《經(jīng)濟(jì)法概論》(操武斌)

《經(jīng)濟(jì)法概論》主講人操武斌1授課人簡介操武斌:男性，1990年畢業(yè)于中國人民大學(xué)，歷史學(xué)學(xué)士、法律碩士?，F(xiàn)任景德鎮(zhèn)高等?？茖W(xué)校財(cái)經(jīng)法律系副主任，法學(xué)副教授；景德鎮(zhèn)市中級(jí)人民法院專家委員會(huì)委員；江西正德律師事務(wù)所律師；景德鎮(zhèn)仲裁委員會(huì)委員、仲裁員，。政協(xié)委員景德鎮(zhèn)市黨外高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長；景德鎮(zhèn)高等?？茖W(xué)校無黨派高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)長2課程簡介本課程為經(jīng)濟(jì)類、管理類專業(yè)限修課課程開設(shè)目的為提高專業(yè)素養(yǎng)，開拓專業(yè)視野。課時(shí)安排：每周４課時(shí)授課方式：教師講授與課堂討論相結(jié)合教學(xué)方法：部分內(nèi)容實(shí)施案例教學(xué)3第一章經(jīng)濟(jì)法總論主要講述：經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、經(jīng)濟(jì)法的概念、地位、作用經(jīng)濟(jì)法的淵源、制定、實(shí)施及經(jīng)濟(jì)法的原則4第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、概念、地位、作用

一、經(jīng)濟(jì)法概念的提出據(jù)迄今史料記載，經(jīng)濟(jì)法這個(gè)概念最早是由法國空想共產(chǎn)主義者摩萊里（Morelly）在其1755年所著《自然法典》一書中提出來的

最早提出比較接近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理念的應(yīng)當(dāng)是法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東。蒲魯東在其所著《論工人階級(jí)的政治能力》一書中提出：法律應(yīng)當(dāng)通過普遍和解來解決社會(huì)生活矛盾，為此需要改組社會(huì)，由“經(jīng)濟(jì)法”來構(gòu)成新社會(huì)組織的基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)，德國學(xué)者萊特（Ritter）在1906年創(chuàng)刊的《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》中使用了“經(jīng)濟(jì)法”這一概念，用來說明與世界經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種法規(guī)。5二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的出現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的形成始于第一次世界大戰(zhàn)前后的德國，當(dāng)時(shí)德國頒布了一系列國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，有的直接以經(jīng)濟(jì)法命名，如1919年頒布的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》等。這些法規(guī)有一個(gè)共同特征，即國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。20年代德國學(xué)者撰寫了大量的經(jīng)濟(jì)法論著，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念和其他理論問題進(jìn)行了廣泛的探討。經(jīng)濟(jì)法的概念就這樣首先在德國流行開來，并陸續(xù)傳播到國外。我國從1979年以來，在全國人大的文件和中共中央、國務(wù)院的文件中，以及在第九屆全國人大常委會(huì)制定的五年立法規(guī)劃中，都使用了“經(jīng)濟(jì)法”這一概念；與此同時(shí)，在我國的法學(xué)教材、專著、論文、工具書、資料中，也廣泛使用“經(jīng)濟(jì)法”這一概念6三、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

1、法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系自古以來，法律都是把對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整放在第一位的。法律和社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著密切聯(lián)系，法律受制于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在這一點(diǎn)上馬克思的經(jīng)典論述“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”是極為準(zhǔn)確的描述。如在現(xiàn)代社會(huì)，如果沒有大型企業(yè)對(duì)公眾利益和民主政治形成威脅，就不會(huì)有反壟斷法；在美國如果沒有羅斯福新政的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，就不會(huì)有聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行及相應(yīng)的規(guī)則。另一方面法律規(guī)則也存在相對(duì)穩(wěn)定性，如法國人在評(píng)論他們的民法典時(shí)常說，我們生活在電氣時(shí)代，卻和風(fēng)車時(shí)代的法律生活在一起

7法律作為上層建筑的一部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的能動(dòng)作用。無法設(shè)想沒有合同制度的市場經(jīng)濟(jì)的存在，如果沒有合同制度，你買東西怕假貨、賣東西怕對(duì)方違約，更不用談長期合作的投資、信用、證券了；近代在“有限責(zé)任”這個(gè)法律概念和法律制度出現(xiàn)以前，你不可能設(shè)想大型企業(yè)的存在，那時(shí)的業(yè)主、股東只能開個(gè)小吃店、辦個(gè)手工作坊，投資不大，風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)期，股東承擔(dān)全部責(zé)任，股東也承擔(dān)得起；但在那時(shí)如果有人進(jìn)行飛機(jī)的生產(chǎn)、制造，則根本是不可能的，飛機(jī)的生產(chǎn)、制造需巨大的投資、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也高，從大規(guī)模舉債到回收投資，過程很長，如果讓大家來投資，可能你只投入了1000元，但公司分?jǐn)偟侥泐^上的債務(wù)可能是1000萬元，如此大的風(fēng)險(xiǎn)沒有人敢投資。而有了“有限責(zé)任”制度就不同了，出資人你出資了1000元，大不了就損失這么多，因此“有限責(zé)任”制度極大地調(diào)動(dòng)了出資人的積極性，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外融資租賃、保險(xiǎn)、股票和證券市場等法律制度的出現(xiàn)，保證了社會(huì)化生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作，降低了社會(huì)投資的風(fēng)險(xiǎn)和難度。82、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因是市場缺陷的存在和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化1）市場缺陷的存在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，建立了資本主義制度，崇尚自由、平等。在自由資本主義時(shí)期，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，國家并不怎么介入經(jīng)濟(jì)生活，充分發(fā)揮市場主體的積極性、創(chuàng)造性，再加上產(chǎn)業(yè)革命的完成，自由資本主義制度使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了前所未有的、不可想象的變化，極大的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、社會(huì)矛盾的激化和其他社會(huì)問題的產(chǎn)生，人們發(fā)現(xiàn)，市場不是萬能的，國家應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，不能只是充當(dāng)守護(hù)神，應(yīng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)起監(jiān)督、管理的職責(zé)。具體市場的缺陷表現(xiàn)為三個(gè)方面：9第一、市場障礙的存在所謂市場障礙是指市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙。主要指競爭秩序的問題。競爭是市場不可缺少的因素，是市場機(jī)制發(fā)生作用的前提和基礎(chǔ)；沒有競爭市場就沒有動(dòng)力，價(jià)值規(guī)律和市場機(jī)制便不能啟動(dòng)。但競爭必然伴隨著限制競爭和不正當(dāng)競爭這兩件副產(chǎn)品。因?yàn)楦偁幍倪^程加快了部分經(jīng)營者擴(kuò)大其資本與經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)程，以致形成對(duì)市場的支配地位和壟斷，導(dǎo)致部分限制競爭行為的產(chǎn)生；追求利益的心理驅(qū)使某些競爭者采取各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。這兩種行為的后果是使某些競爭者獲得超額利潤；正當(dāng)競爭者的利益受到損害，市場調(diào)節(jié)機(jī)制不能充分有效的發(fā)揮作用。10第二、市場的惟利性市場的惟利性是指投資經(jīng)營者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往表現(xiàn)為眼前可實(shí)現(xiàn)的利益；對(duì)于當(dāng)前贏利率低或無利可圖甚至虧本或者投資期限長、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)或產(chǎn)品，人們往往不愿投資。而在這些領(lǐng)域中，有些如公共和公益事業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)以及其他與國計(jì)民生關(guān)系密切或可能制約國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和總體效益的行業(yè)，即使不能盈利或虧損，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度投資。而這顯然是不能指望市場機(jī)制發(fā)揮作用的。11第三、市場調(diào)節(jié)機(jī)制的被動(dòng)性及滯后性這是因?yàn)槭袌稣{(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)。因?yàn)閺耐顿Y、生產(chǎn)運(yùn)營到市場價(jià)格形成和信息反饋，需要經(jīng)過一段時(shí)間。各個(gè)企業(yè)和個(gè)人掌握的信息不足和滯后，不能適時(shí)調(diào)整其投資經(jīng)營決策，往往等到市場供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量滯銷過剩時(shí)才作出反映，這是市場的第三個(gè)缺陷。12（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化——大型組織的產(chǎn)生及其影響越來越多的大型組織逐漸成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。由原來的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展到私人─組織─國家的三元結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織的擴(kuò)大，首先是對(duì)私人權(quán)利造成了損害。壟斷的形成，導(dǎo)致了消費(fèi)者利益受損和經(jīng)濟(jì)生活中的公平競爭弱化。大組織通過對(duì)市場份額的占有，以及對(duì)生產(chǎn)的獨(dú)占，在向他人提供產(chǎn)品的時(shí)候，導(dǎo)致契約雙方的談判實(shí)力處于不平等的地位?！捌跫s自由”導(dǎo)致了卡特爾協(xié)議、濫用權(quán)利等行為的膨脹，這些行為的目的在于限制競爭，從而損害了小企業(yè)和消費(fèi)者的利益。13而企業(yè)擴(kuò)大之后，權(quán)力出現(xiàn)了。這不僅僅存在于企業(yè)的上下級(jí)關(guān)系、雇傭關(guān)系中，也存在于企業(yè)和個(gè)人、大企業(yè)和小企業(yè)之中。組織擴(kuò)大之后，首先在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得了權(quán)力，包括控制權(quán)，改變了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系。在競爭機(jī)制中，消費(fèi)者通過價(jià)格機(jī)制來控制經(jīng)濟(jì)體系，而在組織擴(kuò)大之后，公司日益進(jìn)入非競爭性的定價(jià)活動(dòng)之中，越來越多的格式合同使市場交易發(fā)生了變化，非壟斷方的自由和權(quán)利變成了Yes、No的選擇權(quán)。大型企業(yè)同樣對(duì)國家提出了挑戰(zhàn)，他們?cè)谡紊喜倏v選舉和國家政策，財(cái)團(tuán)、財(cái)閥、富有的家族逐步控制了國家，自然包括立法、司法，首先是對(duì)內(nèi)控制，然后是對(duì)外影響政治生活。14（3）國家的能動(dòng)反應(yīng)基于市場缺陷的存在和大型組織的挑戰(zhàn)，國家作出了相應(yīng)的反應(yīng)。如美國在羅斯福執(zhí)政后，變自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，為國家干預(yù)政策經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中和國家對(duì)不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的打擊，這兩個(gè)步驟幾乎是同時(shí)發(fā)生的，15國家是從以下幾方面來作出反應(yīng)的：（1）消除市場競爭的障礙，阻止組織的擴(kuò)大，限制組織的成長。這是國家的最早反映，由此出現(xiàn)了反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等新型法律（2）針對(duì)市場普通主體不愿介入的公共、公益事業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)品，大規(guī)模發(fā)展出國家所有權(quán)，同時(shí)也是為了解決微觀上自由競爭和私人行為的無序性，國家自覺或不自覺地通過國有產(chǎn)業(yè)來替代私有組織。一來可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和效率，二來可以填補(bǔ)空白，二來可避免私人挑戰(zhàn)國家和大企業(yè)侵犯私人權(quán)利。16（2）調(diào)整總量平衡，保持社會(huì)均衡發(fā)展。成了國家的核心職責(zé)，這促使大批新型法律規(guī)范的產(chǎn)生。以往的私法僅僅調(diào)整微觀主體和微觀行為，競爭的宏觀無序性往往導(dǎo)致總量失衡，導(dǎo)致頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。法律無能為力。而新的法律規(guī)范的制定，則是以政府的有形之手來引導(dǎo)市場這支無形之手。當(dāng)然這方面政府的管理受制于市場的規(guī)律，而不是政府的意志。如美聯(lián)儲(chǔ)降息，表面看取決于格林斯潘，實(shí)際上格林斯潘決定是否降息，取決于商業(yè)銀行之間的貼現(xiàn)率，他是被動(dòng)的。（4）企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)置、權(quán)利安排、財(cái)務(wù)事宜等，成為法律規(guī)范的對(duì)象。在自由經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些問題由企業(yè)自主安排，國家法律不予干涉。而今企業(yè)和公司法、會(huì)計(jì)法、稅法、審計(jì)法等的頒布，使這些社會(huì)關(guān)系紛紛被披上法律的外衣。17四經(jīng)濟(jì)法的概念經(jīng)濟(jì)法是通過政府調(diào)整市場關(guān)系的法律規(guī)范的總稱對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念的理解：１、經(jīng)濟(jì)法是國家調(diào)整市場關(guān)系的法律；２、經(jīng)濟(jì)法是國家通過政府調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)的法律；３、經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范政府調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)的法律；４、經(jīng)濟(jì)法所規(guī)范的調(diào)節(jié)、管理是為了維護(hù)社會(huì)公共利益；５、經(jīng)濟(jì)法具有公法性質(zhì)；６、經(jīng)濟(jì)法不是一部法典；７、經(jīng)濟(jì)法不是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)唯一的法律。18五經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指國家對(duì)市場運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。對(duì)調(diào)整對(duì)象按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分內(nèi)。１、市場主體關(guān)系；２、宏觀調(diào)控關(guān)系；３、微觀規(guī)制關(guān)系。19第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的淵源、制定、實(shí)施及經(jīng)濟(jì)法的原則

