上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

一、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、上海市老年人口數(shù)量及老齡化社會(huì)特點(diǎn)

隨著老齡化的加劇，2019年中國(guó)老年撫養(yǎng)比(表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人)為19.6%，增幅為11年來(lái)最大。2019年全國(guó)深度老齡化省份增至7個(gè)，其中上海的老齡化程度最深。

2010-2019年間上海市常住人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2018年上海市常住人口數(shù)量2424萬(wàn)人，2019年達(dá)到2428萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.17%。

2015-2019年間上海市戶籍人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2019年達(dá)到1450.43萬(wàn)人。而上海市的出生人口數(shù)量和出生率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。人口出生數(shù)量的下降在一定程度上加大了上海市的老齡化程度。

上海是中國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，且老齡化程度最深。2019年，上海65歲及以上老年人口361.66萬(wàn)人，100歲及以上老年人口2729人，每10萬(wàn)人中擁有百歲老人18.6人。上海已經(jīng)超過(guò)了“超老齡社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)(20%)，并在總體上遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平(11.9%)，已提前進(jìn)入“超老齡社會(huì)”。人口老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)也是當(dāng)今人類社會(huì)所面臨的一項(xiàng)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2、上海市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策

為了積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，上海市頒布了多條養(yǎng)老服務(wù)扶持相關(guān)政策。

上海市以貫徹落實(shí)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)增量、增能、增效。

2、上海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)

2018年上海財(cái)政收入7108.1億元，2019年上海財(cái)政收入7165.1億元，同比增長(zhǎng)0.80%。2018年上海財(cái)政支出8351.5億元，2019年上海財(cái)政支出8179.3億元，同比下-2.06%。

3、上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2018年上海市民政部門共有各類提供住宿的收養(yǎng)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)712家，床位14.41萬(wàn)張；2019年上海市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)724家，床位15.16萬(wàn)張。

2018年上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中由社會(huì)投資開(kāi)辦的352家，床位6.31萬(wàn)張；2019年上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中由社會(huì)投資開(kāi)辦359家，床位6.65萬(wàn)張。

2018年上海市建有社區(qū)老年人日間服務(wù)中心641家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)815家；2019年上海市新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心88家、老年人日間服務(wù)中心83家和社區(qū)老年助餐場(chǎng)所217個(gè)。共建有社區(qū)老年人日間服務(wù)中心720家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所1020個(gè)。

4、2020年上海市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指專為60歲以上老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。按照《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，具有設(shè)施齊全、舒適的居住房舍，有單人間、雙人間和三人、四人間供老年人選擇，為入住老年人提供24小時(shí)服務(wù)。在各級(jí)政府的高度重視下，上海的養(yǎng)老服務(wù)取得了比較快的發(fā)展，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展得到鼓勵(lì)。上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與全國(guó)其他地區(qū)相比較，總體發(fā)展水平較高，規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化較好，特別在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)的探索方面取得了一定的成效。

二、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式及拓展

1、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式

“9073”模式在上海已經(jīng)運(yùn)行了十幾年，但是從在上海社區(qū)的運(yùn)行實(shí)際看，在服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量與品質(zhì)，以及管理運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)管機(jī)制等方面還存在一些問(wèn)題。隨著家庭的結(jié)構(gòu)趨小，人口結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，因此現(xiàn)行的上海“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式90%、7%、3%中存在所占比重不均衡的問(wèn)題亟須解決，因而可以考慮轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，多方位提供養(yǎng)老服務(wù)。

2、2020上半年上海市養(yǎng)老模式拓展

隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及人口老齡化、高齡化，養(yǎng)老壓力日益增大和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,“十一五”規(guī)劃確定的