講義EMS內(nèi)審培訓(xùn)教程

ISO14001:2004環(huán)境管理體系國(guó)培認(rèn)證培訓(xùn)(北京)中心內(nèi)審員培訓(xùn)教程GB/24001-2004idtISO14001-2004歡迎大家參加本次環(huán)境管理體系

內(nèi)審員培訓(xùn)班

全球面臨的環(huán)境問(wèn)題全球變暖

人類活動(dòng)消耗大量石化燃料，排放大量CO2而能吸收CO2的森林又被大面積毀壞，導(dǎo)致CO2等溫室氣體濃度大幅度上升，加劇了大氣的溫室效應(yīng)，從而引起全球氣侯變暖。全球面臨的環(huán)境問(wèn)題臭氧層破壞1984年，南極上空首次發(fā)現(xiàn)臭氧層破壞的現(xiàn)象即“臭氧洞”而且有惡化的趨勢(shì)，北極上空也出現(xiàn)了臭氧減少。這表明地面的太陽(yáng)光紫外線增強(qiáng)。

全球面臨的環(huán)境問(wèn)題酸雨指PH值低于5.6的大氣降水，其原因就是人類燃燒石化燃料向大氣排放SO2、NOX所造成的。全球面臨的環(huán)境問(wèn)題海洋環(huán)境污染

人類每年向海洋傾倒約600—1000萬(wàn)噸石油；1萬(wàn)噸汞；100萬(wàn)噸有機(jī)農(nóng)藥。造成海水污染，危害海洋生物，赤潮、重金屬、有機(jī)化合物的侵害，海洋成了垃圾場(chǎng)。全球面臨的環(huán)境問(wèn)題淡水資源缺乏與水污染生物多樣性喪失危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移我國(guó)目前面臨的主要環(huán)境問(wèn)題大氣污染；水體污染；城市主體環(huán)境惡化；生態(tài)環(huán)境惡化；資源短缺；

環(huán)境污染的分類如下

大氣污染水體污染由有害物質(zhì)引起的污染土壤污染生物污染

環(huán)境污染

光污染由物理特性引起的污染特電磁污染熱污染噪聲污染

放射性污染

發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（一）馬斯河谷煙霧事件：

1930、12月比利時(shí)馬斯河谷大氣污染谷地中工廠密布，煙塵、S02排放量大河谷地形，逆溫天氣且有霧，不利于污染物稀釋擴(kuò)散；S02、S03和金屬氧化物顆粒進(jìn)入肺部深處咳嗽、呼吸短促、流淚、喉痛、惡心、嘔吐、胸悶窒息；幾千人中毒,60人死亡。發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（二）洛杉磯光化學(xué)煙霧事件：

