章項(xiàng)目和項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理李媛媛管理學(xué)院sdjnliyuanyuan@163.com2/3/2023本課程學(xué)習(xí)課程成績(jī)：平時(shí)成績(jī)（20%）+期末考試成績(jī)（80%）平時(shí)成績(jī)：考勤+作業(yè)第一章項(xiàng)目與項(xiàng)目管理2/3/2023本章內(nèi)容第一節(jié)概述（項(xiàng)目管理的背景知識(shí)）第二節(jié)工程項(xiàng)目與工程項(xiàng)目管理第三節(jié)工程項(xiàng)目管理體制2/3/2023第一節(jié)概述一、項(xiàng)目的概念美國(guó)項(xiàng)目管理權(quán)威機(jī)構(gòu)——項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI,ProjectManagementInstitute）：項(xiàng)目是為完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力ISO10006：具有獨(dú)特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件?！吨袊?guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系綱要》：項(xiàng)目是創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性工作任務(wù)。通俗來講：項(xiàng)目是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)自己既定的目標(biāo)，在一定的時(shí)間、人員和資源約束條件下，所開展的一種具有一定獨(dú)特性的一次性工作。2/3/2023

典型的項(xiàng)目包括：

1)開發(fā)一項(xiàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)2)改變一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)、人員配置或組織類型3)開發(fā)一種全新的或是經(jīng)修正過的信息系統(tǒng)4)修建一座大樓或一項(xiàng)設(shè)施5)開展一次政治性的活動(dòng)6)完成一項(xiàng)新的商業(yè)手續(xù)或程序2/3/20231994年正式動(dòng)工興建三峽水電站總的投資近2000個(gè)億！2/3/20231981年7月29日英國(guó)王儲(chǔ)查爾斯和戴安娜婚禮2/3/20232012/7/27英國(guó)倫敦2/3/2023二、項(xiàng)目的特征與分類目的性任何一個(gè)項(xiàng)目都是為實(shí)現(xiàn)特定的組織目標(biāo)服務(wù)的獨(dú)特性項(xiàng)目所生成的產(chǎn)品或服務(wù)與其他產(chǎn)品或服務(wù)都有一定的獨(dú)特之處一次性每一個(gè)項(xiàng)目都有自己明確的時(shí)間起點(diǎn)和終點(diǎn)，都是有始有終的，而不是不斷重復(fù)、周而復(fù)始的。制約性每個(gè)項(xiàng)目都在一定程度上受客觀條件的制約。最主要的制約是資源的制約（人力資源、財(cái)力資源、物力資源、時(shí)間資源、技術(shù)資源、信息資源等各方面的資源制約）(一）項(xiàng)目的特征2/3/2023其它特性包括：項(xiàng)目的不確定性、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、項(xiàng)目過程的漸進(jìn)性、項(xiàng)目成果的不可挽回性、項(xiàng)目組織的臨時(shí)性和開放性等等。這些項(xiàng)目特性是相互關(guān)聯(lián)和相互影響的。例如，項(xiàng)目的創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性就是相互關(guān)聯(lián)的，而項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性又是由于項(xiàng)目的獨(dú)特性、制約性和一次性造成的。2/3/2023（二）項(xiàng)目參數(shù)1.范圍主要是對(duì)項(xiàng)目界限的陳述，定義了要求做什么，也給出了不能做什么。2.質(zhì)量包含了兩方面的內(nèi)容，一是“產(chǎn)品質(zhì)量”，二是“過程質(zhì)量”。3.成本指項(xiàng)目形成全過程所耗用的各種費(fèi)用的總和。4.時(shí)間5.資源例如人、設(shè)備、設(shè)施或者存貨之類的資產(chǎn)。2/3/2023（三）項(xiàng)目的分類分類依據(jù)項(xiàng)目分類規(guī)模宏觀項(xiàng)目、中觀項(xiàng)目、微觀項(xiàng)目成果分類有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品所屬行業(yè)建筑項(xiàng)目、制造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、社會(huì)項(xiàng)目等業(yè)主狀況企業(yè)項(xiàng)目、政府項(xiàng)目和非盈利機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目項(xiàng)目周期長(zhǎng)期項(xiàng)目、中期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目2/3/2023（三）項(xiàng)目的階段前期階段投資機(jī)會(huì)研究；初步可行性研究；可行性研究；項(xiàng)目評(píng)估及決策（對(duì)項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案必選）準(zhǔn)備階段工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，貨物采購(gòu)，工程招標(biāo)及選定承包商，簽訂承包合同等。實(shí)施階段將建設(shè)投入要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)（包括工程施工、聯(lián)動(dòng)試車、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等）投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段主要工作由業(yè)主自行完成或成立專門的項(xiàng)目公司承擔(dān)。包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。2/3/2023三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目管理的概念PMBOK定義：項(xiàng)目管理就是把各種知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)之中，以達(dá)到項(xiàng)目的要求。