工務(wù)段實(shí)施線路檢修分開維修體制改革的幾點(diǎn)思考

工務(wù)段實(shí)施線路檢修分開維修體制改革的幾點(diǎn)思考前言深化維修體制改革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、均衡提高設(shè)備質(zhì)量、確保重載提速安全，是鐵路工務(wù)部門一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)。在目前實(shí)行的線路檢、養(yǎng)、修分開維修體制中，檢修的作用日益突顯，只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行深化改革，才能更好地適應(yīng)和諧鐵路建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。實(shí)施檢修分開維修體制改革的意義2.1實(shí)行檢修分開維修體制改革是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)在要求檢修分開是在貫徹執(zhí)行鐵路線路維修基本任務(wù)和基本原則的基礎(chǔ)上,通過檢查與整修分開進(jìn)行，控制了線路設(shè)備檢查和整修的隨意性,有計(jì)劃地補(bǔ)償線路設(shè)備損耗，有效預(yù)防和整治線路設(shè)備病害。這種維修形式不僅破除了檢、養(yǎng)、修分開管理的思想障礙，而且必將會(huì)使線路維修作業(yè)模式更加合理，效果更加凸顯。這是實(shí)現(xiàn)工務(wù)部門管理科學(xué)化的必由之路，也是以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)和諧鐵路建設(shè)的重要體現(xiàn)。實(shí)施檢修分開維修體制改革是全面提升線路質(zhì)量的必然選擇鐵路“提速、重載、高密度”的快速推進(jìn)，對(duì)線路設(shè)備質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。如我段管內(nèi)有些區(qū)間列車運(yùn)行速度由過去60km/h提高到120km/h,牽引定數(shù)由3200T增加到5000T。速度的提高和列車重載造成線路基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降，鋼軌傷損多、更換數(shù)量大，幾何尺寸變化快，設(shè)備病害多，保持設(shè)備狀態(tài)穩(wěn)定和質(zhì)量均衡的難度越來(lái)越大，縮短維修周期、提高維修質(zhì)量迫在眉睫。維修周期的縮短要求生產(chǎn)組織方式必須由“零打碎敲”向檢修分開轉(zhuǎn)變，集中人員、集中設(shè)備、科學(xué)管理，對(duì)線路設(shè)備進(jìn)行“專業(yè)修、集中修、天窗修”，才能全面均衡地提升線路質(zhì)量。實(shí)施檢修分開維修體制改革是全面提高勞動(dòng)效率的基本保證目前，我段重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)車間與線路維修車間、檢控車間互不隸屬，而且抽調(diào)了大量的年輕健康的職工、配備了很多的機(jī)動(dòng)車輛，作業(yè)車接車送，只干“天窗”和施工。長(zhǎng)時(shí)間和長(zhǎng)距離的公路運(yùn)輸造成了短途運(yùn)輸費(fèi)用的增加，不飽和的作業(yè)時(shí)間造成了工時(shí)利用率不高，管理設(shè)備責(zé)任與養(yǎng)護(hù)設(shè)備的分開導(dǎo)致了作業(yè)質(zhì)量不高等問題的存在，制約了重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)車間職能的發(fā)揮，增加了線路車間日常養(yǎng)護(hù)的難度。同時(shí)，線路車間、工區(qū)，管轄范圍大，作業(yè)人員少，季節(jié)工作和重點(diǎn)工作完成的難度日益加深，迫切需要進(jìn)行檢修分開改革，才能全面提高勞動(dòng)效率。我段實(shí)施檢修分開維修體制改革的模式檢修分開的范圍正線和正線道岔實(shí)行檢修分開。檢控車間、線路車間的主要職能檢控車間主要職能概括為負(fù)責(zé)周期檢查，形成分析報(bào)告，進(jìn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)，提出養(yǎng)修建議，提供考核依據(jù)。