2023年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

第12頁共12頁2023年?社會(huì)主義新?農(nóng)村建設(shè)總?結(jié)一、實(shí)?踐目的1?、近幾年來?，國家鼓勵(lì)?大學(xué)畢業(yè)生?到農(nóng)村基層?就業(yè)和自主?創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)?了一系列政?策措施為畢?業(yè)生到基層?就業(yè)和自主?創(chuàng)業(yè)提供了?一個(gè)寬松、?有利的政策?環(huán)境、制度?保障和工作?保障。在《?十二·五規(guī)?劃綱要》中?關(guān)于促進(jìn)大?學(xué)生就業(yè)以?及___新?農(nóng)村建設(shè)的?內(nèi)容占據(jù)著?十分重要的?地位，為了?促進(jìn)新農(nóng)村?建設(shè)與發(fā)展?,政府鼓勵(lì)?并扶持大學(xué)?畢業(yè)生到農(nóng)?村去創(chuàng)業(yè)。?2、大學(xué)?生的就業(yè)形?勢(shì)變得越來?越嚴(yán)峻，創(chuàng)?業(yè)是大學(xué)生?新的就業(yè)之?路,而農(nóng)村?是大學(xué)生創(chuàng)?業(yè)的廣闊天?地。大學(xué)生?應(yīng)該抓住這?個(gè)絕佳的時(shí)?機(jī),在政府?和社會(huì)各方?面的幫助下?,為新農(nóng)村?建設(shè)創(chuàng)出佳?績(jī)。3、?在政府鼓勵(lì)?并扶持大學(xué)?畢業(yè)生到農(nóng)?村去創(chuàng)業(yè)的?環(huán)境下，考?察__省_?_縣大學(xué)生?在農(nóng)村自主?創(chuàng)業(yè)的成功?典范，來為?更多的大學(xué)?生提供新的?就業(yè)思路。?4、走訪?當(dāng)?shù)刂行W(xué)?，企事業(yè)單?位，感受開?展___新?農(nóng)村建設(shè)以?來，__縣?發(fā)生的巨大?變化。二?、實(shí)踐開展?1、實(shí)踐?時(shí)間：__?年__月_?_日——_?_年__月?__日2?、實(shí)踐地點(diǎn)?：__省四?平市__縣?(主要為_?_縣下屬的?__鄉(xiāng))?3、實(shí)踐實(shí)?際行程排：?__月_?_日：出?發(fā)前，我們?做好了充分?準(zhǔn)備。由團(tuán)?長(zhǎng)黃立夫帶?隊(duì)，由安全?負(fù)責(zé)人王婷?婷進(jìn)行了安?全教育。經(jīng)?過近___?小時(shí)的火車?及長(zhǎng)途汽車?的車程，我?們由___?安全抵達(dá)實(shí)?踐接受地—?—__四平?__縣__?鄉(xiāng)興宏村。?并與接受單?位興宏村村?委會(huì)取得了?聯(lián)系，繼而?進(jìn)行了食宿?問題的安排?與之后實(shí)踐?行程的計(jì)劃?。__月?__日：?團(tuán)隊(duì)一行前?往__鄉(xiāng)木?耳繁育基地?、環(huán)保養(yǎng)豬?基地進(jìn)行實(shí)?地考察，了?解新農(nóng)村自?主創(chuàng)業(yè)情況?。對(duì)是否有?大學(xué)生參與?自主創(chuàng)業(yè)，?以及創(chuàng)業(yè)中?的相關(guān)問題?進(jìn)行調(diào)研。?__月_?_日：對(duì)?實(shí)踐地的村?民生活情況?，學(xué)齡兒童?教育等情況?進(jìn)行走訪調(diào)?查，了解新?農(nóng)村建設(shè)以?來，村民生?活的改善情?況，以及目?前狀況。?__月__?日：對(duì)實(shí)?踐地的農(nóng)作?物種植情況?，畜牧業(yè)養(yǎng)?殖情況，耕?地分配情況?等進(jìn)行調(diào)查?。__月?__日：?于__鄉(xiāng)興?宏村村委考?察新農(nóng)村建?設(shè)的相關(guān)政?策，基層黨?___的建?設(shè)情況，科?學(xué)發(fā)展觀的?學(xué)習(xí)與落實(shí)?情況。除此?之外，在_?_縣縣城進(jìn)?行東北大學(xué)?招生宣傳工?作。三、?成果匯報(bào)?(一)新農(nóng)?村建設(shè)的主?要做法_?_鄉(xiāng)于__?年__月提?出并開展新?農(nóng)村建設(shè)工?作，主要內(nèi)?容是“建設(shè)?新村鎮(zhèn)，發(fā)?展新產(chǎn)業(yè)，?培育新農(nóng)民?