1943年5—10美國(guó)洛杉磯市大氣污染光化學(xué)污染(二次污染)該市200萬(wàn)輛汽車每天耗油2400萬(wàn)升，排放烴類1000多噸三面環(huán)山，靜風(fēng)，不利于空氣流通；陽(yáng)光充足，石油工業(yè)廢氣和汽車廢氣在紫外線作用下生成光化學(xué)煙霧刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多數(shù)居民患病，65歲以上老人死亡400人。發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（三）米糠油事件：1968日本愛(ài)知縣等23個(gè)府縣在米糠油生產(chǎn)中使用多氯聯(lián)苯作熱載體，因管理不善，多氯聯(lián)苯進(jìn)入米糠油中，使食用油被氯聯(lián)苯污染。食用后眼皮浮腫、多汗、全身有紅丘疹，重癥患者惡心嘔吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不止，甚至殘廢；患者5000多人，死亡16人，實(shí)際受害者超過(guò)1萬(wàn)人發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（四）多諾拉煙霧事件：1948、10美國(guó)多諾拉鎮(zhèn)大氣污染河谷內(nèi)工廠密急，排放大量煙塵和SO2河谷形盆地，又遇逆溫和多霧天氣，不利于污染物稀釋擴(kuò)散；SO2、SO3和煙塵生成硫酸鹽氣溶膠，吸入肺部咳嗽、喉痛、胸悶、嘔吐、腹瀉；4天內(nèi)43%的居民(6000)人患病，20人死亡發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（五）倫敦?zé)熿F事件：1952、12英國(guó)倫敦市大氣污染居民取暖燃煤中含硫量高，排放大量S02和煙塵逆溫天氣，不利于污染物稀釋擴(kuò)散；SO2等在金屬顆粒物催化下生成SO3、硫酸和磷酸鹽，附著在煙塵上吸入肺部胸悶、喉痛、咳嗽、嘔吐；5天內(nèi)死亡4000人，歷年共發(fā)生12起，死亡近萬(wàn)人發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（六）水俁（?。┦录?953－1961日本熊本縣水俁鎮(zhèn)海洋污染汞污染（二次污染）氮肥廠含汞催化劑隨廢水排入海灣無(wú)機(jī)汞在海水中轉(zhuǎn)化成甲基汞，被魚(yú)、貝類攝入，并在魚(yú)體內(nèi)富集，當(dāng)?shù)鼐用袷秤煤谆聂~(yú)而中毒口齒不清、步態(tài)不穩(wěn)、面部癡呆、耳聾眼瞎、全身麻木，最后精神失常發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（七）四日事件(哮喘病)：1955年以來(lái)日本四日市，并蔓延到幾十個(gè)城市大氣污染工廠大量排放S02和煤塵，其中含鈷、錳、鈦等重金屬顆粒重金屬粉塵和SO2隨煤塵進(jìn)入肺部支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫；患者500多人，其中36人因哮喘病死亡發(fā)生在世界近代著名的八大公害事件（八）富山事件（骨痛?。?931－1975日本富山縣神通川流域，并蔓延至其它七條河的流域水體污染土壤污染鎘污染煉鋅廠未處理的含鎘廢水排入河中用河水灌溉稻米，使米中也含鎘，變成鎘米，當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期飲用被鎘污染的河水和食用鎘米而中毒開(kāi)始時(shí)關(guān)節(jié)痛，繼而神經(jīng)痛和全身骨痛，最后骨骼軟化萎縮、自然骨折、飲食不進(jìn)、衰弱疼痛至死；截至1968年5月確診患者258例，其中1977年12月又死亡79例環(huán)境管理體系（EMS）2004版模式圖幾個(gè)重要的術(shù)語(yǔ)3.5環(huán)境

(environment)3.6環(huán)境因素(environmentalaspect)3.7環(huán)境影響(environmentalimpact)3.10環(huán)境績(jī)效(environmental

perfprmance)3.11環(huán)境方針(environmentalpolicy)3.12環(huán)境目標(biāo)(environmentaltarget)

2004版環(huán)境管理體系總要求

【本標(biāo)準(zhǔn)要求組織】制定適宜的環(huán)境方針。識(shí)別過(guò)去、當(dāng)前計(jì)劃中活動(dòng)、產(chǎn)品/服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大的環(huán)境因素。識(shí)別適用的法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)建立組織機(jī)構(gòu)、制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；

【本標(biāo)準(zhǔn)要求組織】開(kāi)展策劃、控制、監(jiān)測(cè)、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵守和環(huán)境管理體系的適宜性。有根據(jù)客觀環(huán)境的變化作出調(diào)整的能力。確定本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，規(guī)定其環(huán)境管理體系的范圍并形成文件。明確界定組織實(shí)施環(huán)境管理體系的邊界。對(duì)排除體系之外的部分應(yīng)作出解釋。2004版對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)要求基于這樣一個(gè)前提（總要求）組織將定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其EMS。一個(gè)尚未建立EMS的組織，應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，作為環(huán)境管理體的基礎(chǔ)。評(píng)審四個(gè)方面關(guān)鍵問(wèn)題:1.識(shí)別環(huán)境因素。（時(shí)態(tài)，狀態(tài)）

2.確定適用的法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求

3.評(píng)審所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序。

4.評(píng)價(jià)此前發(fā)生的緊急情況和事故。

4.2環(huán)境方針

本條款的要求組織的最高管理者要確定組織的環(huán)境方針。環(huán)境方針要適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。環(huán)境方針要包括持續(xù)改進(jìn)，污染預(yù)防和適用法律法規(guī)和其他要求的承諾。方針要提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的框架環(huán)境方針要形成文件。環(huán)境方針要付諸實(shí)施，并予以保持。方針要傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員。環(huán)境方針要能為公眾所獲取。對(duì)環(huán)境因素的理解與組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素：