通俗來講：項(xiàng)目管理就是由項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)項(xiàng)目組，在有限的綜合資源約束下運(yùn)用各種方法以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的全過程.2/3/2023（二）項(xiàng)目管理的要素資源自然資源和人造資源；內(nèi)部資源和外部資源；有形資源和無形資源。需求和目標(biāo)項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求是多種多樣的，通?？梢园研枨蠓譃閮深悾仨殱M足的基本需求和附加獲取的期望要求。2/3/2023項(xiàng)目組織組織就是把多個(gè)人聯(lián)系起來做一個(gè)人無法做的事，是管理的一項(xiàng)功能。項(xiàng)目組織要有好的領(lǐng)導(dǎo)，章程，溝通，人員配備和激勵(lì)機(jī)制以及好的組織文化等。項(xiàng)目環(huán)境政治和經(jīng)濟(jì)，文化和意識(shí)，規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2/3/2023四、項(xiàng)目管理知識(shí)體系PMBOK1996年美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）正式發(fā)布了第一個(gè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系（ProjectManagementBodyofKnowledge,簡(jiǎn)稱PMBOK)，此后每四年更新一次。目前已經(jīng)發(fā)展到了第四版。把項(xiàng)目管理知識(shí)劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，分別是范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理和綜合管理。這些知識(shí)領(lǐng)域以及過程組成整個(gè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系框架的一個(gè)方面。另一個(gè)方面就是項(xiàng)目管理的管理過程：包括啟動(dòng)（initiating）、計(jì)劃（planning）、執(zhí)行（Executing）、控制（controlling）、收尾（Closing）。2/3/2023四、項(xiàng)目管理知識(shí)體系PRINCE2PRINCE(ProjectinControlledEnvironments)，最早于1989年，由英國(guó)政府計(jì)算機(jī)和電信中心開發(fā)，作為英國(guó)政府IT項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)，但很快被應(yīng)用于IT以外的項(xiàng)目環(huán)境中，現(xiàn)在是英國(guó)政府商務(wù)部(OfficeofGovernmentCommerce,OGC)的注冊(cè)商標(biāo)。PRINCE2中設(shè)計(jì)8類管理要素(Component)、8個(gè)管理過程（Process)以及4種管理技術(shù)(Technology)。管理要素包括：組織（organization）、計(jì)劃（Plan）、控制（Control）、項(xiàng)目階段（Stage）、風(fēng)險(xiǎn)管理（ManagementofRisk）、項(xiàng)目環(huán)境中的質(zhì)量(Qualityinaprojectenvironment)、配置管理(Configurationmanagement)以及變更控制(changecontrol)。2/3/2023四、項(xiàng)目管理知識(shí)體系PRINCE2管理過程包括：項(xiàng)目準(zhǔn)備（Startionupaproject)、項(xiàng)目計(jì)劃（projectplanning）、項(xiàng)目活動(dòng)（initiatingaproject）、項(xiàng)目指導(dǎo)（directingaproject）、階段控制（controllingastage）、產(chǎn)品交付管理（managingproductdelivery）、項(xiàng)目階段邊界管理（managingstageboundaries）和項(xiàng)目收尾（Closingaproject）。主要回答了項(xiàng)目為何重要（Why）、項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)何在（What）、項(xiàng)目活動(dòng)由誰負(fù)責(zé)（Who）以及這些活動(dòng)何時(shí)被執(zhí)行（When）。技術(shù)包括：基于產(chǎn)品的技術(shù)（Product-basedPlanning）、變化控制方法（ChangeControlapproaches）、質(zhì)量評(píng)審技術(shù)（Qualityreviewtechniques）以及項(xiàng)目文檔化技術(shù)（projectfilingtechniques）。2/3/2023四、項(xiàng)目管理知識(shí)體系ICBICB（internationalcompetencebaseline)，國(guó)際項(xiàng)目管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（internationalprojectmanagementassociation,IPMA)，于1987年，建立的知識(shí)體系。ICB說明了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、大型項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)理、項(xiàng)目群經(jīng)理級(jí)項(xiàng)目管理人員的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的要求。ICB要求國(guó)際項(xiàng)目管理人員必須具備的專業(yè)資質(zhì)包括7大類：基本項(xiàng)目管理；方法和技術(shù)；組織能力；社會(huì)能力；一般管理；個(gè)人態(tài)度；一般印象。每一個(gè)細(xì)項(xiàng)的評(píng)判分為低、中、高三個(gè)檔次。2/3/2023PMBOK關(guān)注于項(xiàng)目流程；PRINCE2關(guān)注于項(xiàng)目產(chǎn)品；ICB關(guān)注于項(xiàng)目管理者的資質(zhì)與能力2/3/20234.學(xué)會(huì)組織：(1)FIDIC——國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(2)CIOB——英國(guó)皇家特許建造師學(xué)會(huì)(3)AIC——美國(guó)建造師學(xué)會(huì)(4)PMI——美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(5)IPMA——國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)2/3/2023美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)

