《機關網(wǎng)絡安全人才建設問題研究6000字（論文）》

PAGE3公安機關網(wǎng)絡安全人才建設情況調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u21179公安機關網(wǎng)絡安全人才建設情況調(diào)研分析報告 07831引言 04302相關概念界定 127962.1網(wǎng)絡安全人才的定義 110402.2公安機關網(wǎng)絡安全人才界定 1116423江門蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才建設現(xiàn)狀 2144443.1積極組織開展形式多樣的培訓 2289213.2組織開展各類網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)演練 2118653.3持續(xù)加強激勵措施激發(fā)隊伍活力 3101324江門蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才建設存在的問題 3134394.1公安行業(yè)網(wǎng)絡安全人才資源供給缺乏 3158304.2缺乏吸引尖端優(yōu)秀人才的政策支撐 39574.3網(wǎng)絡安全“保安”化嚴重，職業(yè)認同感不高 4301335保障江門蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才隊伍建設的對策建議 4226445.1加強本地院校及公安院校網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng) 4151515.2與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決網(wǎng)絡安全人才不足問題 549375.3深化警務技術序列改革，建立規(guī)范的職業(yè)認證評價體系 6262476結論 71244參考文獻 7摘要：近年來，公安機關也建立了多個部門協(xié)同配合的網(wǎng)絡安全管理機制，強化了網(wǎng)絡安全管理人才隊伍，但網(wǎng)絡安全管理人才隊伍不論從規(guī)模上還是質(zhì)量上遠遠不及信息化發(fā)展速度和網(wǎng)絡空間安全保障需求?；诖?，本文選擇江門蓬江公安局的網(wǎng)絡安全人才建設工作進行研究，分析制約本地區(qū)公安機關網(wǎng)絡安全人才建設中存在的問題及，并提出了優(yōu)化對策，以期更好的履行公安機關網(wǎng)絡安全管理職責，從而通過建設一支高素質(zhì)網(wǎng)絡安全人才隊伍，以達到降低國家網(wǎng)絡安全風險和威脅的目標。關鍵詞：網(wǎng)絡安全公安機關人才建設1引言“網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭”。只有加強網(wǎng)絡安全人才隊伍建設，才能夠滿足維護國家網(wǎng)絡安全、建設網(wǎng)絡強國任務的核心需求。公安機關屬于國家行政部門，承擔著維護網(wǎng)絡安全管理的一部分重要職責，在國家網(wǎng)絡安全治理體系中占據(jù)著十分重要的地位，我省網(wǎng)民數(shù)量達4000萬人，但公安機關網(wǎng)絡安全人才面臨著人才供給不足、人才分布不平衡、高質(zhì)量人才匱乏、從業(yè)人員工作積極性不高等問題，當前，隨著網(wǎng)絡犯罪事件數(shù)量不斷加大，公安機關網(wǎng)絡安全管理人員任務量越來越大，壓力越來越大，亟需探索更為科學有效的人才機制。2相關概念界定2.1網(wǎng)絡安全人才的定義網(wǎng)絡安全人才是指在社會分工中主要從事網(wǎng)絡和信息安全管理或者技術工作人員的統(tǒng)稱，主要分布在各級行政企、事業(yè)單位、網(wǎng)絡管理中心、信息中心、數(shù)據(jù)中心、各類網(wǎng)絡接入單位（含互聯(lián)網(wǎng)）、信息類科研院所等機構中。網(wǎng)絡安全人才可以大致分為具有高層次的立法人才、戰(zhàn)略人才、理論人才和研發(fā)人才等，中等層次的管理人才、規(guī)劃人才、技術人才、教育人才等以及運維人才、使用人才等。網(wǎng)絡安全人才首先應當具備過硬的政治思想，其次具有一定的網(wǎng)絡信息安全管理專業(yè)知識、網(wǎng)絡信息安全基礎理論和基本技術，能夠系統(tǒng)掌握信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡安全法律，最后有一定的溝通過和寫作能力，能夠完成較為復雜的網(wǎng)絡信息安全保障工作，能夠獨立處理和維護網(wǎng)絡信息安全保障工作中出現(xiàn)的常見問題，能夠服務于國家網(wǎng)絡安全的治理。