第13課 當(dāng)代中國的民族政策-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

第13課

當(dāng)代中國的民族政策課程標(biāo)準(zhǔn)：知道當(dāng)代中國民族區(qū)域自治制度的概況；了解當(dāng)代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》中共中央提出對內(nèi)蒙的方針民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度內(nèi)蒙古自治區(qū)成立提出“三個離不開”思想納入中國特色社會主義制度的基本政治制度《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施民族區(qū)域自治制度的完善民族平等、團(tuán)結(jié)互助民族區(qū)域自治制度的確立民族區(qū)域自治制度的恢復(fù)和發(fā)展中共十八大以來民族區(qū)域自制度的完善1954194119451949194719902012198419972017新中國成立前中國共產(chǎn)黨民族政策的探索新中國成立以來的民族政策時空觀念民族政策與民族區(qū)域自治制度民族政策民族政策是指國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和，是對境內(nèi)各民族所采取的政策。我國的民族政策概括地講，就是堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。民族平等和民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義民族理論的核心，也是我國民族政策的支柱；各民族共同繁榮是我國民族政策的基本原則和總目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主權(quán)利的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。一、民族區(qū)域自治制度建立的背景（1947—1965）1.民族區(qū)域自治實施的背景（1）歷史原因：中國是統(tǒng)一多民族國家。各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，在長期的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。（2）近代現(xiàn)狀：在舊中國，許多少數(shù)民族長期遭受統(tǒng)治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家政治生活之外，加之地處邊陲，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平嚴(yán)重落后。在舊西藏，95%以上的藏族人民是世代人身依附于官家、貴族和寺廟的農(nóng)奴。舊西藏把人分成三等九級，明文規(guī)定屬于“下等下級人”的鐵匠、屠夫、婦女，其“命價”為“草繩一根”，并用包括“挖眼、刖足、割舌、砍手、推崖、溺死”等殘酷的刑法來維持這種三等九級的封建農(nóng)奴制度。新中國建立之后，少數(shù)民族地區(qū)先后實行了民主改革，廢除了舊制度。民主改革使世代受壓迫的少數(shù)民族人民獲得了人身自由、人格尊嚴(yán)，爭得了基本人權(quán)，第一次成為主宰自己命運的主人（3）政策必然：對于一個多民族國家來說，采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式來處理國內(nèi)民族問題，關(guān)乎國家的長治久安和民族的前途命運。（4）黨的重視：中共歷來重視民族問題，總結(jié)解決民族問題的成功經(jīng)驗逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。歷史的發(fā)展使中國各民族多數(shù)是雜居的，互相同化，互相影響……我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內(nèi)部是各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放?！谥袊@個民族大家庭中，我們采取民族區(qū)域自治政策，是為了經(jīng)過民族合作、民族互助，求得共同的發(fā)展，共同的繁榮。－－周恩來《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》2.民族區(qū)域自治實施的過程（1）1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定，依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。（2）1945年，中共中央提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治?！保?）1947年5月1日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，在剛剛解放的內(nèi)蒙古地區(qū)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立后，它成為我國第一個省一級自治區(qū)。（4）建立自治區(qū)：新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。（5）地位：民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度。1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)1955年新疆維吾爾自治區(qū)1958.10寧夏回族自治區(qū)1958.3廣西壯族自治區(qū)1965年西藏自治區(qū)①1947.5.內(nèi)蒙古自治區(qū)；②1955.10.新疆維吾爾自治區(qū)；③1958.3.廣西壯族自治區(qū)；④1958.10.寧夏回族自治區(qū)；⑤1965.9西藏自治區(qū)。3.民族區(qū)域自治實施的法律依據(jù)時間法律名稱核心內(nèi)容作用

1949年共同綱領(lǐng)“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團(tuán)結(jié)互助”以法律的形式確認(rèn)了黨的民族政策，成為建國初期民族立法的基礎(chǔ)。是我國民族問題上的“史無前例的偉大創(chuàng)舉”。1954年《中華人民共和國憲法》各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。首次將民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的基本政策和基本政治制度寫入國家根本法中,標(biāo)志著民族區(qū)域自治理論得到進(jìn)一步發(fā)展。二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978——2012）1.原因中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實黨的民族政策。2.表現(xiàn)（1）法律保障：1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實施，民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進(jìn)行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道。（2）“三個離不開”：1990年，中共中央提出“三個離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運與共的血肉關(guān)系。（3）基本政治制度：1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一，民族區(qū)域自治制度在政治生活中的地位日益提高3.民族區(qū)域自治制度的特點（1）堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合。（2）堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。4.民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢（意義）（1）有利于維護(hù)國家的集中統(tǒng)一。（2）有利于保障少數(shù)民族合法權(quán)益。（3）有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。（4）有利于實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而繼續(xù)奮斗!

——《習(xí)近平在2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》三、中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善（2012——現(xiàn)在）1.十八大以來：“兩個共同”、“五個認(rèn)同”黨的十八大（2012年）以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進(jìn)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同。2.十九大以來：鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》（1）（2017年）中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。（2）鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。（3）黨和國家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標(biāo)。特別行政區(qū)、民族自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的區(qū)別和聯(lián)系特別行政區(qū)民族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立區(qū)域港澳臺地區(qū)少數(shù)民族聚集地區(qū)沿海特定區(qū)域指導(dǎo)原則一國兩制民族區(qū)域自治制度特殊的經(jīng)濟(jì)政策自治程度享有高度的自治權(quán)享有一定的自治權(quán)不享有自治權(quán)，實行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制社會制度實行資本主義制度實行社會主義制度實行社會主義制度解決問題為了實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一為了解決民族問題，實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家做主為了推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相同點都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域是中央和地方關(guān)系，都要接受中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第13課當(dāng)代中國的民族政策一、民族區(qū)域自治制度的建立（1947—1965）：1.民族區(qū)域自治實施的背景2.民族區(qū)域自治實施的過程3.