第四章國(guó)際貿(mào)易措施

第四章國(guó)際貿(mào)易措施1第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅(CustomsDuties,Tariff)概念關(guān)稅是一國(guó)政府對(duì)經(jīng)過(guò)本國(guó)關(guān)境的進(jìn)出口商品征收的一種稅。關(guān)稅作為一種國(guó)家稅收，由海關(guān)代表國(guó)家向納稅人征收關(guān)稅措施是一國(guó)或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的具體體現(xiàn)。2二、關(guān)稅的種類(lèi)（一）按征收的對(duì)象或商品流向分類(lèi)進(jìn)口稅，是進(jìn)口國(guó)的海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物向本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。進(jìn)口稅按差別待遇或稅率的高低不同，主要分為最惠國(guó)稅和普通稅。出口稅，是出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)的出口商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商品所征收的一種關(guān)稅。過(guò)境稅，是一國(guó)對(duì)通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)貨幣所征收的關(guān)稅。3（二）按征稅目的分類(lèi)

財(cái)政關(guān)稅：為了增加本國(guó)的財(cái)政收入的而征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅：為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而征收關(guān)稅。4（三）按照差別待遇分類(lèi)

進(jìn)口附加稅：一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品除征收一般的進(jìn)口稅外，還往往根據(jù)某種特定目的再加征進(jìn)口稅。加征的進(jìn)口稅就是附加稅。差價(jià)稅：當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類(lèi)進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格間的差額征收的關(guān)稅。特惠稅：指對(duì)從受惠國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。普通優(yōu)惠稅：是在普惠制下的稅制。是發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)后取得的。具有普遍性，非歧視性和非互惠性的特點(diǎn)。5

普通稅率最惠國(guó)稅率特惠稅率普惠制稅率適用范圍沒(méi)有最惠國(guó)待遇條款最惠國(guó)待遇條款特惠協(xié)定，如洛美協(xié)定普惠制方案內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家特點(diǎn)非普遍使用的稅率，減稅的依據(jù)普遍使用的稅率，正常稅率互惠或非互惠非互惠稅率稅率最高比普通稅率低，互惠的稅率比最惠國(guó)稅率低比最惠國(guó)稅率低，按最惠國(guó)稅率的一定百分比征收6（四）按關(guān)稅征收的方法分類(lèi)從量稅：是以商品的計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)所征收的關(guān)稅。從價(jià)稅：是以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅?；旌隙悾菏侵笇?duì)某種進(jìn)口商品，同時(shí)征收從價(jià)稅和從量稅的一種計(jì)征關(guān)稅方法。選擇稅：是指對(duì)某種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，而征稅時(shí)，一般取其高者的一種計(jì)征關(guān)稅的方式。7三、關(guān)稅的保護(hù)程度1、關(guān)稅水平

關(guān)稅水平（tarifflevel）是指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率。用關(guān)稅水平可以大體衡量或比較一個(gè)國(guó)家進(jìn)口稅的保護(hù)程度，也是一國(guó)參加國(guó)際貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行關(guān)稅談判時(shí)必須解決的問(wèn)題。892002年關(guān)稅平均水平15.3%。2010年已降到9.8%。入世8年間，稅則稅目進(jìn)行了較大范圍的調(diào)整和細(xì)化。稅目數(shù)量由2001年的7111個(gè)增至目前的7923個(gè)，增長(zhǎng)了11.4%。中國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅已降至9.03%。10最優(yōu)關(guān)稅率能使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到最大的適當(dāng)稅率，我們稱(chēng)之為最優(yōu)關(guān)稅率。經(jīng)過(guò)推導(dǎo)，有最優(yōu)關(guān)稅率ｒ＝1/ｅ，ｅ表示進(jìn)口商品的供給價(jià)格彈性。由于小國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨的供給曲線是完全彈性的，因此，對(duì)小國(guó)來(lái)說(shuō)，最優(yōu)稅率是零，即無(wú)關(guān)稅。對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)，其面臨的供給曲線是有彈性的但不是無(wú)限大。根據(jù)公式，外國(guó)的出口供給曲線越?jīng)]有彈性，關(guān)稅率就越可以提高，最優(yōu)關(guān)稅率的確定完全取決于外國(guó)出口供給的價(jià)格彈性。對(duì)于整個(gè)世界而言，任何關(guān)稅都會(huì)帶來(lái)效率的損失。最優(yōu)關(guān)稅率給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)的收益，實(shí)際上是出口國(guó)的損失的一部分。上述公式設(shè)計(jì)的最優(yōu)關(guān)稅率是以出口國(guó)不報(bào)復(fù)為假設(shè)前提的，如果出口國(guó)也采取同樣方法進(jìn)行報(bào)復(fù)，那么通過(guò)關(guān)稅所得利益就會(huì)在出口中失去，甚至有得不償失的可能。11有效保護(hù)率關(guān)稅使進(jìn)口行業(yè)的商品價(jià)格提高，進(jìn)口量減少，國(guó)內(nèi)同類(lèi)商品的產(chǎn)量增加，起到了保護(hù)國(guó)內(nèi)商品的作用。任何一個(gè)行業(yè)的企業(yè)，既受到對(duì)該行業(yè)最終產(chǎn)品進(jìn)口征收關(guān)稅的影響，也受到對(duì)其原材料或中間投入征收關(guān)稅的影響。因此，分析對(duì)某種行業(yè)的實(shí)際保護(hù)程度不僅要看該行業(yè)最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率，還要了解這一行業(yè)的結(jié)構(gòu)及對(duì)其中間投入產(chǎn)品的保護(hù)程度。為了正確反映一個(gè)行業(yè)的實(shí)際保護(hù)程度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家用有效保護(hù)率來(lái)衡量。12名義保護(hù)率世界銀行的定義，對(duì)某一商品的名義保護(hù)率（nominalrateofprotection，NRP），是指由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的部分占國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比。有效保護(hù)率與名義保護(hù)率13有效保護(hù)率