一、經(jīng)濟(jì)法的源源１、憲法２、法律３、行政法規(guī)４、地方性法規(guī)５、規(guī)章６、司法解釋７、國際條約20二經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施１、經(jīng)濟(jì)法的制定經(jīng)濟(jì)法的制定是指經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)制活動(dòng)，是指國家機(jī)關(guān)按照法定的職權(quán)和程序制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的活動(dòng)。２、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施是指經(jīng)濟(jì)法的貫徹執(zhí)行。包括知法、守法、執(zhí)法。21三經(jīng)濟(jì)法的基本原則經(jīng)濟(jì)法的基本原則是寓于經(jīng)濟(jì)法中的根本指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。適用于經(jīng)濟(jì)法立法和執(zhí)法過程中。１、保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則２、國家適度干預(yù)原則３、保障和促進(jìn)市場競爭原則４、效益原則５、維護(hù)社會(huì)整體利益原則22第二章經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)法的主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。是經(jīng)濟(jì)權(quán)利或者經(jīng)濟(jì)職權(quán)的享有者和經(jīng)濟(jì)義務(wù)或者經(jīng)濟(jì)職責(zé)的承擔(dān)者。23第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的體系一、經(jīng)濟(jì)法主體的類別１、經(jīng)濟(jì)法主體包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、自然人及企業(yè)內(nèi)部組織。１）國家機(jī)關(guān)是行使國家職能的各種機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。包括國家權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。作為經(jīng)濟(jì)法主體的國家機(jī)關(guān)主要指經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)。２）社會(huì)組織是依法成立的各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。這里指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。24３）自然人主要指個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶；４）企業(yè)內(nèi)部組織是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的不具有獨(dú)立法人地位的職能部門和分支機(jī)構(gòu)。25二經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利和義務(wù)是指經(jīng)濟(jì)法主體在其參加的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)一）經(jīng)濟(jì)權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法規(guī)定所享有的權(quán)利。主要包括：１、經(jīng)濟(jì)職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)在行使經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)依法享有的權(quán)利。包括決策權(quán)、命令權(quán)、許可權(quán)、撤消權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處分權(quán)。

26２、財(cái)產(chǎn)權(quán)包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。３、企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)依照法律所享有的權(quán)利。主要包括人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等權(quán)利。４、請(qǐng)求權(quán)當(dāng)權(quán)利受到損害時(shí)有要求賠償和受保護(hù)的權(quán)利。27二）經(jīng)濟(jì)義務(wù)指經(jīng)濟(jì)法主體依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。主要有兩種形式；１、經(jīng)濟(jì)職責(zé)指國家機(jī)關(guān)在行使國家經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)時(shí)依法負(fù)有的責(zé)任。包括依法履行職責(zé)和不得濫用職權(quán)。２、一般經(jīng)濟(jì)義務(wù)28第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任制度經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體對(duì)其經(jīng)濟(jì)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果。經(jīng)濟(jì)法主體責(zé)任的種類１、經(jīng)濟(jì)法上的行政責(zé)任２、經(jīng)濟(jì)法上的民事責(zé)任３、經(jīng)濟(jì)法上的刑事責(zé)任29第三章國家經(jīng)濟(jì)管理主體國家經(jīng)濟(jì)管理主體是指根據(jù)法律法規(guī)的明確規(guī)定或國家機(jī)關(guān)的授權(quán),以國家的名義從事干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其他組織.是經(jīng)濟(jì)法主體中的重要部分.具有地位的法定性、意志的單方性、構(gòu)成上的層次性和權(quán)責(zé)的一致性等特征。30第一節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理主體概述一、概念是指根據(jù)法律法規(guī)的明確規(guī)定或國家機(jī)關(guān)的授權(quán),以國家的名義從事干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其他組織.二、特征

1、主體的法定性

1）主體資格取得的法定性

2）權(quán)利來源與內(nèi)容的法定性

2、意志的單方性

3、構(gòu)成上的層級(jí)性

4、權(quán)責(zé)的一致性

31三、國家經(jīng)濟(jì)管理主體分類根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)管理主體的組織形式分類

1、行政機(jī)關(guān)

