黃昭昭-成都煙草安全文化培訓(xùn)【中華講師網(wǎng)】

成都市煙草專賣局（公司）

安全文化及崗位達(dá)標(biāo)培訓(xùn)成都市煙草專賣局（公司）1一、安全文化建設(shè)的背景習(xí)近平總書(shū)記指示：“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！崩羁藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的紅線?！?一、安全文化建設(shè)的背景1、目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻我國(guó)近年安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)：32、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因分析分析安全生產(chǎn)事故的原因，我們可以將各種原因歸為兩類：一類是“天災(zāi)”，一類是“人禍”?！疤鞛?zāi)”即是自然原因?！叭说湣本褪侨说牟话踩袨樵斐傻摹槭裁凑f(shuō)“天災(zāi)也是人禍”。再進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)很多所謂的“天災(zāi)”，其實(shí)也是“人禍”。456783、“人禍”背后的原因分析其中重要原因之一是安全文化建設(shè)水平較低。主要表現(xiàn)在：（1）全民的安全意識(shí)較為淡薄；（2）一些企業(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；（3）社會(huì)的安全輿論氛圍不夠濃厚；（4）總體看，安全文化建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。94、我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)歷程：（1）2006年11月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)：《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》。在該文件中將企業(yè)安全文化建設(shè)作為國(guó)家安全文化建設(shè)的重要組成部分。（2）2008年，出臺(tái)了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）.該標(biāo)準(zhǔn)適用于開(kāi)展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南。（3）2010年，制定《“十二五”安全文化建設(shè)綱要》。將安全文化示范企業(yè)建設(shè)活動(dòng)作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。10二、企業(yè)安全文化的涵義1、安全文化的涵義安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。（來(lái)源：2006年11月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)：《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》）。這是一個(gè)哲學(xué)命題。112、企業(yè)安全文化的涵義被（為）企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。12三、成煙建設(shè)企業(yè)安全文化的意義1、有利于安全管理體系的建立和完善安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個(gè)層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。132、有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不精存在的缺陷煙草企業(yè)的安全管理，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，安全管理難度大，車輛多安全威脅大；勞動(dòng)用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)、自主保安意識(shí)不夠強(qiáng)，技術(shù)裝備相對(duì)落后，安全設(shè)施還夠不完善。這些都必須從解決人的問(wèn)題入手，靠人的主動(dòng)管理來(lái)彌補(bǔ)。這就迫切需要提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律管理的安全觀念，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平和技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。

143、有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為安全文化建設(shè)的核心就是堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，使其在工作中形成安全操作規(guī)范，這種規(guī)范一旦形成習(xí)慣，員工就會(huì)在自覺(jué)不自覺(jué)中將其上升為價(jià)值判斷和行為取向標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化于心，外化于行，從而達(dá)到固化于制，實(shí)化于效的目的。154、有利于提高安全管理水平安全文化管理是一種高層次的安全生產(chǎn)管理和高級(jí)形態(tài)的安全管理。其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來(lái)。借助完善的安全管理制度以及執(zhí)行、執(zhí)罰等制度的硬約束作用于員工的具體行為，通過(guò)宣傳、教育等軟約束作用于員工的精神意識(shí)，逐步形成嚴(yán)格縝密的安全行為。165、實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)提升了人們對(duì)安全重要性的自我認(rèn)識(shí)。提升了人們的主動(dòng)安全意識(shí)，提升了人們主動(dòng)保護(hù)自己的意識(shí)和能力。主動(dòng)安全和自我安全的提升，提高了全社會(huì)安全建設(shè)層次，提高了安全建設(shè)的有效性，降低了安全建設(shè)成本。

17四、成煙安全文化建設(shè)要求1、企業(yè)安全文化建設(shè)的要求2006年11月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)：《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)提出了要求：（1）強(qiáng)化企業(yè)和社區(qū)的安全文化建設(shè)，與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)要納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中，與思想道德教育、日常的思想政治工作相輔相成，共同發(fā)展。（2）安全文化建設(shè)要面向全社會(huì)，重點(diǎn)在企業(yè)。要大力培育企業(yè)安全文化，著重從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，加強(qiáng)教育和管理，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。（3）依靠工會(huì)組織推進(jìn)安全文化建設(shè)；發(fā)揮安全文化建設(shè)先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)提高安全文化層次。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，突出企業(yè)特色，避免形式主義。18依據(jù)：五、成煙安全文化建設(shè)基本要素《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號(hào)）。2008年，出臺(tái)了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008），該標(biāo)準(zhǔn)適用于開(kāi)展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南?！稛煵萜髽I(yè)安全文化建設(shè)指南》。