PMI（ProjectManagementInstitute）成立于1969年，是全球領(lǐng)先的項(xiàng)目管理行業(yè)的倡導(dǎo)者，它創(chuàng)造性地制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由PMI組織編寫的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系PMBOK指南》已經(jīng)成為項(xiàng)目管理領(lǐng)域最權(quán)威教科書，被譽(yù)為項(xiàng)目管理“圣經(jīng)”。PMI目前在全球185個(gè)國(guó)家有50多萬會(huì)員和證書持有人，是項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域中由研究人員、學(xué)者、顧問和經(jīng)理組成的全球性的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)推出的項(xiàng)目管理專業(yè)人員資格PMP(ProjectManagementProfessional)認(rèn)證已經(jīng)成為全球權(quán)威的項(xiàng)目管理資格認(rèn)證，受到越來越多人的青睞。國(guó)家外國(guó)專家局于2000年首次引進(jìn)國(guó)際權(quán)威項(xiàng)目管理認(rèn)證———美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMP認(rèn)證2/3/2023國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)IPMA(InternationalProjectManagementAssociation)成立于1965年、總部設(shè)在瑞士洛桑的國(guó)際項(xiàng)目管理組織，IPMA的成員主要是各個(gè)國(guó)家的項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)，到目前為止共有34個(gè)成員組織。這些國(guó)家的組織用他們自己的語言服務(wù)于本國(guó)項(xiàng)目管理的專業(yè)需求，IPMA則以廣泛接受的英語作為工作語言提供有關(guān)需求的國(guó)際層次的服務(wù)。為了達(dá)到這一目的，IPMA開發(fā)了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，包括研究與發(fā)展、教育與培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化和證書制以及有廣泛的出版物支撐的會(huì)議、講習(xí)班和研討會(huì)等。除上述各成員組織外，有一些其他國(guó)家的學(xué)會(huì)組織與IPMA一起在促進(jìn)項(xiàng)目管理。對(duì)于那些已經(jīng)成為IPMA成員的各國(guó)項(xiàng)目管理組織，他們的個(gè)人會(huì)員或團(tuán)體會(huì)員已自動(dòng)成為IPMA的會(huì)員。在那些沒有項(xiàng)目管理組織或本國(guó)項(xiàng)目管理組織尚未加入IPMA的國(guó)家的個(gè)人或團(tuán)體，可以直接加入IPMA作為國(guó)際成員。2/3/2023中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)PMRC(ProjectManagementResearchcommittee,China)/成立于1991年6月，掛靠在西北工業(yè)大學(xué)，是我國(guó)唯一的、跨行業(yè)的、全國(guó)性的、非盈利的項(xiàng)目管理專業(yè)組織，其上級(jí)組織是由我國(guó)著名數(shù)學(xué)家華羅庚教授組建的中國(guó)優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)(掛靠單位為中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所)。PMRC于1996年作為中國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)組織的代表，加入了國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（IPMA）。

PMRC的宗旨是致力于推進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)科建設(shè)和項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理與國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

