中華人民共和國公安安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國公安安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》

GA990-2012

2012-05-02發(fā)布2012-06-01實(shí)施

（黃登電站爆破協(xié)調(diào)中心2012年8月）

前言本標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會(huì)公共安全應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮引言國務(wù)院令第466號(hào)《民用爆破物品管理?xiàng)l例》：爆破作業(yè)單位：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位；營業(yè)性爆破作業(yè)單位；爆破作業(yè)單位：①應(yīng)有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》②按資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目。爆破作業(yè)人員：應(yīng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)爆破作業(yè)的分級(jí)管理：按照國務(wù)院公安部門規(guī)定的管理辦法

術(shù)語和定義

GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件：爆破作業(yè)單位：依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位：僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定的區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。營業(yè)性爆破作業(yè)單位：具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評(píng)估和/或安全監(jiān)理的單位。

分類爆破作業(yè)單位：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位。(不分級(jí))營業(yè)性爆破作業(yè)單位。分為：一、二、三、四級(jí)。資質(zhì)等級(jí)（注：表中ABCD級(jí)為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別）營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與從業(yè)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目一級(jí)設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目D級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目二級(jí)

三級(jí)

四級(jí)

———設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理

—

—設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理

—設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工資質(zhì)條件的基本要求爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件:從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員；資質(zhì)條件的特別要求非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：有經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆破物品專用倉庫；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍中級(jí)及以上職稱，有兩年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有爆破作業(yè)專用設(shè)備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定一級(jí)：有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊(cè)資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于1000萬元；近三年承擔(dān)過A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍高級(jí)技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且主持過A級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或B級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于9人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于6人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定二級(jí)：有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊(cè)資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于500萬元；近三年承擔(dān)過B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或C級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍高級(jí)技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且主持過B級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或C級(jí)及以上爆破項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于20人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于6人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于4人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定三級(jí)：有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊(cè)資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于150萬元；近三年承擔(dān)過C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于20項(xiàng)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍高級(jí)技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且主持過C級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于5項(xiàng)，或D級(jí)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工不少于10項(xiàng)；具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人（其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定四級(jí)：有或租用經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊(cè)資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于50萬元；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍中級(jí)及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作經(jīng)歷，具有理學(xué)、工科學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于1人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機(jī)、空壓機(jī)、測振儀、全站儀等爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備。崗位職責(zé)7.1.1技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。崗位職責(zé)7.1.2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè)；b）組織處理盲炮或其他安全隱患；c）全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作；d）負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。崗位職責(zé)7.1.3爆破員的崗位職責(zé)包括：a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；b）按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告；d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患；e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。崗位職責(zé)7.1.4安全員的崗位職責(zé)包括：a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患；c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。崗位職責(zé)7.1.5保管員的崗位職責(zé)包括：a）驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；b）如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)及領(lǐng)取人員的姓名；c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。崗位設(shè)置要求7.2.1

技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。7.2.2爆破員、安全員、保管員不得兼任。7.2.3爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位許可證管理

申請(qǐng)：8.1.1.1申請(qǐng)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請(qǐng)表（見附錄A）及下列材料：a）民用爆炸物品專用倉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。許可證管理8.1.1.2申請(qǐng)營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請(qǐng)表（見附錄B）及下列材料：許可證申請(qǐng)材料a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；b）注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；d）技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案；e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；f）爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備清單。許可證管理發(fā)放：8.1.2.1受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說明理由。8.1.2.2《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證包括的內(nèi)容a）許可證編號(hào)；b）單位名稱；c）單位地址；d）法定代表人姓名；e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名；f）有效期；g）簽發(fā)機(jī)關(guān)；h）簽發(fā)日期。營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證還包括的內(nèi)容8.1.2.3《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）資質(zhì)等級(jí)；b）從業(yè)范圍。8.1.2.4《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。8.1.2.5《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。許可證管理換發(fā)：8.1.3.1《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。8.1.3.2有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。8.1.3.3法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。8.1.3.4受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書面向申請(qǐng)人說明理由。降級(jí)8.1.4.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí)，并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。8.1.4.2被降低資質(zhì)等級(jí)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。撤銷8.1.5.1縣級(jí)及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。8.1.5.2簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。其它管理要求8.2.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級(jí)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理。8.2.2從事安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)