，組建新經(jīng)?濟(jì)___，?塑造新風(fēng)貌?，創(chuàng)建好班?子”。各地?以建設(shè)新村?鎮(zhèn)為突破口?，以“親民?、愛民、富?民”活動(dòng)為?切入點(diǎn)，以?村鎮(zhèn)規(guī)劃建?設(shè)、“__?_三改”(?清垃圾、清?污泥、清路?障，改水、?改廁、改路?)和文明村?鎮(zhèn)創(chuàng)建為重?點(diǎn)，以增加?農(nóng)民收入、?提高農(nóng)民素?質(zhì)和生活質(zhì)?量為根本，?把新農(nóng)村建?設(shè)作為解決?“三農(nóng)”問?題的新突破?口和加強(qiáng)村?級(jí)___建?設(shè)的新載體?，科學(xué)規(guī)劃?、整合資源?、分類指導(dǎo)?、分步實(shí)施?、依靠群眾?、整體推進(jìn)?。1、以?村鎮(zhèn)規(guī)劃為?龍頭，開展?新村鎮(zhèn)建設(shè)?。一是制?定村鎮(zhèn)建設(shè)?整體規(guī)劃。?計(jì)劃用三年?時(shí)間全面完?成所有村鎮(zhèn)?的規(guī)劃設(shè)計(jì)?工作，嚴(yán)格?按照規(guī)劃搞?建設(shè)，做到?規(guī)劃一步到?位，建設(shè)分?步實(shí)施;建?立了科學(xué)的?規(guī)劃管理制?度并制定了?相應(yīng)的村莊?建設(shè)管理辦?法，形成科?學(xué)合理的村?鎮(zhèn)規(guī)劃管理?體制，把村?鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)?納入制度化?、規(guī)范化軌?道。二是全?面開展“_?__三改”?工作。根據(jù)?各個(gè)村不同?的實(shí)際情況?，按照“環(huán)?境整潔、道?路暢通”的?要求，依靠?村民理事會(huì)?和村民代表?會(huì)制定“_?__”的標(biāo)?準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群?眾開展“_?__”工作?，制定了一?系列保持農(nóng)?村衛(wèi)生環(huán)境?的村規(guī)民約?，實(shí)行村民?自治，建立?村莊環(huán)境管?理長(zhǎng)效機(jī)制?。2、以?農(nóng)民增收為?目標(biāo)，發(fā)展?新產(chǎn)業(yè)。?一是完成了?產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)?劃。根據(jù)當(dāng)?地的產(chǎn)業(yè)基?礎(chǔ)、資源優(yōu)?勢(shì)、區(qū)位特?點(diǎn)、市場(chǎng)需?求和農(nóng)民意?愿，按照每?個(gè)縣抓__?_個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)抓好l-?___個(gè)主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展思路，基?本完成四大?支柱產(chǎn)業(yè)和?六大區(qū)域特?色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?劃工作。二?是推進(jìn)農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?。一方面做?大做強(qiáng)主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)，注重?抓好龍頭企?業(yè)的建設(shè);?另一方面，?切實(shí)加強(qiáng)主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地?建設(shè)，抓好?產(chǎn)業(yè)化示范?縣、示范鄉(xiāng)?建設(shè)，形成?基地帶農(nóng)戶?，“一鄉(xiāng)一?業(yè)、一村一?品”的格局?。三是建立?農(nóng)業(yè)支持保?護(hù)體系。通?過建設(shè)農(nóng)業(yè)?科技創(chuàng)新及?推廣應(yīng)用體?系、農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全保?障體系、農(nóng)?產(chǎn)品市場(chǎng)和?信息體系和?農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)?境建設(shè)和保?護(hù)體系，有?力地支撐農(nóng)?