，居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，影響居民健康的主要因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平。二、基本原則普及健康知識(shí)、提升健康素養(yǎng)，讓健康知識(shí)、行為和技能成為居民普遍具備的素質(zhì)和能力。落實(shí)個(gè)人責(zé)任、踐行健康生活，促進(jìn)居民自覺養(yǎng)成合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。強(qiáng)化早期干預(yù)、完善健康服務(wù)，為居民提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)。推動(dòng)全民參與、促進(jìn)共建共享，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力的健康***行動(dòng)良好局面。三、主要任務(wù)(一)實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)就醫(yī)、食品安全、合理用藥、防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、緊急救援等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立健康科普專家?guī)?，?gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)職責(zé)，建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。鼓勵(lì)媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，利用健康教育基地、咨詢點(diǎn)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等陣地開展健康教育。到2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到20%和30%及以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、科協(xié)、教體局、科技局、人社局、文廣局、市監(jiān)局、醫(yī)保局。(二)實(shí)施合理膳食行動(dòng)。普及中國(guó)居民膳食科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群和家庭營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。鼓勵(lì)全社會(huì)參與“三減三健”活動(dòng)。加強(qiáng)食品企業(yè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)指導(dǎo)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售低鈉鹽，鼓勵(lì)食堂和餐廳配備專兼職營(yíng)養(yǎng)師，落實(shí)集體供餐單位營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年，成人肥胖率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于2%和1%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣教體局、民政局、司法局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、扶貧辦。(三)實(shí)施中醫(yī)養(yǎng)生保健行動(dòng)。普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和基本方法,開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健調(diào)理服務(wù)和中醫(yī)特色健康管理。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。開展中醫(yī)藥健康文化推廣，提升中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平。將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)納入我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建我縣中醫(yī)“治未病”中心服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健與其他產(chǎn)業(yè)融合并協(xié)同發(fā)展。到2022年和2030年，分別建設(shè)中醫(yī)“治未病”中心1個(gè)和2個(gè)，形成具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)1個(gè)和2個(gè)。到2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例分別達(dá)到100%和70%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、科技局、財(cái)政局、文廣局、市監(jiān)局。(四)實(shí)施全民健身行動(dòng)。為不同人群提供針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施提供免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)，具備條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開放。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。加強(qiáng)體育場(chǎng)地建設(shè)。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別達(dá)到91%和92.17%及以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%和40%及以上。到2022年，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米。牽頭單位:縣教體局配合單位:縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、工會(huì)。(五)實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。提倡個(gè)人戒煙、家庭無煙。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。加強(qiáng)無煙機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位出臺(tái)室內(nèi)全面無煙政策。規(guī)范戒煙服務(wù)，強(qiáng)化專業(yè)控?zé)?，禁止煙草廣告。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%和80%及以上;15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部(文明辦)、教體局、交通局、市監(jiān)局、文廣局、***煙草專賣局。(六)實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。建立完善心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%和30%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、殘聯(lián)、教體局、公安局、民政局、司法局、文廣局。到2022年，配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例達(dá)到80%。牽頭單位:縣教體局配合單位:縣衛(wèi)生健康局(七)實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。加快健康縣城健康鄉(xiāng)村建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)到90%和92%及以上，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，我縣主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、科技局、公安局、民政局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)生健康局、市監(jiān)局、糧食局、氣象局。到2022年，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96%和99%;農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率不低于90%。牽頭單位:縣城市公共服務(wù)中心、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭。配合單位:相關(guān)部門(八)實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，保障母嬰安全,提高出生缺陷綜合防治服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強(qiáng)貧困地區(qū)婦女兒童重點(diǎn)疾病管理。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰和4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到15/10萬和10/10萬以下。到2022年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不低于98%，5歲以下兒童死亡率控制在7‰以下，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率不低于70%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通局、人社局、醫(yī)保局、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)。(九)實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康教育課程，做好心理疏導(dǎo)。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%和60%及以上。到2022年，符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)到100%，中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間在1小時(shí)及以上的學(xué)校比例達(dá)到100%，寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于70%。配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例達(dá)到80%。青少年兒童總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。牽頭單位:縣教體局配合單位:縣委網(wǎng)信辦、團(tuán)委、發(fā)改局、衛(wèi)生健康局、市監(jiān)局、文廣局。(十)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。針對(duì)不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，完善塵肺病等職業(yè)病救治保障制度。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年勞動(dòng)者年新發(fā)塵肺病報(bào)告比例明顯下降，并持續(xù)下降，年發(fā)病報(bào)告比例力爭(zhēng)控制在5%以下。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、科技局、司法局、人社局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、醫(yī)保局、工會(huì)、婦聯(lián)。(十一)實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。到2022年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%及以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣發(fā)改局、教體局、科技局、民政局、住建局、交通局、退役軍人局、醫(yī)保局。(十二)實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握自我血壓管理、合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、防范腦卒中發(fā)生和心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓等疾病規(guī)范管理。提高院前急救等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年，30歲及以上居民高血壓知曉率分別達(dá)到55%和65%及以上;心腦血管疾病死亡率分別下降到210/10萬和190/10萬及以下。到2022年，高血壓患者規(guī)范管理率不低于60%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣科技局、財(cái)政局。(十三)實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)居民盡早關(guān)注癌癥預(yù)防，提高自我保健意識(shí)。建立并完善癌癥防治體系，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，提升基層癌癥診療能力。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別達(dá)到40%和45%及以上。到2022年，農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率不低于80%。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣財(cái)政局、科技局。(十四)實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)居民關(guān)注疾病早期發(fā)現(xiàn)，探索高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測(cè)肺功能機(jī)制。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，40歲及以上居民慢阻肺知曉率分別達(dá)到15%和30%及以上;70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到25/10萬和20/10萬及以下。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣財(cái)政局、科技局。(十五)實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。引導(dǎo)居民了解糖尿病知識(shí)，關(guān)注個(gè)人血糖水平，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到83%和85%及以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣教體局、文廣局、醫(yī)保局。(十六)實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。開展過敏性鼻炎防控工作，加大過敏性鼻炎的醫(yī)學(xué)研究、預(yù)防宣傳和診斷治療，有效降低我縣過敏性鼻炎發(fā)病率。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持在90%以上。牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局配合單位:縣委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、市監(jiān)局、扶貧辦、醫(yī)保局、殘聯(lián)。四、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣健康***建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)全縣健康***建設(shè)實(shí)際，每年研究制定健康***行動(dòng)年度工作計(jì)劃，聚焦重大問題，落實(shí)重大措施，推動(dòng)工作深入。各單位要按照《健康***行動(dòng)(2020年—2030年)》所確定的16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排部署。各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合區(qū)、市工作部署，每年根據(jù)實(shí)際確定若干個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、縮差距，提高健康***建設(shè)水平。(二)動(dòng)員全社會(huì)參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康***行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。積極開展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。(三)加大支撐保障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新科技和信息支撐。針對(duì)地方疾病譜特點(diǎn)和影響健康重大因素實(shí)際，開展一批有針對(duì)性的科研攻關(guān)、技術(shù)突破和重大項(xiàng)目。強(qiáng)化促進(jìn)全