全國(guó)導(dǎo)游資格考試政策法規(guī)篇講義一

旅游政策法規(guī)P29-148

《法規(guī)篇》講義一

第五章旅行社管理法規(guī)制度一、旅行社的概念1、特征：屬于獨(dú)立企業(yè)法人、從事旅游業(yè)務(wù)(招徠、組織、接待旅游者）為主。還包括簽證、票務(wù)，商務(wù)安排等活動(dòng)2、旅行社旅游業(yè)務(wù)范圍-------入境游、出境游、國(guó)內(nèi)旅游注：港澳臺(tái)游屬于出入境游范疇

二、旅行社的設(shè)立與審批1、設(shè)立旅行社的條件：固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本2、旅行社設(shè)立的行政許可

A、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游業(yè)務(wù)：向省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)

B、經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)：國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)或省級(jí)旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)3、旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受罰款以上處罰，

可申請(qǐng)出境游業(yè)務(wù)4、旅游分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的有關(guān)規(guī)定A、旅行社分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)B、設(shè)立分社不受地域限制。但經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍C、一般服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不能從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)，設(shè)立社對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理D、旅行社設(shè)立的辦事處、代表處、聯(lián)絡(luò)處等機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5、資本金和質(zhì)量保證金規(guī)定：

A、可使用現(xiàn)金繳存，也可使用銀行擔(dān)保B、獨(dú)立帳戶(hù)，不得少于一年存期

C、國(guó)內(nèi)和入境游-------質(zhì)量保證金：20萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)出境游:--------質(zhì)量保證金：增存120萬(wàn)元每建立一個(gè)分社：國(guó)內(nèi)游、入境游：增存5萬(wàn)元出境游：增存30萬(wàn)元

D、動(dòng)態(tài)管理：-----降低50%保證金繳存（未受罰款以上處罰）

------5日內(nèi)補(bǔ)足保證金6、適用保證金賠償?shù)那闆r旅行社自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；旅行社因破產(chǎn)、解散、歇業(yè)等原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用的損失6、外商投資旅行社及常駐機(jī)構(gòu)的管理A、審批程序：國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)在30個(gè)工作日審批B、外商投資旅行社可經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游旅游業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)及赴港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)。（國(guó)務(wù)院決定或自由貿(mào)易協(xié)定等另有規(guī)定除外）

三、旅行社經(jīng)營(yíng)1、經(jīng)營(yíng)原則：自愿、、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用2、旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范A、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借（案例考試）B、旅游行程活動(dòng)及安排的有關(guān)規(guī)定P34C、屬于擅自改變旅游合同安排行程的幾種表現(xiàn)（多項(xiàng)選擇--P35）D、旅行社在合同之外提供有償服務(wù)，必須事先征得旅游者同意E、旅行社不能成團(tuán)，旅行開(kāi)始前，可以將簽約旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社，但需征得旅游者（書(shū)面）同意3、旅游接待業(yè)務(wù)的委托有關(guān)規(guī)定P364、檔案保存：保存期不少于2年5、導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員的聘用及權(quán)益、權(quán)利的規(guī)定P376、旅行社的監(jiān)督檢查A、旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)投訴的情形------違反旅行社管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定------不能達(dá)到合同服務(wù)約定------旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失B、對(duì)各監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員不得以權(quán)謀私的規(guī)定（略）第六章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度一、概述1、導(dǎo)游人員概念：取得導(dǎo)游證、接受旅行社委托、提供向?qū)?、講解等服務(wù)導(dǎo)游人員類(lèi)別：業(yè)務(wù)范圍------全陪、地陪、領(lǐng)隊(duì)、定點(diǎn)導(dǎo)游員技術(shù)等級(jí)-------初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)歸屬關(guān)系-------旅行社導(dǎo)游、社會(huì)導(dǎo)游2、導(dǎo)游人員資格考試條件：中國(guó)公民；高中中專(zhuān)或以上學(xué)歷；身體健康；適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言能力導(dǎo)游人員資格考試的管理：國(guó)務(wù)院旅游管理部門(mén)----制訂政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督省級(jí)旅游行政管理部門(mén)----組織本行政區(qū)域考試考試與培訓(xùn)相分離、培訓(xùn)自愿原則資格證的取得與管理：考試合格，30日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》

取得資格證3年內(nèi)未從業(yè)，資格證失效3、導(dǎo)游證：A、版式—2002版、IC卡形式

B、導(dǎo)游等級(jí)及顏色：初級(jí)—灰色中級(jí)—粉米高級(jí)—淡黃特級(jí)—金黃

4、申請(qǐng)導(dǎo)游證條件

取得導(dǎo)游資格證、與旅行社訂立勞動(dòng)合同、在導(dǎo)游服務(wù)公司登記5、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形