2、特殊形式的企業(yè)可分為政策性經(jīng)營企業(yè)和國有資產(chǎn)投資或控股專門企業(yè)兩類。

3、其他社會(huì)組織既非行政機(jī)關(guān)又非企業(yè)的非營利性社會(huì)組織。如行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織經(jīng)行政機(jī)關(guān)授權(quán)而承擔(dān)一定的國家經(jīng)濟(jì)管理職能。32第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)是指經(jīng)濟(jì)管理主體在行使經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)依法享有的權(quán)利。一、該職權(quán)的法律屬性：1、權(quán)限的法定性2、專屬職務(wù)性3、是一種國家權(quán)限二、權(quán)限的內(nèi)容1、經(jīng)濟(jì)行政立法權(quán)2、經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法3、經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)33國家經(jīng)濟(jì)管理主體權(quán)限的內(nèi)容從國家經(jīng)濟(jì)管理主體的主要任務(wù)角度可分為：一、市場準(zhǔn)入權(quán)。準(zhǔn)許自然人和法人進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的權(quán)限。分為一般市場進(jìn)入核準(zhǔn)權(quán)和特殊市場進(jìn)入許可權(quán)。二、市場監(jiān)管權(quán)為調(diào)控、協(xié)調(diào)和維護(hù)市場交易秩序，對(duì)市場交易行為和交易客體進(jìn)行監(jiān)督管理的經(jīng)濟(jì)權(quán)限。三、宏觀調(diào)控權(quán)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的權(quán)限。34根據(jù)調(diào)控權(quán)的行使方式可分為兩類：1、宏觀決策權(quán)。行政機(jī)關(guān)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方案的有限決定權(quán)。2、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)。指利用經(jīng)濟(jì)杠桿或者行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)宏觀上的調(diào)度與協(xié)調(diào)的權(quán)利。四、社會(huì)分配權(quán)為解決社會(huì)成員之間在收入和消費(fèi)上的不平等，在對(duì)國民收入的初次分配和再分配過程進(jìn)行干預(yù)的過程中所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)限。如預(yù)算、稅收、物價(jià)管制、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等35第四講企業(yè)第一節(jié)企業(yè)與企業(yè)法概述一`企業(yè)的概念與類別（一）企業(yè)的概念“企業(yè)”源于英文中的”enterprise”原意為企圖冒險(xiǎn)從事某項(xiàng)事業(yè)，后來用于指經(jīng)營組織或經(jīng)營體．企業(yè)是由人和物的要素構(gòu)成的經(jīng)營主體。經(jīng)營行為具有連續(xù)性。依國際慣例凡經(jīng)合法登記注冊(cè)、擁有固定住所并且相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營的組織和個(gè)人都屬于企業(yè)。企業(yè)是從事經(jīng)營性活動(dòng)的主體．基于一定是經(jīng)濟(jì)目的以市場主體的身份進(jìn)行某種公示性的、連續(xù)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，在活動(dòng)中重視經(jīng)濟(jì)核算成本，多數(shù)為營利。。企業(yè)是具有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的法律人格．企業(yè)必須依法設(shè)立．法定行式、法定設(shè)立條件、法定程序36（二）企業(yè)的類別１、傳統(tǒng)企業(yè)類別。按照投資人出資方式和責(zé)任行式不同劃分，是發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)資企業(yè)。屬于自然人企業(yè)不具有法人資格合伙企業(yè)。屬于自然人企業(yè)不具有法人資格，法國除外公司企業(yè)。指依公司法設(shè)立的經(jīng)營性法人一般為兩個(gè)以上股東，也有一人公司。大陸法系分為有限責(zé)任公司、股份有限公司、無限公司、兩合公司、股份兩合公司２、我國企業(yè)類別全民所有制企業(yè)內(nèi)資企業(yè)，外商投資企業(yè)，和港奧臺(tái)商投資企業(yè)．大型企業(yè)，中型企業(yè)，小型企業(yè)．37二企業(yè)法的概念，調(diào)整對(duì)象及相關(guān)法的協(xié)調(diào)企業(yè)法的概念企業(yè)法以企業(yè)為調(diào)整對(duì)象，調(diào)整企業(yè)在設(shè)立、組織、活動(dòng)、終止過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是一種組織法．企業(yè)法的調(diào)整對(duì)象及相關(guān)法的調(diào)整１國家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系２企業(yè)內(nèi)部與組織管理關(guān)系３企業(yè)的經(jīng)營關(guān)系38三企業(yè)立法模式與體系國外企業(yè)立法模式與體系１以商法典為主，以單位企業(yè)法為輔的模式．２納入民法典的模式３單行成文法和判例法并重的模式４制定公司法典的模式我國企業(yè)立法模式和體系１全民所有制企業(yè)，集體所有制企業(yè)，私營所有制企業(yè)立法體系２獨(dú)資企業(yè)，合伙企業(yè)，公司企業(yè)立法體系３外商投資企業(yè)立法體系４企業(yè)登記管理立法體系39第二節(jié)國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度一現(xiàn)代企業(yè)制度概述現(xiàn)代企業(yè)制度的概念現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部治理制度１產(chǎn)權(quán)形態(tài)的層次化和結(jié)構(gòu)化２企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立化３產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的市場化和社會(huì)化40二我國國有企業(yè)改革的歷史回顧讓權(quán)，放權(quán)，和兩權(quán)分離階段承包經(jīng)營責(zé)任制階段股份制試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段41三我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革對(duì)國有企業(yè)改革思路的反思建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要措施１首先，改革國有資產(chǎn)管理體制２其次，規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部治理制度42第三節(jié)企業(yè)市場準(zhǔn)入制度企業(yè)市場準(zhǔn)入制度是指政府允許、限制和禁止企業(yè)或投資者進(jìn)入某國市場從事經(jīng)營性活動(dòng)的有關(guān)制度，主要包括對(duì)企業(yè)及分支結(jié)構(gòu)的設(shè)立、組織、變更、解散和清算等方面的規(guī)定，涉及在企業(yè)的市場準(zhǔn)入、市場經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、行業(yè)管理等．43一企業(yè)的設(shè)立一）企業(yè)的設(shè)立制度二）企業(yè)的設(shè)立條件１有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所２有企業(yè)章程或者協(xié)議３有符合法律規(guī)定的資金４有符合法律規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員５有符合法律規(guī)定的經(jīng)營范圍44三）企業(yè)的設(shè)立登記１企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)２企業(yè)設(shè)立登記的審查３企業(yè)設(shè)立登記核準(zhǔn)４企業(yè)設(shè)立登記的公告45二企業(yè)的組織公司企業(yè)的組織制度合伙企業(yè)的事務(wù)執(zhí)行獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理46三企業(yè)的變更企業(yè)的合并．分立企業(yè)組織形式更變企業(yè)主要登記事項(xiàng)的更變47四企業(yè)的解散與清算一）企業(yè)的解散１企業(yè)違反法律，法規(guī)被國家依法解散２企業(yè)章程或協(xié)議規(guī)定的營業(yè)期限滿３法人企業(yè)的權(quán)利機(jī)構(gòu)合伙企業(yè)的合伙人或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資決定的解散企業(yè)４企業(yè)因合并或分離需要解散５企業(yè)依法被宣告停產(chǎn)６其他原因48二）企業(yè)清算１組成清算組織２通知和公告?zhèn)鶛?quán)人３制定清算方案并報(bào)股東會(huì)４分配企業(yè)財(cái)產(chǎn)５編制清算報(bào)告并辦理企業(yè)注銷登記49第五章特殊企業(yè)形態(tài)第一節(jié)特殊企業(yè)形態(tài)概述一特殊企業(yè)形態(tài)的概述及特征一）企業(yè)法律的形態(tài)概念企業(yè)依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件所形成的組織形態(tài)二）企業(yè)法律形態(tài)有以下三個(gè)特征１由法律直接規(guī)定的，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性的特點(diǎn)２決定了企業(yè)立法機(jī)構(gòu)與體系３企業(yè)法律形態(tài)是變化發(fā)展的50二特殊企業(yè)的類別國外特殊企業(yè)的類別１德國具有獨(dú)立的法人地位，擁有自主經(jīng)營權(quán)的公法自主機(jī)構(gòu)自主化的特殊資產(chǎn)組織上和財(cái)務(wù)上均不獨(dú)立的市鎮(zhèn)指控企業(yè)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體51第二節(jié)特殊企業(yè)的運(yùn)營和國家管理一特殊企業(yè)的活動(dòng)領(lǐng)域戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域壟斷性領(lǐng)域公用事業(yè)政策性經(jīng)營領(lǐng)域國有農(nóng)場，林場，建設(shè)，兵團(tuán)為完成特殊任務(wù)而設(shè)立的特殊企業(yè)或法人民間不宜經(jīng)營的特殊行業(yè)52二企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制極其國家管理營業(yè)規(guī)定制度價(jià)格控制制度決策和財(cái)會(huì)監(jiān)理制度監(jiān)察制度53第二編市場規(guī)制法第六章市場規(guī)制法一般原理第一節(jié)市場規(guī)制法概述1993年的憲法修正案將我國的經(jīng)濟(jì)體制正式確立為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。研究市場、市場規(guī)制以及市場規(guī)制的法制化，尋求市場與法律運(yùn)行的規(guī)律，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)及市場法治走向發(fā)達(dá)、完善過程中面臨的重大實(shí)踐課題。本章討論了市場規(guī)制法的概念、特點(diǎn)和地位；概述了市場規(guī)制法的理論基礎(chǔ)；分析了市場規(guī)制法的功能與目標(biāo)；最后，闡述了市場規(guī)制法的體系?！局攸c(diǎn)問題】1．市場規(guī)制法的概念。

