事故隱患排查治理與防范技術(shù)

范惠玲

四川省安科院高級工程師

四川省安全生產(chǎn)專家

國家注冊安全評價師

國家級安全培訓師

四川省英國政府援助辦公室

安全環(huán)保高級顧問

安全生產(chǎn)標準化國家級考評員西南交通大學榮譽教授事故隱患排查治理與防范技術(shù)法律依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

{安監(jiān)總局令16號}

2008.2.1執(zhí)行

危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則(國家安全生產(chǎn)總局2012年7月)

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》

{國務院安委辦[2012]28號}

開篇隱患與危險源的區(qū)別危險源與重大危險源危險源與重大危險源的辨識一、隱患的定義

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患是事故的根源。（安全生產(chǎn)與隱患的邏輯關(guān)系）二、隱患的分類

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。常規(guī)：所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。非常規(guī)：法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或者工藝改變，新建、改造、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或者其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的。注：排查的具體措施可參照“指南”中的各類隱患排查治理標準進行。三、隱患排查的范圍液態(tài)易燃易爆及有毒物防泄漏以及連鎖報警裝置各種形式的安全檢查：（注：安全檢查四部曲）（1）綜合檢查1次/季（2）專項檢查1次/半年（3）季節(jié)性檢查（4）節(jié)假日檢查（5）日常檢查：操作者巡檢（6）班組活動檢查（7）管理人員日常下現(xiàn)場檢查注：領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵裝置.重點部位聯(lián)系人

四、隱患排查的方法進入受限空間檢維修

各崗位工作范圍的自查（雙基管理的體現(xiàn)，安法51條的法律要求大連2010年汽油儲罐區(qū)燃燒爆炸現(xiàn)場危險有害因素識別:(全面有序進行,以防漏項)

廠址→總平面布置→道路運輸→建構(gòu)筑物→生產(chǎn)工藝→物流→主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境→安全措施管理。

（以上識別過程即系統(tǒng)安全分析的過程)一般事故隱患：“四定”。立即組織整改。重大事故隱患：“六到位”重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務（二）采取的方法和措施（三）經(jīng)費和物資的落實（四）負責治理的機構(gòu)和人員（五）治理的時間和要求（六）安全措施和應急預案五、隱患治理1、建立隱患排查治理的制度2、安全生產(chǎn)責任制3、對發(fā)包、出租的項目要簽安全協(xié)議（發(fā)包方依據(jù)安法40、41條）：協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責，發(fā)包方負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)管、管理、培訓職責。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的職責4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管檢查部門和有關(guān)部門報告。5、重大事故隱患的管理應及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門及有關(guān)部門報告內(nèi)容：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析（3）隱患的治理方案。（包括“六到位”內(nèi)容）

6、治理結(jié)束后的管理（1）組織技術(shù)人員對治理情況評價，無條件的單位委托安全評價機構(gòu)評估。（2）評估后符合條件的向當?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)單位提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)審查同意后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

申請報告包括：治理方案內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告。7、建議企業(yè)隱患治理臺帳及