具體是：按《鐵路線路修理規(guī)則》規(guī)定，負(fù)責(zé)檢控范圍內(nèi)線路設(shè)備的周期性靜態(tài)檢查；使用便攜式線路檢查儀，按路局、工務(wù)段規(guī)定周期完成動(dòng)態(tài)周期性檢查；對(duì)線路設(shè)備存在主要問題的整修情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查；對(duì)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)線路車間適時(shí)下達(dá)臨時(shí)補(bǔ)修通知書，按月提出維修、保養(yǎng)建議；對(duì)線路車間的設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)；為工務(wù)段考核線路車間的臨時(shí)補(bǔ)修、經(jīng)常保養(yǎng)和綜合維修以及維修重點(diǎn)工作的質(zhì)量、進(jìn)度情況提供依據(jù);工務(wù)段賦予的其它職能。線路車間負(fù)責(zé)組織正線和正線道岔以及相關(guān)的線路設(shè)備的維修、保養(yǎng)和臨修作業(yè)，負(fù)責(zé)檢控車間檢查范圍以外的線路設(shè)備的檢查和維修工作。夏季維修作業(yè)時(shí)，車間應(yīng)成立機(jī)械化工區(qū)或工隊(duì)，負(fù)責(zé)有計(jì)劃的保養(yǎng)任務(wù)和綜合維修工作。路局安排大機(jī)維修的區(qū)段，機(jī)械化工區(qū)或工隊(duì)承擔(dān)大機(jī)作業(yè)以外的工作項(xiàng)目。路局沒有安排大機(jī)維修的區(qū)段，機(jī)械化工區(qū)或工隊(duì)利用小機(jī)群（配備3對(duì)及以上搗固機(jī)和起撥道機(jī)）承擔(dān)正線、正到發(fā)線道岔的綜合維修和經(jīng)常保養(yǎng)任務(wù)。原工區(qū)留守人員負(fù)責(zé)工區(qū)管內(nèi)的臨時(shí)補(bǔ)修工作。檢控車間班組設(shè)置及工作職責(zé)檢控工區(qū)的設(shè)置及職責(zé)：檢控車間設(shè)置9個(gè)檢控工區(qū)，每個(gè)線路車間1個(gè)檢控工區(qū)，同時(shí)按線路工區(qū)設(shè)置劃分30個(gè)檢控分組，以確保檢查與整修協(xié)調(diào)一致。按《修規(guī)》及《鐵路線路修理規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定的周期對(duì)線路設(shè)備進(jìn)行檢查，按規(guī)定時(shí)限對(duì)靜態(tài)設(shè)備A、B、C類問題整修情況進(jìn)行復(fù)查動(dòng)態(tài)添乘組：2人，負(fù)責(zé)每周使用便攜式檢查儀對(duì)管內(nèi)正線添乘一遍。每日將檢查結(jié)果報(bào)安控平臺(tái)、檢控車間技術(shù)員。無(wú)縫觀測(cè)組：5個(gè)，每組4人，計(jì)20人，負(fù)責(zé)每季度對(duì)管內(nèi)無(wú)縫線路位移進(jìn)行一遍觀測(cè)，同時(shí)負(fù)責(zé)每半年對(duì)鋼軌焊接接頭質(zhì)量及平直度進(jìn)行一遍檢查。質(zhì)量分析組：動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析員：分日、周、月，對(duì)各種動(dòng)態(tài)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出臨修、保養(yǎng)修建議計(jì)劃；對(duì)比分析各線路車間動(dòng)態(tài)質(zhì)量臨修、保養(yǎng)修完成情況。靜態(tài)質(zhì)量分析員：負(fù)責(zé)“靜態(tài)質(zhì)量問題庫(kù)”管理；負(fù)責(zé)檢控工區(qū)對(duì)線路車間A、B、C類問題復(fù)查并做出評(píng)價(jià)。檢修分開模式的運(yùn)作計(jì)劃編制①周期性計(jì)劃：檢控工區(qū)月份檢查計(jì)劃由線路車間編制，檢控工區(qū)工長(zhǎng)和線路車間主任簽字后，每月25日前將傳輸?shù)綑z控車間主管工程師，主管工程師對(duì)計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)簽字后，送交檢控車間主任審核后，報(bào)主管段長(zhǎng)批準(zhǔn)，每月28日前下發(fā)到各檢控工區(qū)，同時(shí)抄送線路車間和安控平臺(tái)。②重點(diǎn)計(jì)劃：線路車間技術(shù)員編制，線路車間主任審核后，下發(fā)線路工區(qū)執(zhí)行，同時(shí)上報(bào)安控平臺(tái)。