性侵害案件防范安全管理制度

東皇鎮(zhèn)第一小學(xué)性侵害案件防備安全管理制度來(lái)自校園日勺性侵害案件，嚴(yán)重?fù)p害著未成年學(xué)生的身心健康，給受害者帶來(lái)終身?yè)]之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會(huì)影響惡劣,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門及學(xué)校日勺高度注重。學(xué)校應(yīng)當(dāng)本著對(duì)學(xué)生的安全、對(duì)教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，建立防備校園性侵害案件的安全管理制度，對(duì)學(xué)生開展避免性侵害教育，嚴(yán)把教師日勺入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)教師的教育和管理入手，保護(hù)學(xué)生免受校園性侵害。一、對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的性知識(shí)教育和避免性侵害教育未成年學(xué)生對(duì)來(lái)自教師的性侵害行為之因此較少進(jìn)行對(duì)抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等因素之外，其有關(guān)性方面日勺知識(shí)較為貧乏，有關(guān)避免性侵害的知識(shí)和技能較為欠缺也是重要因素。對(duì)學(xué)生進(jìn)行合適的性知識(shí)教育和避免性侵害教育，早已列入國(guó)家的教育籌劃和大綱。教育部于3月發(fā)布的《中小學(xué)公共安全教育指引綱要》中規(guī)定，小學(xué)4-6年級(jí)要理解應(yīng)對(duì)性侵害的一般措施，提高自我保護(hù)能力，初步理解青春期發(fā)育基本知識(shí)，形成明確的性別意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；初中年級(jí)要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)性侵害等突發(fā)事件的基本技能，理解青春期常用問題的避免與解決，形成維護(hù)生殖健康的責(zé)任感，理解艾滋病的基本常識(shí)和避免措施,形成自我保護(hù)意識(shí)；高中年級(jí)要掌握避免艾滋病的基本知識(shí)和措施，對(duì)日勺看待艾滋病毒感染者和患者，學(xué)習(xí)健康的異性交往方式，學(xué)會(huì)用恰當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)自己，避免性侵害，當(dāng)遭到性騷擾時(shí)，要用法律保護(hù)自己。教育部于12月發(fā)布的《中小學(xué)健康教育指引綱要》中規(guī)定，小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生要懂得“我從哪里來(lái)”的有關(guān)知識(shí)；三四年級(jí)學(xué)生要理解身體重要器官的功能，學(xué)會(huì)保護(hù)自己；五六年級(jí)學(xué)生要懂得青春期生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)、男女少年在青春發(fā)育期的差別、女生月經(jīng)初潮及意義、男生初次遺精及意義、青春期的個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)等；初中階段要學(xué)會(huì)辨認(rèn)容易發(fā)生性侵害的危險(xiǎn)因素，保護(hù)自己不受性侵害；高中階段要理解婚前性行為嚴(yán)重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，理解艾滋病的避免知識(shí)和措施等。上述兩個(gè)《綱要》明確提出了各個(gè)年齡階段性教育的目的及內(nèi)容，為中小學(xué)校進(jìn)行性知識(shí)教育和避免性侵害教育提供了指引根據(jù)。學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行性教育日勺過(guò)程中，一方面要著力讓未成年學(xué)生理解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義，讓學(xué)生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對(duì)于“不可觸碰區(qū)域“，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外,應(yīng)當(dāng)回絕任何觸摸；對(duì)于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無(wú)論對(duì)方是誰(shuí)，都可以回絕讓其觸碰或接近;如果別人摸了自己并授意甚至嚇唬自己要“保守秘密”，那么千萬(wàn)別膽怯，一定要告訴父母、自己信賴的教師或其她成年人，否則事情只會(huì)變得更糟。另一方面，學(xué)校要讓未成年學(xué)生明白，對(duì)未成年人實(shí)行性侵害不僅嚴(yán)重?fù)p害了她們的身心健康，并且也嚴(yán)重觸犯了法律，應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。再次，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生傳授防備性侵害、實(shí)行自我保護(hù)日勺知識(shí)和技能，例如教育學(xué)生，陌生人或熟人均有也許是性侵害的加害人；外出、上學(xué)或回家日勺路上要結(jié)伴而行，不要在無(wú)人的地方停留；和異性獨(dú)處時(shí)不能關(guān)上房門，不要獨(dú)自去異性的宿舍；不要容易接受陌生人或她人的飲料和食品；在她人欲對(duì)自己實(shí)行性侵害時(shí)要大聲呼喊，在保證自身安全的狀況下可以采用如下方式自衛(wèi)：用手指戳刺對(duì)方眼睛，用膝蓋頂撞對(duì)方襠部（前兩者可同步進(jìn)行），用肘部猛擊對(duì)方胸部，伺機(jī)迅速逃跑；一旦不幸遭受性侵害，要及時(shí)告訴家長(zhǎng)或教師，同步不要急于清洗身體，要注意保存有關(guān)證據(jù)，并按照有關(guān)部門日勺安排及時(shí)到醫(yī)院檢查、治療等。二、嚴(yán)把教師的入口關(guān)對(duì)學(xué)生而言，來(lái)自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當(dāng)教師將犯罪日勺雙手伸向自己的學(xué)生之時(shí)，其后果將是劫難性日勺。鑒于教師職業(yè)日勺特殊性，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的教師行業(yè)準(zhǔn)入制度。富有愛心，遵紀(jì)守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具有者不得從事教師職業(yè)。