城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會總結(jié)講話（2篇）

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會總結(jié)講話今年?的土地供應(yīng)?形勢是與全?省經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展形勢相?適應(yīng)的。年?初以來，全?省經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展繼續(xù)保?持高速增長?，各地對土?地供應(yīng)的需?求也逐漸上?升。今年，?國土資源部?首次下達(dá)我?省計劃指標(biāo)?達(dá)___公?頃，盡管下?達(dá)的指標(biāo)比?較高，但上?半年各地已?把全年的計?劃指標(biāo)用完?。在目前情?況下，想再?增加計劃指?標(biāo)的難度很?大，供需矛?盾非常突出?。解決這一?矛盾的渠道?有兩個：?一是挖掘存?量，也就是?從解決批而?未供土地入?手。從到現(xiàn)?在，總的供?地率是__?_％，相當(dāng)?于有___?年的指標(biāo)批?完了還沒有?供出去，如?果把這部分?土地充分利?用起來，今?年用地供需?矛盾就會迎?刃而解。明?年的指標(biāo)分?配到各市后?，省___?將按供地率?相應(yīng)扣減用?地指標(biāo)，嚴(yán)?格執(zhí)行供地?率與用地指?標(biāo)掛鉤的政?策。二是?擴(kuò)大增量，?開展城鄉(xiāng)建?設(shè)用地增減?掛鉤工作。?最近，領(lǐng)導(dǎo)?強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)力?推進(jìn)這項工?作，以緩解?建設(shè)用地緊?張問題。市?新區(qū)對開展?城鄉(xiāng)建設(shè)用?地增減掛鉤?工作高度重?視，掛鉤規(guī)?劃和實(shí)施方?案切實(shí)可行?，折舊建新?工作成效明?顯，值得各?地學(xué)習(xí)借鑒?。下面，我?講三點(diǎn)意見?。一、進(jìn)?一步提高對?掛鉤工作重?要意義的認(rèn)?識我省被?列入全國第?二批城鄉(xiāng)建?設(shè)用地增減?掛鉤試點(diǎn)省?。這項政策?意義重大，?這是我省統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?、推進(jìn)新農(nóng)?村建設(shè)的重?要抓手，也?是破解用地?難題、緩解?用地壓力的?重要出路。?掛鉤工作啟?動以來，國?土資源部累?計批準(zhǔn)我省?周轉(zhuǎn)指標(biāo)_?__公頃，?省政府批準(zhǔn)?建新地塊土?地征收面積?___公頃?。掛鉤工作?已在全省開?展，但總的?看推進(jìn)力度?不大，成效?不明顯。有?的地區(qū)對掛?鉤的重要意?義和作用認(rèn)?識不夠，存?在畏難情緒?，工作不主?動；有的掛?鉤啟動資金?難以保障，?全面推進(jìn)難?度較大；有?的突破縣域?范圍進(jìn)行掛?鉤，與現(xiàn)行?政策規(guī)定有?沖突；有的?對農(nóng)民和_?__的利益?考慮不夠，?安置渠道比?較單一下；?有的規(guī)劃銜?接不夠緊密?，折舊復(fù)墾?還耕工作滯?后。這些問?題影響了掛?鉤工作的順?利開展。各?級政府要站?在經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展全局的?高度，進(jìn)一?步提高對掛?鉤工作重要?意義的認(rèn)識?，積極推進(jìn)?掛鉤工作的?開展。第?一，掛鉤工?作有利于推?進(jìn)全省城鎮(zhèn)?化進(jìn)程，優(yōu)?化城鄉(xiāng)用地?結(jié)構(gòu)和布局?。目前，我?省經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展保持強(qiáng)?勁勢頭，特?別是城鎮(zhèn)化?進(jìn)程逐步加?快，各地新?城和市鎮(zhèn)建?設(shè)全面推開?。在城鎮(zhèn)化?過程中，人?地分離的“?半城市化”?現(xiàn)象極易出?現(xiàn)。通過開?展掛鉤工作?，把擬復(fù)墾?整理的地塊?和擬用于城?鎮(zhèn)建設(shè)的地?塊包含在一?個項目區(qū)，?使農(nóng)村城鎮(zhèn)?化有了對接?的節(jié)點(diǎn)。先?建再拆，也?實(shí)現(xiàn)了人口?和土地的同?步城鎮(zhèn)化。?通過這個途?徑，既能保?障全省新市?鎮(zhèn)、新城建?設(shè)用地需求?，又能夠?qū)?現(xiàn)“人地”?結(jié)合，走出?城鎮(zhèn)化建設(shè)?的新路子。?第二、掛?鉤工作有利?于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?發(fā)展，推動?新農(nóng)村建設(shè)?。開展掛鉤?工作是擴(kuò)大?