有效保護(hù)率（effectiverateofprotection,ERP）又稱(chēng)實(shí)際保護(hù)率，是指各種保護(hù)措施對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的凈增值所產(chǎn)生的影響。征收關(guān)稅所引起國(guó)內(nèi)加工增加值同國(guó)外加工增加值的差額占國(guó)外加工增加值的百分比。

式中，ERP為有效保護(hù)率；V’為保護(hù)貿(mào)易條件下被保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的增值；V為自由貿(mào)易條件下該生產(chǎn)過(guò)程的增值。有效保護(hù)主要是關(guān)稅制度對(duì)加工工業(yè)的保護(hù)。有效保護(hù)率計(jì)算的是某項(xiàng)加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比。14例：自由貿(mào)易條件下，某一制成品的國(guó)際價(jià)格為100美元，該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)時(shí)，每單位生產(chǎn)需要使用價(jià)值50美元的中間投入品，該制成品的國(guó)內(nèi)單位產(chǎn)出附加值為50美元。現(xiàn)假定對(duì)該制成品征收20%的從價(jià)稅，而中間產(chǎn)品不征稅。同時(shí)假定該制成品的上漲幅度等于名義稅率。①若對(duì)中間產(chǎn)品征稅10%②若對(duì)中間產(chǎn)品征稅20%③若對(duì)中間產(chǎn)品征稅50%有效保護(hù)率？15ERP=（70-50）/50×100%=40%①ERP=（65-50）/50×100%=30%②ERP=（60-50）/50×100%=20%③ERP=（45-50）/50×100%=-10%結(jié)論：當(dāng)最終產(chǎn)品名義稅率一定時(shí)，對(duì)所需要的原材料等中間產(chǎn)品征稅的名義稅率越低，則對(duì)最終產(chǎn)品的保護(hù)作用越大。