2/3/2023第二節(jié)工程項(xiàng)目與工程項(xiàng)目管理一、工程項(xiàng)目的概念和分類（一）工程項(xiàng)目的概念工程項(xiàng)目是以建筑物或構(gòu)建物為目標(biāo)產(chǎn)出物的，有開工時(shí)間和竣工時(shí)間的相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)所組成的特定過程。又稱土木工程項(xiàng)目或建筑工程項(xiàng)目，屬項(xiàng)目的一個(gè)大類，是最為常見的，也是最重要的項(xiàng)目類型。2/3/2023（二）工程項(xiàng)目的特點(diǎn)(1)明確的建設(shè)目標(biāo)(2)多方面的限制包括時(shí)間、資源、質(zhì)量、空間等的約束。(3)一次性和不可逆性(4)影響的長(zhǎng)期性(5)投資的風(fēng)險(xiǎn)性包括投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和資源風(fēng)險(xiǎn)等。(6)管理的復(fù)雜性不同階段，由不同的實(shí)體完成，有不同的特點(diǎn)，存在很多結(jié)合部，因此組織管理工作任務(wù)繁重且復(fù)雜。2/3/2023（三）工程項(xiàng)目的分類工程項(xiàng)目新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目重建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目更新改造項(xiàng)目1.按性質(zhì)分類2/3/20232.按專業(yè)分類工程項(xiàng)目建筑工程項(xiàng)目土木工程項(xiàng)目線路管道安裝工程項(xiàng)目裝修工程項(xiàng)目2/3/20233.按規(guī)模工程項(xiàng)目大型工程項(xiàng)目中型工程項(xiàng)目小型工程項(xiàng)目2/3/20234.按建設(shè)階段劃分預(yù)備項(xiàng)目（投資前期項(xiàng)目）或籌建項(xiàng)目新開工項(xiàng)目施工（在建）項(xiàng)目續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)項(xiàng)目收尾項(xiàng)目停建項(xiàng)目工程項(xiàng)目2/3/2023工程項(xiàng)目單體工程項(xiàng)目群體工程項(xiàng)目居住小區(qū)大型鋼鐵廠機(jī)場(chǎng)醫(yī)院學(xué)校……私人住宅住宅樓辦公樓廠房橋梁……公路2/3/2023（四）工程項(xiàng)目的構(gòu)成為工程項(xiàng)目管理的需要，通常把建設(shè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)獨(dú)立單元和若干層次，一般分為四個(gè)層次：?jiǎn)雾?xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程單項(xiàng)工程指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可獨(dú)立組織施工，建成竣工后可以發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。一個(gè)單項(xiàng)工程由若干個(gè)單位工程組成。單位工程指在具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可獨(dú)立組織施工，但建成后不能發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。一個(gè)單位工程可以是一個(gè)建筑工程或設(shè)備與安裝工程，每一個(gè)單位工程可進(jìn)一步劃分為若干個(gè)分部工程。分部工程是按單位工程的工程部位、設(shè)備安裝工程的種類或施工使用的材料和工種的不同劃分的。一個(gè)單位工程可分為地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、裝飾與裝修、給排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、電梯和智能建筑等9個(gè)分部工程組成。分享工程可以按不同的施工內(nèi)容、施工材料或施工方法來劃分。一個(gè)分部工程可以劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程，如地基處理工程可劃分為灰土地基、砂石地基、碎磚三合土地基、粉煤灰地基、強(qiáng)夯地基、注漿地基等分享工程。2/3/2023二、工程項(xiàng)目管理的概念與內(nèi)容(一）工程項(xiàng)目管理的概念項(xiàng)目管理者為了取得項(xiàng)目的成功，對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)用系統(tǒng)的觀念、理論和方法，自項(xiàng)目開始至完成，進(jìn)行有序、全面、科學(xué)、目標(biāo)明確的管理，使得項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。2/3/2023（二）工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)工程項(xiàng)目管理的基本特征是面向工程，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，運(yùn)用系統(tǒng)管理的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行高效率、全方位的管理。（1）工程項(xiàng)目管理是一種一次性管理（2）工程項(xiàng)目管理是一種全過程的管理對(duì)項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工等各階段全過程的管理，在每一階段中又包含對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的管理。（3）工程項(xiàng)目管理是一種約束性強(qiáng)的控制管理項(xiàng)目有限定的時(shí)間和資源消耗、既定的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，決定了約束條件的約束強(qiáng)度比其他管理更高。2/3/2023工程項(xiàng)目管理與施工管理、企業(yè)管理的區(qū)別類別對(duì)象管理范圍工程項(xiàng)目管理具體的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程施工管理具體工程項(xiàng)目施工階段企業(yè)管理整個(gè)企業(yè)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面2/3/2023（三）工程項(xiàng)目管理的職能策劃職能：工程項(xiàng)目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體、活動(dòng)科學(xué)、過程有效的，富有戰(zhàn)略性和策略性思路的、高智能的系統(tǒng)活動(dòng)，是工程項(xiàng)目概念階段的主要工作。決策職能：決策是工程項(xiàng)目管理者在工程項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行調(diào)查研究、比較分析、論證評(píng)估等活動(dòng)，得出的結(jié)論性意見，付諸實(shí)施的過程。計(jì)劃職能：計(jì)劃職能包括決定最后的結(jié)果以及決定獲取這些結(jié)果的適宜手段的全部管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理的計(jì)劃包括工程項(xiàng)目戰(zhàn)略決策計(jì)劃、戰(zhàn)略總體實(shí)施計(jì)劃及各分項(xiàng)計(jì)劃。組織職能：組織職能是劃分建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位在各階段的任務(wù)；并對(duì)為達(dá)到目標(biāo)所需的各種業(yè)務(wù)進(jìn)行分類組合；把監(jiān)督每類業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需的職權(quán)授予主要人員；規(guī)定工程項(xiàng)目中各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，制定以責(zé)任制為中心的工作制度，以確保工程項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2/3/2023控制職能：是管理人員為保證實(shí)際工作按計(jì)劃完成所采取的一切行動(dòng)。控制職能是管理活動(dòng)最活躍的職能，所以工程項(xiàng)目管理學(xué)中把目標(biāo)控制作為最主要的內(nèi)容。協(xié)調(diào)職能：協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合及調(diào)和所有的活動(dòng)和力量。協(xié)調(diào)的目的是要處理好項(xiàng)目?jī)?nèi)外的大量復(fù)雜關(guān)系，調(diào)動(dòng)協(xié)作各方的積極性，使之協(xié)同一致、齊心協(xié)力，從而提高項(xiàng)目組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)管理也稱為界面管理或結(jié)合部管理。指揮職能：工程項(xiàng)目管理依靠團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)要有負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)，負(fù)責(zé)人就是指揮。他把分散的信息集中起來，變成指揮意圖；他用集中的意圖統(tǒng)一管理者的步調(diào)，知道管理者的行動(dòng)。指揮職能是管理的動(dòng)力和靈魂。監(jiān)督職能：監(jiān)督是督促、幫助，也是管理職能。監(jiān)督的方式有：自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、權(quán)利部門監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督等。2/3/2023（四）工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)質(zhì)量成本進(jìn)度2/3/2023進(jìn)度快質(zhì)量好成本高這三個(gè)要素，任何一個(gè)要素的變化都將引起其他一個(gè)或兩個(gè)要素的變化。