③設(shè)備整修質(zhì)量復(fù)查計(jì)劃：A類問題：結(jié)合線路車間對(duì)設(shè)備動(dòng)靜態(tài)A類超限整修情況，檢控工區(qū)每日根據(jù)各檢控工區(qū)設(shè)備檢查位置，編制各檢控工區(qū)次日人類問題復(fù)查計(jì)劃；同時(shí)，各檢控工區(qū)每周五專門利用一天時(shí)間對(duì)線路車間A類問題整修質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查；復(fù)查結(jié)果每日同“線路設(shè)備檢查超限處所通知單”一起交線路車間，同時(shí)每周匯總報(bào)檢控車間和安控平臺(tái)。B類問題：檢控工區(qū)通過對(duì)比兩次月份周期性設(shè)備檢查結(jié)果，就是對(duì)線路車間B類問題整修質(zhì)量的復(fù)查，重復(fù)出現(xiàn)的B類超限問題每月2日前送交線路車間，同時(shí)報(bào)檢控車間和安控平臺(tái)備案。C類問題：檢控工區(qū)上報(bào)檢控車間，檢控車間重點(diǎn)掌握并上報(bào)技術(shù)科、安控平臺(tái)，根據(jù)段的總體安排，適時(shí)安排檢控工區(qū)對(duì)線路車間整修質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查。檢查周期及要求①檢查周期：正線線路和道岔：每月檢查2遍（有軌檢車時(shí)，根據(jù)線路車間的生產(chǎn)任務(wù)，正線線路可縮減為1遍）；正線、到發(fā)線曲線每季度檢查一遍，對(duì)新接或大修后的曲線每月檢查一次，連續(xù)檢查兩個(gè)月；道岔支距：每季度對(duì)正到發(fā)線道岔支距進(jìn)行一遍檢查。②每日按檢控車間下達(dá)的“日作業(yè)任務(wù)單”，各檢控工區(qū)進(jìn)行記名式定區(qū)段檢查。③檢查重點(diǎn)：檢查重點(diǎn)：一是工電結(jié)合部設(shè)備，如絕緣接頭（分割、分界、極性、侵限絕緣）、道岔連桿、絕緣軌距桿等；二是傷損尖軌、轍叉、鋼軌、夾板；三是幾何尺寸連續(xù)不良和單項(xiàng)超限值較大處所；四是折斷枕木、接頭及連三失效枕木；五是凍害整修是否符合規(guī)定；六是墊板超厚是否上調(diào)高扣件；七是松動(dòng)缺少零配件；八是散亂缺少道床；九是翻漿冒泥；十是連續(xù)瞎縫、大軌縫。④檢查標(biāo)準(zhǔn)：綜合修設(shè)備按綜合維修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、其他設(shè)備按保養(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。問題分析①靜態(tài)質(zhì)量分析：建立問題庫(kù)，將檢查超限問題通過網(wǎng)絡(luò)匯聚到問題庫(kù)中，每日16時(shí)前，各檢控工區(qū)將“線路設(shè)備檢查超限處所通知單（附錄2）”和“日檢控工區(qū)靜態(tài)A類超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計(jì)表（附錄3）”交線路車間。每周六將“周靜態(tài)A類問題整修情況評(píng)價(jià)表（附錄4）”、每月2日前將“月份靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)問題整修情況評(píng)價(jià)表（附錄5）”上報(bào)檢控車間。②動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析：檢控車間動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析員，根據(jù)“鐵路軌道動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析系統(tǒng)”的功能，整合軌檢車、車載檢查儀、便攜式檢查儀檢查數(shù)據(jù)，分別進(jìn)行日、周、月分析，形成線路設(shè)備動(dòng)態(tài)質(zhì)量的臨修、保養(yǎng)修計(jì)劃（附錄6、附錄7），找出具體的超限項(xiàng)點(diǎn)和薄弱百米單元，對(duì)線路車間維修工作進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)線路車間線路狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)線路車間的設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行考核。整修質(zhì)量復(fù)核①每日16時(shí)前，各檢控工區(qū)將“線路設(shè)備檢查超限處所通知單”和“日檢控工區(qū)靜態(tài)A類超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計(jì)表”交線路車間。線路車間具體安排整修計(jì)劃。②按規(guī)定時(shí)限對(duì)設(shè)備靜態(tài)A、B、C類問題線路車間整修情況進(jìn)行復(fù)查。