●設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、包裝和運(yùn)輸?！裰圃爝^(guò)程、廢物管理?！窈贤胶凸┓降沫h(huán)境績(jī)效和法?！裨牧虾妥匀毁Y源的獲取和分配?！癞a(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢。●野生動(dòng)物和生物多樣性。環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)的范圍組織能夠控制的環(huán)境因素:

a）各種活動(dòng)中的環(huán)境因素，生產(chǎn)活動(dòng)，輔助活動(dòng)，生活后勤活動(dòng)，各類管理活動(dòng)。

b）產(chǎn)品中的環(huán)境因素，

1.產(chǎn)品制造中的環(huán)境影響及耗材。

2.產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響及能源.資源消耗。

3.產(chǎn)品廢棄時(shí)造成的環(huán)境影響環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)的范圍組織能夠施加影響的環(huán)境因素:●建筑施工單位產(chǎn)生的環(huán)境影響?！裨O(shè)計(jì)安裝維修單位施工中產(chǎn)生的環(huán)境影響?！襁\(yùn)輸單位的活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境影響。●為組織進(jìn)行廢物處理中產(chǎn)生的環(huán)境影響?！衿渌嚓P(guān)方的活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境影響。環(huán)境因素的類別通常需要考慮的情況：

１）向大氣、水體、土地的排放。２）原材料和自然資源的使用。３）能源的使用。４）能量的釋放（熱、輻射、振動(dòng)等）５）廢物和副產(chǎn)品。６）物理屬性。（大小、形狀、顏色、外觀）

環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)的步驟確定活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。識(shí)別環(huán)境因素（范圍、狀態(tài)、時(shí)態(tài)、）。確定環(huán)境影響。（有益或有害、實(shí)際或潛在可能受到影響的部分、區(qū)域、持續(xù)時(shí)間、方式、確定重要環(huán)境因素。（界線相對(duì)性、）●環(huán)境影響規(guī)模，程度，頻次，持續(xù)時(shí)間?！穹煞ㄒ?guī)要求，相關(guān)方信息，恢復(fù)難度。重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法常用的評(píng)價(jià)方法ａ．定性判斷法ｂ．定量打分法

ｃ．定性判斷與定量打分相結(jié)合●重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)不存在唯一的方式，但應(yīng)提供一致性的結(jié)果。環(huán)境因素的識(shí)別時(shí)易被忽視的方面產(chǎn)品中的環(huán)境因素服中的環(huán)境因素異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素能源、資源合理使用方面的環(huán)境因素4.3環(huán)境因素

本條款的要求識(shí)別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，(環(huán)評(píng)并不必需)環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的信息形成文件并及時(shí)更新，在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮

如何理解在建立實(shí)施和保持EMS時(shí)考慮SEA●在確立方針、目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)要考慮SEA●在確定適用法律、法規(guī)和其他要求時(shí)考慮SEA●在確定培訓(xùn)需求時(shí)，要考慮SEA●應(yīng)確定是否就SEA對(duì)外交流●在運(yùn)行控制中，應(yīng)確定SEA有關(guān)運(yùn)行●應(yīng)對(duì)潛在的造成環(huán)境影響的事件或緊急狀況制定應(yīng)急預(yù)案●應(yīng)對(duì)SEA運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)●應(yīng)采取糾正措施以確保對(duì)SEA的有效控制●內(nèi)審和管理評(píng)審都要評(píng)價(jià)SEA控制的有效性4.3.2法律法規(guī)和其他要求本條款的要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，組織應(yīng)在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。“法律法規(guī)要求”的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式

法規(guī)，包括條例和規(guī)章；法令和指令；許可證、執(zhí)照或其他形式的授權(quán)；執(zhí)法部門發(fā)布的規(guī)定；司法或行政裁決；習(xí)慣法或不成文法；條約、公約和議定書(shū)。

“其他要求”的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式

和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；和顧客的協(xié)議；非法規(guī)性指南；自愿性原則或工作規(guī)范；自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品照管承諾；行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；本單位的要求。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案本條款的要求如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)包括三項(xiàng)基本承諾。建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。建立目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮可選用的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案。4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限本條款的要求管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。指定專門的管理者代表，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限。

(見(jiàn)W文件

)4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)強(qiáng)調(diào)能力；代表組織從事確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作人員，都具備相應(yīng)的工作能力。意識(shí)表現(xiàn)為:符合方針、程序、體系要求的重要性。(見(jiàn)W文件)4.4.3信息交流信息交流的目的和益處可包括：

·展示組織改善環(huán)境績(jī)效的承諾和所作出的努力及其結(jié)果；

·增進(jìn)對(duì)組織的環(huán)境方針、環(huán)境績(jī)效和其他相關(guān)業(yè)績(jī)的了解，并促進(jìn)以上方面的溝通；