質(zhì)量成本進(jìn)度進(jìn)度成本質(zhì)量2/3/2023（五）工程項(xiàng)目管理類型按管理主體不同劃分業(yè)主方項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理單項(xiàng)工程管理咨詢監(jiān)理方項(xiàng)目管理全過程監(jiān)理決策階段咨詢服務(wù)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工程施工監(jiān)理承包方項(xiàng)目管理（設(shè)計(jì)-施工）總承包項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理施工方項(xiàng)目管理BOT項(xiàng)目管理按管理層次劃分宏觀項(xiàng)目管理指政府作為主體對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行的管理，一般不以某一具體的項(xiàng)目為對(duì)象，而是一某一類或某一地區(qū)的項(xiàng)目為對(duì)象。微觀項(xiàng)目管理指項(xiàng)目業(yè)主或其他參與主體對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的管理。按內(nèi)涵和范圍劃分廣義項(xiàng)目管理包括從項(xiàng)目投資意向，項(xiàng)目建議書、可行性研究、建設(shè)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估全過程的管理。狹隘項(xiàng)目管理指從項(xiàng)目正式立項(xiàng)開始，即從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估全過程的管理。三、工程項(xiàng)目利益相關(guān)方2/3/2023工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)政府機(jī)構(gòu)（立法、審批、指導(dǎo)、監(jiān)督）業(yè)主（提供投資、作出決策）咨詢部門（專家、人力）承包商（建筑及安裝）供應(yīng)商（原材料與設(shè)備）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門內(nèi)部各部門（專家、資料、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)）社會(huì)公眾公用設(shè)施管理部門（服務(wù)）金融機(jī)構(gòu)（融通資金）2/3/2023工程項(xiàng)目管理的利益相關(guān)者2/3/2023（一）投資人為工程項(xiàng)目提供資金的人，可能是項(xiàng)目的發(fā)起人，也可能是項(xiàng)目發(fā)起人的融資對(duì)象。如果是項(xiàng)目發(fā)起人，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目給予更多的支持，決定了工程項(xiàng)目的發(fā)展方向。（二）建設(shè)單位（或項(xiàng)目法人）建設(shè)單位是受投資人的委托，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的組織，是建設(shè)項(xiàng)目的管理者。建設(shè)單位有可能是項(xiàng)目法人，也有可能是投資者。（三）中介組織建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理需要一定的資質(zhì)。當(dāng)建設(shè)單位不具備工程項(xiàng)目要求的相應(yīng)資質(zhì)時(shí)，或雖然具有資質(zhì)但自身認(rèn)為有必要時(shí)，或制度要求時(shí)，可聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)性的工程中介組織進(jìn)行管理或咨詢，如進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過程的建立、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等。中介組織應(yīng)作為單獨(dú)一方，而不是代甲方。（四）工程項(xiàng)目產(chǎn)品使用者（用戶）生產(chǎn)性項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施的使用者，是工程項(xiàng)目產(chǎn)品移交后的接收者，其使用者可能是建設(shè)單位或投資者，也可能是國(guó)家。對(duì)項(xiàng)目的功能起主道作用，也有費(fèi)用要求、工期要求和質(zhì)量要求。非生產(chǎn)性項(xiàng)目包括公共項(xiàng)目、辦公樓宇、商業(yè)用戶、民用住宅等，使用者就是用戶或物業(yè)公司。使用者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品既有功能要求，又有質(zhì)量要求。2/3/2023（五）研究單位研究單位是工程項(xiàng)目的后盾，為工程項(xiàng)目的策劃、決策、設(shè)計(jì)、施工、管理等提供社會(huì)化的、直接的或簡(jiǎn)潔的科學(xué)技術(shù)支持。（六）設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位將建設(shè)單位的意圖、建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)條件作為投入，經(jīng)過設(shè)計(jì)人員在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面綜合的智力創(chuàng)造，最終產(chǎn)出可指導(dǎo)施工和安裝活動(dòng)的設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位責(zé)任重大，且工作復(fù)雜時(shí)間長(zhǎng)，必須獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。（七）施工單位（建筑業(yè)企業(yè)）施工單位承建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，是工程項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。施工單位是建設(shè)市場(chǎng)的主體之一，一般都要通過競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)，通過簽訂工程施工合同與建設(shè)單位建立協(xié)作關(guān)系，然后編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，組織投入人力、物力、財(cái)力進(jìn)行工程施工。（八）分包人分包人包括設(shè)計(jì)分包人和施工分包人，從總包人或總承包人已經(jīng)接到的任務(wù)中獲得任務(wù)。（九）生產(chǎn)廠商生產(chǎn)廠商包括建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、其他工程用品的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。（十）貸款方貸款方指銀行，他既可以為投資人管理資金，又可以為工程項(xiàng)目提供資金支持，還可以為工程項(xiàng)目管理提供金融服務(wù)。2/3/2023（十一）政府主管部門政府主管部門雖然與項(xiàng)目管理組織沒有合同關(guān)系，但是由于其特殊地位和手中掌握部門管理權(quán)力，也是項(xiàng)目管理的相關(guān)組織。（十二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)、材料、施工、竣工驗(yàn)收進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行質(zhì)量檢測(cè)制度，由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證批準(zhǔn)建立工程質(zhì)量檢測(cè)中心。它分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地區(qū)級(jí)三級(jí)，按其資質(zhì)依法接受委托承擔(dān)有關(guān)工程質(zhì)量的檢測(cè)試驗(yàn)工作，出具檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告，為工程質(zhì)量的認(rèn)證和評(píng)價(jià)、為質(zhì)量事故的分析和處理、為質(zhì)量爭(zhēng)端的調(diào)解與仲裁等提供科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和有權(quán)威的證據(jù)。（十三）地區(qū)社會(huì)工程項(xiàng)目所在大的地區(qū)有許多系統(tǒng)的接口與配套設(shè)施，都對(duì)項(xiàng)目提供條件和要求，包括供電、供氣、給水、排水、消防、安全、通信、環(huán)衛(wèi)等，密切的溝通與協(xié)調(diào)、相互的支持和理解是非常必要的。（十四）工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目中有共同目標(biāo)、有規(guī)范的工作方法、緊密協(xié)作配合、相互約束，有一定團(tuán)體文化的群體。又稱為項(xiàng)目管理小組或項(xiàng)目經(jīng)理部。2/3/2023第三節(jié)工程項(xiàng)目管理體制一、工程項(xiàng)目管理在我國(guó)的發(fā)展1982年，工程項(xiàng)目管理理論首先從原聯(lián)邦德國(guó)傳入我國(guó)。1987年，由世界銀行投資的魯布革飲水隧洞工程進(jìn)行工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理取得成功，迅速在我國(guó)形成了魯布革沖擊波。1988-1993年，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理進(jìn)行了5年試點(diǎn)。2001年和2002年，分別實(shí)施了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，使工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。2004年，建設(shè)部組織有關(guān)專家對(duì)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》進(jìn)行了修訂。2/3/2023云南魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)使用世界銀行貸款、部分工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的水電建設(shè)工程。被譽(yù)為我國(guó)水電建設(shè)對(duì)外開放的一個(gè)窗口。