農(nóng)村內(nèi)需、?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的重要手?段。從目前?看，農(nóng)村住?房和基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，有?利于拉動農(nóng)?村投資和消?費(fèi)需求，農(nóng)?業(yè)規(guī)?；?、?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?可進(jìn)一步釋?放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?力。鼓勵農(nóng)?民投工投勞?，有助于農(nóng)?民增收。從?長遠(yuǎn)看，開?展農(nóng)村土地?整治，也是?消除城鄉(xiāng)二?元結(jié)構(gòu)、解?決經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展結(jié)構(gòu)性?矛盾的重要?措施。一方?面，可引導(dǎo)?財政資金和?社會資金投?入農(nóng)村，有?利于城鄉(xiāng)土?地資源、資?產(chǎn)、資本的?有序流動、?互補(bǔ)互助，?實(shí)現(xiàn)“以城?帶鄉(xiāng)、以工?補(bǔ)農(nóng)”。另?一方面，通?過增加建設(shè)?用地流量，?可以緩解城?市建設(shè)用地?壓力。第?三、掛鉤工?作有利于優(yōu)?化土地結(jié)構(gòu)?，提高土地?利用集約度?。通過開展?掛鉤工作，?實(shí)行有計劃?的拆建，可?以在一定程?度上改變居?民點(diǎn)多、散?、亂的狀況?，解決“空?心村”問題?，達(dá)到優(yōu)化?土地結(jié)構(gòu)和?提高土地利?用集約度的?效果。外省?經(jīng)驗(yàn)表明，?通過對農(nóng)村?散亂、廢棄?、閑置的建?設(shè)用地進(jìn)行?整理復(fù)墾，?集中建設(shè)居?民點(diǎn)，配套?建設(shè)公共服?務(wù)設(shè)施，可?凈增耕地_?__％左右?，對于加強(qiáng)?耕地保護(hù)、?節(jié)約集約用?地具有重要?作用。第?四、掛鉤工?作有利于高?速農(nóng)村建設(shè)?用地，為地?方經(jīng)濟(jì)和城?鎮(zhèn)建設(shè)爭取?發(fā)展空間。?掛鉤的重要?目的，就是?要在建設(shè)用?地總量不變?的前提下解?決城鎮(zhèn)建設(shè)?用地指標(biāo)問?題。從全省?看，這幾年?國家分配、?獎勵以及我?們積極爭取?的用地指標(biāo)?總量在1。?___萬公?頃左右，國?土資源部已?經(jīng)做了最大?限度的傾斜?和支持，再?增加用地規(guī)?模已經(jīng)沒有?多少空間了?。而掛鉤指?標(biāo)可以有效?彌補(bǔ)新增建?設(shè)用地指標(biāo)?的不足，如?果我省每年?1000－?公頃的掛鉤?周轉(zhuǎn)指標(biāo)真?正用活用好?了，用地指?標(biāo)就能夠成?倍增長，用?地難題就會?得到很大緩?解。陳政高?省長強(qiáng)調(diào)，?增減掛鉤已?經(jīng)成為保障?全省用地需?求、緩解用?地壓力、破?解用地難題?的必由之路?。要通過掛?鉤，實(shí)現(xiàn)建?設(shè)用地總量?不增加，耕?地面積不減?少、質(zhì)量不?降低，用地?布局更合理?，更好地保?障全省經(jīng)濟(jì)?社會又好又?快發(fā)展。?二、把握好?掛鉤工作的?基本原則和?關(guān)鍵環(huán)節(jié)?掛鉤工作是?政策性很強(qiáng)?的一項工作?，必須統(tǒng)籌?考慮不同利?益主體，以?規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)?，以保護(hù)耕?地、保障農(nóng)?民權(quán)益為出?發(fā)點(diǎn)，提高?土地利用效?率，優(yōu)化用?地結(jié)構(gòu)和布?局，最終達(dá)?到堅守耕地?紅線、推動?新農(nóng)村建設(shè)?、促進(jìn)城鄉(xiāng)?協(xié)調(diào)發(fā)展的?目標(biāo)。第?一，科學(xué)規(guī)?劃、統(tǒng)籌安?排、整體推?進(jìn)。各地在?開展掛鉤工?作中，要以?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展為目標(biāo)，?以優(yōu)化用地?結(jié)構(gòu)和節(jié)約?集約用地為?重點(diǎn)城鄉(xiāng)建?設(shè)用地增減?掛鉤培訓(xùn)會?總結(jié)講話第?2頁，因?地制宜，統(tǒng)?籌安排，整?體考慮土地?開發(fā)利用、?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)、產(chǎn)?業(yè)布局、生?態(tài)環(huán)境保護(hù)?、農(nóng)民就業(yè)?