學習解讀2022年新修訂的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》（講義）

中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法——學習解讀2022年新修訂的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》（講義）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會近日印發(fā)《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求中央企業(yè)應(yīng)積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預(yù)算，保證資金足額投入。《辦法》指出，中央企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準，自覺接受社會監(jiān)督，有效控制能源消費總量，持續(xù)提升能源利用效率，減少污染物排放，控制溫室氣體排放。境外生產(chǎn)經(jīng)營活動也應(yīng)嚴格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。第一部分：《辦法》的修訂背景（一）修訂背景及必要性。2010年國資委出臺的《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第23號，以下簡稱《暫行辦法》），對中央企業(yè)統(tǒng)一思想、提高認識、建立相應(yīng)工作機制，發(fā)揮了十分重要的作用。經(jīng)過三個任期的努力，中央企業(yè)能源利用效率大幅提升，主要污染物排放大幅降低，為全社會節(jié)能減排作出了重要貢獻。近年來，隨著黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想和實踐不斷豐富和發(fā)展，亟需對《暫行辦法》進行修訂，全面系統(tǒng)部署新時代央企能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作。修訂《暫行辦法》是落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，國家生態(tài)文明體制機制建設(shè)取得突破性進展。黨的十九屆五中全會明確提出“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的新目標，將綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，并從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、全面提高資源能源利用效率等方面作出專門部署。修訂《暫行辦法》是落實習近平生態(tài)文明思想的具體舉措。修訂《暫行辦法》是適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)新要求的迫切需要。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵比節(jié)能減排更豐富廣泛，如綠色低碳循環(huán)發(fā)展、資源能源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、促進社會可持續(xù)發(fā)展等。原《暫行辦法》覆蓋面及其內(nèi)涵已遠不能適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)的新要求。修訂《暫行辦法》是履行我委出資人職責的必然要求。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，對我委監(jiān)管指導(dǎo)中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提出明確要求。我委有必要對《暫行辦法》進行修訂，從出資人的角度對中央企業(yè)提出更全面、更明確的要求，發(fā)揮好監(jiān)管、指導(dǎo)作用。（二）修訂過程?！稌盒修k法》修訂工作啟動前，我們召開部分中央企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)座談會，專題討論修訂《暫行辦法》的必要性，根據(jù)企業(yè)的意見，正式啟動對《暫行辦法》的修訂工作。修訂過程中，我們組織相關(guān)專家對國家相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準進行了全面梳理，并充分考慮了中央企業(yè)實際工作需要，同時多次組織召開研討會，聽取企業(yè)和專家的意見建議。經(jīng)反復(fù)征求意見并修改完善后，形成《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱送審稿)。修訂形成初稿后，我們先后兩次征求全部或部分中央企業(yè)的意見，經(jīng)反復(fù)研究、補充完善后，我們征求了委內(nèi)15個相關(guān)廳局意見，對各廳局提出的意見建議絕大多數(shù)予以采納，對未采納的，逐一進行溝通并達成一致。形成送審稿后，我們再次征求了相關(guān)廳局以及部分中央企業(yè)意見，根據(jù)各單位反饋的意見進行了進一步完善。第二部分：《辦法》的修訂內(nèi)容原《暫行辦法》共6章32條，送審稿修改為8章50條。以落實企業(yè)主體責任為主線，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求增加了相應(yīng)的內(nèi)容。主要修訂如下：（一）明確以能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護為主要工作內(nèi)容。將《暫行辦法》名稱調(diào)整為《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，明確修訂的主要目的是指導(dǎo)督促中央企業(yè)落實能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護主體責任，全面落實國家生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。（二）明確中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作的四項原則。一是堅持綠色發(fā)展。明確企業(yè)必須踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，以更低的能耗、更少的排放促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先。明確企業(yè)要從規(guī)劃、預(yù)算、投資、生產(chǎn)、審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好關(guān)，從源頭降低能源消耗和污染物排放，筑牢生態(tài)安全屏障。三是堅持依法合規(guī)。明確企業(yè)要嚴格遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，依法接受監(jiān)督管理，及時向社會公開環(huán)境信息。四是堅持企業(yè)責任主體。根據(jù)黨的十九大要求，明確中央企業(yè)的主體責任，企業(yè)黨政主要負責人是本企業(yè)第一責任人，要把相關(guān)工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。（三）調(diào)整分類管理標準。送審稿在對中央企業(yè)繼續(xù)實施分類監(jiān)督管理的同時，也根據(jù)近年來各企業(yè)能源消耗與污染物排放水平大幅變動的情況，對企業(yè)的分類進行了調(diào)整。（四）進一步完善三大基礎(chǔ)管理體系。一是組織管理體系。明確企業(yè)要根據(jù)新形勢需要，進一步完善能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定加強專業(yè)隊伍建設(shè)。二是統(tǒng)計監(jiān)測體系。明確企業(yè)應(yīng)按新要求依法依規(guī)完善能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立重大違法違規(guī)事項上報工作機制。三是考核獎懲體系。進一步明確國資委對中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作開展年度和任期考核的有關(guān)要求。（五）強化對生態(tài)環(huán)境風險的管控。送審稿明確中央企業(yè)要加大生態(tài)環(huán)境風險管控力度，開展環(huán)境影響因素識別、風險點排查和隱患治理，加強監(jiān)督檢查。強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，明確堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。對事前預(yù)防、事中處置和報告、事后調(diào)查和環(huán)境修復(fù)、輿情應(yīng)對等都提出了要求。（六）強化過程管理。送審稿要求企業(yè)把能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)全過程能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護工作提出要求，推動企業(yè)由末端治理向源頭控制、過程管理轉(zhuǎn)變。第三部分：《辦法》的要點解讀1、中央企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，科學合理制定實施碳達峰碳中和規(guī)劃和行動方案，建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計核算、信息披露體系，采取有力措施控制碳排放。2、中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)置或明確與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)，明確管理人員。機構(gòu)設(shè)置、人員任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等匹配。3、國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護實行動態(tài)分類監(jiān)督管理，按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度，將中央企業(yè)劃分為三類。第一類、第二類企業(yè)按季度報送統(tǒng)計報表，第三類企業(yè)按年度報送統(tǒng)計報表，并報送年度總結(jié)分析報告。三類企業(yè)劃分依據(jù)：第一類企業(yè)：主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、建筑行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：1.年耗能在200萬噸標準煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。3.對生態(tài)環(huán)境有較大影響。第二類企業(yè)：第一類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的：1.年耗能在10萬噸標準煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。第三類企業(yè)：除上述第一類、第二類以外的企業(yè)。中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作報告制度。4、國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核評價結(jié)果納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系。對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重不實和弄虛作假等情形的，年度考核予以扣分或降級處理。國資委對中央企業(yè)任期節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核指標和目標建議值進行審核，并在中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營考核責任書中明確。對發(fā)生造成嚴重不良影響的突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件，或存在能源消耗、污染物排放、二氧化碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，按規(guī)定對年度考核實行扣分或降級處理；對成績突出的單位和個人，可進行表彰獎勵。第四部分：《辦法》的全文學習中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