2.2公安機關網(wǎng)絡安全人才界定從狹義上講，我國公安網(wǎng)絡安全部門主要指在蓬江公安局設立的專門的網(wǎng)絡安全管理部門，但從廣義上講，本文探討的網(wǎng)絡安全人才不僅僅指這部分網(wǎng)絡安全人員，筆者認為，鑒于公安的網(wǎng)絡安全工作除了專門設立的網(wǎng)絡安全管理職能部門負責外，還包括其他各部門中參與到網(wǎng)絡安全管理的其他職能部門，例如科技信息化、保密、密碼等多個具備網(wǎng)絡安全職責的部門，且各部門也有網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，也有負責網(wǎng)絡安全的管理人員，因此，本研究認為公安機關的網(wǎng)絡安全人才不僅僅局限于在專門的網(wǎng)絡安全管理部門，而是指在公安機關的網(wǎng)絡安全管理等領域，以網(wǎng)絡安全工作職責為主要社會勞動分工和生活來源，從事信息安全或計算機網(wǎng)絡安全技術工作，且具備和掌握一定的網(wǎng)絡安全基礎理論和基本技術，較為全面地系統(tǒng)掌握信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡安全法律、為從事網(wǎng)絡安全技術研發(fā)、網(wǎng)絡安全管理、網(wǎng)絡安全技術保障的實有人員的統(tǒng)稱。3江門蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才建設現(xiàn)狀3.1積極組織開展形式多樣的培訓江門公安機關涉及網(wǎng)絡安全（網(wǎng)安、科信、密碼、保密等）的多個部門就網(wǎng)絡安全組織了各類培訓，根據(jù)統(tǒng)計，僅市公安局各警種部門針對網(wǎng)絡安全組織的相關培訓（不同方面）總合每年平均在4至5次，內(nèi)容幾乎涵蓋網(wǎng)絡安全涉及的各個領域。其中特別值得關注的是，網(wǎng)絡安全等級保護制度是是由公安部制定公布實施，是國家網(wǎng)絡安全領域的一項基本制度，也是基本國策，具有特殊地位和重大意義。在市公安局指導下，蓬江公安局主辦了網(wǎng)絡安全等級保護2.0國家標準解讀暨宣貫會。會議解讀并宣貫等級保護2.0國家標準，對網(wǎng)絡安全新形勢下的等級保護制度標準、參數(shù)及相關要求進行了明確，并全面細致介紹了等級保護2.0政策、網(wǎng)絡安全法、測評要求等內(nèi)容。3.2組織開展各類網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)演練為增強網(wǎng)絡安全人才的實戰(zhàn)能力和業(yè)務技能，江門公安機關經(jīng)常性開展網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)演練，組織開展了““護網(wǎng)2018”關鍵信息基礎設施安全攻防演練。在確保安全的前提下，集中全市優(yōu)秀網(wǎng)絡安全技術力量通過在真實網(wǎng)絡環(huán)境下的“背靠背”實兵攻防對抗，對全市關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全隱患和安全防護整體水平進行測試。此外，蓬江公安局每年都會定期組織開展同類型的網(wǎng)絡攻防演練，攻擊團隊正在對某些特定重點單位開展模擬進攻。這些實戰(zhàn)演練一方面切實檢驗蓬江公安局關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全狀況和綜合防護能力，一方面通過實戰(zhàn)檢驗了蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才技能的掌握，通過實戰(zhàn)模擬對抗鍛煉了隊伍，達到了快速提升的效果。另外，其他設計網(wǎng)絡安全的部門也開展了形式多樣的練兵比武活動，取得了較好的效果。3.3持續(xù)加強激勵措施激發(fā)隊伍活力2018年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議時強調(diào)：在試點基礎上，全面推進公安機關執(zhí)法勤務類和警務技術類職務序列改革。要結合公安機關工作性質(zhì)和崗位職責，尊重警務技術類人才成長發(fā)展規(guī)律，完善公安機關執(zhí)法勤務類職務序列，建立警務技術職務序列，擴展民警職業(yè)發(fā)展空間。方案下發(fā)后，蓬江公安局按照警務技術職務序列改革相關要求，通過評定要求選拔，其中從事網(wǎng)絡安全技術專業(yè)人員納入警務技術職務序列改革實施范圍，突出對實績的考試和考核，并將部分職數(shù)向基層一線傾斜，進一步激發(fā)了隊伍活力。4江門蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才建設存在的問題4.1公安行業(yè)網(wǎng)絡安全人才資源供給缺乏就目前情況而言，政府機關和國有企事業(yè)單位人才引進有嚴格的條件和程序。例如，政府部門對人員的學歷、資歷有明確要求，人員調(diào)入有職務要求等，公務員應當進行考試和公開選拔，人民警察屬于公務員序列，崗位編制稀缺，且需要經(jīng)過公務員考試嚴格的選拔，而公務員考試以行政能力測試和申論為主，科目并未涉及到網(wǎng)絡安全具體知識技能的考核，因此一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡安全人才被拒之門外，導致公安行業(yè)網(wǎng)絡安全領域專業(yè)人才不足。