191、安全承諾—最基本最核心要素企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾是由企業(yè)公開(kāi)做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績(jī)效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。20安全價(jià)值觀：被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問(wèn)題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。安全愿景：用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言所描述的企業(yè)在安全問(wèn)題上未來(lái)若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。安全使命：簡(jiǎn)要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。安全目標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。212、行為規(guī)范與程序企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績(jī)效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。223、安全行為激勵(lì)（1）企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。（2）企業(yè)宜建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。（3）企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹(shù)立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。234、安全信息傳播與溝通企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果，確保安全信息快捷、準(zhǔn)確傳播。企業(yè)與企業(yè)外部（管理部門、相關(guān)部門（如社區(qū)））、企業(yè)內(nèi)部不同部門之間、員工之間。245、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)（1）企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。（自我主動(dòng)學(xué)習(xí)）（2）企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。（崗位培訓(xùn)）（3）企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。（從失誤中學(xué)習(xí)）256、安全事務(wù)參與員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：（1）建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制；（2）成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；（3）定期召開(kāi)有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績(jī)效和改進(jìn)行動(dòng)；（4）開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評(píng)活動(dòng)。267、審核與評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核。27六、成煙安全文化理念解讀安全文化理念就是對(duì)安全的認(rèn)識(shí)或者認(rèn)知。安全文化理念相當(dāng)于前面的安全承諾，是安全承諾的核心內(nèi)容。安全文化理念主要由四個(gè)部分構(gòu)成：安全價(jià)值觀；安全愿景；安全使命；安全目標(biāo)。28安全價(jià)值觀：“安融于心全成于行”解讀安，意為安穩(wěn)、安定、安康，這里主要指安全態(tài)度、思維和意識(shí)。成煙人要始終把以人為本，保障職工的生命權(quán)、健康權(quán)作為安全文化的最高原則，融入體系、注入靈魂，強(qiáng)化安全意識(shí)，形成安全思維模式，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣。

全，意為完整、全部、保全，這里主要指圓滿的安全結(jié)果。成煙人要始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，積極追求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)、萬(wàn)無(wú)一失，努力做到任務(wù)職責(zé)全落實(shí)、工作領(lǐng)域全覆蓋、管理過(guò)程全控制，確保時(shí)時(shí)安全、事事安全、處處安全。只有心里有了安全意識(shí)，才會(huì)有安全的行動(dòng)。29安全愿景：“平安成煙幸福家園”解讀

平安成煙是成煙人的共同愿望、共同企盼。企業(yè)平安。員工平安。家庭平安。社會(huì)平安。國(guó)泰君安。每位員工、每個(gè)崗位都平安，企業(yè)才能更好發(fā)展；企業(yè)安全發(fā)展，員工才能更好地共享發(fā)展成果。幸福家園是成都煙草安全管理的不懈追求。成都煙草是全體成煙人共同的家，員工小家的安全幸福與企業(yè)大家庭的安全幸?；橐兄?、互為補(bǔ)充。只有通過(guò)凝聚個(gè)人、家庭和企業(yè)的力量，不斷激發(fā)員工參與安全工作的積極性和主動(dòng)性，濃厚“愉快工作、幸福生活”的安全發(fā)展氛圍，才能切實(shí)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工朝著構(gòu)建幸福家園的愿景奮力邁進(jìn)。30安全使命：“辨?？仉U(xiǎn)執(zhí)尺衡安”解讀

風(fēng)險(xiǎn)控制是安全管理的核心風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全管理的開(kāi)始。安全管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理。辨，意為判斷、辨識(shí)。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。只有謀劃在前、防范在前、隱患消除在前，才能防患于未然。成都煙草要從強(qiáng)化憂患意識(shí)、堅(jiān)守底線意識(shí)入手，將辨?？仉U(xiǎn)作為安全管理的重要手段，融合“人防、物防、技防”于一體，形成立體式、全方位、全覆蓋的防范體系，力爭(zhēng)對(duì)各類隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理，不留死角、不留盲區(qū)，確保未雨綢繆、有備無(wú)患。

31衡，意為衡量、評(píng)定。執(zhí)尺衡安是態(tài)度、是標(biāo)準(zhǔn)、更是手段。成煙人要始終堅(jiān)持以“鐵的心腸、鐵的面孔、鐵的手腕”強(qiáng)化安全工作執(zhí)行，動(dòng)真碰硬，不留情面。通過(guò)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善對(duì)人、物、環(huán)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)探索安全精益管理，構(gòu)建企業(yè)安全防控體系。切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，制度上嚴(yán)密有效，技術(shù)上支撐有力，監(jiān)督上嚴(yán)格細(xì)致，處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。

