國內(nèi)動(dòng)物檢疫第三節(jié)檢疫監(jiān)督

第三章國內(nèi)動(dòng)物檢疫

《動(dòng)物防疫法》2008.1；《動(dòng)物檢疫管理辦法》2010.3

國內(nèi)動(dòng)物檢疫是指為了保護(hù)各省、自治區(qū)、直轄市免受動(dòng)物疫病的侵襲，防止疫病蔓延擴(kuò)大，由各省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對進(jìn)入、輸出、路過本地區(qū)以及原產(chǎn)地的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。

產(chǎn)地檢疫（動(dòng)物生產(chǎn)地區(qū)）

屠宰檢疫國內(nèi)動(dòng)物檢疫檢疫監(jiān)督

無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)動(dòng)物檢疫檢疫審批（跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)運(yùn)動(dòng)物及產(chǎn)品等）

宰前檢疫宰后檢疫一、檢疫監(jiān)督概述1、概念

檢疫監(jiān)督是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其官方獸醫(yī)，依法對飼養(yǎng)、屠宰、流通運(yùn)輸、市場經(jīng)營環(huán)節(jié)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督提出處理、處罰意見或做出處理、處罰決定的一種行政執(zhí)法行為。

第三節(jié)動(dòng)物檢疫監(jiān)督

2、特點(diǎn)：

檢疫監(jiān)督的主體→動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢疫監(jiān)督的執(zhí)法人員→官方獸醫(yī)；檢疫監(jiān)督的法律依據(jù)→《動(dòng)物防疫法》（2008年1月1日施行）和《動(dòng)物檢疫管理辦法》（2010年3月1日起施行）；檢疫監(jiān)督的原則→動(dòng)物檢疫遵循過程監(jiān)管。

3、主要內(nèi)容：運(yùn)輸檢疫監(jiān)督和市場檢疫監(jiān)督。二、運(yùn)輸檢疫監(jiān)督

1、何謂運(yùn)輸檢疫監(jiān)督？運(yùn)輸檢疫監(jiān)督是指對通過鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，在運(yùn)輸前、運(yùn)輸過程中及達(dá)到運(yùn)輸?shù)睾蟮臋z疫情況檢查、監(jiān)督并提出處理、處罰意見或作出處理、處罰決定的一種行政執(zhí)法行為。

2、運(yùn)輸檢疫監(jiān)督的作用？

（1）防止動(dòng)物疫病的傳播：動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在流通過程中，有可能使當(dāng)?shù)氐男笄菀卟⊥ㄟ^動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸，造成疫病的傳播。加強(qiáng)運(yùn)輸檢疫可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，迅速采取措施，盡快消滅傳染源，有效防止動(dòng)物疫病的遠(yuǎn)距離、大范圍傳播。

（2）促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作：凡是未經(jīng)過動(dòng)物產(chǎn)地檢疫運(yùn)出省境時(shí)，為不合格，要給與處罰。因此，運(yùn)輸檢疫監(jiān)督可以促進(jìn)經(jīng)營者主動(dòng)辦理產(chǎn)地檢疫合格證明，使產(chǎn)地檢疫工作得到保證。3、如何進(jìn)行運(yùn)輸檢疫監(jiān)督？運(yùn)輸檢疫監(jiān)督的程序

合格

合格了解疫情.查證驗(yàn)物----→群檢.抽檢-----→準(zhǔn)運(yùn)

不合格

不合格

------→重檢.補(bǔ)檢----→換（簽）發(fā)檢疫合格證明

不合格

禁運(yùn).隔離.移交.通報(bào).處理

合格（1）運(yùn)輸前的檢疫監(jiān)督要求：

屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)附有《動(dòng)物檢疫合格證明》，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品應(yīng)附有《動(dòng)物檢疫合格證明》（產(chǎn)品）及檢疫標(biāo)志。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查驗(yàn)證明、檢疫標(biāo)志，對動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行采樣、留驗(yàn)、抽檢，但不得重復(fù)檢疫收費(fèi)。內(nèi)容：（1）查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》，動(dòng)物是否佩戴畜禽標(biāo)識(shí)，動(dòng)物產(chǎn)品是否有規(guī)定的檢疫標(biāo)志，以及證明的有效期。查驗(yàn)物證是否相符合，對物證相符的準(zhǔn)予運(yùn)輸。（2）對未檢疫的動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)檢，并依法處罰，補(bǔ)檢合格的出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，不合格的按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定處理。（3）依法應(yīng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物骨、角、生皮、原毛、絨等產(chǎn)品，依法進(jìn)行補(bǔ)檢和依法處罰。補(bǔ)檢合格的（貨主在5日內(nèi)提供產(chǎn)地非疫區(qū)證明）出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，不合格的，予以沒收銷毀。

（4）依法應(yīng)檢疫而未檢疫的精液、胚胎、種蛋等，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行補(bǔ)檢和依法處罰。補(bǔ)檢合格的（貨主在5日內(nèi)提供產(chǎn)地非疫區(qū)證明）出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，不合格的，予以沒收銷毀。（5）依法應(yīng)檢疫而未檢疫的肉、頭蹄、臟器、脂、血液、筋等，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行補(bǔ)檢和依法處罰（動(dòng)物防疫法第78條）。補(bǔ)檢合格的（貨主在5日內(nèi)提供產(chǎn)地非疫區(qū)證明）出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。不合格的，予以沒收銷毀，并依據(jù)動(dòng)物防疫法第76條進(jìn)行處罰。