目前，蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才供給45％以上主要來源于社會招錄等方式，有些人員并非網(wǎng)絡安全及相關專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才，大多是工作以后才從事網(wǎng)絡安全方面的工作，而網(wǎng)絡安全工作是一項較為系統(tǒng)且專業(yè)性較強的工作，多數(shù)人從事網(wǎng)絡安全方面工作以后，需要一個相對較長的學習實踐和適應過程，因此人才供給基礎十分薄弱，造成人才持續(xù)短缺的現(xiàn)象。4.2缺乏吸引尖端優(yōu)秀人才的政策支撐近年來，國家加大對特殊優(yōu)秀人才引進力度，各級政府出臺一些“人才計劃”，聚焦人才關心的問題，通過提供落戶、交通、醫(yī)療、住房、子女入學等配套服務保障，吸引了大批的行業(yè)優(yōu)秀人才。蓬江公安局在網(wǎng)絡安全方面優(yōu)秀人才引進方面采取了一系列舉措，吸納了一些人才，但受限于政府人才引進配套的優(yōu)惠政策的因素，尖端優(yōu)秀人才并未選擇公安機關相關崗位。此外，由于網(wǎng)絡與信息技術的不斷發(fā)展，技術類崗位從業(yè)人員可能會付出比管理類崗位從業(yè)人員更多的努力學習，才能滿足工作需要，而管理類崗位待遇與技術類崗位待遇差別不大，因此許多網(wǎng)絡安全人員更加偏向從事管理類崗位。4.3網(wǎng)絡安全“保安”化嚴重，職業(yè)認同感不高社會對網(wǎng)絡安全職業(yè)意識普遍不強，由于網(wǎng)絡安全人員往往屬于幕后工作者，一方面，用人單位領導對網(wǎng)絡安全工作的重要性都有較高的認識，但在如何科學有效地加強網(wǎng)絡安全隊伍建設方面缺乏工作抓手，對網(wǎng)絡安全人才對于網(wǎng)絡安全工作重要性的認知有待提升；另一方面公眾對網(wǎng)絡安全的認識不足，對網(wǎng)絡安全從業(yè)人員概念不足，與其他出現(xiàn)在公共視野的警種相比，公安機關網(wǎng)絡安全人員“保安”化嚴重，網(wǎng)絡安全從業(yè)人員的榮譽感不高。因此網(wǎng)絡安全人員受上述因素的影響，對職業(yè)的認同感也不強。職業(yè)認同感，是長期從事某種職業(yè)，積累形成的對該職業(yè)的價值意義的充分理解和深刻認識，這種認同感是發(fā)自內(nèi)心的。一旦有了職業(yè)認同感，人們的工作會更加充滿信心和激情，是通過奮斗實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃的強大動力。隨著對職業(yè)的深入研究，職業(yè)認同感的概念不在僅僅局限于心理學，發(fā)展態(tài)勢逐步呈現(xiàn)出社會化、多元化、人性化，在一定程度上影響著人們的心理健康狀態(tài)。5保障江門蓬江公安局網(wǎng)絡安全人才隊伍建設的對策建議5.1加強本地院校及公安院校網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng)一是要爭取高質(zhì)量教育培訓支持，依托全國各類高校，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡安全人才，學校與公安機關深度融合協(xié)同培養(yǎng)人才。高校建立與公安機關共同完善適合與公安的網(wǎng)絡安全教材體系，從培養(yǎng)目標、課程體系、教材編制、實驗室建設、攻防實驗室建設、聯(lián)合培訓認證、師資建設、實踐教學及聯(lián)合培養(yǎng)基地等環(huán)節(jié)深度合作，以教學任務和工作需求為出發(fā)點，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標，開設更貼近實踐需求的專業(yè)課程，優(yōu)化教材內(nèi)容，完善人才培養(yǎng)過程，雙方共同對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價跟蹤。人才培養(yǎng)完成后定向招錄吸納至蓬江公安局。同時可利用高校優(yōu)質(zhì)的硬件條件，采取人才定制化培養(yǎng)、在職培訓、定期短訓等多種教育模式，使公安機關網(wǎng)絡安全人才擁有更多的資源和發(fā)展的空間，著力提升蓬江公安局網(wǎng)絡信息安全人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，有效彌補網(wǎng)絡安全發(fā)展與公安工作脫節(jié)的現(xiàn)實問題。二是要加強公安院校的網(wǎng)絡空間安全學科建設。