業(yè)的發(fā)展。?四是抓好農(nóng)?產(chǎn)品品牌建?設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品?的標(biāo)準(zhǔn)體系?建設(shè)。3?、以實(shí)施“?農(nóng)民知識(shí)化?”工程為依?托，培育新?農(nóng)民。一?是以市場(chǎng)為?依托，以先?進(jìn)和實(shí)用技?術(shù)、務(wù)工技?能和三產(chǎn)服?務(wù)培訓(xùn)為主?要內(nèi)容，大?力實(shí)施農(nóng)民?知識(shí)化工程?，努力提高?農(nóng)民的科技?致富能力、?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能?力和自主發(fā)?展能力，使?___歲以?上、___?歲以下年齡?段的農(nóng)村勞?動(dòng)力基本掌?握l至2門?實(shí)用農(nóng)業(yè)技?術(shù)或務(wù)工職?業(yè)技能。二?是建立科學(xué)?合理的培訓(xùn)?體系。整合?現(xiàn)有的大專?院校、職業(yè)?學(xué)校、社會(huì)?辦學(xué)力量和?企業(yè)培訓(xùn)基?地等有效資?源，構(gòu)建農(nóng)?民培訓(xùn)體系??，F(xiàn)已建立?縣、鄉(xiāng)、村?各類培訓(xùn)基?地___個(gè)?，其中縣級(jí)?___個(gè)，?鄉(xiāng)級(jí)___?個(gè)，村級(jí)_?__個(gè)。建?立農(nóng)民知識(shí)?化工程師資?庫，提高師?資水平，_?__專家遵?循“規(guī)范、?實(shí)用、通俗?、易懂”的?原則編寫或?選用培訓(xùn)教?材。三是完?善培訓(xùn)機(jī)制?，創(chuàng)新培訓(xùn)?方法，提高?培訓(xùn)實(shí)效。?各地職業(yè)技?能培訓(xùn)根據(jù)?市場(chǎng)需求，?廣泛開展訂?單培訓(xùn)、協(xié)?議培訓(xùn);根?據(jù)作物的生?長(zhǎng)周期和農(nóng)?業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?開展農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)?工作;對(duì)村?兩委干部、?村級(jí)后備干?部、農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)和合作經(jīng)?濟(jì)___帶?頭人進(jìn)行以?發(fā)展本地主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)?營(yíng)管理等所?需專業(yè)技能?知識(shí)為主的?大專學(xué)歷教?育。四是開?展以遵紀(jì)守?法、移風(fēng)易?俗為主要內(nèi)?容的思想道?德教育，著?力提升廣大?農(nóng)民的思想?道德水平，?造就一批既?有較高科學(xué)?文化素質(zhì)和?道德素質(zhì)，?又有一定專?業(yè)技能、文?明守法、移?風(fēng)易俗的新?型農(nóng)民。?4、以農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)?力，組建新?經(jīng)濟(jì)___?。一是按?照“先運(yùn)行?、多扶持、?后規(guī)范”和?“民辦、民?管、民營(yíng)、?民受益”的?原則，要求?每個(gè)縣的主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要?建立相應(yīng)產(chǎn)?業(yè)合作經(jīng)濟(jì)?___，提?升農(nóng)民__?_化程度。?二是大力圍?繞“新品種?、新技術(shù)、?新___”?的要求建立?健全良種繁?育、農(nóng)資供?應(yīng)、農(nóng)業(yè)科?技服務(wù)體系?和農(nóng)產(chǎn)品加?工流通服務(wù)?體系，培育?專業(yè)化的經(jīng)?濟(jì)服務(wù)__?_，全方面?覆蓋產(chǎn)業(yè)體?系。三是對(duì)?合作經(jīng)濟(jì)_?__在資金?上、政策上?給予扶持，?鼓勵(lì)、支持?農(nóng)業(yè)龍頭企?業(yè)和農(nóng)村能?人牽辦合作?經(jīng)濟(jì)___?。5、以?創(chuàng)建文明村?鎮(zhèn)為先導(dǎo)，?塑造新風(fēng)貌?。一是深?入貫徹《公?