無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力；患傳染性疾??；受過(guò)刑事處罰（過(guò)失犯罪除外）；被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的6、申領(lǐng)導(dǎo)游證材料：資格證、勞動(dòng)合同（登記證明）、身份證及復(fù)印件；填寫(xiě)申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表

發(fā)放：15日內(nèi)7、導(dǎo)游證持有人應(yīng)該接受旅游行政管理部門(mén)檢查、無(wú)證導(dǎo)游，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正、并處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得二、導(dǎo)游人員的管理1、旅游行政管理部門(mén)通過(guò)導(dǎo)游資格證制度、導(dǎo)游證制度和登記考核制度管理導(dǎo)游人員。2、導(dǎo)游人員計(jì)分制度A、扣10分：損國(guó)害民黃賭毒、打罵欺迫危害大、10分扣盡自身禍、導(dǎo)游年審不能過(guò)?？?分：拒檢逃檢加欺騙、擅加擅減擅終止、庸俗下流自私相、扣除8分受通報(bào)扣6分：索要小費(fèi)做買(mǎi)賣(mài)、誤漏接送不應(yīng)該、借證講解安全差、配合不及6分警扣4分：歹人（帶人）似睡（私隨）不睡（隨）；不鎮(zhèn)（證）不尊民眾（民俗宗教）扣2分：一般違規(guī)和禮儀違規(guī)行為B、導(dǎo)游人員計(jì)分為年度10分，扣完10分、由最后旅游執(zhí)法單位暫時(shí)保留導(dǎo)游證、出具保留證明，正在帶團(tuán)導(dǎo)游、可憑證明帶完余下行程C、旅游執(zhí)法人員玩忽職守，由上級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出批評(píng)和通報(bào)、本級(jí)行政管理部門(mén)給予行政處分3、導(dǎo)游人員年審管理制度：每年培訓(xùn)時(shí)間不少于56小時(shí)、可靈活安排考評(píng)等級(jí)：不通過(guò)年審、（一次扣10分行為）

暫緩?fù)ㄟ^(guò)、（累計(jì)扣10分）

通過(guò)-----(一次扣8分、全行業(yè)通報(bào)；一次扣6分、警告批評(píng))4、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度A、分級(jí)：兩個(gè)系列---外語(yǔ)導(dǎo)游和中文導(dǎo)游四個(gè)等級(jí)---初、中、高、特級(jí)B、省部級(jí)以上單位組織導(dǎo)游技能大賽獲得最佳名次導(dǎo)游人員、可經(jīng)批準(zhǔn)晉升一級(jí)導(dǎo)游人員等級(jí)。一人多次獲獎(jiǎng)只能晉升一次，晉升的最高等級(jí)為高級(jí)。三、導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利A、導(dǎo)游人員的人格尊嚴(yán)和人身安全不受侵犯B、在緊急情況下、可享有變更或調(diào)整接待計(jì)劃的權(quán)利條件：在游覽過(guò)程之中；遇危及旅游者人身安全的緊急情況；多數(shù)游客同意；立即報(bào)告旅行社C、對(duì)旅游行政行為不服、享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟的權(quán)利2、義務(wù)（配導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例）P50--55第七章旅游安全與保險(xiǎn)法律法規(guī)制度一、旅游安全管理法律制度1、安全事故概念及構(gòu)成條件

發(fā)生在旅游過(guò)程之中（時(shí)間）；自然或人為原因引起；導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任（無(wú)過(guò)錯(cuò)、有賠償）2、安全事故的等級(jí)：輕微事故-----旅游者輕傷、經(jīng)濟(jì)損失不足1萬(wàn)元一般事故-----旅游者重傷、經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元---10萬(wàn)元（包括1萬(wàn)元）重大事故-----旅游者死亡或重傷致殘、經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元---100萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）特大事故-----旅游者多人死亡、經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；或性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響重大者3、旅游安全管理工作方針和原則方針：安全第一、預(yù)防為主原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以基層為主4、具體安全管理工作P59（分類(lèi)）5、旅游安全事故的處理A、一般程序：上報(bào)主管部門(mén)------保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)-----搶救-----有關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴

現(xiàn)場(chǎng)B、重大安全事故處理程序處理原則：由事故發(fā)生地人民政府牽頭、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)以及事故責(zé)任方及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理程序：報(bào)告事故---保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（標(biāo)記、搶救、登記以及清理保護(hù)---出具證明文件C、特大旅游安全事故處理程序程序：報(bào)告事故（省級(jí)人民政府及國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)；24小時(shí)書(shū)面報(bào)告）----