16例如，在自由貿(mào)易條件下，1千克棉紗的到岸價(jià)格折成人民幣為40元，其投入原棉價(jià)格為30元，占其成品（棉紗）價(jià)格的75%，余下的10元是國(guó)外加工增值額，即對(duì)原棉和棉紗征收關(guān)稅而引起的有效保護(hù)率如下：(1)設(shè)對(duì)棉紗進(jìn)口征稅20%，原棉進(jìn)口免稅。計(jì)算ERP當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于對(duì)其征收的名義稅率。(2)對(duì)棉紗進(jìn)口征稅20%，其原料原棉進(jìn)口也征稅20%。計(jì)算ERP當(dāng)最終產(chǎn)品與原材料的名義稅率相同時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于對(duì)其征收的名義稅率。17(3)對(duì)棉紗進(jìn)口征收10%的關(guān)稅，而對(duì)原棉進(jìn)口征稅20%；（4）若對(duì)棉紗免稅，而對(duì)原棉花進(jìn)口征稅20%。計(jì)算ERP當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于對(duì)其征收的名義稅率，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)保護(hù)。負(fù)保護(hù)的意義是指由于關(guān)稅制度的作用，對(duì)原料征收的名義稅率過(guò)高，使原料價(jià)格上漲的幅度超過(guò)最終產(chǎn)品征稅后附加價(jià)值增加的部分，從而使國(guó)內(nèi)加工增值低于國(guó)外加工增值。這意味著生產(chǎn)者雖然創(chuàng)造了價(jià)值，但由于不加區(qū)別地對(duì)進(jìn)口成品和原材料征收關(guān)稅，使這種價(jià)值減低，生產(chǎn)者無(wú)利可圖，鼓勵(lì)了成品的進(jìn)口。18名義保護(hù)與有效保護(hù)的區(qū)別在于：名義保護(hù)只考慮關(guān)稅對(duì)某種成品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響；有效保護(hù)則著眼于生產(chǎn)過(guò)程的增值，考察了整個(gè)關(guān)稅制度對(duì)被保護(hù)商品在生產(chǎn)過(guò)程中的增加值所產(chǎn)生的影響，它不但注意了關(guān)稅對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格影響，也注意了投入品（原材料或中間產(chǎn)品）由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格。有效保護(hù)理論認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)被保護(hù)產(chǎn)品所消耗的投入品課征關(guān)稅，會(huì)提高產(chǎn)出品的成本，減少產(chǎn)出品生產(chǎn)過(guò)程的增值，從而降低對(duì)產(chǎn)品的保護(hù)。一個(gè)與進(jìn)口商品相競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)中的企業(yè)，不僅要受到對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的影響，而且要受到所使用的原材料和中間產(chǎn)品征稅的影響。19關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國(guó)關(guān)稅稅則中各類(lèi)商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。其中一個(gè)突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱(chēng)為關(guān)稅升級(jí)或階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)（cascadingtariffstructure）。關(guān)稅結(jié)構(gòu)20有效保護(hù)理論說(shuō)明，原料和中間產(chǎn)品的進(jìn)口稅率與其制成品的進(jìn)口稅率相比越低，對(duì)有關(guān)的加工制造業(yè)最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率則越高。關(guān)稅升級(jí)，使得一國(guó)可對(duì)制成品征收比其所用的中間投入品更高的關(guān)稅，這樣，對(duì)該制成品的關(guān)稅有效保護(hù)率將大于該國(guó)稅則中所列該制成品的名義保護(hù)率?？疾煲粐?guó)對(duì)某商品的保護(hù)程度，不僅要考察該商品的關(guān)稅稅率，還要考察對(duì)其各種投入品的關(guān)稅稅率，即要考察整個(gè)關(guān)稅結(jié)構(gòu)。21第二節(jié)非關(guān)稅壁壘措施非關(guān)稅壁壘（non-tariffbarriers，NTBs）是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。

22一、什么是配額進(jìn)口配額按管理方式可分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。

絕對(duì)配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品規(guī)定一個(gè)最高的進(jìn)口數(shù)量或金額。一旦達(dá)到這個(gè)最高數(shù)額就不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又分為兩種形式。其一，采取“全球配額”，它適用于來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品。主管當(dāng)局按進(jìn)口商申請(qǐng)先后或按過(guò)去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)績(jī)，批給一定的額度，直至總配額發(fā)放完畢為止；其二，采取“國(guó)別配額”，這是在總配額中按國(guó)別和地區(qū)分配配額。不同國(guó)家和地區(qū)如超過(guò)所規(guī)定的配額，就不準(zhǔn)進(jìn)口。關(guān)稅配額不絕對(duì)限制商品的進(jìn)口總量，而是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一定數(shù)量的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對(duì)超過(guò)此配額的進(jìn)口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。23政府不用關(guān)稅用配額的原因1.配額可以比關(guān)稅更有效地控制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)其保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或控制進(jìn)口外匯支出改善國(guó)際收支的目標(biāo)。2.配額比關(guān)稅靈活，政府可以通過(guò)發(fā)放進(jìn)口許可證隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量。3.實(shí)行配額給政府更多的權(quán)力。這種權(quán)力不僅表現(xiàn)在對(duì)貿(mào)易的控制上，也體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的控制上。4.國(guó)際貿(mào)易自由化的壓力。關(guān)稅有明顯的保護(hù)貿(mào)易作用，在國(guó)際貿(mào)易談判中非常令人注目。降低關(guān)稅是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則之一，從而使關(guān)稅保護(hù)在現(xiàn)實(shí)中使用越來(lái)越困難。隨著世貿(mào)組織多邊談判的進(jìn)展，配額作為保護(hù)手段也在逐漸被淘汰，但因其實(shí)施過(guò)程中有許多靈活方式而比關(guān)稅更多地被使用。24進(jìn)口配額與“自動(dòng)出口限制”配額是對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置一定的限額，其目的與征收關(guān)稅一樣，是為了限制進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)的工業(yè)。它是采取直接的數(shù)量控制來(lái)減少進(jìn)口的。自愿出口限制：出口國(guó)自愿限制其出口量，對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，由于對(duì)方自愿限制，其進(jìn)口量也就自然減少。所謂自愿，只是在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下出口國(guó)不得不的限制政策。25自愿出口限制與一般配額的區(qū)別對(duì)進(jìn)口國(guó)講，自愿出口限制聽(tīng)起來(lái)會(huì)少一點(diǎn)貿(mào)易保護(hù)的味道，少受一點(diǎn)輿論的譴責(zé)；而對(duì)于出口國(guó)來(lái)說(shuō)，自愿出口限制要比強(qiáng)迫限額要好。出口國(guó)可以控制出口配額的分配，出口國(guó)政府或企業(yè)可以因此獲取出口配額租。26日本對(duì)美國(guó)出口汽車(chē)受到的自動(dòng)出口限制