2/3/2023二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理體制是:

政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。2/3/2023政府有關(guān)部門項(xiàng)目法人（業(yè)主）承包商工程項(xiàng)目監(jiān)理單位監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理管理建設(shè)監(jiān)理監(jiān)理（資質(zhì)認(rèn)可）工程項(xiàng)目管理體制結(jié)構(gòu)政府主要是宏觀監(jiān)督管理監(jiān)理單位主要是微觀監(jiān)督管理2/3/2023現(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理體制形成了完整的項(xiàng)目組織系統(tǒng)?，F(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理體制既有利于加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的宏觀監(jiān)督管理，又有利于加強(qiáng)工程項(xiàng)目的微觀監(jiān)督管理。2/3/2023項(xiàng)目實(shí)施的政府監(jiān)督手段：法規(guī)和行政對(duì)象：項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)2/3/20231.對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理行政手段：審查、許可、檢查、監(jiān)督、強(qiáng)制執(zhí)行建立工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目決策階段監(jiān)督管理（政府對(duì)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)督管理包括宏觀管理和微觀管理，在宏觀上是確定固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)、速度和效果；在微觀上則是對(duì)工程項(xiàng)目的審定，包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批等工作。區(qū)分項(xiàng)目使用資金情況分別采用審批制、核準(zhǔn)制和備案制）工程項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理（設(shè)計(jì)文件審查、建筑許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收管理、安全與環(huán)保監(jiān)督管理）2/3/20232.對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理手段：法律體系和監(jiān)督管理體系的建立市場(chǎng)主體的管理建筑產(chǎn)品價(jià)格管理工程項(xiàng)目合同管理2/3/2023四、工程項(xiàng)目中的交易方式和管理模式2/3/2023工程項(xiàng)目中的交易方式1.工程項(xiàng)目交易方式的概念工程項(xiàng)目中的交易方式指工程項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者為了各自的利益在項(xiàng)目的生命周期中圍繞工程項(xiàng)目的運(yùn)行而建立關(guān)系的方式；或指企業(yè)為建設(shè)單位提供服務(wù)的方式。這里的主要利益相關(guān)者指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、供應(yīng)單位等。2/3/20232.工程項(xiàng)目中交易方式的分類（1）按獲得承包任務(wù)的途徑分類：①直接委托方式指項(xiàng)目發(fā)起人把任務(wù)直接委托給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的交易方式。直接委托的前提是信任；委托的方式是直接談判，簽訂合同?，F(xiàn)在，該方式很少采用。②招標(biāo)方式招標(biāo)方式是一種競(jìng)爭(zhēng)方式，用的最多。由發(fā)包人發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)者與發(fā)包人簽訂合同成交的方式。招標(biāo)方式一般可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。③指令方式政府運(yùn)用行政手段指定承包單位的方式，適用于特殊工程或保密工程。2/3/2023（2）按承包內(nèi)容分類（三類）①總承包方式。指總承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程或若干階段的承包。它又分為以下幾類:

交鑰匙總承包(EPC-Engineering,Procurement,Construction/TurnkeyProjects)；

設(shè)計(jì)—施工總承包(Design-Build)；

設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包(EP—Engineering,Procurement)；

采購(gòu)—施工總承包(PC-Procurement,Construction)；

施工總承包。

總承包方式對(duì)加強(qiáng)管理、明確責(zé)任有利，故成為一個(gè)推廣方向。2/3/2023（2）按承包內(nèi)容分類（三類）②專業(yè)工程承包。指專業(yè)承包公司進(jìn)行專業(yè)工程施工任務(wù)的承包。這種方式可有力地配合總承包方式。③工程項(xiàng)目管理。指工程項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。它又分為兩種方式：項(xiàng)目管理服務(wù)(PM-ProjectManagement)；項(xiàng)目管理承包(PMC-ProjectManagementContract)。2/3/2023（3）按承包者的地位分類：①總承包。即一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程或其中的一個(gè)階段的全部工作由一個(gè)承包單位全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施。適用于大型工程項(xiàng)目。②分承包。承包單位不直接與建設(shè)單位發(fā)生關(guān)系，而是從總承包單位任務(wù)中分包一個(gè)單位工程或?qū)I(yè)工程，并對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。③獨(dú)立承包。承包人依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實(shí)行分包的承包方式。適用于小型工程項(xiàng)目。④聯(lián)合承包。由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合承包一項(xiàng)工程任務(wù)。統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系。由于這種方式可以形成更大的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，故可用在特大工程項(xiàng)目上。2/3/2023（4）按合同的計(jì)價(jià)方式分類：①固定價(jià)合同。合同中確定的合同價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格的變化而調(diào)整。該方式又可分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。承包人要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。②可調(diào)價(jià)合同。合同中確定的合同價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整。適合于工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。建設(shè)單位承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。③成本加酬金合同。合同價(jià)由成本加酬金組成，其中的成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算，酬金則在成本的基礎(chǔ)上，按一定方式確定。分為：成本加固定百分比酬金；成本加固定酬金；成本加獎(jiǎng)罰；最高限額成本加固定最大酬金等。不同方式對(duì)承包人降低成本產(chǎn)生不同的激勵(lì)作用。2/3/2023（二）工程項(xiàng)目管理模式2/3/2023（一）業(yè)主方管理模式業(yè)主自行管理模式業(yè)主委托管理模式2/3/20232.業(yè)主委托管理模式1）項(xiàng)目管理服務(wù)模型（projectmanagement,PM)指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)可為業(yè)主編制可行性報(bào)告、進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行等服務(wù)。2/3/20232）項(xiàng)目管理承包模型(projectmanagementcontracting,PMC)指由業(yè)主通過招標(biāo)方式聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行集成化管理。項(xiàng)目管理企業(yè)除了完成項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)外，還完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)等工作。

優(yōu)點(diǎn)：該方式有有利于發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工、以減少矛盾；管理承包商負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工前階段和施工階段，有利于較少設(shè)計(jì)變更；業(yè)主與管理承包商的合同管理簡(jiǎn)單、組織協(xié)調(diào)比較有利，可以提高開工，縮短工期。