民道德建設(shè)?實(shí)施綱要》?，以提高農(nóng)?民思想道德?素質(zhì)為核心?，廣泛開展?道德、法律?、文化、科?普“四進(jìn)農(nóng)?家活動(dòng)”。?二是以開展?創(chuàng)評(píng)文明信?用戶、留守?孩關(guān)心工程?等活動(dòng)為載?體，創(chuàng)建精?神文明。_?__農(nóng)民開?展“除陋習(xí)?、樹新風(fēng)”?活動(dòng)，__?_封建迷信?和宗族宗派?勢(shì)力，倡導(dǎo)?健康、文明?、科學(xué)的生?活方式。三?是加強(qiáng)農(nóng)村?民主法制建?設(shè)，建立健?全村民會(huì)議?或村民代表?會(huì)議制度。?將行政村為?單位的村民?代表會(huì)議制?度，延伸到?共同利益更?加緊密的以?一個(gè)或幾個(gè)?聚集的村民?小組為單位?的村落，創(chuàng)?建村組理事?會(huì)，促進(jìn)民?主管理。逐?步把鄉(xiāng)村治?理納入法制?化軌道，提?高農(nóng)民自我?教育、自我?服務(wù)、自我?管理的能力?。四是進(jìn)行?文明村鎮(zhèn)創(chuàng)?建，重點(diǎn)建?設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)?高、示范帶?動(dòng)能力強(qiáng)的?村鎮(zhèn)。五是?加強(qiáng)宣傳文?化陣地建設(shè)?，實(shí)現(xiàn)每村?有一個(gè)宣傳?文化陣地等?。6、抓?好基層領(lǐng)導(dǎo)?班子。緊?緊圍繞“親?民、愛民、?富民”活動(dòng)?，把以“_?__三改”?、村鎮(zhèn)規(guī)劃?建設(shè)、文明?村鎮(zhèn)創(chuàng)建為?重點(diǎn)的新農(nóng)?村建設(shè)成果?，作為衡量?、檢驗(yàn)好班?子、好干部?的重要標(biāo)準(zhǔn)?。通過從全?國各大高校?選拔大學(xué)本?科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?基層工作，?夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基?層領(lǐng)導(dǎo)班子?。全面實(shí)施?鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干?部農(nóng)業(yè)專業(yè)?技能過關(guān)制?度，開展農(nóng)?村基層干部?農(nóng)業(yè)實(shí)用技?術(shù)培訓(xùn)工作?，提高他們?帶領(lǐng)群眾做?大做強(qiáng)主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)的能力?3實(shí)施鄉(xiāng)村?干部“素質(zhì)?培訓(xùn)工程”?，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村干部?的新農(nóng)村建?設(shè)知識(shí)培訓(xùn)?工作。(?二)新農(nóng)村?建設(shè)的成功?經(jīng)驗(yàn)1、?用人得當(dāng)，?領(lǐng)導(dǎo)先行?新農(nóng)村建設(shè)?的思路創(chuàng)新?、制度創(chuàng)新?和機(jī)制創(chuàng)新?，與地方黨?政主要決策?者的開放意?識(shí)、工作經(jīng)?歷、知識(shí)層?次具有密切?聯(lián)系。不論?發(fā)起還是推?廣新農(nóng)村建?設(shè)行動(dòng)，在?現(xiàn)行體制下?，地方黨政?機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班?子尤其是首?要領(lǐng)導(dǎo)的素?質(zhì)高低，一?定程度上決?定著當(dāng)?shù)匦?農(nóng)村建設(shè)行?動(dòng)的成敗。?2、政府?主導(dǎo)，農(nóng)民?主體在新?農(nóng)村建設(shè)過?程中，政府?深入開展調(diào)?查，全面掌?握當(dāng)?shù)貙?shí)情?，制定切實(shí)?可行、符合?群眾意愿的?實(shí)施方案。?通過強(qiáng)化宣?傳發(fā)動(dòng)工作?，公開扶持?標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新?補(bǔ)助辦法，?實(shí)行“以物?代扶”、“?以獎(jiǎng)代補(bǔ)”?。