1977年到1981年，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量下降三分之一，進(jìn)口汽車(chē)比例從18%提高到25%。1980年三大汽車(chē)公司共虧損40億美元。美國(guó)與日本談判，日本由于害怕美國(guó)實(shí)施更嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而“同意”限制汽車(chē)出口。自1985年來(lái)，美國(guó)一直沒(méi)有要求續(xù)簽進(jìn)口自動(dòng)限制協(xié)，但日本單方面限制了汽車(chē)出口以避免與美國(guó)有更多的貿(mào)易摩擦。到了80年代末，日本加大了在美國(guó)所謂“移植工廠”投資汽車(chē)生產(chǎn)，這種由一國(guó)向其出口目標(biāo)市場(chǎng)投資以避免貿(mào)易摩擦和未來(lái)貿(mào)易沖突的投資方式被哈格韋惕（Bhagwait）稱(chēng)之為“替代投資”。到了1991年日本占領(lǐng)了31%的美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)（18%通過(guò)進(jìn)口，13%通過(guò)在美國(guó)生產(chǎn)）。從那以后由于美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)者效率的提高和日本汽車(chē)在美國(guó)價(jià)格的提高。日本汽車(chē)所占市場(chǎng)份額才降到了27%（1993年）。27普瓦蒂埃之戰(zhàn)（繁瑣的海關(guān)手續(xù)）

法國(guó)在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃（Potiers）海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。結(jié)果進(jìn)入法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月6萬(wàn)多臺(tái)驟減到每月不足1萬(wàn)臺(tái)。28意大利的空心粉法在意大利有一個(gè)“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國(guó)家的空心粉大多由混合種類(lèi)的小麥制成，不符合“空心粉純度法”，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。29二、影響進(jìn)口的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策由于關(guān)稅與配額對(duì)貿(mào)易的保護(hù)越來(lái)越受到國(guó)際壓力，所以阻礙自由貿(mào)易的其他非關(guān)稅壁壘和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)越來(lái)越引起各國(guó)的重視。其中產(chǎn)業(yè)政策就是影響國(guó)際貿(mào)易的重要國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策之一。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)進(jìn)口工業(yè)的支持主要是直接或間接的生產(chǎn)補(bǔ)貼。另外，政府還可以使用直接采購(gòu)和區(qū)域支持的方法來(lái)幫助國(guó)內(nèi)進(jìn)口工業(yè)。生產(chǎn)補(bǔ)貼包括現(xiàn)金補(bǔ)貼，稅收減免，提供研究與開(kāi)發(fā)基金，低利率貸款，對(duì)貸款提供保險(xiǎn)等。政府采購(gòu)一方面保證了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，另一方面在價(jià)格上也包含了大量的補(bǔ)助。區(qū)域支持則是對(duì)進(jìn)口工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)集中的地區(qū)給予支持，包括政策優(yōu)惠等。30生產(chǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)政策的目的是降低成本，提高與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)貼是人為地降低成本，從而會(huì)造成相對(duì)價(jià)格的扭曲，導(dǎo)致生產(chǎn)資源向效率低的部門(mén)流動(dòng)。這主要是針對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的。假設(shè)中國(guó)進(jìn)口鋼鐵，在自由貿(mào)易情況下，價(jià)格、生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)口等情況。假設(shè)對(duì)每噸鋼鐵生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，則生產(chǎn)者價(jià)格提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加，消費(fèi)價(jià)格不變，消費(fèi)量不變，進(jìn)口減少。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)看，產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)于貿(mào)易限制政策。但，政府對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼要比征收關(guān)稅困難得多。31政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)的產(chǎn)品與服務(wù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國(guó)產(chǎn)化程度偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)直接授標(biāo)當(dāng)政府的歧視性采購(gòu)小于自由貿(mào)易情況下本國(guó)的供給量時(shí)，對(duì)進(jìn)口量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)都不會(huì)產(chǎn)生任何影響。當(dāng)政府的歧視性采購(gòu)超過(guò)自由貿(mào)易情況下的本國(guó)供給量時(shí)，歧視性采購(gòu)政策會(huì)影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易。結(jié)果是減少進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，起到與生產(chǎn)補(bǔ)貼相似的保護(hù)作用。32三、技術(shù)與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一部分是由某個(gè)行業(yè)或某個(gè)非政策標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的，旨在便于通用、降低成本或保證質(zhì)量，如電壓；另一部分是通過(guò)政府授權(quán)強(qiáng)制實(shí)行的，具有法律約束力，旨在保證安全或保護(hù)整體利益，如環(huán)境、食品、藥品標(biāo)準(zhǔn)等。社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是往往反映一國(guó)的社會(huì)價(jià)值。有時(shí)也是為了保護(hù)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和政治文化歷史的不同，各國(guó)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)也不同，勞工標(biāo)準(zhǔn)就是其中一個(gè)重要的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。33技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為本國(guó)所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)進(jìn)口制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由于歷史、社會(huì)或技術(shù)的原因，往往有很大的差別。如度量衡制，各國(guó)作用的電壓，交通規(guī)則等。針對(duì)進(jìn)口制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括安全規(guī)定、衛(wèi)生檢疫規(guī)定和包裝標(biāo)簽規(guī)定等。安全規(guī)定主要針對(duì)汽車(chē)和電器設(shè)備，玩具衛(wèi)生檢疫規(guī)定主要針對(duì)食品、飲料、藥品和化妝品等，對(duì)進(jìn)口此類(lèi)商品中所含有的各種化學(xué)成分都有嚴(yán)格的限制。有時(shí)是對(duì)動(dòng)植物檢疫的。包裝標(biāo)簽規(guī)定除了對(duì)進(jìn)口商品的包裝規(guī)格、包裝材料有要求外，還要求注明產(chǎn)品的產(chǎn)地、內(nèi)容等。上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有些是必要的，起到了保護(hù)消費(fèi)者利益的作用，但有些則是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某些國(guó)家的出口產(chǎn)品制定的，目的是減少進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口工業(yè)。34相機(jī)保護(hù)措施相機(jī)保護(hù)措施是指在特定情況下使用的某些緊急保護(hù)措施或停止履行現(xiàn)有協(xié)議中的正常義務(wù)，以保護(hù)本國(guó)某些更加重要的利益。WTO允許使用的相機(jī)保護(hù)措施包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、緊急保障，以及為了國(guó)際收支平衡、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全等實(shí)施的暫時(shí)性貿(mào)易保護(hù)政策。35傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)，經(jīng)常被企業(yè)用來(lái)作為爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的手段，為了占領(lǐng)外國(guó)外國(guó)市場(chǎng)企業(yè)不惜降低價(jià)格甚至低于成本向外國(guó)出口。進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格符合下列任何一條則傾銷(xiāo)存在：