32安全目標(biāo)：“從零開(kāi)始向零奮斗”解讀

從零開(kāi)始體現(xiàn)著成煙人安全管理的哲學(xué)智慧，是一種勇于自我否定的勇氣，是一種敢于自我超越的自信。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，過(guò)去優(yōu)秀不等于現(xiàn)在優(yōu)秀，現(xiàn)在優(yōu)秀不等于將來(lái)優(yōu)秀，只有時(shí)刻保持如履薄冰的危機(jī)感、居安思危的責(zé)任感，長(zhǎng)鳴警鐘、常抓不懈，把安全生產(chǎn)全過(guò)程始終處于安全可控的狀態(tài)，才能確保長(zhǎng)治久安。

在安全文化建設(shè)上，我們要始終將自己置于起跑線上。不自滿、不自居。33零是一個(gè)目標(biāo)，更是一種堅(jiān)守。成煙人要始終秉承精益求精、追求卓越的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，從每一個(gè)漏洞改起，努力確保人的不安定因素上“生產(chǎn)組織零違章，操作過(guò)程零失誤”；物的不安全狀態(tài)上“設(shè)備零缺陷，系統(tǒng)零隱患”，管理運(yùn)行上“制度覆蓋零遺漏，監(jiān)督檢查零容忍”，最終實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”。防微杜漸，追求完美。34七、崗位規(guī)范概述1、崗位規(guī)范的地位（1）崗位規(guī)范是將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)延伸到崗位，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的崗位規(guī)范。是YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的第1、2、3部分的延伸。該標(biāo)準(zhǔn)的模塊化結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容，已經(jīng)基本涵蓋了各類崗位的基本安全要求，本標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，可以依據(jù)其將各類安全要求分解、細(xì)化、落實(shí)到各類崗位。（2）崗位規(guī)范和評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)的手段。崗位達(dá)標(biāo)是崗位及其評(píng)價(jià)單元自我安全的點(diǎn)上達(dá)標(biāo)。崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，是專業(yè)達(dá)標(biāo)在點(diǎn)上的體現(xiàn)。352、崗位規(guī)范的基本構(gòu)成（1）基本組成部分是“在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范，開(kāi)展崗位規(guī)范的推進(jìn)活動(dòng)，對(duì)崗位人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提升崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的過(guò)程。”36（2）每個(gè)組成部分的內(nèi)容崗位規(guī)范應(yīng)列出崗位安全生產(chǎn)的主要要求和評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)要求崗位人員執(zhí)行崗位說(shuō)明書(shū)、相關(guān)管理制度、崗位危險(xiǎn)源及控制措施清單、崗位安全操作規(guī)程、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料內(nèi)的具體要求；崗位規(guī)范不取代相關(guān)資料，相關(guān)資料應(yīng)作為崗位規(guī)范的支撐。373、崗位規(guī)范的層級(jí)崗位規(guī)范分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理和作業(yè)三層次崗位提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位規(guī)范和評(píng)價(jià)要求。（1）通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)崗位的評(píng)價(jià)促進(jìn)企業(yè)全面提升達(dá)標(biāo)水平。（2）通過(guò)管理崗位的評(píng)價(jià)促進(jìn)專業(yè)管理?xiàng)l線的達(dá)標(biāo)。（3）通過(guò)作業(yè)崗位評(píng)價(jià)強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。384、崗位規(guī)范的差異性由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施和其他條件的差異，煙草各企業(yè)的崗位設(shè)置不盡相同。企業(yè)應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，按本企業(yè)的崗位劃分情況制定各崗位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施崗位評(píng)價(jià)。395、崗位規(guī)范的評(píng)價(jià)（1）評(píng)價(jià)主體本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)單元的概念，根據(jù)煙草企業(yè)特點(diǎn)規(guī)范了評(píng)價(jià)單元的確定原則和方法。40（2）理論依據(jù)崗位規(guī)范的內(nèi)容依據(jù)現(xiàn)代安全系統(tǒng)理論的風(fēng)險(xiǎn)控制原理，以危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，評(píng)價(jià)以下內(nèi)容：一是危險(xiǎn)源相關(guān)知識(shí)是否了解或熟悉；二是對(duì)本崗位危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過(guò)程是否清楚；三是對(duì)崗位危險(xiǎn)源的控制措施是否到位，包括技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施；四是對(duì)未受控的崗位危險(xiǎn)源，即事故隱患，是否得到排查和治理；五是危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果，即事故發(fā)生率、隱患整改率等指標(biāo)是否達(dá)到目標(biāo)要求。41（3）