2．市場規(guī)制法的地位。54一、

市場規(guī)制法的特點(diǎn)調(diào)整對(duì)象為市場規(guī)制關(guān)系缺乏統(tǒng)一的法典法律規(guī)范體系龐大具有多層次性和綜合性特點(diǎn)55二、市場規(guī)制法的理論基礎(chǔ)（一）完全競爭理論一是自由的市場；二是眾多的市場主體；三是均質(zhì)的勞動(dòng)和產(chǎn)品；四是所有企業(yè)目的都是為了獲得最大利潤。（二）市場缺陷理論一是市場不完全；二是信息不對(duì)稱；三是負(fù)外部性；四是排斥公共產(chǎn)品生產(chǎn)。（三）消費(fèi)者主權(quán)理論消費(fèi)者是上帝，56市場規(guī)制法的功能

1、克服市場缺陷2、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利3、規(guī)制管理者市場規(guī)制法的體系

1、市場主體規(guī)制法

2、市場客體規(guī)制法交易商品的范圍，商品質(zhì)量控制，特殊商品的規(guī)制。3、市場交易行為規(guī)制法4、專門市場規(guī)制法。如資本市場、勞動(dòng)力市場57第七章競爭法律制度競爭法是一個(gè)以市場競爭關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范構(gòu)成的統(tǒng)一的規(guī)范體系。包括：反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法58第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度概述一、不正當(dāng)競爭行為的含義及特征

競爭的概念和功能

競爭一般是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中，為了取得有利的產(chǎn)銷條件而進(jìn)行的相互爭勝活動(dòng)。功能：第一，通過競爭實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用。第二，競爭對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控具有積極的作用。第三，競爭對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)作用。591、不正當(dāng)競爭行為不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，損害其它經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

從上述定義可以看出，不正當(dāng)競爭行為有以下特征：（1）經(jīng)營者是實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的主要主體。（2）不正當(dāng)競爭行為是違反《反不正當(dāng)競爭法》的行為。（3）不正當(dāng)競爭行為是損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。（4）不正當(dāng)競爭行為是擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。（5）不正當(dāng)競爭行為是損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。602、不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)類型（1）假冒行為?（2）限購排擠行為?（3）商業(yè)賄賂行為?（4）虛假廣告行為?（5）侵犯商業(yè)秘密行為?（6）降價(jià)排擠行為?（7）搭售行為?（8）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為?（9）詆毀商譽(yù)行為?（10）通謀投標(biāo)行為?（11）行政壟斷和地方封鎖行為?61二、反不正當(dāng)競爭法的含義及立法模式(一)反不正當(dāng)競爭法的含義

反不正當(dāng)競爭法是指調(diào)整國家在制止不正當(dāng)競爭行為過程所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反不正當(dāng)競爭法通過對(duì)不正當(dāng)競爭行為的調(diào)整和規(guī)范，確立競爭規(guī)則，從而保護(hù)和促進(jìn)正當(dāng)競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。62（二）立法模式從世界范圍來看，反不正當(dāng)競爭法的立法模式主要有二種：

1、分別制定《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》或《反限制競爭法》。這種立法模式也稱分立式，即將壟斷行為和不正當(dāng)行為區(qū)分開來分別立法。

2、綜合制定一部法律來調(diào)整不正當(dāng)競爭行為、壟斷行為或限制競爭行為。這種立法模式也稱單一或統(tǒng)一式，即將壟斷行為或限制競爭行為和不正當(dāng)競爭行為合并在一部法律中加以調(diào)整，制定統(tǒng)一的《反不正當(dāng)競爭法》或稱《反托拉斯法》等。63三、

競爭法及其體系1、競爭法是指調(diào)整競爭關(guān)系的法律規(guī)范構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一的體系。從法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式看，競爭法主要是通過規(guī)范性法律文件形式表現(xiàn)出來的。

從調(diào)整方法的特征看，競爭法是運(yùn)用綜合的法律高速方法維護(hù)市場競爭秩序的，它對(duì)不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為及其他限制競爭的行為，既可以采取行政法的處罰方式，也可采用承擔(dān)民事責(zé)任的辦法，還可以動(dòng)用刑罰手段加以制裁。這是因?yàn)榉欠ǜ偁幮袨榭赡軒矶喾N危害結(jié)果。如果只采取一種方法進(jìn)行處理，達(dá)不到對(duì)違法行為人的有效制裁，保障不了競爭者和消費(fèi)者的權(quán)益。642、競爭法的調(diào)整對(duì)象：（1）指法律規(guī)范效力所涉及的社會(huì)關(guān)系的范圍。任何法律的調(diào)整對(duì)象都是客觀存在的某種社會(huì)關(guān)系。競爭法是一個(gè)以市場競爭關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范構(gòu)成的統(tǒng)一的規(guī)范體系。所以，市場競爭關(guān)系就是競爭法的調(diào)整對(duì)象。（2）市場競爭關(guān)系按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，還可以進(jìn)一步劃分為內(nèi)容不同的競爭關(guān)系，但各類不同的競爭關(guān)系可以歸納為兩大類：管理性的競爭關(guān)系和平等性的競爭關(guān)系。（3）所謂管理性競爭關(guān)系，是競爭者與國家、政府之間因保護(hù)公平競爭、消除競爭限制等而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系?？梢?，競爭者與國家、政府之間的管理性競爭關(guān)系或競爭管理關(guān)系是客觀存在的社會(huì)關(guān)系，必須納入市場競爭法的調(diào)范圍。653、競爭法的基本內(nèi)容和體系：（1）規(guī)范競爭主體法律地位的制度?（2）反不正當(dāng)競爭法：是指高速在維護(hù)公平競爭、罅不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范體系。狹義上理解的反不正當(dāng)競爭法是指1993年9月2日，第八屆全國人大黨委會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。我國《反不正當(dāng)競爭法》的立法宗旨是為保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為；保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。?（3）反壟斷法：是有禁止阻礙、限制或妨礙競爭的企業(yè)間的協(xié)議、合謀、聯(lián)合行動(dòng)和濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的行為，借以保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)市場秩序的法律規(guī)范體系。它屬于經(jīng)濟(jì)法體系的組成部分，是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要法律手段。?（4）維護(hù)公平競爭的其他法律制度664、競爭法國際化問題

第二次世界大戰(zhàn)以來，在各國國內(nèi)競爭立法不斷發(fā)展的同時(shí)，國際領(lǐng)域中關(guān)于競爭的法律制度也在日益發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，歐洲聰明法得到了相應(yīng)的發(fā)展。歐盟的競爭法在40多年來的發(fā)展中有其鮮明的特點(diǎn)：一是在歐盟中集中了世界上主要的發(fā)達(dá)資本主義國軍國家，這些國家有著各自的國內(nèi)競爭法。二是歐盟競爭法所具有的超國家性質(zhì)，決定了它具有某些自己獨(dú)特的規(guī)范內(nèi)容。三是歐盟競爭法融合了英美法系與大陸法系的不同優(yōu)點(diǎn)。四是歐盟競爭法實(shí)際適用區(qū)域范圍近年來有了進(jìn)一步擴(kuò)大。675、反不正當(dāng)競爭立法

反不正當(dāng)競爭法是指調(diào)整在維護(hù)公平競爭、制止不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范體系。狹義上理解的反不正當(dāng)競爭法是指1993年9月2日，第八屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。宗旨：（1）保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（2）鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為。（3）保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。686、反不正當(dāng)競爭法與相鄰法律的關(guān)系

由于反不正當(dāng)競爭法所含內(nèi)容的廣泛性，它不可避免地會(huì)與有關(guān)法律發(fā)生交叉，例如它與專利法、商標(biāo)法等既有聯(lián)系又有區(qū)別。（1）反不正當(dāng)競爭法和商標(biāo)法的共同之處在于：它們都為維護(hù)公平交易的市場秩序服務(wù)的。二者的區(qū)別是：商標(biāo)法通常是通過注冊(cè)程序使商標(biāo)成為法律的保護(hù)對(duì)象，其手段是確認(rèn)注冊(cè)人享有獨(dú)占的排他權(quán)利，以排隊(duì)對(duì)商標(biāo)權(quán)的侵害商標(biāo)權(quán)是一種靜態(tài)權(quán)利。（2）反不正當(dāng)競爭法與專利法互有交通，主要涉及兩個(gè)問題。69一是對(duì)沒有專利權(quán)的智力成果的盜用；二是濫用專利權(quán)。盜用封鎖專利權(quán)的智力成果，是一種不正當(dāng)競爭行為。（3）濫用專利權(quán)，是指對(duì)某項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有專利權(quán)的人，對(duì)他人生產(chǎn)制造的并沒有進(jìn)入他的專利保護(hù)范圍的產(chǎn)品，以侵犯專利保護(hù)范圍的產(chǎn)品，以侵犯專利權(quán)相威脅或警告的行為。70第二節(jié)不正當(dāng)競爭行為一、假冒仿冒行為