1.低于相同產(chǎn)品在出口國(guó)正常情況下用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格；或

2.如果沒(méi)有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格則低于ａ.相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格；或ｂ.產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)等費(fèi)用和利潤(rùn)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織成員國(guó)真正要譴責(zé)和反對(duì)的是“對(duì)進(jìn)口國(guó)境內(nèi)已建立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙”的傾銷(xiāo)。實(shí)施反傾銷(xiāo)措施必須滿足三個(gè)條件：傾銷(xiāo)成立；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；傾銷(xiāo)與損害有因果關(guān)系。反傾銷(xiāo)調(diào)查可以由受傾銷(xiāo)影響的國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，也可以由政府有關(guān)部門(mén)直接進(jìn)行。反傾銷(xiāo)政策的主要做法是課征反傾銷(xiāo)稅，反傾銷(xiāo)稅不得超過(guò)傾銷(xiāo)差價(jià)。36反補(bǔ)貼補(bǔ)貼可分成可訴補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。不可訴補(bǔ)貼包括具有全局影響的補(bǔ)貼（如教育，基礎(chǔ)設(shè)施，基本的研究與開(kāi)發(fā)）和非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼（包括解決地區(qū)不平衡或城鄉(xiāng)收入差異等）。這些補(bǔ)貼是被允許的，被稱(chēng)為綠箱子范圍內(nèi)的補(bǔ)貼。對(duì)于不在綠箱子范圍內(nèi)的補(bǔ)貼就是可訴補(bǔ)貼，可以采取反補(bǔ)貼措施。37反補(bǔ)貼的前提政府必須提供足夠的證據(jù)來(lái)證明：補(bǔ)貼確定存在；同類(lèi)或相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到實(shí)質(zhì)損害；補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系。只有滿足上述三個(gè)條件，進(jìn)口政府才可以對(duì)出口補(bǔ)貼采取反補(bǔ)貼措施，且反補(bǔ)貼稅的總額不超過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補(bǔ)貼。38緊急保障措施緊急保障，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，政府可以實(shí)行臨時(shí)的進(jìn)口限制以保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。實(shí)施緊急保障的必要條件是：進(jìn)口產(chǎn)品大量增加；進(jìn)口增加是由不可預(yù)見(jiàn)的情況造成的；進(jìn)口增加是各邊貿(mào)易談判所帶來(lái)的貿(mào)易自由化的結(jié)果；這種大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。進(jìn)口國(guó)政府實(shí)行緊急保障的具體措施：全部或部分地停止正常情況所承諾的關(guān)稅減讓或其他優(yōu)惠，進(jìn)口國(guó)政府也可以設(shè)置數(shù)量限制。保障措施期限不得超過(guò)4年，延長(zhǎng)后總期限不得超過(guò)8年。39（六）海關(guān)估價(jià)制度（七）進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷（八）歧視性的政府采購(gòu)政策（九）征收各種國(guó)內(nèi)稅（十）最低限價(jià)和禁止進(jìn)口（十一）采取苛刻繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定40歧視性的政府購(gòu)買(mǎi)路透財(cái)經(jīng)8月12日?qǐng)?bào)道，中國(guó)政府已經(jīng)取消了一項(xiàng)據(jù)稱(chēng)對(duì)微軟等西方公司采取了歧視態(tài)度的軟件采購(gòu)政策。在此之前，國(guó)內(nèi)軟件廠商一直對(duì)這項(xiàng)政策充滿期盼。因?yàn)檫@項(xiàng)新政策將要求各部委和國(guó)有公司采購(gòu)的軟件產(chǎn)品必須含有一定比例的國(guó)產(chǎn)軟件。傳聞稱(chēng)，國(guó)產(chǎn)軟件的最低采購(gòu)比例將在50%--70%之間，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。目前中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)正在迅速成長(zhǎng)、市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)數(shù)十億美元，而其中政府采購(gòu)的規(guī)模約占四分之一。41歧視性的國(guó)內(nèi)稅瑞士希望就奢侈表稅費(fèi)問(wèn)題與中國(guó)進(jìn)行雙邊會(huì)談