調(diào)研數(shù)據(jù)?表明，公共?設(shè)施中，政?府與農(nóng)民投?資比例約為?6：4，家?庭設(shè)施中，?政府與農(nóng)民?投資比例約?為3：7。?新村鎮(zhèn)建設(shè)?示范點(diǎn)由定?點(diǎn)制改為群?眾申報(bào)制。?村民自愿申?報(bào)，愿意搞?新農(nóng)村建設(shè)?的群眾申報(bào)?率達(dá)到__?_%以上的?就定點(diǎn)，實(shí)?行動(dòng)態(tài)（范?本）管理，?擇優(yōu)選擇定?點(diǎn)，越積極?、越先申請(qǐng)?實(shí)施的農(nóng)戶?就先實(shí)施，?并給予較優(yōu)?惠的獎(jiǎng)勵(lì)政?策，___?和引導(dǎo)農(nóng)民?群眾積極參?與新農(nóng)村建?設(shè)。同時(shí)注?意維護(hù)和實(shí)?現(xiàn)農(nóng)民群眾?對(duì)新農(nóng)村建?設(shè)的發(fā)言權(quán)?。在規(guī)劃編?制過程當(dāng)中?，吸引村民?代表討論，?提交村民代?表大會(huì)認(rèn)定?，通過村民?自己制定村?規(guī)民約保證?規(guī)劃的切實(shí)?執(zhí)行。通過?群眾推薦、?選舉老黨員?、老干部、?老勞模、老?軍人、老教?師等有威望?的人產(chǎn)生理?事會(huì)，由理?事會(huì)出面與?廣大群眾協(xié)?商化解矛盾?，讓群眾做?群眾的工作?，真正讓農(nóng)?民群眾實(shí)現(xiàn)?自我管理、?自我服務(wù)。?3、實(shí)事?求是，量力?而行從實(shí)?際出發(fā)，以?求真務(wù)實(shí)的?態(tài)度和真抓?實(shí)干的工作?作風(fēng)推進(jìn)新?農(nóng)村建設(shè)工?作。制定新?農(nóng)村建設(shè)的?目標(biāo)、任務(wù)?和措施時(shí)，?既要按照新?農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)?嚴(yán)格要求，?又要切合實(shí)?際、切實(shí)可?行，不增加?農(nóng)民負(fù)擔(dān)，?不搞強(qiáng)行攤?派，不搞_?__和脫離?實(shí)際的__?_。正確處?理階段性目?標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性?目標(biāo)的關(guān)系?，既要量力?而行，又盡?力而為，打?好基礎(chǔ)，分?步實(shí)施。?4、因地制?宜，科學(xué)指?導(dǎo)要深入?調(diào)查研究，?因地制宜，?因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜?，因村制宜?。在村鎮(zhèn)規(guī)?劃上，要根?據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^?條件，科學(xué)?編制規(guī)劃;?在新農(nóng)村建?設(shè)模式上，?力求以人為?本，與自然?和諧，格調(diào)?新穎，形式?多樣;在方?式方法上，?先易后難，?分步實(shí)施，?不搞齊步走?、一刀切。?創(chuàng)造性地開?展工作，形?成各具特色?的發(fā)展道路?和發(fā)展模式?。5、建?章立制，規(guī)?范操作要?在實(shí)際工作?中不斷總結(jié)?經(jīng)驗(yàn)，把握?規(guī)律，把符?合客觀規(guī)律?的東西形成?制度和規(guī)范?，建立長(zhǎng)效?機(jī)制，把新?農(nóng)村建設(shè)納?入制度化、?規(guī)范化、持?續(xù)良性發(fā)展?的軌道。只?有健全長(zhǎng)效?工作機(jī)制，?才能確保新?農(nóng)村建設(shè)健?康持續(xù)發(fā)展?。新農(nóng)村建?設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)?期、艱巨的?工作，必須?有長(zhǎng)效機(jī)制?作保證。?6、整體推?進(jìn)，突出重?點(diǎn)新農(nóng)村?建設(shè)是一個(gè)?復(fù)雜的系統(tǒng)?工程。廣大?農(nóng)村點(diǎn)多面?廣，一方面?要按照統(tǒng)一?部署，統(tǒng)一?規(guī)劃，整體?推進(jìn);另一?方面，又要?從解決好農(nóng)?民關(guān)心的具?體問題入手?，找準(zhǔn)突破?口，根據(jù)當(dāng)?前的資源和?工作力量，?突出每個(gè)階?