（一）假冒仿冒行為的概念及特征

假冒仿冒行為又稱商業(yè)混同行為，它是指經(jīng)營者采用欺騙性的手段，從事市場交易，使自己的商品或服務(wù)與特定競爭對(duì)手的商品或服務(wù)相混淆，以造成購買者誤認(rèn)或誤購目的的不正當(dāng)競爭行為。

假冒仿冒行為具有以下幾個(gè)特征：

1、假冒仿冒行為是以競爭為目的的。

2、假冒仿冒行為表現(xiàn)為對(duì)他人的標(biāo)志或表示的利用。

3、假冒仿冒行為的本質(zhì)是欺騙性的。

71（二）假冒仿冒行為的種類

1、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為。

2、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。

3、擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人商品的行為。

4、偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為。72二、商業(yè)賄賂行為(一)商業(yè)賄賂的概念和特征

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者在市場活動(dòng)中，為爭取交易機(jī)會(huì)，通過秘密給付財(cái)物或者其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、代理人和政府有關(guān)部門工作人員的行為。

商業(yè)賄賂具有以下幾個(gè)特征：731、商業(yè)賄賂的主體是從事市場交易的經(jīng)營者，既可以是賣方，也可以是買方。

2、商業(yè)賄賂是經(jīng)營者客觀上出于故意和自愿進(jìn)行的行為，其目的是為了排擠競爭對(duì)手。

3、商業(yè)賄賂在客觀方面表現(xiàn)為違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政等方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，秘密給付財(cái)物中其他報(bào)償，具有很大的隱蔽性。

4、商業(yè)賄賂的形式除了金錢回扣之外，還有提供免費(fèi)度假、旅游、高檔宴席、色情服務(wù)、贈(zèng)送昂貴物品、房屋裝修以及解決子女、親屬入學(xué)、就業(yè)等多種方式。

5、商業(yè)賄賂在后果上侵犯了同業(yè)競爭者的公平競爭權(quán)，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。74（二）商業(yè)賄賂與折扣、傭金的區(qū)別在商業(yè)賄賂的學(xué)習(xí)和研究中，一定要注意商業(yè)賄賂與折扣、與傭金的不同。

折扣即介格折扣，亦稱讓利，它是指在商品購銷活動(dòng)中經(jīng)營者在所成交的坐上給對(duì)方以一定比例的減讓而返還給對(duì)方的一種交易上的優(yōu)惠。折扣和非法回扣的顯著區(qū)別在于，折扣要以明示的方式給付對(duì)方，折扣的給付方和收受方都要如實(shí)入賬，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。

折扣即是指在市場交易活動(dòng)中，具有獨(dú)立地位的中間人因?yàn)闉樗颂峁┓?wù)、介紹、撮合交易或代買、代賣商品而得到的報(bào)酬。75三、引人誤解的虛假宣傳行為（一）引人誤解的虛假宣傳行為的含義

引人誤解的虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作的引人誤解的虛假的宣傳。

（二）引人誤解的虛假宣傳的種類

引人誤解的虛假宣傳，既包括虛假宣傳，也包括引人誤解的宣傳。76四、侵犯商業(yè)秘密的行為（一）商業(yè)秘密的含義及其特征

商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信處息和經(jīng)營信息。

商業(yè)秘密具有以下四個(gè)法律特征：

1、秘密性。

2、實(shí)用性。

3、保密性。

4、信息性。77（二）侵犯商業(yè)秘密的行為根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競爭待業(yè)有以下三咱情形：

1、以盜竊、利誘、協(xié)迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

2、披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的商業(yè)秘密。

3、違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。78五、傾銷行為（一）傾銷行為的含義

傾銷是指經(jīng)營者以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。

（二）傾銷之例外

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第11條的規(guī)定，有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競爭行為：

1、銷售鮮活商品的；

2、處理有效期限即將到期或者其他積壓的商品的；

3、季節(jié)性降價(jià)的；

4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的。79六、搭售與附加不合理?xiàng)l件的行為所謂搭售商品或附加其他不合理?xiàng)l件是指經(jīng)營者利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，違背購買者的意愿，在銷售一種商品或提供一種服務(wù)時(shí)，要求購買者以購買另一種商品或接受另一咱服務(wù)為條件，或者就商品或服務(wù)的價(jià)格、銷售對(duì)象、銷售地區(qū)等附加不合理的條件80七、違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為（一）有獎(jiǎng)銷售的含義

有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營者以提供裝飾品或資金的手段進(jìn)行推銷的行為，主要包括附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售兩種形式。

（二）違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，以下三種形式為違法的有獎(jiǎng)銷售，應(yīng)予以制止。

1、采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。

2、利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

3、抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元。81八、商業(yè)誹謗行為商業(yè)誹謗行為也稱詆毀競爭對(duì)手的行為，是指經(jīng)營者自己或利用他人，通過捏造、散布虛偽事實(shí)等手段，對(duì)競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行惡意的詆毀，以削弱其市場競爭能力，并為自己謀取不正當(dāng)利益的行為。82九、違反法律規(guī)定的招投標(biāo)行為違反法律規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為是投標(biāo)者相互串通投標(biāo)，投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，排擠競爭對(duì)手的公平競爭的行為。83十、公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者所實(shí)施的限制競爭行為公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買指定的經(jīng)營者的商品，排擠其他經(jīng)營者的公平競爭行為即是限制競爭行為。84十一、政府部門的限制競爭行為政府部門限制競爭行為是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場的行為。85第三節(jié)對(duì)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查的含義和種類

（一）專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，對(duì)不正當(dāng)競爭行為先例監(jiān)督檢查權(quán)的機(jī)關(guān)主要有：

1、縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)。

2、法律規(guī)定的其他部門。二）社會(huì)監(jiān)督

國家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。86二、監(jiān)督檢查部門的職權(quán)

《反不正當(dāng)競爭法》賦予監(jiān)督檢查部門下列職權(quán)：

1、詢問權(quán)。

2、查詢復(fù)制權(quán)。

3、檢查財(cái)務(wù)權(quán)。

4、強(qiáng)制措施權(quán)。

5、行政處罰權(quán)。87第四節(jié)不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任指不正當(dāng)競爭行為的主體違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，實(shí)施了不正當(dāng)競爭行為所要承擔(dān)的法律后果。它包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種形式。88一、民事責(zé)任一）民事責(zé)任的含義

經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，實(shí)施了不正當(dāng)競爭行為，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其行為引起的民事責(zé)任，即侵權(quán)的民事責(zé)任。

（二）民事責(zé)任的形式

侵權(quán)的民事責(zé)任形式主要有：停止侵權(quán)、賠禮道歉、恢復(fù)原狀、賠償損失等。89二、行政責(zé)任（一）行政責(zé)任的含義

不正當(dāng)競爭行為的行政責(zé)任是指違反反不正當(dāng)競爭法規(guī)定的行為人承擔(dān)的行政法律后果。

（二）行政責(zé)任的形式

行政責(zé)任的責(zé)任形式主要有：責(zé)令停止違法待業(yè)、罰款、沒收違法所行、取消經(jīng)營者資格等。90三、刑事責(zé)任（一）含義

刑事責(zé)任是指依照刑事法律規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的后果。

（二）分類

我國《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)刑事責(zé)任的規(guī)定，主要分為兩類：

1、不正當(dāng)競爭行為的刑事責(zé)任。

2、與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的違法行為的刑事責(zé)任。

＊政府及其所屬部門的法律責(zé)任91第五節(jié)反壟斷法

1994年，由商務(wù)部負(fù)責(zé)起草和調(diào)研工作，反壟斷法被列入第八屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

·1998年，再次被列入第九屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

·2003年12月，全國人大常委會(huì)又將該法列入十屆全國人大立法規(guī)劃。

·2004年，國務(wù)院將該法列入立法計(jì)劃。

·2005年2月，《反壟斷法》又一次被全國人大常委會(huì)列入立法計(jì)劃。

·2005年12月，商務(wù)部稱《反壟斷法》修改審查已獲較大進(jìn)展。

·2006年3月，政協(xié)委員呼吁盡快出臺(tái)《反壟斷法》。

·2006年6月，反壟斷法草案提交全國人大常委會(huì)首次審議。

·2007年6月25日，十屆全國人大常委會(huì)二審反壟斷法草案，增加六項(xiàng)新規(guī)定。

·2007年8月29日，全國人大法律委通過反壟斷法草案。

·2007年8月30日，十屆人大常委會(huì)表決通過反壟斷法草案。92一、壟斷與反壟斷法(一)壟斷的基本含義

壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義和壟斷的法律含義

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷指的是少數(shù)大企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織之間為撰取高額利潤，利用正當(dāng)或不正當(dāng)競爭手段，彼此達(dá)成協(xié)議獨(dú)占某種商品的生產(chǎn)和銷售。

法學(xué)中的壟斷，是指違反國家法律、法規(guī)、政策和社會(huì)公共利益，通過合謀性協(xié)議、安排和協(xié)同行動(dòng)，或者通過濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，排斥或者控制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某一領(lǐng)域內(nèi)實(shí)質(zhì)上限制競爭的行為。