瑞士認(rèn)為中國(guó)對(duì)進(jìn)口手表征收了歧視性的國(guó)內(nèi)稅，其希望與中國(guó)就該問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。

4月5日，瑞士官員談到，該次會(huì)談將采取雙邊的形式而不會(huì)通過(guò)WTO。但是，該官員也沒(méi)有排除如果達(dá)不成解決方案即提交WTO的可能。目前，該雙邊會(huì)談的具體日期尚未確定。

爭(zhēng)議的稅費(fèi)是中國(guó)當(dāng)局從4月1日開(kāi)始針對(duì)超過(guò)一定價(jià)值的奢侈手表征收的。該稅收超過(guò)了適用于手表銷(xiāo)售的17％的增值稅，高出20％。

加上11－16％的海關(guān)稅，從瑞士進(jìn)口的奢侈手表的總稅負(fù)高出出廠價(jià)的48-53％。

瑞士抱怨，該項(xiàng)稅實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)進(jìn)口手表的歧視，因?yàn)橹袊?guó)制造的手表都不征收該稅。瑞士占中國(guó)進(jìn)口奢侈手表市場(chǎng)份額的98-99％。

2006-4-642最低進(jìn)口限價(jià)印度將對(duì)低于最低限價(jià)的進(jìn)口絲綢按差價(jià)征稅日前，從商務(wù)部傳出消息，自6月1日起，印度海關(guān)對(duì)輸印原產(chǎn)于中國(guó)的綢緞（SilkFabric20克到100克）反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁結(jié)果是建議對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征稅，2．09－6．15美元／米減去到岸價(jià)格，即對(duì)低于最低限價(jià)的進(jìn)口產(chǎn)品按差價(jià)征稅。南京市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士說(shuō)，根據(jù)這項(xiàng)裁議，江蘇蠶農(nóng)的利益將受到重創(chuàng)，江蘇省每年將有2000多萬(wàn)美元的綢緞出口將受到嚴(yán)重影響。2006-06-08中華工商時(shí)報(bào)43進(jìn)口押金制

專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)價(jià)哥倫比亞對(duì)進(jìn)口紡織品等產(chǎn)品實(shí)行海關(guān)估價(jià)措施自2005年下半年以來(lái)，哥倫比亞海關(guān)稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)決議，對(duì)從我國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)口的部分產(chǎn)品施行海關(guān)指導(dǎo)價(jià)格和進(jìn)口審批等措施。措施中涉及對(duì)紡織服裝產(chǎn)品施行海關(guān)指導(dǎo)價(jià)格的產(chǎn)品為：紡織原料及制成品、襪子、紡織品、毯子和紡織品成衣。

44貿(mào)易技術(shù)壁壘浙江制造頻繁“觸雷”技術(shù)性貿(mào)易壁壘最近幾年，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響浙江外貿(mào)出口的重要因素之一，浙江在過(guò)去幾年曾遭遇的七大貿(mào)易技術(shù)性壁壘分別為：歐盟電子電器兩項(xiàng)指令，歐盟EUP指令，美國(guó)154號(hào)通報(bào)，歐盟REACH法規(guī)，美國(guó)關(guān)于床墊和床上用品的95號(hào)、96號(hào)通報(bào)，瑞典51號(hào)通報(bào)，歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于煙花制品投放市場(chǎng)指令的提案。