·接收、考慮并答復(fù)有關(guān)問(wèn)題、關(guān)注或其他輸入信息；

·促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。4.4.3信息交流內(nèi)部信息交流:

內(nèi)部信息交流可有多種方式,如通過(guò)會(huì)議紀(jì)要、公告板、內(nèi)部通訊簡(jiǎn)報(bào)、意見(jiàn)箱、網(wǎng)站、電子郵件、會(huì)議和聯(lián)合委員會(huì)等進(jìn)行信息交流。外部信息交流:

有多種外部信息交流的方式，如非正式的討論、對(duì)外開(kāi)放日、對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題的溝通、和社區(qū)居民進(jìn)行對(duì)話、參與社區(qū)活動(dòng)、網(wǎng)站、電子郵件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告（或其他定期的報(bào)告）、熱線電話等。上述方式有助于公眾對(duì)組織環(huán)境管理所作努力的理解和認(rèn)同，并促進(jìn)與相關(guān)方之間的對(duì)話。

“內(nèi)、外部信息交流”的實(shí)用指南交流信息可包括：

·組織的概況；

·管理者聲明；

·環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；

·環(huán)境管理過(guò)程（包括員工和相關(guān)方的參與）；

·組織關(guān)于持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；

·與產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素有關(guān)的信息，例如：通過(guò)環(huán)境標(biāo)志和聲明傳達(dá)的信息；

·組織環(huán)境績(jī)效方面的信息，包括發(fā)展趨勢(shì)（如廢棄物減少、產(chǎn)品照管和以往績(jī)效等）；“內(nèi)、外部信息交流”的實(shí)用指南

·組織符合法律法規(guī)和其他要求，以及針對(duì)所確定的不符合采取的糾正措施；

·報(bào)告的輔助信息，如詞匯表；

·財(cái)務(wù)信息，如成本節(jié)約或環(huán)境項(xiàng)目投資；

·可供采用的改進(jìn)組織環(huán)境績(jī)效的策略；

·有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息；

·更多的信息來(lái)源，如聯(lián)系人或網(wǎng)站?！皟?nèi)、外部信息交流”的實(shí)用指南于內(nèi)、外部的環(huán)境信息交流，應(yīng)注意做到：

·使信息易于理解，并予以充分的解釋；

·使信息具有可追溯性；

·對(duì)環(huán)境績(jī)效予以準(zhǔn)確描述；

·盡可能以可比較的形式提供信息（如采用一致的測(cè)量單位）。4.4.6運(yùn)行控制

本條款的要求識(shí)別那些含有重要環(huán)境因素的運(yùn)行并策劃運(yùn)行控制的類型.考慮是否需要建立程序的控制,可行時(shí)則必須建立.對(duì)外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的重要環(huán)境因素以程序控制并規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則.

4.4.6

運(yùn)行控制選擇一種控制方法；選擇可接受的運(yùn)行準(zhǔn)則；需要時(shí)建立程序規(guī)定如何對(duì)運(yùn)行進(jìn)行控制、實(shí)施和控制；需要時(shí)將程序以說(shuō)明書(shū)、符號(hào)、表格、錄像、照片等形式形成文件。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)本條款的要求通過(guò)程序進(jìn)行識(shí)別并規(guī)定響應(yīng)措施。緊急情況和事故發(fā)生后作出響應(yīng)。定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)進(jìn)行修定。如可行，定期試驗(yàn)程序。

4.5.1監(jiān)視和測(cè)量

本條款的要求建立、實(shí)施并保持一個(gè)和多個(gè)用于監(jiān)視和測(cè)量的程序。（可從以下三個(gè)方面著手）

環(huán)境績(jī)效、運(yùn)行控制情況、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)監(jiān)視測(cè)量信息形成文件。監(jiān)視測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)或驗(yàn)證、妥善維護(hù)、保存相關(guān)記錄。對(duì)4.5“檢查”的說(shuō)明包括4.5.1、4.5.2、4.5.3、4.5.4、4.5.5等五個(gè)方面的活動(dòng)。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)本條款要求的理解〝法律法規(guī)和其他要求〞與〝本標(biāo)準(zhǔn)要求和環(huán)境管理體系要求〞是兩個(gè)不同的概念,未滿足前者的要求為“不合規(guī)”.未滿足后者的要求為在本標(biāo)準(zhǔn)中稱“不符合”。