壟斷行為有兩個(gè)特征。一個(gè)是危害性，即這種行為和狀態(tài)將會(huì)導(dǎo)致某一生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的競爭受到實(shí)質(zhì)性的限制和損害。二是違法性，即這種行為和狀態(tài)是違反法律條文的明確規(guī)定的。93(二)壟斷的分類壟斷可分為合法壟斷與非法壟斷兩類。

1、合法壟斷。合法壟斷是指國家為了保護(hù)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法中明確規(guī)定的不適用壟斷禁止法律的壟斷行為。合法壟斷的范圍和種類有：（1）特定的經(jīng)濟(jì)部門的壟斷。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。（3）對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域。（4）協(xié)同組合行為。

2、非法壟斷，即反壟斷法所禁止的壟斷，它是指違反法律、法規(guī)和社會(huì)公共利益，通過合謀性協(xié)議、安排和協(xié)同行動(dòng)，或者通過濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，排斥或控制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，在某一生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制競爭的行為。

非法壟斷的主要形式有：（1）獨(dú)占。（2）兼并。（3）股份保有。（4）董事的交叉任職。（5）聯(lián)合行為。94壟斷的形式：概括為兩類：一是協(xié)議壟斷，即企業(yè)之間通過合謀性協(xié)議，安排或者協(xié)同行動(dòng)，相互約束各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違反公共利益，在一定的交易領(lǐng)域內(nèi)限制或妨礙競爭。協(xié)議壟斷又表現(xiàn)為兩類：橫向限制、縱向限制。二是濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，即企業(yè)通過其市場力量的優(yōu)勢地位，限制競爭者進(jìn)入市場或以其他方式不適當(dāng)?shù)叵拗聘偁帯?5二、反壟斷法的含義及法律適用反壟斷法與反限制競爭法、反不正當(dāng)竟?fàn)幏ㄍ瑢儆谑袌鲋刃蛞?guī)制法。

（一）反壟斷法的含義

反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調(diào)整企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組織相互間競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

反壟斷法及其性質(zhì)和地位。反壟斷法仍然是我國經(jīng)濟(jì)法體系中的基本法律之一。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，也不可避免地導(dǎo)致壟斷和競爭矛盾的加劇。為了處理好這對(duì)矛盾，從保護(hù)社會(huì)主義市場競爭和國家利益出發(fā)，從維護(hù)廣大競爭者和消費(fèi)者利益出發(fā)，促進(jìn)競爭機(jī)制功能的充分發(fā)揮，打破地區(qū)封鎖和條塊壟斷、行政性壟斷，必須把國家管理市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制止壟斷現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)政策規(guī)范化、規(guī)律化。反壟斷法則是保障這種經(jīng)濟(jì)管理手段和政策措施的法律工具。制定具有中國特色的反壟斷法是完善我國經(jīng)濟(jì)法體系的重要任務(wù)。96（二）反壟斷法的法律適用1、壟斷法的適用主體。考慮到我國常使用“企業(yè)”（包括公司）一詞來表述從事生產(chǎn)和流通的經(jīng)營者，它們又是競爭關(guān)系的主要參加者，所以，我國的反壟斷法以企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合組織為其主體適用對(duì)象。

2、反壟斷法的適用客體。反壟斷法的規(guī)范對(duì)象大致是兩類四大項(xiàng)。兩類即壟斷和限制競爭行為，兩者可統(tǒng)一于對(duì)競爭和限制基礎(chǔ)上。四大項(xiàng)指壟斷（含壟斷狀態(tài)、壟斷化、壟斷力濫用）、限制競爭行為、經(jīng)濟(jì)力量過度集中，不公平交易方法和歧視97四、反壟斷法的理論基礎(chǔ)(1)反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

(2)反壟斷法的經(jīng)濟(jì)社會(huì)倫理思潮。

(3)反壟斷法的法理學(xué)基礎(chǔ)。

＊反壟斷法的精神在于維護(hù)公平競爭，保證市場發(fā)生最優(yōu)化的作用。它保障企業(yè)公正的競爭能力和競爭機(jī)會(huì)的獲得與行使，保障企業(yè)平等的進(jìn)入市場的自由權(quán)利；它譴責(zé)、打擊所有分裂市場、取消、扭曲市場的企業(yè)行為。正因如此，反壟斷法才被喻為“自由企業(yè)的大憲章”。981、保障企業(yè)自由

保障企業(yè)自由原則即企業(yè)可以自主經(jīng)營，為了追求利潤，企業(yè)可以依法進(jìn)入和退出某一產(chǎn)業(yè)部門，自由從事商事活動(dòng)，不受非法干擾和障礙。

2、打擊行政性壟斷

目前存在于我國的行政性壟斷主要有行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘和行政性公司。

（1）行業(yè)壁壘

行業(yè)壁壘是由國家通過政策手段設(shè)置于一些特殊行業(yè)的進(jìn)入壁壘，阻礙企業(yè)自由開業(yè)參與競爭。在我國存在著行業(yè)壁壘的典型行業(yè)是金融業(yè)和通訊業(yè)、通訊業(yè)在國內(nèi)由于缺乏外部競爭，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費(fèi)用長期得不到改善，但它們的經(jīng)營者和職員卻比其他行業(yè)能獲得更大、更穩(wěn)定的收益。行業(yè)壁壘屬于典型的國家壟斷政策的體現(xiàn)，受歧視的只是市場眾多主體中的一部分，主要是私營和集體企業(yè)99（2）地區(qū)壁壘

地區(qū)壁壘實(shí)質(zhì)為地方保護(hù)主義，是一道由地方政府設(shè)置的、用以保護(hù)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的落后企業(yè)免遭外來企業(yè)沖擊的屏障。它如同經(jīng)濟(jì)地方割劇，嚴(yán)重影響我國國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。

（3）行政性公司

行政性公司是政企合一，官商不分產(chǎn)物。雖然國家三令五申禁止黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)，但以黨政機(jī)關(guān)為真正的企業(yè)發(fā)起人或幕后靠山的行政性公司卻如雨后春筍，其原因恐怕已超出了法律的領(lǐng)域。1003、消滅企業(yè)判別待遇制

因政府因素而妨礙企業(yè)自由的方式并非只有行政性壟斷，給企業(yè)進(jìn)入市場附加不同的權(quán)利義務(wù)是妨礙企業(yè)自由的另一方式。行政性壟斷是直接阻礙企業(yè)進(jìn)入市場，而給企業(yè)進(jìn)入市場附加不同的權(quán)利義務(wù)，并實(shí)質(zhì)性導(dǎo)致企業(yè)間競爭能力的差別，是排斥企業(yè)進(jìn)入市場的間接手段，我們稱之為企業(yè)差別待遇制。

企業(yè)差別待遇制的制度形式可以是行政措施，也可以是法律法規(guī)，實(shí)施者只能是政府。在現(xiàn)代，企業(yè)差別待遇制主要存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素還在發(fā)揮著作用的國家。以我國為例子。我國現(xiàn)有企業(yè)在性質(zhì)上可分為私營企業(yè)、集體企業(yè)、國營企業(yè)和三資企業(yè)。在進(jìn)入市場時(shí)因企業(yè)性質(zhì)之不同各自享有不同的權(quán)利，承擔(dān)不同的義務(wù)，各類型企業(yè)此后在市場競爭中便擁有不同的競爭能力。101四、反壟斷法的適用除外與域外效力(一)反壟斷法的適用除外

(1)反壟斷法適用除外的含義：反壟斷法對(duì)橫向限制、縱向限制和濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，規(guī)定了較為嚴(yán)格的禁止措施。但是，在某些特殊的事業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，完全貫徹自由競爭、禁止壟斷的原理，并不一定能夠適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，于是就產(chǎn)生了反壟斷法的適用除外制度。102適用除外制度的概念和意義：適用除外制度，又稱例外制度，是指國家為了保護(hù)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在反壟斷法等有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的對(duì)某些行業(yè)或企業(yè)壟斷行為不適用壟斷禁止政策的法律制度。首先，適用除外制度是對(duì)反壟斷法的禁止壟斷制度的放寬。其次，適用除外制度是反壟斷法的重要組成部分。最后，適用例外制度對(duì)保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。只有在支壟斷法中建立合理的禁止壟斷制度和適用除外制度，二者相輔相成，共同作用于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，才能保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。103(2)反壟斷法適用除外的對(duì)象：反壟斷法不完全適用于公益事業(yè)，如鐵路、郵電、軍工等部門；反壟斷法不適用國際貿(mào)易中的限制性的商業(yè)行為；對(duì)一些限制性協(xié)議的適用除外。

(3)反壟斷法適用除外的規(guī)制形式104第三節(jié)

壟斷的證實(shí)壟斷的證實(shí)可以從以下二個(gè)方面進(jìn)行：

一、市場支配地位

市場支配地位是指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織的一種狀態(tài)，具有該狀態(tài)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)的產(chǎn)品市場、地域市場和時(shí)間市場上，擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格和銷售等各方面的控制能力。105二、相關(guān)市場