45第三節(jié)鼓勵(lì)出口的措施46新聞：越南采取鼓勵(lì)措施增加對(duì)中國(guó)橡膠出口中國(guó)是越南最大的橡膠出口市場(chǎng)，年出口量約30萬(wàn)噸，占其國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的36%－40%。今年1－7月份越南共出口天然膠34.5萬(wàn)噸，出口額6.35億美元，同比分別增長(zhǎng)41.6%和113.2%。其中出口中國(guó)16.4萬(wàn)噸，占越南出口天然膠總量的47.5％。今年以來(lái)越南政府為增加對(duì)中國(guó)橡膠出口，采取了一系列的鼓勵(lì)措施：

一、是鼓勵(lì)越南橡膠總公司等橡膠企業(yè)與中國(guó)橡膠消費(fèi)企業(yè)，尤其是與中國(guó)汽車(chē)輪胎生產(chǎn)廠家，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

二、是除在中國(guó)廣西南寧和上海設(shè)立辦事處外，鼓勵(lì)越南橡膠總公司在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、浙江等地設(shè)立辦事處。

三、是組織越南橡膠企業(yè)到中國(guó)考察以及促進(jìn)與中國(guó)東北和西北等傳統(tǒng)大工業(yè)區(qū)的貿(mào)易活動(dòng)。

四、是逐步減少邊貿(mào)交易，穩(wěn)定擴(kuò)大正常貿(mào)易。

五、是吸引中國(guó)企業(yè)到越南投資、種植橡膠，經(jīng)加工后出口中國(guó)。

六、是進(jìn)行橡膠深加工，提高橡膠出口附加值。2006-9-5

來(lái)源：中國(guó)品牌鞋網(wǎng)47引進(jìn)20架空客A320飛機(jī)民營(yíng)旅企東星試水賣(mài)方信貸組航空公司

A.賣(mài)方信貸2005年11月28日來(lái)源：上海青年報(bào)昨日，國(guó)內(nèi)華中地區(qū)首家民營(yíng)航空公司———東星航空公司與歐洲空中客車(chē)公司和美國(guó)通用電氣金融航空服務(wù)公司就引進(jìn)20架空客A320飛機(jī)達(dá)成協(xié)議，合同總價(jià)值達(dá)120億元人民幣。據(jù)悉，如此大手筆的引進(jìn)飛機(jī)，這在國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空公司中尚屬首次。據(jù)了解，根據(jù)東星航空與空客公司簽署意向書(shū)，東星將向空客意向購(gòu)買(mǎi)10架空中客車(chē)A320飛機(jī)；而透過(guò)與美國(guó)通用電氣金融航空服務(wù)公司所簽署協(xié)議，后者將租賃另外10架空中客車(chē)A320飛機(jī)給東星航空公司。對(duì)于引進(jìn)20架飛機(jī)的120億元資金，東星航空將通過(guò)融資租賃與賣(mài)方信貸的方式給付。一、出口信貸48出口方銀行A.賣(mài)方信貸貸款出口廠商訂合同交貨進(jìn)口廠商延期付款還本付息49中俄銀行簽5億美元出口買(mǎi)方信貸協(xié)議B.買(mǎi)方信貸2007年03月28日

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)據(jù)俄羅斯“中國(guó)年”中國(guó)新聞中心提供的消息，中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)李若谷與俄羅斯外貿(mào)銀行行長(zhǎng)科斯京26日在莫斯科簽署了金額為5億美元的出口買(mǎi)方信貸總協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，只要有關(guān)項(xiàng)目通過(guò)中國(guó)進(jìn)出口銀行和俄羅斯外貿(mào)銀行的評(píng)審，就可以納入該協(xié)議下，得到相應(yīng)的融資支持。50中國(guó)進(jìn)出口銀行向越南提供出口買(mǎi)方信貸

2007-04-17來(lái)源：上海金融報(bào)

近日，中國(guó)進(jìn)出口銀行與越南電力總公司在上海簽署3.55億美元出口買(mǎi)方信貸協(xié)議，該貸款將用于支持上海電氣總公司總承包的越南廣寧燃煤電站二期項(xiàng)目。

據(jù)了解，廣寧燃煤電廠二期項(xiàng)目買(mǎi)方信貸框架協(xié)議于去年11月越南河內(nèi)APEC會(huì)議期間，由中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)李若谷與越南電力總公司總裁范黎青正式簽署。隨后，雙方就貸款協(xié)議文本進(jìn)行多輪商談，達(dá)成一致并正式簽署了貸款協(xié)議。

51出口方銀行B.買(mǎi)方信貸貸款進(jìn)口廠商訂合同即期付款出口廠商交貨還本付息52出口信貸的特點(diǎn)：第一、出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目；第二、出口信貸利率低于國(guó)際金融市場(chǎng)利率；第三、出口信貸金額通常只占合同金額的85%左右；第四、出口信貸的發(fā)放往往與出口信貸國(guó)家擔(dān)保相結(jié)合。53二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制俄政府將為俄工業(yè)產(chǎn)品出口信貸提供國(guó)家擔(dān)保2004年11月25日