第一章

總則

第一條

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，指導(dǎo)督促中央企業(yè)落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任，推動中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責的國家出資企業(yè)。第三條

國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作履行以下職責：（一）指導(dǎo)督促中央企業(yè)履行節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任，貫徹落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準。（二）指導(dǎo)督促中央企業(yè)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系。（三）建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲制度，實施年度及任期考核，將考核結(jié)果納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系。（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查、約談。（五）組織對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作的調(diào)研、交流、培訓(xùn)、宣傳。（六）配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關(guān)工作，督促中央企業(yè)整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題。第四條

中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作遵循以下原則：（一）堅持綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，正確處理節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。（二）堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）堅持依法合規(guī)。嚴格遵守國家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)部門的監(jiān)督管理。（四）堅持企業(yè)責任主體。中央企業(yè)是節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護責任主體，要嚴格實行黨政同責、一崗雙責，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護的要求，把節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第二章

分類管理

第五條

國資委對中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護實行動態(tài)分類監(jiān)督管理，按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度，將中央企業(yè)劃分為三類：（一）第一類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、建筑行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：1.年耗能在200萬噸標準煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。3.對生態(tài)環(huán)境有較大影響。（二）第二類企業(yè)。第一類企業(yè)之外具備以下兩個條件之一的：1.年耗能在10萬噸標準煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。（三）第三類企業(yè)。除上述第一類、第二類以外的企業(yè)。第六條

國資委根據(jù)企業(yè)能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素適時對企業(yè)類別進行調(diào)整。

第三章

基本要求

第七條

中央企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準，自覺接受社會監(jiān)督，有效控制能源消費總量，持續(xù)提升能源利用效率，減少污染物排放，控制溫室氣體排放。境外生產(chǎn)經(jīng)營活動也應(yīng)嚴格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。第八條

中央企業(yè)應(yīng)積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護資金納入預(yù)算，保證資金足額投入。第九條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測、考核獎懲體系。第十條

中央企業(yè)應(yīng)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。加強并購重組企業(yè)源頭管理，把節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護專項盡職調(diào)查作為并購重組的前置程序。第十一條