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事懲罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經(jīng)獲得教師資格日勺應(yīng)當(dāng)依法撤銷其教師資格。學(xué)校在招聘教師時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細(xì)審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄取因故意犯罪而受過(guò)刑事懲罰時(shí)人、有精神病史日勺人或者品行不良者擔(dān)任教職工。必要時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)聘者進(jìn)行心理測(cè)試，對(duì)心理異常者要謹(jǐn)慎錄取。對(duì)于因故意犯罪而受到刑事懲罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師，學(xué)校應(yīng)依法予以解雇。三、加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育、師德教育某些教師之因此走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相稱一部分教師不會(huì)積極去學(xué)習(xí)法律知識(shí)。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律專家定期對(duì)教師開展法制講座，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《避免未成年人犯罪法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理措施》、《學(xué)生傷害事故解決措施》、《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等與教師日勺職業(yè)、生活密切有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過(guò)法制教育，重點(diǎn)讓教師理解一般公民日勺權(quán)利和義務(wù)，理解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護(hù)，理解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承當(dāng)日勺義務(wù)和責(zé)任，從而增強(qiáng)教師日勺法制觀念和模范守法日勺意識(shí)，提高其保護(hù)學(xué)生的自覺性和積極性。在避免教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害有關(guān)日勺法律條款，理解有關(guān)罪名及違法者將要承當(dāng)時(shí)法律后果，讓教師結(jié)識(shí)到保護(hù)學(xué)生免受性侵害的重要性。法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產(chǎn)物。教師是一種神圣的職業(yè)，從教者應(yīng)當(dāng)有崇高的抱負(fù)和追求?，F(xiàn)實(shí)中，一小部分教師經(jīng)受不住某些負(fù)面東西日勺誘惑，放松了對(duì)自己日勺規(guī)定，做出了違背師德日勺行為，甚至滑向犯罪日勺深淵。鑒于此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為參照原則，強(qiáng)化師德建設(shè)，常常性地對(duì)教師開展師德教育，并建立相應(yīng)時(shí)考核機(jī)制，保證教師日勺職業(yè)道德水準(zhǔn)。四、完善學(xué)校的管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師在校行為的管理和監(jiān)督現(xiàn)實(shí)中，發(fā)生未成年學(xué)生遭受性侵害案件的學(xué)校，往往也是管理松散、有關(guān)制度不健全的學(xué)校。與公司員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時(shí)的上班時(shí)間內(nèi)，除了上課必須嚴(yán)格遵守學(xué)校的學(xué)時(shí)規(guī)定之外，其她時(shí)間多由教師個(gè)體自主安排工作事項(xiàng)，個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng)的教師在上班時(shí)間干著與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)日勺私活也并不罕見。從聘任關(guān)系上看，上班期間應(yīng)當(dāng)是受聘者向用人單位提供勞動(dòng)服務(wù)日勺時(shí)間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng),否則即構(gòu)成了對(duì)聘任關(guān)系的違背。為保證上班時(shí)間的勞動(dòng)效率，用人單位有權(quán)對(duì)受聘者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督，受聘者不得對(duì)此予以回絕和排斥。對(duì)于學(xué)校而言，為了保證教育教學(xué)活動(dòng)的效率，學(xué)校有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)教師在上班期間日勺行為進(jìn)行必要的管理和約束，以避免個(gè)別教師失職甚至“出軌二在避免校園性侵害事件的問題上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校的實(shí)際狀況，制定教師履行職務(wù)行為的守貝力對(duì)教職工工在履職期間日勺言行進(jìn)行必要的規(guī)范。例如規(guī)定，教師應(yīng)竭力避免與學(xué)生發(fā)生身體接觸（體育課上教師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和保護(hù)除外），特別是對(duì)異性學(xué)生更是如此；上課期間不得隨意讓學(xué)生離開課堂；對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話或輔導(dǎo)，只能在教室、會(huì)議室、辦公室等公共場(chǎng)合進(jìn)行，且不得關(guān)閉房門；在沒有第三者在場(chǎng)的狀況下，教師不得在教室、辦公室或其她相對(duì)封閉時(shí)地點(diǎn)單獨(dú)留下異性學(xué)生進(jìn)行談話或輔導(dǎo)；放學(xué)后留學(xué)生應(yīng)當(dāng)事先征得學(xué)生的家長(zhǎng)的批準(zhǔn)，并告知班主任或其她主管教師，等等。學(xué)校通過(guò)對(duì)教師的言行進(jìn)行規(guī)范和管理，減少、消滅發(fā)生意外事件日勺時(shí)空條件，最大限度地保護(hù)學(xué)生的安全。此外，學(xué)校還可以通過(guò)定期向?qū)W生、學(xué)生的家長(zhǎng)乃至社區(qū)開展問卷調(diào)查的方式，對(duì)教師的教育教學(xué)及師德狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)教師的監(jiān)督和管理。