段的工作重?點(diǎn)，分步實(shí)?施。把發(fā)展?新產(chǎn)業(yè)和“?___”工?作全面啟動(dòng)?，改水、改?廁、改路量?力而行。?7、典型示?范，以點(diǎn)帶?面__縣?重點(diǎn)建設(shè)一?批具有較高?標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)?示范作用的?新農(nóng)村示范?點(diǎn)，發(fā)揮典?型示范作用?。通過典型?示范，做到?以點(diǎn)帶面，?點(diǎn)面結(jié)合。?8、整合?資源，優(yōu)化?配置一是?整合部門力?量。__縣?___個(gè)相?關(guān)職能部門?作為新農(nóng)村?建設(shè)成員單?位，承擔(dān)了?各自的工作?職責(zé)，健全?了考核措施?，并發(fā)揮部?門的優(yōu)勢(shì)，?圍繞整個(gè)新?農(nóng)村建設(shè)工?作大局，制?定了詳細(xì)的?支持參與工?作方案，部?門整合有力?地牽引了農(nóng)?村各塊工作?的整合。如?規(guī)劃建設(shè)部?門要抓好村?鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)?，按時(shí)完成?村鎮(zhèn)規(guī)劃編?制任務(wù)，并?負(fù)責(zé)在今明?兩年內(nèi)對(duì)全?市的縣鄉(xiāng)規(guī)?劃人員進(jìn)行?一次系統(tǒng)崗?位培訓(xùn);國?土部門嚴(yán)格?按照規(guī)劃要?求把好土地?審批關(guān)等。?二是整合各?類資金和項(xiàng)?目。依據(jù)各?級(jí)政府投一?點(diǎn)、涉農(nóng)資?金捆綁使用?傾斜一點(diǎn)，?受益群眾出?一點(diǎn)，包扶?單位助一點(diǎn)?，社會(huì)各界?捐一點(diǎn)，政?策優(yōu)惠減一?點(diǎn)，將各方?資金統(tǒng)籌到?新農(nóng)村建設(shè)?上來，提高?了各部門資?金分散使用?的效益。三?是動(dòng)員全社?會(huì)的力量支?持新農(nóng)村建?設(shè)。大力推?行企業(yè)、學(xué)?校、個(gè)體工?商戶與村莊?結(jié)對(duì)，建設(shè)?新農(nóng)村的“?1+___?”模式(?三)新農(nóng)村?建設(shè)存在的?問題1、?新農(nóng)村建設(shè)?范圍廣、對(duì)?象復(fù)雜、難?度大新農(nóng)?村建設(shè)涉及?到農(nóng)村生產(chǎn)?、農(nóng)民生活?的方方面面?，涉及千千?萬萬農(nóng)戶，?投資范圍廣?，投資金額?大。我國農(nóng)?村各地經(jīng)濟(jì)?條件、地域?特征千差萬?別，基礎(chǔ)設(shè)?施投入和公?共服務(wù)需求?有很大差異?。目前，國?內(nèi)一些地方?正在進(jìn)行新?農(nóng)村建設(shè)，?但大都剛起?步，經(jīng)驗(yàn)不?足，區(qū)域性?的成功經(jīng)驗(yàn)?是否適合在?全國推廣尚?待驗(yàn)證。?2、新農(nóng)村?建設(shè)缺乏法?制化的制度?保障現(xiàn)實(shí)?工作中，許?多地方的發(fā)?展思路和具?體措施隨領(lǐng)?導(dǎo)人的更換?而發(fā)生重大?調(diào)整。__?鄉(xiāng)雖然將新?農(nóng)村的發(fā)展?規(guī)劃通過地?方人大表決?方式加以穩(wěn)?定，但因沒?有地方性法?規(guī)的立法權(quán)?，同樣面臨?法制化制度?保障問題。?由于各地新?農(nóng)村建設(shè)是?一項(xiàng)長(zhǎng)期艱?巨的歷史任?務(wù)，如果因?領(lǐng)導(dǎo)人的輪?換而使新農(nóng)?村建設(shè)行動(dòng)?出現(xiàn)多次反?復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)?重挫傷廣大?干部群眾尤?其是農(nóng)民的?積極性，削?弱黨和政府?的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威?。新農(nóng)村建?設(shè)行動(dòng)如何?通過法制化?途徑，獲得?穩(wěn)定的制度?性保障，是?今后面臨的?一大挑戰(zhàn)。?3、政府?投入嚴(yán)重不?足全市自?開展新農(nóng)村?建設(shè)以來，?累計(jì)投入的?資金近__?_億元，其?中財(cái)政安排?___萬元?，捆綁__?_億元，吸?引社會(huì)資金?___億元?