第一章建設(shè)工程監(jiān)理概論(超實(shí)用)

建設(shè)工程監(jiān)理概論1、建設(shè)工程監(jiān)理制度；2、監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)；3、建設(shè)工程目標(biāo)控制；4、建設(shè)工程風(fēng)險管理；5、建設(shè)工程監(jiān)理組織；6、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；7、國外工程項目管理相關(guān)情況介紹。目錄第1章建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.2

建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn)1.3建設(shè)工程法律法規(guī)1.4

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件1.5建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景

1、49年-80年代（計劃經(jīng)濟(jì)）：

工程管理的模式：

①自籌自管方式

一般建設(shè)工程，建設(shè)單位自己管理；

特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、

非專業(yè)性

②工程指揮部

重大工程，從各單位抽調(diào)組成建設(shè)指揮部；

特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責(zé)、臨時性、非專業(yè)性

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算概算超估算預(yù)算超概算概算超估算投資三超：投資三超：投資三超：結(jié)算超預(yù)算投資三超：預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念計劃經(jīng)濟(jì)時期的關(guān)系政府部門建設(shè)單位施工單位設(shè)計單位1、政府對工程建設(shè)活動采取單向的行政監(jiān)督管理。2、對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。2、建設(shè)單位項目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會化的道路1988年發(fā)布“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度，開始試點(diǎn)，5年后逐步推開。3、1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，“國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念（一）定義所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。建設(shè)單位工程監(jiān)理企業(yè)承包單位委托項目管理圖1.1建設(shè)工程管理體制（二）監(jiān)理概念要點(diǎn)1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是:建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理行為主體是：具有強(qiáng)制性、行政性。工程監(jiān)理企業(yè)政府部門2．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提前提：建設(shè)單位的即簽訂委托監(jiān)理合同。（二）監(jiān)理概念要點(diǎn)委托和授權(quán)3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)①工程建設(shè)文件：施工許可證；施工圖設(shè)計文件建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)項目選址意見書可行性研究報告《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》②有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：③建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同：《委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)工程合同》4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。2)大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。(1)工程范圍3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。(1)工程范圍5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項目。(1)工程范圍。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。(2）階段范圍

三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1.服務(wù)性3.公正性2.獨(dú)立性4.科學(xué)性三、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

1）服務(wù)性是工程建設(shè)監(jiān)理的根本屬性。監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計劃的目標(biāo)內(nèi)將工程項目建成并投入使用。

2）科學(xué)性是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)。包含管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。

3）獨(dú)立性

獨(dú)立性是國際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨(dú)立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系。

4）公正性

是職業(yè)道德準(zhǔn)則。應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，法律和合同為準(zhǔn)繩，客觀、公正地對待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。四、建設(shè)工程監(jiān)理的作用4.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。3.有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。2.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平。1.2建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)理論依據(jù)：建設(shè)項目管理學(xué)FIDIC合同條件建設(shè)項目管理學(xué)控制論管理學(xué)組織論一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)管理思想管理體制管理組織管理方法和手段二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)1、建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性2、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度3、建設(shè)工程監(jiān)理具有較強(qiáng)監(jiān)督功能4、市場準(zhǔn)入的雙重控制

三、建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢1、加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路2、以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展3、適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)5、與國際慣例接軌，走向世界1.3建設(shè)工程法律法規(guī)一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系概念：建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。我國建設(shè)法規(guī)體系由五個層次構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》

《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》建設(shè)法律是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令予以公布?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》建設(shè)行政法規(guī)是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國務(wù)院有關(guān)部聯(lián)合根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項規(guī)章。屬于建設(shè)部制定的由部長簽署建設(shè)部令予以公布?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

建設(shè)部門規(guī)章

指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級人大或常委會制定的建設(shè)方面的法規(guī)。

《貴州省城市建設(shè)監(jiān)察條例》《貴州省建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量和市場管理辦法》

地方性建設(shè)法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。

如《貴陽市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》

《貴陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

二、建筑法主要包括建筑市場管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：國家推行建筑工程監(jiān)理制度實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，有建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！袡?quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工。……有權(quán)要求設(shè)計單位改正不符合要求的設(shè)計。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理業(yè)務(wù)不能轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐項目施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收！監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。1.建設(shè)工程法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的效力從高到低依次為()。A.法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)B.法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章C.行政法規(guī)、法律、部門規(guī)章D.部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律2、《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的（）證書，并在其許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。A.技術(shù)職稱B.執(zhí)業(yè)資格C.崗位D.注冊3、以下()屬建設(shè)工程部門規(guī)章。A.《中華人民共和國合同法》B.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》C.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》D.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》1.4建設(shè)工程

