模塊2-單元6-課時(shí)1 考點(diǎn)一 我國政府的職能

1.我國政府的職能1.考點(diǎn)精講2.易錯(cuò)剖析3.命題探究4.視野拓展課時(shí)1我國政府是人民的政府1.考點(diǎn)精講一、我國政府的性質(zhì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。思考：政府性質(zhì)跟我國國家性質(zhì)有關(guān)嗎？他們之間有著怎樣的關(guān)系？

★權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)二者存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系考點(diǎn)精講我國國家性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府職能人民民主專政的社會(huì)主義國家國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)

管理與服務(wù)（捍衛(wèi)人民利益）決定決定我國的國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)考點(diǎn)精講政府的基本職能保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能（政治職能）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能（社會(huì)職能）二、政府的主要職能1、我國政府的基本職能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能（生態(tài)職能）考點(diǎn)精講（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能

(政治職能)保衛(wèi)國家的獨(dú)立和主權(quán),保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益,保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等職能。決定具體內(nèi)容：考點(diǎn)精講在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有重要職能，主要是：（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）①宏觀調(diào)控：側(cè)重運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié),例如：包括經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、人民生活水平提高目標(biāo)等；貨幣政策、財(cái)政政策、調(diào)控物價(jià)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整②市場(chǎng)監(jiān)管：整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭（如食品安全、打擊哄抬物價(jià)、假冒偽劣等不法行為）考點(diǎn)精講（3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）

一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國家文化軟實(shí)力。你還能舉出其他事例嗎？內(nèi)容考點(diǎn)精講加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)（4）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)計(jì)劃生育提高醫(yī)療保健水平健全社會(huì)保障體系保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。促進(jìn)就業(yè)考點(diǎn)精講（5）政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具體內(nèi)容：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策

目的：為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

考點(diǎn)精講1、政府的五種職能歸納為“管理與服務(wù)”注意2、只有政府能履行國家職能國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）、黨的機(jī)關(guān)（中共中央、紀(jì)律檢查委員會(huì)）、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體（經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、政治團(tuán)體、文化團(tuán)體、藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等）、基層群眾自治組織（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）等都不能行使國家職能3、五個(gè)職能間存在交叉考點(diǎn)精講發(fā)展教育、科學(xué)、衛(wèi)生、科技、體育事業(yè)科教文衛(wèi)活動(dòng)的開展屬于文化職能

硬件設(shè)施的提供，屬于社會(huì)建設(shè)職能維護(hù)社會(huì)秩序，既是政治職能，又是經(jīng)濟(jì)職能。②文化職能與社會(huì)建設(shè)職能有交叉?？键c(diǎn)精講

三、政府職能的有限性

1.在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用并不意味著政府包辦一切。市場(chǎng)、社會(huì)能做的，政府不做；市場(chǎng)、社會(huì)做不了的，政府來管，保證政府不缺位，不錯(cuò)位。

2.轉(zhuǎn)變政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該弱化的弱化，該怎么做要一切從實(shí)際出發(fā)。服務(wù)型政府3.根本目的：進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。考點(diǎn)精講四、便民利民的政府1、我們感受到的政府的作用：問：我們享受政府提供的服務(wù),并受其管理，那么應(yīng)如何正確處理與政府的關(guān)系?管理人民的公共生活受到政府的管理服務(wù)人民又享受著政府提供的公共服務(wù)我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府考點(diǎn)精講—也是我們的公民意識(shí)和政治素養(yǎng)的表現(xiàn)

2、正確處理與政府的關(guān)系——支持尋求監(jiān)督政府的性質(zhì)政府是人民的政府政府的工作政府的幫助政府的行為了解相信公民接受政府的管理、服務(wù),同時(shí)考點(diǎn)精講2.易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析一、對(duì)簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能理解錯(cuò)誤［2014·課標(biāo)全國卷Ⅱ］社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務(wù)。2012年11月，民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府購買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》。2013年中央財(cái)政支持購買社會(huì)組織參與的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目共470個(gè)。政府購買社會(huì)工作服務(wù)是①提升社會(huì)組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)②提高社會(huì)公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量的手段③滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求的舉措④政府將提供社會(huì)公共服務(wù)的職能移交給社會(huì)組織的表現(xiàn)A.①③B.①④C.②③D.③④1.設(shè)計(jì)陷阱：通常的設(shè)陷方式是把簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能理解成為弱化政府職能或轉(zhuǎn)嫁政府工作2.應(yīng)對(duì)策略：政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬?jiān)谑掷?；不缺位，政府不能萬事包辦，同時(shí)也不能什么都不管，政府應(yīng)該把該管的事情真正管好；不錯(cuò)位，政府不能既當(dāng)規(guī)則的制訂者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者3.典例剖析：就本題而言，①錯(cuò)在“弱化政府管理職權(quán)”，政府購買社會(huì)公共服務(wù)沒有弱化政府職能，恰好相反，是為了更好地履行政府職能；④錯(cuò)在“移交”的說法，政府不是把職能移交而是更好履行職能，不是放手不管而是提高行政管理水平易錯(cuò)剖析對(duì)應(yīng)訓(xùn)練：(2014·浙江卷，32)黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國行政體制改革力度加大，政府減免多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和下放大量行政審批事項(xiàng)。這表明政府(