五、對(duì)的解決校園性侵害案件如果不幸發(fā)生了未成年學(xué)生在校遭受性侵害的案件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以高度注重，并本著對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)高度責(zé)任的態(tài)度，及時(shí)采用恰當(dāng)日勺應(yīng)對(duì)方略。（一）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即向上級(jí)教育行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告案情以往，個(gè)別學(xué)校發(fā)生了教師性侵害學(xué)生事件之后，出于多種考慮（如怕影響學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校參評(píng)先進(jìn)等），學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往不情愿、不積極立即上報(bào)案情，而是竭力瞞報(bào)、緩報(bào)，或者悲觀等待、聽之任之，覺得與否報(bào)案應(yīng)由受害學(xué)生的家長(zhǎng)自行決定，與學(xué)校無(wú)關(guān)。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至越俎代庖,力促受害學(xué)生日勺家長(zhǎng)與施暴教師進(jìn)行“私了”，意圖將案件“內(nèi)部消化”。這樣的做法是非常錯(cuò)誤的，須知，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行性侵犯已構(gòu)成違法犯罪，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行追訴，追究違法犯罪者日勺法律責(zé)任。學(xué)校的瞞報(bào)、緩報(bào)之舉，是對(duì)施暴者的袒護(hù)和縱容，更是對(duì)受害者日勺冷漠和傷害，是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的違法行為。不僅如此，這樣的做法尚有也許讓施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深，從而讓受害學(xué)生遭到更大日勺傷害或?qū)е缕渌龑W(xué)生受到新時(shí)傷害。在看待、解決校園性侵害案件問題上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拋棄一切私心雜念,把法律的尊嚴(yán)、學(xué)生的安全放在首要位置。有鑒于此，《教育部、公安部、司法部有關(guān)遼寧等地相繼發(fā)生教師強(qiáng)奸、猥褻學(xué)生事件狀況通報(bào)》中明確指出，學(xué)校發(fā)生危害學(xué)生的性犯罪案件時(shí)，要立即向上級(jí)和公安部門報(bào)告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯；對(duì)推卸責(zé)任、延緩上報(bào)日勺要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對(duì)包庇罪犯、隱瞞不報(bào)時(shí)要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人日勺法律責(zé)任。（二）保護(hù)和協(xié)助受害學(xué)生在上報(bào)案件的同步，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)受害學(xué)生的保護(hù)工作。鑒于性侵害案件的敏感性，學(xué)校知情人員應(yīng)當(dāng)特別注意保護(hù)受害學(xué)生的隱私，不得向無(wú)關(guān)人員泄露受害者的姓名及有關(guān)案情信息，避免其受到多重傷害。此外,由于性侵害案件對(duì)受害學(xué)生的影響不也許在短期內(nèi)消除，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)通過(guò)合適的方式，在維護(hù)孩子日勺隱私與尊嚴(yán)、顧及孩子感受的基本上，在心理上、學(xué)業(yè)上給與其更多的關(guān)懷和支持，鼓勵(lì)、協(xié)助其盡快走出陰影，恢復(fù)正常生活。有關(guān)規(guī)定?《刑法》第二百三十六條：”以暴力、脅迫或者其她手段強(qiáng)奸婦女時(shí),處三年以上十年如下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強(qiáng)奸論，從重懲罰。強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一日勺，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑：（一）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女多人日勺；（三）在公共場(chǎng)合當(dāng)眾強(qiáng)奸婦女的；（四）二人以上輪奸時(shí);（五）致使被害人重傷、死亡或者導(dǎo)致其她嚴(yán)重后果的J?《刑法》第二百三十七條：”以暴力、脅迫或者其她措施強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年如下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場(chǎng)合當(dāng)眾犯前款罪日勺，處五年以上有期徒刑。猥褻小朋友的，根據(jù)前兩款的規(guī)定從重懲罰?！?《未成年人保護(hù)法》第四十一條第一款："嚴(yán)禁拐賣、綁架、虐待未成年人，嚴(yán)禁對(duì)未成年人實(shí)行性侵害J?《中小學(xué)幼兒園安全管理措施》第三十五條第一款：“學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件規(guī)定。學(xué)校不得聘任因故意犯罪而受到刑事懲罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工?《教育部、公安部、司法部有關(guān)遼寧等地相繼發(fā)生教師強(qiáng)奸、猥褻學(xué)生事件狀況通報(bào)》：“一、堅(jiān)決依法打擊教師隊(duì)伍中的性犯罪分子，嚴(yán)懲不貸……二、對(duì)事件有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅解決，決不姑息。學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有保護(hù)責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅(jiān)決依法追究校長(zhǎng)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。