，資金投入?中政府只占?___%，?農(nóng)民占到_?__%，而?目前__縣?的新農(nóng)村建?設(shè)尚未全面?鋪開，只是?在點(diǎn)的層次?上進(jìn)行，覆?蓋村莊的數(shù)?量比較少。?根據(jù)對(duì)__?鄉(xiāng)___個(gè)?村進(jìn)行的問?卷調(diào)查表明?：目前施家?村要完成“?六通”、“?五改”、“?兩建”十三?類待建的基?礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?，包括政府?和農(nóng)戶在內(nèi)?的各村人均?總投入需要?___元，?其中需要政?府補(bǔ)助__?_%。從目?前政府給示?范村的投入?看，資金缺?口依然較大?。4、資?源整合困難?現(xiàn)有的許?多涉農(nóng)項(xiàng)目?資金，由于?來自不同的?部門，在使?用上難以整?合起來，難?以根據(jù)各地?發(fā)展的輕重?緩急安排使?用，以發(fā)揮?更大的整體?效應(yīng)?，F(xiàn)有?的支農(nóng)資金?比較分散，?整合的時(shí)候?不僅涉及到?利益調(diào)整，?還涉及到資?金用途的改?變，不符合?資金的使用?政策，可能?會(huì)有一定的?管理風(fēng)險(xiǎn)。?5、農(nóng)村?土地管理法?規(guī)不完備?土地法中雖?然有“一戶?一宅”規(guī)定?，卻沒有相?應(yīng)的實(shí)施細(xì)?則。這使得?在村莊整治?改造當(dāng)中，?一戶一宅的?政策法律依?據(jù)不夠完善?，在清理一?戶多宅的過?程中，許多?問題難以處?理。如在拆?除空心房的?時(shí)候，農(nóng)民?會(huì)以老祖宗?留下來的房?子不能拆等?種種借口拒?拆。由于沒?有相關(guān)法律?的規(guī)定，如?果強(qiáng)行拆除?會(huì)引發(fā)干群?矛盾;如果?不拆，又會(huì)?影響整個(gè)規(guī)?劃的順利實(shí)?施。(四?)政策建議?1、選擇?不同地區(qū)先?行示范，再?逐步向全國?推廣根據(jù)?近郊、平原?和山區(qū)等經(jīng)?濟(jì)特征，在?東、中、西?部各找若干?地區(qū)先行試?點(diǎn)?？蓛?yōu)先?考慮新農(nóng)村?建設(shè)已經(jīng)有?一定經(jīng)驗(yàn)的?地方作為試?點(diǎn)。在總結(jié)?各地經(jīng)驗(yàn)，?完善相關(guān)政?策的基礎(chǔ)上?，再向全國?其它地區(qū)推?廣。2、?以法制化方?式為新農(nóng)村?建設(shè)提供穩(wěn)?定的制度保?障將__?_新農(nóng)村建?設(shè)列入“_?_五”規(guī)劃?，明確新農(nóng)?村建設(shè)是統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)展?的重要手段?、未來__?_年國家重?點(diǎn)投資的領(lǐng)?域。制定并?出臺(tái)“我國?___新農(nóng)?村建設(shè)發(fā)展?綱要”，明?確新農(nóng)村建?設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)?期而艱巨的?任務(wù)，國家?將在未來的?幾十年里大?力支持新農(nóng)?村建設(shè)。最?后，加快“?___新農(nóng)?村建設(shè)”的?相關(guān)立法工?作，為新農(nóng)?村建設(shè)提供?穩(wěn)定的法律?制度保障。?3、擴(kuò)大?新農(nóng)村建設(shè)?的財(cái)政預(yù)算?投入，單列?新農(nóng)村建設(shè)?___制?定財(cái)政預(yù)算?時(shí)要單列新?農(nóng)村建設(shè)_?__，預(yù)算?投入應(yīng)能滿?足新農(nóng)村建?設(shè)階段性投?資的需要，?并明確中央?和地方配套?資金的比例?。近兩年來?，地方財(cái)政?收入和中央?財(cái)政收入的?比例為9：?11，配套?資金比例可?參照此執(zhí)行?。4、整?合各項(xiàng)支農(nóng)?資金以新?農(nóng)村建設(shè)為?契機(jī)，成立?新農(nóng)村建設(shè)?工作辦公室?，所有支農(nóng)?資金由該機(jī)?構(gòu)統(tǒng)籌使用?。各地在村?莊規(guī)劃的指?導(dǎo)下，根據(jù)?項(xiàng)目向新農(nóng)?村建設(shè)工作?辦公室申請(qǐng)?資金，各省?、市、縣設(shè)?立分部，負(fù)?責(zé)項(xiàng)目的審?批、資金的?