現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)-----事故調(diào)查（省級(jí)人民政府及國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)或國(guó)務(wù)院及授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)）D、外國(guó)旅游者在華傷亡情況處理通知---通過(guò)外事管理部門(mén)通知有關(guān)國(guó)家駐華使館和組團(tuán)單位提供方便----為外國(guó)使領(lǐng)館、組團(tuán)單位人員、死者家屬和國(guó)際急救組織尸體處理程序賠償二、旅游保險(xiǎn)制度1、旅游保險(xiǎn)的種類(lèi)A、旅游救助保險(xiǎn)B、個(gè)人旅游意外傷害保險(xiǎn)C、航空人身意外保險(xiǎn)D、旅行社責(zé)任險(xiǎn)2、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)A、是一種強(qiáng)制險(xiǎn)，（2001年9月1日起）B、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的投保主體是旅行社C、旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠償?shù)膬?nèi)容是依法由旅行社承擔(dān)的旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)損失，包括死傷賠償和醫(yī)療費(fèi)用，但游客自身疾病引起的損失或在不參加雙方約定的活動(dòng)而

自行活動(dòng)期間發(fā)生的人身、財(cái)產(chǎn)損失不在賠償范圍內(nèi)第八章旅游交通與出入境管理法律制度一、旅游交通管理法律制度--------航空運(yùn)輸（判斷題為主）1、航空運(yùn)輸管理概述A、國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸：出發(fā)點(diǎn)、經(jīng)停點(diǎn)、目的地均在中國(guó)境內(nèi)B、國(guó)際航空運(yùn)輸：出發(fā)點(diǎn)、經(jīng)停點(diǎn)、目的地地點(diǎn)之一不在中國(guó)境內(nèi)（不包括港澳）2、航空運(yùn)輸有關(guān)法律規(guī)定A、旅客運(yùn)輸航班延誤的、應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)及時(shí)通告有關(guān)情況B、有關(guān)情況包括：航班延誤的原因（依法不能公布除外）、延誤的時(shí)間、對(duì)

旅客的住宿安排等C、對(duì)于拒絕安全檢查的旅客、公共航空運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕運(yùn)輸D、航空客票實(shí)行記名式管理、客票只限票面旅客本人使用、不得轉(zhuǎn)讓和涂改E、旅客忘記客票、客票不符合規(guī)定、客票遺失均不影響合同成立、但承運(yùn)人的權(quán)利在某種程度受影響F、發(fā)生在民用航空器上或在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件、造成旅客人身傷亡的、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任3、承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的三種形式：完全承擔(dān)責(zé)任、完全不承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)部分責(zé)任A、完全責(zé)任情形：飛機(jī)墜毀、空中顛簸、劫機(jī)事件

完全不承擔(dān)責(zé)任情形：旅客本人的健康情況或過(guò)錯(cuò)造成的旅客人身傷亡承擔(dān)部分責(zé)任情形：各有責(zé)任過(guò)錯(cuò)時(shí)B、承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)行李的責(zé)任

發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件、造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或有損壞的、承運(yùn)人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任

航空運(yùn)輸期間是指：機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上或機(jī)場(chǎng)外降落的任何地點(diǎn)，處于承運(yùn)人掌管期間C、承運(yùn)人對(duì)航班延誤承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容有：

等待另一航班過(guò)程支出的特殊費(fèi)用；誤乘下一經(jīng)停地點(diǎn)航班的損失；另外購(gòu)買(mǎi)機(jī)票的額外支出票款D、承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任的延誤行為：延誤沒(méi)有造成任何損失；不可抗力；已經(jīng)采取必要措施以避免損失發(fā)生E、國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸賠償責(zé)任限額

游客：40萬(wàn)元隨身攜帶行李：3000元

托運(yùn)行李：100元/公斤F、國(guó)際航空運(yùn)輸賠償責(zé)任限額（了解)

如航空運(yùn)輸中損失為承運(yùn)人故意或重大過(guò)失造成，無(wú)權(quán)援用賠償責(zé)任限額規(guī)定4、訂座及購(gòu)票（了解）P735、免費(fèi)行李額及聲明價(jià)值P746、旅客投保人生意外傷害險(xiǎn)不免除或減少承運(yùn)人應(yīng)該承擔(dān)的賠償限額---------旅客鐵路運(yùn)輸管理1、鐵路運(yùn)輸合同的組成部分：旅客車(chē)票；行李票；包裹票；貨物運(yùn)單2、旅客不符合乘車(chē)條件的處理P72-73

補(bǔ)收；核收；加倍補(bǔ)收；加倍核收3、鐵路運(yùn)輸損害賠償規(guī)定A、旅客人身傷亡：15萬(wàn)元

自帶行李：2000元B、人身傷亡由不可抗力或游客自身原因造成，鐵路運(yùn)輸企業(yè)免責(zé)二、旅游出入境管理法律制度1、中國(guó)旅游者出入