商務(wù)部網(wǎng)站俄《國(guó)際文傳電訊》11月24日消息：俄國(guó)家杜馬三度通過(guò)了俄2005年聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算修正案，批準(zhǔn)俄政府在2005年度向?yàn)槎砉I(yè)產(chǎn)品提供出口信貸的俄銀行和外國(guó)銀行（后者僅限于貸款期限為8年以上）提供總額為5億美元的國(guó)家擔(dān)保，其中1億美元借支給俄政府支持工業(yè)產(chǎn)品出口的國(guó)家中介銀行－俄羅斯進(jìn)出口銀行，并為該行提供1億美元的國(guó)家擔(dān)保，用于支付招標(biāo)費(fèi)、出口合同的預(yù)付款和保證金等。54國(guó)家擔(dān)保制概念：一國(guó)政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)出口商和商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)國(guó)外債務(wù)人不能按期付款時(shí)，由這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按承保金額給予補(bǔ)償。這是國(guó)家用承擔(dān)出口風(fēng)險(xiǎn)的方法，鼓勵(lì)擴(kuò)大商品出口和爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的一種措施。出口信貸國(guó)家擔(dān)保的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，一般都是商業(yè)保險(xiǎn)公司所不承擔(dān)的出口風(fēng)險(xiǎn)。主要有兩類(lèi)：一是政治風(fēng)險(xiǎn)，二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。前者是由于進(jìn)口國(guó)發(fā)生政變、戰(zhàn)爭(zhēng)以及因特殊原因政府采取禁運(yùn)、凍結(jié)資金、限制對(duì)外支付等政治原因造成的損失。后者是進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)無(wú)力償還、貨幣貶值或通貨膨脹等原因所造成的損失。承保金額一般為貿(mào)易合同金額的75%至100%。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是一種國(guó)家出面擔(dān)保海外風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度，收取費(fèi)用一般不高，隨著出口信貸業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，國(guó)家擔(dān)保制也日益加強(qiáng)。英國(guó)的出口信貸擔(dān)保署，法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)公司等都是這種專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。55特點(diǎn)：第一、通常是商業(yè)保險(xiǎn)公司不承保的出口風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。第二、擔(dān)保的金額比較大，一般為合同金額的70-80％。第三、擔(dān)保的期限比較長(zhǎng)，所需的擔(dān)保費(fèi)較低；第四、擔(dān)保的對(duì)象可以是出口國(guó)廠商或出口國(guó)銀行。56巴基斯坦為皮衣出口提供補(bǔ)貼三、出口補(bǔ)貼2005年1月10日

中華服裝網(wǎng)據(jù)報(bào)道，從2005年1月1日起到12月31日，巴基斯坦出口發(fā)展基金董事會(huì)批準(zhǔn)了為空運(yùn)和海運(yùn)的皮衣出口提供25%的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。據(jù)估計(jì)，對(duì)皮衣出口提供的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼將抑制巴皮衣出口下降的趨勢(shì)。另外，巴出口發(fā)展基金還投資約5.2萬(wàn)美元在位于卡拉奇和錫亞爾科特的巴基斯坦皮衣制造及出口商協(xié)會(huì)辦公署安裝兩臺(tái)計(jì)算機(jī)圖案繪制機(jī)。由于巴絕大多數(shù)皮衣出口商目前仍利用人工圖案繪制方法，限制了皮衣質(zhì)量的提高。這兩臺(tái)機(jī)器的安裝預(yù)計(jì)將提高巴基斯坦皮衣的出口。同時(shí)，巴出口發(fā)展基金董事會(huì)還批準(zhǔn)了在上述協(xié)會(huì)安裝兩臺(tái)計(jì)算機(jī)化刺繡機(jī)，總投資將達(dá)到956萬(wàn)美元。57四、商品傾銷(xiāo)專(zhuān)家稱(chēng)，應(yīng)警惕國(guó)外對(duì)中國(guó)新聞紙傾銷(xiāo)再度抬頭

文章來(lái)源：樂(lè)天網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易市場(chǎng)2005-7-30中新網(wǎng)7月17日電據(jù)《國(guó)際商報(bào)》報(bào)道，今年上半年大連口岸新聞紙進(jìn)口承接去年走勢(shì)，繼續(xù)保持成倍增長(zhǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)警惕國(guó)外對(duì)中國(guó)新聞紙傾銷(xiāo)再度抬頭。自去年以來(lái)，大連口岸新聞紙進(jìn)口呈現(xiàn)猛增勢(shì)頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年進(jìn)口1790.6噸、金額為88萬(wàn)美元，比2001年分別增長(zhǎng)2.7倍和1.7