)A．職能轉(zhuǎn)變加快B．性質(zhì)發(fā)生顯著變化C．對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用在減弱D．服務(wù)對(duì)象在變化解析：政府減免多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和下放大量行政審批權(quán)，表明政府職能轉(zhuǎn)變加快，我國的政府是國家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府，B、C、D三項(xiàng)的觀點(diǎn)均為錯(cuò)誤觀點(diǎn)。故答案為A項(xiàng)。易錯(cuò)剖析二、對(duì)行政權(quán)力的實(shí)施主體和職能認(rèn)識(shí)不清(2013·安徽文綜·T5)有專家提出,一個(gè)和諧、宜居的城市,應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推測(cè),達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件,政府須切實(shí)(

)①依法行政和公正司法②保障公民的民主決策權(quán)③履行經(jīng)濟(jì)和文化職能④履行社會(huì)公共服務(wù)職能A.①②B.①③C.②④D.③④1.設(shè)計(jì)陷阱：通常的設(shè)陷方式一是故意混淆行政權(quán)力的實(shí)施主體，把村委會(huì)居委會(huì)、人大、黨、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等的工作視為政府職能；二是故意超出政府職能范圍，如政府要公正司法、依法執(zhí)政，政府包辦企業(yè)公民的工作等。

2.應(yīng)對(duì)策略：政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協(xié)等都不能履行政府職能；政府的工作職權(quán)范圍僅限于行政工作，不能說司法或執(zhí)政。3.典例剖析：就本題而言，政府不能司法，公正司法是指我國司法機(jī)關(guān)，①錯(cuò)；公民可以參與民主決策但沒有民主決策權(quán)，依法決策的主體是政府而不是公民，②錯(cuò)。

易錯(cuò)剖析對(duì)應(yīng)訓(xùn)練：下列事件中，你認(rèn)為必須找政府部門解決的是 (

)①某職工所得勞動(dòng)報(bào)酬未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，與用人單位協(xié)商未果②某股票價(jià)格不斷下跌，引起股民強(qiáng)烈不滿③李某大學(xué)畢業(yè)后未能如愿就業(yè)④某藥品公司制售有害的“注射液”A．①② B．③④ C．②③ D．①④解析：股票價(jià)格波動(dòng)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，政府不能干預(yù)，排除②；李某大學(xué)畢業(yè)后未能如愿就業(yè)與其自身勞動(dòng)技能和就業(yè)觀念有關(guān)，故排除③。3.命題探究命題探究【典例1】(2015·新課標(biāo)Ⅰ卷，18)2014年，我國廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實(shí)施該條例意在(

)①強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費(fèi)用③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，提高企業(yè)競(jìng)爭力A．②③B．①④C．①③D．②④1.定考點(diǎn)：政府職能2.抓關(guān)鍵：明確公布《條例》的目的和意圖。3.析選項(xiàng)：我國公布并實(shí)施《企業(yè)信息公開暫行條例》有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，維護(hù)正常的競(jìng)爭秩序，故①符合題意；“我國廢棄實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》”作用在于轉(zhuǎn)變政府職能，提高監(jiān)管效能，③符合題意；實(shí)施該條例雖然可以轉(zhuǎn)變政府行為，有利于規(guī)范市場(chǎng)行為，但條例的目的并不是降低管理費(fèi)用，也沒有提高企業(yè)競(jìng)爭力的意思，故排除②④。

命題點(diǎn)一：簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能命題探究【訓(xùn)練1】漫畫《按程序辦》的寓意對(duì)當(dāng)前政府工作的啟示是()①轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平②審慎行使權(quán)力，做到權(quán)責(zé)一致③堅(jiān)持依法行政，維護(hù)政府權(quán)威④簡化行政手續(xù)，提高行政效率A．①②B．①④C．②③D．③④解析：選B。漫畫《按程序辦》是對(duì)政府提出的要求，要簡化行政手續(xù)，提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，①④正確；②③與漫畫寓意不符。命題點(diǎn)二：打造服務(wù)型政府【典例2】(2015·四川卷，8)按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，農(nóng)業(yè)部于2014年7月正式啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2015年，中央財(cái)政安排11億元經(jīng)費(fèi)繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作。上述材料表明，我國政府(

)①推進(jìn)簡政放權(quán)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律②堅(jiān)持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平③組織文化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持④實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系A(chǔ)．①②B．①④C．②③D．③④1.定考點(diǎn)：政府職能

2.抓關(guān)鍵：政府行為的指向3.析選項(xiàng)：②③選項(xiàng)觀點(diǎn)正確且符合題意，題中政府投資進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，說明政府堅(jiān)持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平，同時(shí)組織文化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，故入選。①④選項(xiàng)觀點(diǎn)與題意不符，題中事例強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，并沒有涉及政府的簡政放權(quán)且新型農(nóng)民的培育，并不屬于農(nóng)村基本公共服務(wù)的范疇，故排除

命題探究【訓(xùn)練2】近年來，隨著中國居民的健身意識(shí)逐步加強(qiáng)，廣場(chǎng)舞風(fēng)靡盛行。但廣場(chǎng)舞制造的噪聲飽受詬病，擾民現(xiàn)象已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題。對(duì)此(

)①廣場(chǎng)舞參加者應(yīng)遵守社會(huì)公德，堅(jiān)持個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合②社區(qū)居委會(huì)應(yīng)依法規(guī)范廣場(chǎng)舞行為，加強(qiáng)對(duì)公共娛樂活動(dòng)的執(zhí)法檢查③社區(qū)居委會(huì)應(yīng)遵照國家關(guān)于噪音的相關(guān)規(guī)定，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的娛樂活動(dòng)進(jìn)行禁止④政府應(yīng)完善市政規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更為便利的活動(dòng)場(chǎng)所A．①②B．①③C．①④D．②④解析：