（6）貨主或承運(yùn)人應(yīng)在裝載前和卸載后，對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載用具等，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行消毒，并對清除的墊料、糞便、污物進(jìn)行無害化處理。（2）車站裝卸動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督要求及內(nèi)容：官方獸醫(yī)的職責(zé)：對于車站發(fā)出或到站的動(dòng)物及產(chǎn)品的車輛，進(jìn)行監(jiān)裝、監(jiān)卸；檢查車輛是否裝載動(dòng)物或產(chǎn)品；車輛是否消毒，是否符合衛(wèi)生要求；查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》，證物是否相符；途中或到站后有無病、死動(dòng)物，凡符合要求者，準(zhǔn)予卸載。對過境停留車輛，應(yīng)檢查檢疫證明、核對證物，并登車檢查有無病、死動(dòng)物，如有應(yīng)進(jìn)行無害化處理。（3）運(yùn)輸途中的檢疫監(jiān)督要求：

為了控制、撲滅動(dòng)物疫病、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人在當(dāng)?shù)匾婪ㄔO(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)督艱檢查任務(wù)。必要時(shí)，經(jīng)省自治區(qū)直轄市任命政府批準(zhǔn)，設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。內(nèi)容和程序：（1）使用停車指示牌；（2）執(zhí)法人員主動(dòng)出示執(zhí)法證件；（3）查看《動(dòng)物檢疫合格證明》，證物是否相符；（4）查看動(dòng)物是否佩戴畜禽標(biāo)識(shí)；（5）查驗(yàn)運(yùn)載動(dòng)物數(shù)量是否與檢疫證明的標(biāo)注一直；（6）查驗(yàn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是否合格，途中有無病、死動(dòng)物和其他異常現(xiàn)象；（7）查驗(yàn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器是否符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動(dòng)物防疫要求；（8）查驗(yàn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具及飼養(yǎng)用具、裝載用具等是否符按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了消毒。（一）何謂市場檢疫監(jiān)督？

市場檢疫監(jiān)督是指對市場交易的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，在進(jìn)入市場前和市場交易過程中的檢疫情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督提出處理、處罰意見或做出處理、處罰決定的一種行政執(zhí)法行為。三、市場檢疫監(jiān)督（二）市場檢疫監(jiān)督的特點(diǎn)與作用

特點(diǎn)：由于市場畜禽及其產(chǎn)品交易具有由分散到集中、再由集中到分散的，畜禽疫病和染疫畜禽產(chǎn)品容易通過市場交易而擴(kuò)散，畜禽疫病通過市場流通而傳播，給人、畜造成損害。作用：

1、及時(shí)控止人畜共患病、畜禽疫病的傳播和流行；

2、防止不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市交易；

3、控制動(dòng)物性食品源頭安全，保護(hù)人類健康。（三）市場檢疫監(jiān)督的程序與方法1.市場活畜禽檢疫監(jiān)督程序

合格合格

查驗(yàn)檢疫證明或畜禽標(biāo)識(shí)→視檢上市畜禽→上市交易↓無檢疫合格證明（失效或無畜禽標(biāo)識(shí)）↓（可疑）病畜禽

補(bǔ)檢.重檢補(bǔ)免疫注射個(gè)體檢疫→病畜禽按章處理

2.市場畜禽肉類產(chǎn)品檢疫監(jiān)督程序

抽檢.補(bǔ)檢.重檢索驗(yàn)證件→證物相符→胴體檢查（外觀.放血程度.頭蹄.淋巴結(jié).腎臟等）→旋毛蟲及囊蟲檢查

→綜合判定→蓋印.登記→按章處理↓（必要時(shí)）↑ 細(xì)菌鏡檢.理化檢驗(yàn)3、方法——驗(yàn)證查物是否相符（1）查證對活畜禽查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》（動(dòng)物）及畜禽標(biāo)識(shí)；對肉類產(chǎn)品查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》（產(chǎn)品）及檢疫標(biāo)志；對肉類經(jīng)營者必須查驗(yàn)《營業(yè)執(zhí)照》.《食品衛(wèi)生許可證》.《健康檢查合格證》.《動(dòng)物防疫合格證》（2）驗(yàn)物檢查動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、肉尸的檢驗(yàn)刀痕，核實(shí)是否證物相符。（3）處理證物相符的準(zhǔn)予出售；未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及產(chǎn)品給予補(bǔ)檢；證物不符的動(dòng)物給予補(bǔ)檢、重檢；依法處理應(yīng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品；責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收非法所得。（4）登記和記錄（四）市場檢疫監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處理1、不符合衛(wèi)生要求肉類的衛(wèi)生處理

（1）病死畜禽肉的處理：

不論任何原因所致的病死畜禽肉尸及其產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)上市交易，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB16548-2006進(jìn)行處理。（2）中毒畜禽肉的處理：

此類肉一經(jīng)查出，禁止上市，登記后集中作銷毀處理。（3）注水肉的處理：

禁止注水肉上市，查出后予以沒收，按假冒偽劣產(chǎn)品處理。（4）色澤、氣味異常肉的處理：如黃脂、黃疸、氣味異常肉2、畜禽及其產(chǎn)品違章銷售的處理

（1）違章銷售的范圍：凡是染疫的病死、毒死或死因不明的，檢疫檢驗(yàn)證明的或偽造、涂改檢疫證明、無統(tǒng)一格式的驗(yàn)訖印章的，來自封鎖疫區(qū)的畜禽及其畜禽產(chǎn)品，均屬違章銷售范圍，一律不得經(jīng)營銷售。（2）違章銷售的處理：對于違背上述條款的經(jīng)營者，應(yīng)停業(yè)整頓，立即采取有效措施收回已出售的畜禽及其畜禽產(chǎn)品，并依法進(jìn)行處罰。

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》：對于經(jīng)營染疫的病死、毒死或死因不明的、封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的責(zé)任人，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，沒收所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款。

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》：經(jīng)營的動(dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營的動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，沒收所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額10%以上，50%以下