監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-20121、總則2、術(shù)語3、基本規(guī)定4、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)5、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則6、工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制7、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理8、監(jiān)理文件資料管理9、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造10、相關(guān)服務(wù)性質(zhì)：行政主管部門制定頒布的工程建設(shè)方面的規(guī)范，是建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》雖然不屬于建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，但對建設(shè)工程監(jiān)理工作有重要的作用?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是工程建設(shè)全過程的全方位監(jiān)理。適用于新建、擴(kuò)建、改建工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理人員的職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。二、建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，建設(shè)部2006年10月16日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，對建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責(zé)任等作出了規(guī)定。1．施工準(zhǔn)備階段：（1）根據(jù)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。（2）對中型及以上項目和《條例》規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。1．施工準(zhǔn)備階段：（3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容包括：施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案、分部分項工程的專項施工方案、施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施、冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定、施工總平面布置圖，臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等。1．施工準(zhǔn)備階段：（4）檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。（5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。1．施工準(zhǔn)備階段：（6）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。（7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。（8）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。2．施工階段（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。（3）檢查施工現(xiàn)場自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。2．施工階段（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。（5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：1．監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2．在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實(shí)施。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序3．在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。4．工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。注：正式竣工驗(yàn)收由業(yè)主主持。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

1．監(jiān)理單位有下述違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的行為之一，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任，即責(zé)令限期改正；預(yù)期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查，未進(jìn)行審查；安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位未及時下達(dá)工程暫停令并書面報告建設(shè)單位。2）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，沒有及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（四）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作1.健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制；2.完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度；3.建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。三、施工旁站監(jiān)理管理辦法

旁站監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認(rèn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序包括兩大類：1、基礎(chǔ)工程類；2、主體結(jié)構(gòu)工程類。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24h，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進(jìn)行下一道施工，監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師也不得在相應(yīng)文件上簽字。旁站監(jiān)理員如發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或采取應(yīng)急措施，制止危害工程質(zhì)量的行為。三、施工旁站監(jiān)理管理辦法

1.5

工程建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度一、建設(shè)程序(一)建設(shè)程序的概念：所謂建設(shè)程序是指一項建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律工程建設(shè)過程中各項工作必須遵循的先后次序的法則。確定投資意向委托監(jiān)理項目建議書可行性研究可行性報告審批勘察設(shè)計委托監(jiān)理施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收委托監(jiān)理(一)建設(shè)程序的概念：投資建設(shè)一項工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)的建設(shè)程序投資決策建設(shè)實(shí)施交付使用勘察設(shè)計施工(一)建設(shè)程序的概念：我國建設(shè)程序重要變化：項目決策咨詢評估制度工程招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)工程監(jiān)理制度項目法人責(zé)任制度(二)建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容1、項目建議書階段；2、可行性研究階段；3、設(shè)計階段；4、施工準(zhǔn)備階段；5、施工安裝階段；6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段；7、竣工驗(yàn)收階段。項目建議書是向國家提出建設(shè)某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設(shè)想。作用是通過論述擬建項目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設(shè)項目，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。注：對于企業(yè)不使用政府資金建設(shè)的項目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項目實(shí)行核準(zhǔn)或登記備案制度，企業(yè)不需要編制項目建議書而可直接編制項目可行性研究報告。1．項目建議書階段2．可行性研究階段:概念：是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動。作用：是為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)，同時也為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、申請開工建設(shè)、建設(shè)項目實(shí)施、項目評估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。性質(zhì)：批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目最終決策文件。3．設(shè)計階段初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計4．施工準(zhǔn)備階段工程開工建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好各項施工準(zhǔn)備工作。具備開工條件以后，建設(shè)單位申請開工。經(jīng)批準(zhǔn)，項目進(jìn)入下一階段，即施工安裝階段。

5．施工安裝階段條件：建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。按照規(guī)定，開工時間：是指建設(shè)工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期，6．生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作是：組建管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員，組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收、；簽訂供貨及運(yùn)輸協(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件等得制造或訂貨；其他需要做好的有關(guān)工作。

7．竣工驗(yàn)收階段建設(shè)工程按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位即可組織竣工驗(yàn)收，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)參加竣