市場支配地痊只能在相關(guān)市場中才能確定，因而劃分相關(guān)市場便顯得非常重要。產(chǎn)品、地區(qū)、時(shí)間是相關(guān)市場劃分的核心要素。

1、產(chǎn)品市場。

2、附屬產(chǎn)品市場。

3、地區(qū)市場。

4、市場的時(shí)間性106第八章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第一節(jié)消費(fèi)者的概念、特點(diǎn)及范圍1、消費(fèi)者的概念消費(fèi)者是社會(huì)消費(fèi)的主體，包括生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)兩種。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所涉及的“消費(fèi)者”，主要是指生活資料的消費(fèi)者，在特殊情況下也包括生產(chǎn)資料的消費(fèi)者，如農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)活動(dòng)等。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“消費(fèi)者政策委員會(huì)”于1978年在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會(huì)上，把“消費(fèi)者”定義為“為個(gè)人目的購買或者使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。我國在這一定義的影響下，在1985年6月頒布的《消費(fèi)品使用說明總則》中首次規(guī)定了“消費(fèi)者”是“為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。在1994年1月1日正式施行的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。107消費(fèi)者問題的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特有現(xiàn)象。隨著市場競爭的日益激化，普通消費(fèi)者在市場上越來越處于軟弱不利的地位。特別是到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義由高度發(fā)達(dá)的自由競爭階段向壟斷過渡階段。這時(shí)一方面先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和細(xì)微的專業(yè)化分工使得消費(fèi)者客觀上越來越難判斷自己的消費(fèi)行為的合理性和產(chǎn)品的真實(shí)性；另一方面，壟斷資本集團(tuán)利用市場優(yōu)勢控制市場的行為頻頻發(fā)生，如抬高價(jià)格、虛假廣告、縮減生產(chǎn)以維持高額利潤以及直接以假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行出售等，對(duì)消費(fèi)者利益形成了更大的威脅。因此消費(fèi)者紛紛組織起來，維護(hù)自身的合法權(quán)益。1081891年美國紐約市首先成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。1898年由全美國各地方的消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合成立了一個(gè)全國消費(fèi)者聯(lián)盟。把早期的消費(fèi)者受損后的單純互助式的保護(hù)發(fā)展到建立龐大的消費(fèi)者社團(tuán)組織，形成蓬勃發(fā)展聲勢浩大的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)得到了各國政府的普遍重視。為此他們分別在各自的政府機(jī)關(guān)中設(shè)置或成立專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者保護(hù)的事宜。例如，美國在聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)中設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)司，英國則有公平交易局來處理消費(fèi)者保護(hù)問題，瑞典成立國家消費(fèi)者政策委員會(huì)，澳大利亞設(shè)立消費(fèi)者事務(wù)局等。另一方面，各國還紛紛通過立法，來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。109各國政府積極推動(dòng)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)，其重要成果之一就是促進(jìn)了消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的國際化。1960年，在美國、英國、澳大利亞、荷蘭、比利時(shí)五國消費(fèi)者組織的發(fā)起下，在荷蘭海牙設(shè)立了國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟“IOCU”（InternationalOfficeofConsumerUnion），它與聯(lián)合國的其他機(jī)構(gòu)，如國際科教文組織、國際勞工組織等同為聯(lián)合國咨詢機(jī)構(gòu)。在該國際組織的努力下，1985年，聯(lián)合國通過了《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》這一規(guī)范文件，使國際消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。110消費(fèi)者的特征（1）消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的人;而消費(fèi)者是指以消費(fèi)為目的進(jìn)行交易、取得商品或接受服務(wù)的人。(2）消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)時(shí)不得以盈利為目的3）消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的個(gè)人4)、單位是否是消費(fèi)者?

我國各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致地認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，例如，《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人?！?11如何界定“生活消費(fèi)”

消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，兩者都要消耗物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料，但不同之處在于，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類自身；生產(chǎn)性消費(fèi)是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，生活性消費(fèi)是指在人們生存發(fā)展過程中的生活資料的消耗；生產(chǎn)性消費(fèi)是在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的，而包含在生產(chǎn)之中的，而生活消費(fèi)與人們的日常生活息息相關(guān)，它是個(gè)人維持生存與發(fā)展所必須的活動(dòng)。一般認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的是生活消費(fèi)關(guān)系，保護(hù)的是生活消費(fèi)者的合法權(quán)益；而產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的是生產(chǎn)消費(fèi)，對(duì)于《消法》第54條規(guī)定，“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。”這是為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)而作出的例外性規(guī)定。由于依據(jù)《消法》第2條前段的規(guī)定，消費(fèi)者只有在為“生活消費(fèi)”需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其權(quán)益才受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所調(diào)整的范圍就是指因消費(fèi)者主要為生活消費(fèi)的需要，購買、使用商品或者接受服務(wù).112醫(yī)療糾紛中的患者是否是消費(fèi)者

?（1）否定說。醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門中幾乎全部贊同該說。（2）肯定說。該說認(rèn)為，看病、治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，醫(yī)生、醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消法》中的商品，況且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品都是有償?shù)?。?）折衷說。該說認(rèn)為，從總體上說醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消法》的規(guī)定，113第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利

消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者在消費(fèi)生活中所享有的權(quán)利，是消費(fèi)者利益在法律上的表現(xiàn)?！断ā芬?guī)定消費(fèi)者有九大權(quán)利，即：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)。1141、安全權(quán)。是指消費(fèi)者在購買，使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，簡稱安全權(quán)。安全權(quán)是消費(fèi)者最重要的權(quán)利。

2、知情權(quán)。消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，簡稱為知情權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利表明：消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的有關(guān)真實(shí)情況；提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者有義務(wù)真實(shí)地向消費(fèi)者說明有關(guān)情況。1153、自主選擇權(quán)。消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，簡稱為自主選擇權(quán)，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者；（2）有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式；（3）有權(quán)自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；（4）在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。1164、公平交易權(quán)。消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。

5、賠償請(qǐng)求權(quán)。消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。6、結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。7、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)。消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利，簡稱為獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)。這一權(quán)利包括兩方面的內(nèi)容：一是獲得有關(guān)消費(fèi)方面的知識(shí)，比如有關(guān)消費(fèi)觀的知識(shí)，有關(guān)商品和服務(wù)的基本知識(shí)，有關(guān)市場的基本知識(shí)；二是獲得有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，以及保護(hù)機(jī)構(gòu)和爭議解決途徑等方面的知識(shí)。1178、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)。人格尊嚴(yán)是消費(fèi)者的人身權(quán)的重要組成部分，包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)受到尊重是消費(fèi)者最起碼的權(quán)利之一。

9、監(jiān)督權(quán)。消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，簡稱監(jiān)督權(quán)。這一權(quán)利可具體表現(xiàn)為：消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)和建議。118三、經(jīng)營者的義務(wù)

1、依法或者依合同約定履行義務(wù)的義務(wù)。要求經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定；1192、接受消費(fèi)者批評(píng)、監(jiān)督的義務(wù)這是與消費(fèi)者享有的批評(píng)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營者的義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。1203、安全保障義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。天津等地的地方“消法”已規(guī)定有確認(rèn)召回制度。臺(tái)灣消費(fèi)者保護(hù)法中規(guī)定了某些經(jīng)營者必須購買第三者責(zé)任保險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營者可以通過保險(xiǎn)來減輕他們的損失。當(dāng)然，消費(fèi)者必須要證明有損害的存在。1214、經(jīng)營者對(duì)其提供的有關(guān)商品或者服務(wù)負(fù)有真實(shí)說明、不得侵犯消費(fèi)者獲取相關(guān)知識(shí)的權(quán)利。享受醫(yī)療服務(wù)是否屬于消費(fèi)？臺(tái)灣消費(fèi)者保護(hù)法中已經(jīng)規(guī)定這是屬于消費(fèi)行為了。有一個(gè)案例就是關(guān)于醫(yī)療事故的。有一乳癌病人，需要?jiǎng)邮中g(shù)。一般給這種病人注射維他命B12。很少人會(huì)對(duì)維他命B12過敏，但偏偏這位病人過敏致死了。醫(yī)院的抗辯是其已經(jīng)盡了應(yīng)盡的義務(wù)：在注射之前詢問病人有無過敏現(xiàn)象，病人說沒有，醫(yī)生才注射。但法院認(rèn)為，醫(yī)院并沒有盡到其義務(wù)。醫(yī)院應(yīng)盡完全的說明義務(wù)，比如說，應(yīng)告知病人過敏是什么癥狀，病人才能知道自己過不過敏。僅僅詢問一下病人，并沒有盡到其義務(wù)。所以，醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。1225、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。