人類三日內(nèi)，困難時(shí)不得超過7日內(nèi)；B類月份設(shè)備周期性檢查進(jìn)行復(fù)查；C類檢控車間重點(diǎn)掌握并上報(bào)技術(shù)科、安控平臺(tái)，根據(jù)段的總體安排，適時(shí)安排檢控工區(qū)進(jìn)行復(fù)查。各檢控工區(qū)每周六將“周靜態(tài)A類問題整修情況評(píng)價(jià)表”、每月2日前將“月份靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)問題整修情況評(píng)價(jià)表”上報(bào)檢控車間。③參加段組織的綜合維修、經(jīng)常保養(yǎng)質(zhì)量的驗(yàn)收，參加段組織的綜合維修、經(jīng)常保養(yǎng)質(zhì)量的驗(yàn)收。驗(yàn)收①靜態(tài)質(zhì)量驗(yàn)收：一是檢控工區(qū)每日根據(jù)設(shè)備檢查及復(fù)查結(jié)果，形成“日檢控工區(qū)靜態(tài)A類超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計(jì)表（附錄8）”；每月根據(jù)月份設(shè)備周期性檢查結(jié)果，形成“月份靜態(tài)檢查超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計(jì)表”。作為對(duì)線路車間靜態(tài)A、B、C類問題整修質(zhì)量的驗(yàn)收。二是檢控車間主任或副主任參加段組織的綜合維修、經(jīng)常保養(yǎng)質(zhì)量的驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中遺留問題結(jié)合設(shè)備周期性檢查，復(fù)核線路車間整改情況。②動(dòng)態(tài)質(zhì)量驗(yàn)收：檢控車間動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析員按周、月，分別形成“車載、便攜式檢查儀周動(dòng)態(tài)質(zhì)量保養(yǎng)修驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表（附錄9）”、“軌檢車月動(dòng)態(tài)質(zhì)量保養(yǎng)修驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)（附錄10）”、“周動(dòng)態(tài)A類問題重復(fù)發(fā)生位置統(tǒng)計(jì)表（附錄11）”，這3個(gè)表格均是按照“鐵路軌道動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析系統(tǒng)”的功能，對(duì)比兩周車載、便攜式檢查儀、軌檢車（軌檢車對(duì)比兩月）臨修和保養(yǎng)修計(jì)劃位置，統(tǒng)計(jì)出位置重復(fù)的，凡重復(fù)的，按未完成生產(chǎn)任務(wù)統(tǒng)計(jì)?？己刷賱?dòng)態(tài)質(zhì)量考核：檢控車間動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析員根據(jù)檢控工區(qū)驗(yàn)收結(jié)果，按周、月形成“周動(dòng)態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)A類問題整修情況評(píng)價(jià)表（附錄12）”和“月份動(dòng)態(tài)保養(yǎng)修整修質(zhì)量評(píng)價(jià)表（附錄13）”，做為段對(duì)各線路車間動(dòng)靜態(tài)質(zhì)量整修情況考核評(píng)估。②靜態(tài)質(zhì)量考核：檢控車間靜態(tài)質(zhì)量分析員根據(jù)檢控工區(qū)驗(yàn)收結(jié)果，按周、月形成“月份靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)問題整修情況評(píng)價(jià)表（附錄14）”、“周靜態(tài)A類問題整修情況評(píng)價(jià)表”，做為段對(duì)各線路車間動(dòng)靜態(tài)質(zhì)量整修情況考核評(píng)估。檢控車間與安控平臺(tái)的運(yùn)作。①檢控車間每日負(fù)責(zé)將各檢控工區(qū)次日檢查計(jì)劃上報(bào)安控平臺(tái)，安控平臺(tái)批準(zhǔn)后下達(dá)檢控車間，檢控車間負(fù)責(zé)及時(shí)將次日檢查計(jì)劃下達(dá)給各檢控工區(qū)執(zhí)行。②檢控車間向安控平臺(tái)上報(bào)動(dòng)、靜態(tài)超限，安控平臺(tái)審核線路車間是否將A、B、C類超限按規(guī)定整修時(shí)限納入任務(wù)單。