“不合規(guī)”并不必然導(dǎo)致“不符合”合規(guī)性評(píng)價(jià)是一種體系行為應(yīng)區(qū)別于執(zhí)法檢查，是對(duì)遵守法紀(jì)情況的評(píng)價(jià)。環(huán)境管理體系中與合規(guī)性相關(guān)的體系要素

制定方針中包括遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾；4.2c)識(shí)別、獲取并理解適用的法律法規(guī)和其他要求4.3.2根據(jù)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要，制定目標(biāo)和指標(biāo)；4.3.3

實(shí)施一個(gè)規(guī)定有關(guān)作用、職責(zé)、程序、方法和時(shí)間框架的方案，以實(shí)現(xiàn)合規(guī)性目標(biāo)和指標(biāo)；4.3.3·實(shí)施運(yùn)行控制（必要時(shí)包括程序），以實(shí)現(xiàn)合規(guī)性目標(biāo)和指標(biāo)；環(huán)境管理體系中與合規(guī)性相關(guān)的體系要素確保所有為組織或代表組織工作的人員，以及其工作與重要環(huán)境因素相關(guān)的人員接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使其了解適用的法律法規(guī)和其他要求，所使用的相關(guān)程序，以及不符合這些要求的后果；4.4.2定期評(píng)價(jià)組織對(duì)適用的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況；4.5.2.1

識(shí)別所有不合規(guī)或不符合（以及可預(yù)見(jiàn)的潛在不合規(guī)或不符合）的情況，并采取及時(shí)的措施來(lái)確定、實(shí)施和跟蹤糾正措施；4.5.3保持并管理關(guān)于合規(guī)性的記錄；4.5.4

對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行定期審核時(shí)審查合規(guī)性情況相關(guān)的特性；進(jìn)行管理評(píng)審時(shí)考慮適用的法律法規(guī)和其他要求的變化。4.6

4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)的操作提示

制定合規(guī)性評(píng)價(jià)程序:

作為合規(guī)性承諾的一部分，組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，定期評(píng)價(jià)對(duì)適用于環(huán)境因素的法律法規(guī)要求的符合。組織應(yīng)當(dāng)記錄評(píng)價(jià)結(jié)果。

●組織也可用同樣的程序來(lái)評(píng)價(jià)其與其他環(huán)境要求的符合性。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)的操作提示合規(guī)性評(píng)價(jià)的方法:★合規(guī)性評(píng)價(jià)可針對(duì)多項(xiàng)或單項(xiàng)法律法規(guī)要求。評(píng)價(jià)合規(guī)性的方法很多，如通過(guò)下述過(guò)程：●審核；●文件和（或）記錄評(píng)審；●對(duì)設(shè)施的檢查；●面談；●對(duì)項(xiàng)目或工作的評(píng)審；●常規(guī)抽樣分析或試驗(yàn)結(jié)果，驗(yàn)證取樣或試驗(yàn)；●設(shè)施巡視和（或）直接觀察。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)的操作提示

▼組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，規(guī)定適當(dāng)?shù)暮弦?guī)性評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)頻次。評(píng)價(jià)頻次取決于一些因素如以往的合規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等。開(kāi)展定期的獨(dú)立評(píng)審是值得推薦的做法。

▼可將合規(guī)性評(píng)價(jià)方案納入其他評(píng)價(jià)活動(dòng)，如管理體系審核、健康和安全評(píng)價(jià)或檢查、質(zhì)量保證檢查等。

▼類似地，組織應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)遵守的其他要求的符合性。組織可采用一個(gè)獨(dú)立的過(guò)程進(jìn)行這一評(píng)價(jià)，也可以將它和其他評(píng)價(jià)過(guò)程，如上述對(duì)法律法規(guī)的合規(guī)性評(píng)價(jià)、管理評(píng)審過(guò)程等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)保存上述定期評(píng)價(jià)的記錄。----ENS記錄的種類抱怨記錄培訓(xùn)記錄過(guò)程監(jiān)測(cè)記錄檢查、維護(hù)校準(zhǔn)記錄供方與合同方的記錄偶發(fā)事件報(bào)告應(yīng)急準(zhǔn)備試驗(yàn)記錄本標(biāo)準(zhǔn)要求需要編制程序文件的條款：4.3.14.3.24.4.34.4.64.4.74.5.14.5.24.5.31標(biāo)準(zhǔn)名稱的變化ISO14001:1996