中央企業(yè)應(yīng)對所屬企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查，開展環(huán)境影響因素識別、風險點排查和隱患治理，防范環(huán)境污染事件。第十二條

中央企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，組織開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。第十三條

中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮綠色低碳消費引領(lǐng)作用，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，擴大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度，推進綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。第十四條

中央企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，科學合理制定實施碳達峰碳中和規(guī)劃和行動方案，建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計核算、信息披露體系，采取有力措施控制碳排放。第十五條

中央企業(yè)應(yīng)高效開發(fā)利用化石能源，積極發(fā)展非化石能源，推進能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化；積極開展能效對標、能源審計、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核等工作。第十六條

中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單要求，減少對生態(tài)環(huán)境擾動，積極開展生態(tài)修復(fù)。第十七條

中央企業(yè)新建、改建、擴建項目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持評估和竣工環(huán)境保護、水土保持設(shè)施自主驗收等工作，嚴格遵守環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。第十八條

中央企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家排污許可制度，按照國家和地方人民政府要求規(guī)范危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)移和處置工作。第十九條

中央企業(yè)應(yīng)自覺履行環(huán)境信息強制性披露責任，嚴格按照法律法規(guī)要求的內(nèi)容、方式和時限如實規(guī)范披露環(huán)境信息。第二十條

中央企業(yè)應(yīng)自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護督察，嚴格按照有關(guān)規(guī)定積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，如實反映情況和問題，抓好整改落實，加強邊督邊改、督察問責和信息公開工作。

第四章

組織管理

第二十一條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護總體工作，研究決定節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護重大事項，建立工作制度。第二十二條

中央企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求，設(shè)置或明確與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)，明確管理人員。機構(gòu)設(shè)置、人員任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等匹配。第二十三條

中央企業(yè)應(yīng)落實節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護主體責任。企業(yè)主要負責人對本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。分管負責人負分管領(lǐng)導(dǎo)責任。第二十四條

中央企業(yè)應(yīng)加強節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設(shè)。組織開展節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護宣傳和培訓(xùn)，提升全員意識，提高工作能力。

第五章統(tǒng)計監(jiān)測與報告

第二十五條

中央企業(yè)應(yīng)建立自下而上、逐級把關(guān)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)計報送信息系統(tǒng)。第二十六條

中央企業(yè)應(yīng)對各類能源消耗實行分級分類計量，合理配備和使用符合國家標準的能源計量器具。第二十七條

中央企業(yè)應(yīng)依法開展污染物排放自行監(jiān)測，按照國家和地方人民政府要求建立污染物排放監(jiān)測系統(tǒng)。加強二氧化碳統(tǒng)計核算能力建設(shè)，提升信息化實測水平。第二十八條

中央企業(yè)應(yīng)依法建立健全能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等原始記錄和統(tǒng)計臺賬。第二十九條

中央企業(yè)應(yīng)嚴格按國家和地方人民政府規(guī)范的統(tǒng)計監(jiān)測口徑、范圍、標準和方法，結(jié)合第三方檢測、內(nèi)部審計、外部審計等多種形式，確保能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。第三十條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作報告制度。第一類、第二類企業(yè)按季度報送統(tǒng)計報表，第三類企業(yè)按年度報送統(tǒng)計報表，并報送年度總結(jié)分析報告。第三十一條

中央企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件后，應(yīng)按以下要求進行報告：（一）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場負責人應(yīng)立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告，并逐級報告至國資委，必要時可越級上報，每級時間間隔不得超過2小時。（二）發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被處以罰款且單筆罰款金額在100萬元及以上的，應(yīng)在當年年度總結(jié)分析報告中向國資委報告。（三）發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被責令停產(chǎn)整頓；責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；暫扣、吊銷許可證或行政拘留的，應(yīng)在接到正式行政處罰決定書3日內(nèi)向國資委報告。（四）未受到行政處罰，但被中央生態(tài)環(huán)境保護督察或省部級及以上主管部門作為違法違規(guī)典型案例公開通報或發(fā)生其他重大事件的，應(yīng)在接到報告后3日內(nèi)向國資委報告。（五）中央企業(yè)應(yīng)將政府有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件和節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件的有關(guān)調(diào)查情況及時報送國資委，并將整改、責任追究落實情況向國資委報告。

第六章

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

第三十二條

中央企業(yè)應(yīng)堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作。第三十三條

中央企業(yè)應(yīng)依法制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按要求報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期開展應(yīng)急演練。第三十四條

中央企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，定期進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。第三十五條

中央企業(yè)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第三十六條

中央企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，積極配合事件調(diào)查，推動環(huán)境恢復(fù)工作。第三十七條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件輿情應(yīng)對工