江門人民警察學校目前開通了網(wǎng)絡安全與執(zhí)法等相關專業(yè)，應參考目前公安機關網(wǎng)絡安全防御的新趨勢和新發(fā)展，在學科設計上進行完善、優(yōu)化和調(diào)整，根據(jù)工作需要，適當增加網(wǎng)絡空間安全有關課程的培養(yǎng)，為公安機關網(wǎng)絡空間安全類人才的培養(yǎng)提供科學的培養(yǎng)方案和標準，進而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時強化師資隊伍建設，可吸納具有豐富的網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)經(jīng)驗的企事業(yè)單位工作人員、扎實的理論基礎的管理人員、專業(yè)的科研技術的人才作為兼職教師。5.2與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決網(wǎng)絡安全人才不足問題很多國內(nèi)網(wǎng)絡安全企業(yè)在網(wǎng)絡安全領域具有雄厚的實力，近年來，許多網(wǎng)絡安全企業(yè)高度重視對網(wǎng)絡安全人才的培養(yǎng)，持續(xù)加大對網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)的投入力度，建立了一批網(wǎng)絡安全培訓基地，例如國內(nèi)網(wǎng)絡安全企業(yè)360公司成立了網(wǎng)絡安全大學，并在北京、成都、西安、武漢等多地都建有人才培養(yǎng)基地，而且與國內(nèi)多所高校共同投入，整合雙方優(yōu)質(zhì)資源，采用共建學院專業(yè)、提供實訓教學環(huán)境、開展師資培養(yǎng)等多種模式深度合作，在人才培養(yǎng)上具有一定的基礎。另外，企業(yè)在網(wǎng)安人才培養(yǎng)方面具有獨特優(yōu)勢，如企業(yè)培訓具有重實踐、周期合理等特點，在某種程度上能快速彌補人才缺口。更重要的是，企業(yè)能夠緊跟社會和行業(yè)發(fā)展潮流，能夠在實際工作中建立起人才培養(yǎng)和流動機制。目前，企業(yè)已經(jīng)越來越多地參與到政府網(wǎng)安人才培養(yǎng)工作當中，可以在以下幾個方面發(fā)揮更積極的作用：一是人才流動。一線網(wǎng)絡安全企業(yè)可將本單位優(yōu)秀人才輸送至公安系統(tǒng)，給公安工作提供強有力的人才保障。二是在職培訓。一線網(wǎng)絡安全企業(yè)，可以為各行業(yè)人員提供針對性、實踐性的培訓。除安全技術、安全意識外，還可以結合網(wǎng)絡安全最新趨勢，幫助相關單位完善各項安全制度。三是人才認證?？筛鶕?jù)實際需要聯(lián)合企業(yè)主動創(chuàng)新建立公安網(wǎng)安人才評價機制，設立技術等級和考試認證，選拔出優(yōu)秀的可塑之才。因此，蓬江公安局要積極建立與企業(yè)的合作，共同參與網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)，以具體公安業(yè)務工作需求為導向，加強與企業(yè)的合作。加強人才的交流與協(xié)作，強化在職培訓，與企業(yè)一同建立適合于公安機關的網(wǎng)絡安全人才評價體系，達到合作共贏的目標。5.3深化警務技術序列改革，建立規(guī)范的職業(yè)認證評價體系公安機關施行的警務技術序列改革，建立了符合公安工作特點的職業(yè)制度體系，一方面為蓬江公安局網(wǎng)絡安全從業(yè)民警個人職業(yè)發(fā)展提供了條件，另一方面，制定了評定標準，進一步規(guī)范了職業(yè)認證評價體系。建議蓬江公安局進一步深化警務技術序列改革，進一步細化和完善網(wǎng)絡安全崗位分類規(guī)范及能力標準，客觀、全面地評價工作績效，及時搜集和匯總改革中存在的問題，綜合規(guī)范專業(yè)領域、任職資格、業(yè)務能力、工作資歷等多項任職條件，吸納更多技術能力強、專業(yè)素養(yǎng)好的民警進入警務技術序列。按照培養(yǎng)計劃，定期做好警務技術序列資格考核、職級晉升等工作，構建起更加完整、更加有效、更加公平的人才認證體系，通過對人才隊伍的建設，推動網(wǎng)絡安全職業(yè)規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展。同時，滿足人才的基本需求，針對公安機關網(wǎng)絡安全人才的激勵，大體上可分為物質(zhì)方面的激勵和精神方面的激勵，在物質(zhì)方面，建議蓬江公安局建立科學的薪酬制度，將網(wǎng)絡安全從業(yè)人員的實績與待遇掛鉤，建立完善的社會保障制度，落實休假、社會保險、醫(yī)療保險等各項保障措施，滿足他們的安全需要，使其能夠安心的投入工作，通過激勵提升民警的工作積極性和工作效率。在精神方面，建議建立人才獎懲制度，通過授予榮譽稱號、表彰等手段，提高人才的社會地位和聲譽，此外改善工作環(huán)境，做好日常與人才的溝通交流，根據(jù)不同情形和極端對人才進行激勵，給予評價和建議，幫助其正視自我，不斷進步。如果因人手短缺出現(xiàn)工作強度大短時無法緩解的情況，及時做好心理疏導，緩解人才的精神壓力，激發(fā)工作積極性，使其真正感受到被尊重和信任，產(chǎn)生責任感和