缺點(diǎn)：由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，控制施工難度較大；業(yè)主對(duì)工程費(fèi)也不能直接控制，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。2/3/20233)咨詢管理（ConstructionManagement-CM）模式CM模型有稱為階段發(fā)包方式（phasedconstructionmethod）或快速軌道方式（fasttrackmethod），與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式（sequentialconstructionapproach）不同。其特點(diǎn)：由業(yè)主委托的CM項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與設(shè)計(jì)單位、咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理過程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。在主體設(shè)計(jì)方案確定后，完成一部分工程的設(shè)計(jì)，即對(duì)這一部分工程進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同。CM經(jīng)理在實(shí)施中負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，CM經(jīng)理與業(yè)主是合同關(guān)系，與承包人是監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)關(guān)系。2/3/2023建設(shè)單位（業(yè)主）設(shè)計(jì)CM咨詢分包人CM方式提供給業(yè)主的是咨詢服務(wù)，獲得的報(bào)酬是業(yè)主支付的咨詢費(fèi)，其工作重點(diǎn)是施工階段的管理。在CM方式中，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的直接控制。類型：1、代理型CM模式2、非代理型CM模式2/3/2023

優(yōu)點(diǎn)：提前投產(chǎn)、節(jié)約投資、減少風(fēng)險(xiǎn)、可改進(jìn)工程設(shè)計(jì)的可施工性。缺點(diǎn)：分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包商費(fèi)用高，因而需要做好分析比較，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長(zhǎng)。2/3/2023代理型CM模式（Agencyconstructionmanagement，CM)2/3/2023非代理型CM模式注意：CM單位與分包商看似總分包關(guān)系，但與總分包模式有本質(zhì)的不同：1、雖然CM單位與各個(gè)分包商直接簽訂合同，但對(duì)各分包商的資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和簽約都必須通過業(yè)主的同意；2、CM單位介入時(shí)間早（設(shè)計(jì)階段），但不承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。合同價(jià)的確定采取成本加酬金方式來確定。但為了促使CM單位加強(qiáng)費(fèi)用控制，一般要求CM單位預(yù)先確定一個(gè)具體數(shù)額的保證最大價(jià)格【GMP】2/3/2023CM模式的適用設(shè)計(jì)變更可能性較大的建設(shè)工程時(shí)間因素最為重要的建設(shè)工程因總的范圍和規(guī)模不確定而無法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程2/3/20234）“代建制”模式2004年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于投資體制改革的決定》指出：對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過，招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。目前，代建制的運(yùn)作模式主要有兩種：（1）委托代理合同業(yè)主采用招標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位，代行業(yè)主職能，自主選擇工程服務(wù)承包商和服務(wù)商，項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目驗(yàn)收。（2）以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交給使用單位。2/3/20235）設(shè)計(jì)-管理（Design-Management）模式指由同一單位向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的項(xiàng)目管理方式。業(yè)主咨詢工程師（規(guī)劃與預(yù)算）設(shè)計(jì)-管理公司施工總承包商供應(yīng)商供應(yīng)商分包商分包商合同關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系單向關(guān)系業(yè)主與施工承包商簽訂合同，有設(shè)計(jì)-管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理。2/3/2023（二）工程項(xiàng)目融資管理模式BOT模式（build-operate-transfer)也稱為“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”（concession)BOT模式是Build-Operate-Transfer模式的縮寫，是建造—運(yùn)營(yíng)—移交模式。它適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施、需要大量資金進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目。為了進(jìn)行工程項(xiàng)目獲得足夠的資金，東道國(guó)政府開放市場(chǎng)，吸收國(guó)外資金，授給工程項(xiàng)目公司以特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和償還貸款，在特許期滿時(shí)將工程無條件移交給東道國(guó)政府。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是，既可解決資金不足，又可強(qiáng)化全過程的項(xiàng)目管理，可以大大提高工程項(xiàng)目的整體效益BOT是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資（limited-resourceprojectfinancing)BOOT(build-own-operate-transfer)BOO(build-own-operate)BLT(build-lease-transfer)BT(build-transfer)2/3/20232.PFI和PPPPFI（privatefinanceinitiative,私人主導(dǎo)融資）和PPP（public-private-partnership,公私伙伴關(guān)系），指利用私人或者私營(yíng)企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。20世紀(jì)90年代由英國(guó)政府推動(dòng)建立。BOT，PPP和PFI本質(zhì)上是一致的，BOT一般適用于贏利性公共設(shè)施項(xiàng)目，PFI和PPP為私營(yíng)資本進(jìn)入非贏利性公共設(shè)施項(xiàng)目，政府通過長(zhǎng)期租用協(xié)議或建成后使用期的補(bǔ)貼等方式予以有利的支持。2/3/2023（三）工程項(xiàng)目的承發(fā)包管理模式1、傳統(tǒng)的發(fā)包模式（Design-bid-build)設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式這是國(guó)際上最為通用的模式，世行、FIDIC施工合同條件，我國(guó)的工程項(xiàng)目法人責(zé)任制等都采用這種模式。這種模式的特點(diǎn)是：建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的全過程管理，將設(shè)計(jì)和施工過程通過招標(biāo)發(fā)包給設(shè)計(jì)單位和施工單位完成，通過