③檢控車間動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析員根據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，編制動(dòng)態(tài)臨修、保養(yǎng)修建議計(jì)劃，主管段長(zhǎng)審核后由安控平臺(tái)下達(dá)給各線路車間執(zhí)行。④檢控車間月末匯總各線路車間動(dòng)、靜態(tài)超限臨修、保養(yǎng)修整修質(zhì)量，同時(shí)對(duì)各線路車間動(dòng)、靜態(tài)超限整修質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，上報(bào)安控平臺(tái)，安控平臺(tái)具體負(fù)責(zé)對(duì)各線路車間進(jìn)行月份經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。實(shí)施檢修分開維修體制改革的效果車間管理框架更加清晰我段通過近兩年實(shí)施“檢修”分開改革，重新界定車間綜合管理上的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立清晰的管理接口。改變了過去工務(wù)系統(tǒng)沿襲著50年一貫制，一個(gè)工區(qū)同時(shí)承擔(dān)檢測(cè)、保養(yǎng)、維修三種職能的傳統(tǒng)維修方式。工作標(biāo)準(zhǔn)更加精煉明確重新界定了各類班組工區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，重新整合工區(qū)“資源”，在保留上級(jí)要求內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)重復(fù)的進(jìn)行合并，無(wú)實(shí)用性的取消，不符合實(shí)際的重新改進(jìn)，該定性的制定標(biāo)準(zhǔn)，該定量的具體量化，該統(tǒng)一的全部統(tǒng)一，需要增設(shè)的及時(shí)增加。作業(yè)計(jì)劃性進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化了人力、物力、財(cái)力資源，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使生產(chǎn)力能按照最合理、最有效的方式組合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)最合理的布局，有效解決作業(yè)過程控制薄弱，作業(yè)無(wú)計(jì)劃、作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的隨意性大的弊端。設(shè)備質(zhì)量進(jìn)一步提高通過實(shí)施檢修分開，設(shè)備質(zhì)量明顯提高。全年實(shí)現(xiàn)線路靜態(tài)合格率96%，正線曲線優(yōu)良率90%，正線、到發(fā)線道岔優(yōu)良率90%；線路動(dòng)態(tài)質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率98.6%。均衡提高了線路的動(dòng)靜態(tài)質(zhì)量，線路的高低超限病害明顯減少，綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施檢修分開維修體制改革的思考實(shí)行檢修分開，必須在深化異體監(jiān)督上下功夫檢查車間和維修車間必須互不隸屬、相互制約。檢控工區(qū)必須隸屬檢控車間，真實(shí)有效的進(jìn)行設(shè)備檢查，及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行復(fù)核超限處所。通過檢控車間對(duì)檢查數(shù)據(jù)的科學(xué)分析真正指導(dǎo)生產(chǎn)?？朔S修車間自己檢查、自己記錄、自己作業(yè)，沒有監(jiān)督的缺陷，檢控車間與維修車間，檢控工區(qū)與維修工區(qū)必須形成相互監(jiān)督鏈條，使維修質(zhì)量得到根本保證，設(shè)備質(zhì)量得到有效提高。實(shí)行檢修分開必須走以“動(dòng)態(tài)”控制“靜態(tài)”之路按規(guī)定的靜態(tài)周期檢查控制線路設(shè)備質(zhì)量周期太長(zhǎng)，不能真實(shí)全面反映設(shè)備狀態(tài)。檢控車間應(yīng)根據(jù)“鐵路軌道動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析系統(tǒng)”的功能，整合軌檢車、車載檢查儀、便攜