財(cái)政學(xué)第八章

CH8財(cái)政政策1.財(cái)政收入分類2.財(cái)政規(guī)模水平3.財(cái)政政策相關(guān)知識(shí)4.財(cái)政政策類型5.財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制6.財(cái)政政策評(píng)價(jià)與財(cái)政乘數(shù)目錄1.財(cái)政收入分類1）財(cái)政收入形式分類稅收、政府收費(fèi)、債務(wù)收入我國財(cái)政收入形式分類（2006-2010）2）財(cái)政收入來源

以所有制結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)：國有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合營經(jīng)濟(jì)收入、私營經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入。以部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)：第一產(chǎn)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門、第三產(chǎn)業(yè)部門收入等。3）管理方式預(yù)算外收入：行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金預(yù)算內(nèi)收入：各種稅收、國有資產(chǎn)出租、行政事業(yè)性經(jīng)常收入等。2.財(cái)政規(guī)模水平1）財(cái)政收入占GDP比重20062007200820092010財(cái)政收入占GDP比重（2006-2010）2）財(cái)政收入占GDP比重國際比較財(cái)政收入占GDP比重國際比較（2006-2010）3）主要影響因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國別人均GNP（美元）中央政府財(cái)政收入占GNP的比重(%)低收入國家：390其中：尼泊爾1709.6印度31014.4巴基斯坦42016.7中等收入國家：2490其中：菲律賓77017.4泰國184018.1伊朗220017.9高收入國家：22160其中：英國1779037.5法國2226040.9德國2303030.3瑞典2701044.6各國中央政府財(cái)政收入占GNP的比重（1992年）分配政策與分配制度近期有關(guān)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案頻出，但又很快被有關(guān)部門否認(rèn)。請(qǐng)對(duì)此給予評(píng)述。稅收征管水平完善體制夯實(shí)基礎(chǔ)全面提高稅收征管水平謝旭人2004.7.27

推動(dòng)稅收征管水平再上新臺(tái)階汪洋2011.3.17破解難題，提升稅收征管水平李淑杰2009.10.28提高地方稅收征管水平任達(dá)研2010.4.263.財(cái)政政策相關(guān)知識(shí)1）財(cái)政政策定義財(cái)政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的客觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。2）財(cái)政政策主體財(cái)政政策主體是各級(jí)地方政府與中央政府，其中中央政府起主導(dǎo)地位。3）財(cái)政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)適度增長物價(jià)基本穩(wěn)定就業(yè)與在就業(yè)機(jī)會(huì)收入合理分配4)財(cái)政政策工具稅收公共支出政府投資國債4.財(cái)政政策類型1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期作用自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策稅收自動(dòng)穩(wěn)定效應(yīng)與公共支出的自動(dòng)穩(wěn)定效應(yīng)相機(jī)抉擇的財(cái)政政策汲水政策與補(bǔ)償政策2）調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量的不同功能擴(kuò)張性財(cái)政政策：通過財(cái)政收支規(guī)模變動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求。主要載體：增加財(cái)政支出和減少稅收問題與思考在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，我國政府屢次采用財(cái)政支出增加方式，而較少使用減稅方式。請(qǐng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)此現(xiàn)象給予解釋。緊縮性政策：通過財(cái)政收支規(guī)模的變動(dòng)來減少和抑制總需求。主要手段：減少財(cái)政支出和增加稅收中性財(cái)政政策：財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求保持中性，既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。主要手段：保持財(cái)政收支平衡。5.財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制1）傳導(dǎo)機(jī)制財(cái)政政策工具變量經(jīng)由各種媒介的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕?biāo)的過程。這些媒介主要包括收入分配、貨幣供應(yīng)與價(jià)格等。2）財(cái)政政策與收入分配收入分配的影響主要體現(xiàn)：改變貨幣收入者實(shí)得的貨幣收入與貨幣收入者的實(shí)際購買力發(fā)生變化。主要手段：稅收與貨幣貶值等。企業(yè)利潤分配影響：企業(yè)稅后利潤的分配上。主要手段：企業(yè)所得稅與國有企業(yè)利潤上繳比例。3）財(cái)政政策與貨幣工具無論擴(kuò)大政府支出與減少稅收，還是貨幣化融資還是債務(wù)化融資，都會(huì)對(duì)貨幣供給量產(chǎn)生影響，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。4）貨幣政策工具與價(jià)格產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題；如何振興新興產(chǎn)業(yè)（評(píng)光伏產(chǎn)業(yè)）6.財(cái)政政策評(píng)價(jià)與財(cái)政乘數(shù)1）財(cái)政政策有效性問題與思考2008年金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，我國發(fā)生了大量民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張的2012年，我國的房地產(chǎn)、汽車制造也飽受影響，但還未發(fā)生民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。請(qǐng)根據(jù)觀察并結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)此給予分析。2）財(cái)政政策乘數(shù)本章小結(jié)：進(jìn)行財(cái)政收入分析的首要前提是對(duì)財(cái)政收入做出科學(xué)的分類。我國現(xiàn)行的財(cái)政收入分類主要有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：按財(cái)政收入形式分類、按財(cái)政收入來源分類、按財(cái)政資金的管理方式分類。影響財(cái)政規(guī)模的主要因素包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、分配政策與分配制度以及稅收征管水平等。財(cái)政政策是各級(jí)地方政府和中央政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度增長、物價(jià)基本穩(wěn)定、創(chuàng)造就業(yè)與再就業(yè)機(jī)會(huì)、收入合