環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南.ISO14001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南.此修改是為了和ISO9000:2000取得一致.環(huán)境管理體系要素邏輯關(guān)系圖環(huán)境管理體系要素邏輯關(guān)系1.4.2是領(lǐng)頭要素2.4.3.1及4.3.2是EMS的基礎(chǔ)要素3.4.3.1、4.3.3、4.4.6、4.4.7、4.5.1、4.5.3構(gòu)成一個(gè)環(huán)境因素的控制主線4.4.4.1是EMS組織結(jié)構(gòu)策劃的要素，4.4.14.4.2是資源提供的要素，4.4.5及4.5.4是對(duì)文件的體系控制的要素這五個(gè)要素確保體系協(xié)調(diào)有效運(yùn)行。環(huán)境管理體系要素邏輯關(guān)系5.

4.2對(duì)遵守法規(guī)作出了承諾

4.3.2確立了應(yīng)遵守的法規(guī)

4.3.3考慮了法規(guī)的必要

4.5.2、4.5.3確保遵守法規(guī)承諾的實(shí)現(xiàn)

4.5.3-4.5.5確保EMS的符合性和有效性

4.6確保EMS的符合性和有效性

4.5.1-4.5.3確保SEA控制的有效性中國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系環(huán)境法原則環(huán)境權(quán)；誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)；預(yù)防為主，防止結(jié)合，綜合治理；協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；民眾參與。

環(huán)境保護(hù)法律（單行/防治法

）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

環(huán)境保護(hù)法律（單行/資源保護(hù)法

）中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)草原法中華人民共和國(guó)漁業(yè)法中華人民共和國(guó)礦業(yè)資源法中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)水法環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約《保護(hù)臭氧層維也納公約》《防止海上油污染國(guó)際公約》《生物多樣性公約》《國(guó)際植物保護(hù)公約》《面臨滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)物植物國(guó)際貿(mào)易公約》

環(huán)境保護(hù)基本制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度“三同時(shí)”制度征收排污費(fèi)制度限期治理制度排污申報(bào)登記制度2體系要素的變化目標(biāo)和指標(biāo)與管理方案合并；法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)從監(jiān)視和測(cè)量中分解出來(lái)；提法上的變化。

3要素對(duì)照1996

20044.3規(guī)化(策劃)

4.3規(guī)化(策劃)

4.3.1環(huán)境因素

4.3.1環(huán)境因素

4.3.2法律和其他要求

4.3.2法律、法規(guī)和其

他環(huán)境要求

4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)

4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案

4.3.4環(huán)境管理方案

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

4.4.1資源、作用、職責(zé)

和權(quán)限

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)(強(qiáng)調(diào)

能力)

要素對(duì)照1996版2004版4.4.3信息交流

4.4.3信息交流

4.4.4環(huán)境管理體系文件

4.4.4文件

4.4.5文件控制

4.4.5文件控制

4.4.6運(yùn)行控制

4.4.6運(yùn)行控制

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查和糾正措施

4.5檢查

4.5.1監(jiān)視和測(cè)量

4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量

要素對(duì)照1996版2004版4.5.2不符合糾正和預(yù)防

4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

4.5.3記錄

4.5.3不符合，糾正和預(yù)防措施4.5.4環(huán)境管理體系審核

4.5.4記錄控制

4.5.5內(nèi)部審核

4.6管理評(píng)審

4.6管理評(píng)審已建立EMS的組織如何實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)體系文件進(jìn)行修改新版標(biāo)準(zhǔn)雖然在整體結(jié)構(gòu)上沒(méi)有重大變化，但絕大部分要素都有一些變化。組織要根據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)的要求評(píng)審、修改體系文件。4.5.2〝合規(guī)性評(píng)價(jià)〞是新增條款，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求制定程序文件。已建立EMS的組織如何實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)的要求體系運(yùn)行應(yīng)增加的新內(nèi)容

a)4.2“環(huán)境方針”，組織應(yīng)界定提供各種服務(wù)的合同方的人員，以及代表組織工作的合同方人員。并以各種形式向他們傳達(dá)環(huán)境方針的要求

b)4.3.2“法律法規(guī)和其他要求”b)，分項(xiàng)列出所確定的環(huán)境因素適用法律法規(guī)條款的具體要求，并評(píng)審遵守這些要求的狀況及依椐評(píng)審結(jié)果所采取必要的行動(dòng)。已建立EMS的