和社會保障?，實(shí)現(xiàn)土地?利用節(jié)約集?約、耕地資?源有效保護(hù)?、農(nóng)民生活?切實(shí)提高、?城鄉(xiāng)建設(shè)相?結(jié)合。合理?確定拆除、?保留和擴(kuò)大?的村莊規(guī)模?和范圍，作?出農(nóng)村土地?綜合整治、?土地利用結(jié)?構(gòu)布局調(diào)整?、耕地和基?本農(nóng)田保護(hù)?的統(tǒng)籌安排?。二是與?相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展相結(jié)合。?統(tǒng)籌安排農(nóng)?村特色產(chǎn)業(yè)?、鄉(xiāng)村旅游?業(yè)等相關(guān)產(chǎn)?業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)?民適當(dāng)集中?居住，促進(jìn)?當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)?展，提供有?效就業(yè)崗位?，提高農(nóng)民?生活質(zhì)量。?三是與新農(nóng)?村建設(shè)相結(jié)?合。按照田?、水、路、?林、村綜合?整治的要求?，做好公共?交通、供水?供電、垃圾?處理等基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?做好教育、?醫(yī)療、文化?、衛(wèi)生等公?共服務(wù)設(shè)施?建設(shè)，推動?城市基礎(chǔ)設(shè)?施向農(nóng)村延?伸、城市社?會事業(yè)向農(nóng)?村覆蓋、城?市現(xiàn)代文明?向農(nóng)村輻射?。要結(jié)合_?__沿海經(jīng)?濟(jì)帶開發(fā)開?放、___?經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)?和突破遼西?北三大戰(zhàn)略?，將掛鉤工?作重點(diǎn)放在?三大區(qū)域的?重要節(jié)點(diǎn)和?區(qū)域連接帶?上。建新周?轉(zhuǎn)指標(biāo)要保?證重要節(jié)點(diǎn)?、連接帶上?的新城和產(chǎn)?業(yè)集群建設(shè)?的用地需求?。要局部試?點(diǎn)，重點(diǎn)突?破，先易后?難。經(jīng)濟(jì)實(shí)?力較強(qiáng)、農(nóng)?村土地整理?潛力較大、?級差地租明?顯的___?、___、?___等市?要率先推進(jìn)?，盡快突破?。第二，?尊重農(nóng)民意?愿，保障農(nóng)?民權(quán)益。掛?鉤建新區(qū)所?獲取的級差?收益要堅決?返補(bǔ)農(nóng)村，?維護(hù)農(nóng)民的?財產(chǎn)權(quán)益。?一是保障農(nóng)?民的知情權(quán)?和參與權(quán)。?掛鉤項目區(qū)?選點(diǎn)布局應(yīng)?當(dāng)舉行聽證?、論證、充?分聽取當(dāng)?shù)?農(nóng)民的意見?；掛鉤工作?實(shí)施過程中?，涉及農(nóng)用?地或建設(shè)用?地調(diào)整、互?換的，也要?征得農(nóng)民的?同意。凡農(nóng)?民不同意的?一律不得開?展，防止以?政府或部門?的意圖代替?農(nóng)民的意愿?。二是保護(hù)?農(nóng)民的合法?權(quán)益。在拆?遷補(bǔ)償上，?要合理評估?農(nóng)民宅基地?及房屋價值?，給予合理?補(bǔ)償，優(yōu)惠?供應(yīng)安置房?。在土地權(quán)?益保護(hù)上，?舊村莊整理?復(fù)墾的耕地?應(yīng)由原農(nóng)村?___經(jīng)營?，節(jié)約的建?設(shè)用地調(diào)劑?使用獲得級?差收益應(yīng)主?要用于農(nóng)村?，防止以掛?鉤為名，隨?意收回或調(diào)?整農(nóng)民土地?承包經(jīng)營權(quán)?。在就業(yè)安?置上，要做?好職業(yè)技能?培訓(xùn)，增強(qiáng)?農(nóng)民的持續(xù)?就業(yè)能力。?第三，因?地制宜、量?力而行，防?止大拆大建?。各地農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展、城鎮(zhèn)化?進(jìn)程、風(fēng)俗?習(xí)慣、自然?環(huán)境等都存?在著較大差?別，在開展?增減掛鉤工?作中，要充?分考慮農(nóng)村?的工業(yè)化、?城鎮(zhèn)化水平?以及村鎮(zhèn)布?局、鄉(xiāng)土特?色等因素，?因地制宜地?加以推進(jìn)。?要綜合考慮?農(nóng)村建設(shè)用?地整理潛力?、經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展水平、?資金投入能?力、鎮(zhèn)村規(guī)?劃實(shí)施進(jìn)度?，特別是當(dāng)?地居民的生?產(chǎn)生活基礎(chǔ)?