6、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。

7、品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)。

8、包修、包換、包退等善后服務(wù)義務(wù)。

9、經(jīng)營者不當(dāng)免責(zé)禁止的義務(wù)。凡屬對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理或者片面減輕、免除應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的格式條款、店堂告示、通知、聲明等，都是無效的。123企業(yè)經(jīng)營者通常利用定型化契約使得消費(fèi)者處于弱者的地位，消費(fèi)者只有簽與不簽的選擇，而沒有討價(jià)還價(jià)的選擇，從而不得不簽訂對(duì)己不利的契約。如何理解商場中“貨物售出，概不退換”的標(biāo)志。我們說消費(fèi)者要求的是沒有瑕疵的給付，如果不退換，消費(fèi)者的給付與對(duì)待給付是顯不相當(dāng)?shù)?。?duì)“要消費(fèi)者負(fù)擔(dān)其不能控制的危險(xiǎn)”的約定：如臺(tái)灣銀行有關(guān)信用卡的契約約定，如果消費(fèi)者的信用卡被盜，應(yīng)在被盜后24小時(shí)以內(nèi)掛失，被盜刷的，消費(fèi)者在掛失之后的損失由銀行負(fù)責(zé)，24小時(shí)以前被盜刷的，由消費(fèi)者負(fù)責(zé)。有一用戶的信用卡在掛失前被盜刷，銀行主張由用戶承擔(dān)損失。但用戶主張：其信用卡上有其照片，為女性，但盜刷人的簽名為男性，銀行連這個(gè)最起碼的審查責(zé)任都沒有盡，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。12410、不得侵犯消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán)的義務(wù)經(jīng)營者必須對(duì)消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和人身自由予以尊重，并且不得以任何借口、用任何形式對(duì)消費(fèi)者的人身自由加以侵犯。經(jīng)營者不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，且不能利用一般合同條款予以免責(zé)。125四、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的七項(xiàng)職能1、向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。消費(fèi)信息主要包括：商品和服務(wù)在市場中存在的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及商品和服務(wù)的提供者等一系列情況或資料。咨詢服務(wù)是指：消費(fèi)者協(xié)會(huì)針對(duì)消費(fèi)者詢問的有關(guān)消費(fèi)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的問題，依據(jù)客觀事實(shí)予以解答。1262、參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查。3、就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議。4、受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。消費(fèi)者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映情況，要求給予解決的行為。5、投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論。1276、就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受害的消費(fèi)者提起訴訟。當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以支持受害的消費(fèi)者向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院予以公正判決，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)受害消費(fèi)者提起訴訟予以支持包括兩方面的含義：其一是給消費(fèi)者以道義上及有關(guān)法律知識(shí)方面的支持，支持受害的消費(fèi)者依法提起訴訟。其二是作為消費(fèi)者的委托代理人直接參加訴訟。7、對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。128第九章產(chǎn)品質(zhì)量法

第一節(jié)產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量1、產(chǎn)品一詞可以從自然屬性和法律屬性兩個(gè)不同的范疇進(jìn)行定義。從自然屬性來講，“產(chǎn)品”，是指經(jīng)過人類勞動(dòng)獲得的具有一定使用價(jià)值的勞動(dòng)成果。既可以是商品，也可以是非商品；既可以指直接從自然界獲取的各種農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品或經(jīng)過加工的手工業(yè)品、加工工業(yè)品，甚至建筑工程等物質(zhì)性物品；也可以指文學(xué)、藝術(shù)、體育、哲學(xué)和科學(xué)技術(shù)等精神物品。從法律屬性來講，“產(chǎn)品”，是指經(jīng)過某種程度或方式加工用于消費(fèi)和使用的物品，是指生產(chǎn)者、銷售者能夠?qū)ζ滟|(zhì)量加以控制的產(chǎn)品，而不包括內(nèi)在質(zhì)量主要取決于自然因素的產(chǎn)品?？v觀各國的產(chǎn)品責(zé)任法，對(duì)“產(chǎn)品”范圍的界定并不相同。美國產(chǎn)品責(zé)任法中的產(chǎn)品是指“一切經(jīng)過工業(yè)處理過的東西，不論是可移動(dòng)的，還是不可移動(dòng)的，工業(yè)的還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品，經(jīng)過加工的還是非經(jīng)過加工的，任何可銷售或可使用的制成品，只要由于使用它或通過它引起傷害，都可視為發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任?！倍?976年歐共體《產(chǎn)品責(zé)任指令草案》的產(chǎn)品范圍較小，僅指“工業(yè)生產(chǎn)的可移動(dòng)的產(chǎn)品”。129《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“本法所稱的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品?！钡话ńㄔO(shè)工程產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品。2000年修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，增加規(guī)定為“建筑工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。說明我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品，不包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和不動(dòng)產(chǎn)，這也符合國際上的通行做法。130《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件:

第一，經(jīng)過加工、制作。未經(jīng)加工、制作的天然物品不是本法意義上的產(chǎn)品，如礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品。第二，用于銷售經(jīng)過初級(jí)農(nóng)業(yè)加工的畜牧、家禽、獵物、漁產(chǎn)血液智力成果，像計(jì)算機(jī)軟件、圖書、視聽資料1312、產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品所應(yīng)具有的、符合人們需要的各種特性，如適用性、安全性、可靠性、可維修性等。產(chǎn)品質(zhì)量，是指產(chǎn)品在既定的條件下，能夠滿足消費(fèi)者的愿望和符合規(guī)定用途所具備的特征和特性的總和。它既包括產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能、純度、物理性能以及化學(xué)成分等內(nèi)在特性，又包括外觀、形狀、顏色、氣味、包裝等外在特征。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的ISO—86標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量的含義是“產(chǎn)品或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在需要的特征的總和”。132產(chǎn)品必不可少的特征：適用性。由于產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換的目的是為了滿足人們的需要，就要求每一件合格的產(chǎn)品能夠滿足人們的這種愿望。安全性。要求產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)上安全可靠，不會(huì)給使用者和其他人帶來人身、財(cái)產(chǎn)上的危險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的使用價(jià)值主要通過市場交換來實(shí)現(xiàn)的，在市場交換中，要求產(chǎn)品價(jià)格公道，正確反映供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律，不要造成不應(yīng)有的資源浪費(fèi)。133第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度管理產(chǎn)品質(zhì)量職能是國家組織經(jīng)濟(jì)的職能之一，為實(shí)現(xiàn)這一職能，國家需要通過立法的形式建立和完善有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律制度，采用各種不同的法律形式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量形成過程進(jìn)行監(jiān)督控制。1341、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指法定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平進(jìn)行的綜合性檢查和評(píng)定后，確認(rèn)和證明該企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到國際通用標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。該制度通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成的各種因素，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝準(zhǔn)備、制造過程、質(zhì)量檢驗(yàn)、組織機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)等質(zhì)量保證能力進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定，使企業(yè)形成穩(wěn)定生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的能力。在我國其認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國務(wù)院產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)局或由其認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1352、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證可分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證1363、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢測，并判斷合格與否的活動(dòng)，而對(duì)這一活動(dòng)的方法、程序、要求和法律性質(zhì)用法律加以確定就形成了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》明文規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。1374、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督抽查制度的目的在于加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，以督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而保護(hù)國家和廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)有三類產(chǎn)品：第一類是可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如藥物、食品等；第二類是重要工農(nóng)業(yè)原材料和影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如鋼鐵、石油制品等；第三類是消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。138第三節(jié)我國產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度我國產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度主要是規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是國家對(duì)生產(chǎn)者和銷售者為一定質(zhì)量行為，或者不為一定質(zhì)量行為的要求，屬于法定義務(wù)當(dāng)中的一種，在質(zhì)量義務(wù)主體行為的范圍限度內(nèi)，義務(wù)人不履行自己的義務(wù)將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。139（1）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，這是生產(chǎn)者自身的社會(huì)地位和性質(zhì)所決定的。明示擔(dān)保責(zé)任。明示擔(dān)保是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量所做的一種聲明或陳述?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第26條第2款第3項(xiàng)要求生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況，如果產(chǎn)品質(zhì)量不符合明示擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。140默示擔(dān)保責(zé)任。默示擔(dān)保主要是適銷性默示擔(dān)保，是指生產(chǎn)者用于銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合該產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的一般目的?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人休健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。141標(biāo)識(shí)責(zé)任。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是表明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量狀況等信息的表述和指示，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是生產(chǎn)者提供的，屬于明示擔(dān)保的范圍。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。然后，視產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和使用要求規(guī)定：需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期，或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明，裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)142禁止性行為。產(chǎn)品質(zhì)量法明文規(guī)定：生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地；不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；產(chǎn)品不得摻雜、摻假；不得以假充真、以次充好；不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品包括處理品與劣質(zhì)品，處理品是指產(chǎn)品使用性能有瑕疵，或者未達(dá)到明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況，但不存在危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，仍有使用價(jià)值的產(chǎn)品。劣質(zhì)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合法律、法規(guī)的規(guī)定要求，并且存在危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，或者失去原有使用性能的產(chǎn)品。1432、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定銷售者負(fù)有以下四個(gè)方面的義務(wù)：進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù)。銷售產(chǎn)品質(zhì)量保持義務(wù)。銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)負(fù)責(zé)銷售者的七個(gè)“不得”。不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地；不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；不得摻雜、摻假；不得以假充真、以次充好；不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。銷售者違反這些禁止性規(guī)定，將被追究民事、行政、乃至刑事責(zé)任。1443、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的類型產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。（1