及思想認(rèn)識?程度等實(shí)際?情況量力而?行。要根據(jù)?本地實(shí)際，?按照方便生?產(chǎn)生活的要?求選擇農(nóng)民?安置方式。?城市規(guī)劃控?制范圍內(nèi)城?郊型農(nóng)村、?工業(yè)園區(qū)周?邊農(nóng)村等，?可采取建設(shè)?農(nóng)民集中居?住小區(qū)的安?置方式。對?完全失去土?地的農(nóng)民，?要引導(dǎo)他們?進(jìn)入城鎮(zhèn)。?對仍以農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)為主的?農(nóng)民，可通?過建設(shè)中心?村進(jìn)行安置?。第四，?嚴(yán)格審批，?加強(qiáng)監(jiān)管，?確保規(guī)范操?作。各地要?嚴(yán)格按照《?城鄉(xiāng)建設(shè)用?地增減掛鉤?試點(diǎn)管理辦?法》等有關(guān)?規(guī)定，規(guī)范?推進(jìn)掛鉤工?作。一是嚴(yán)?格審批。各?地未經(jīng)批準(zhǔn)?不得擅自開?展掛鉤試點(diǎn)?，掛鉤周轉(zhuǎn)?指標(biāo)必須納?入土地利用?計劃管理，?實(shí)行規(guī)模控?制，不得隨?意突破。二?是加強(qiáng)項目?區(qū)管理。嚴(yán)?格控制拆舊?建新范圍，?市、縣國土?資源部門要?通過設(shè)立項?目區(qū)，明確?拆舊建新的?位置和面積?，確保拆舊?建新、用地?布局調(diào)整等?在閉合區(qū)域?內(nèi)進(jìn)行。三?是加強(qiáng)周轉(zhuǎn)?指標(biāo)監(jiān)管。?掛鉤指標(biāo)使?用后，要在?規(guī)定時間內(nèi)?用拆舊地塊?復(fù)墾出來的?耕地進(jìn)行歸?還。各級國?土資源部門?要對周轉(zhuǎn)指?標(biāo)下達(dá)、使?用、歸還等?進(jìn)行登記和?管理，確保?周轉(zhuǎn)指標(biāo)有?效使用、按?時歸還。四?是實(shí)行整體?審批。將土?地調(diào)整、互?換統(tǒng)一納入?項目區(qū)進(jìn)行?整體報批，?不再辦理農(nóng)?用地轉(zhuǎn)用審?批手續(xù)，涉?及土地征收?的要依法辦?理征收手續(xù)?。三、確?保全省掛鉤?工作取得實(shí)?效城鄉(xiāng)建?設(shè)用地增減?掛鉤是一項?綜合性工作?，關(guān)系到社?會、經(jīng)濟(jì)、?文化等領(lǐng)域?，涉及國土?資源、發(fā)展?改革、財政?、建設(shè)、農(nóng)?業(yè)、環(huán)保等?部門，必須?在___的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?，建立健全?掛鉤工作領(lǐng)?導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)?運(yùn)機(jī)制，實(shí)?行政府主導(dǎo)?、統(tǒng)籌規(guī)劃?、整合資金?、共同推進(jìn)?。第一，?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)。各級?政府要成立?掛鉤工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，政?府主要領(lǐng)導(dǎo)?要親自抓，?國土資源、?發(fā)展改革、?財政、建設(shè)?、農(nóng)業(yè)、環(huán)?保等部門共?同參與。各?地要研究制?定適合本地?特點(diǎn)的掛鉤?工作方案和?實(shí)施細(xì)則，?明確___?領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任?分工、工作?時限。陳政?高_(dá)__在?各市調(diào)研時?明確要求，?哪個地區(qū)掛?鉤先開展起?來，掛鉤指?標(biāo)就優(yōu)先分?配給哪個地?區(qū)，決不允?許出現(xiàn)“一?邊給指標(biāo)、?一邊不落實(shí)?”的現(xiàn)象，?導(dǎo)致周轉(zhuǎn)指?標(biāo)閑置浪費(fèi)?。從明年開?始，將掛鉤?工作開展情?況與新增建?設(shè)用地指標(biāo)?分配相掛鉤?，對開展好?的地區(qū)在指?標(biāo)分配上給?予傾斜。?第二，整合?涉地涉農(nóng)資?金。各地要?按照“資金?性質(zhì)不變、?管理渠道不?變，統(tǒng)籌使?用、各司其?職，形成合?力、各記其?功”的思路?，把土地整?治、農(nóng)業(yè)綜?合開發(fā)、中?小水利建設(shè)?、以工代賑?、農(nóng)村扶貧?、退耕還林?、中低產(chǎn)田?改造等各類?涉地涉農(nóng)資?金整合起來?集中使用，?綜合發(fā)揮各?項資金的疊?加效益和整?體效應(yīng)。?第三，提供?政策保障。?當(dāng)前，不少?地區(qū)與掛鉤?工作緊密相?聯(lián)的有關(guān)政?策還不夠完