公務員職業(yè)道德

公務員職業(yè)道德胡后富講師Email:hhf6425@163.com中共宣州區(qū)委黨校世上有兩種東西，我們越是對他們加以深入思考，就越是對他們充滿無限的敬畏。那就是我們頭頂?shù)男强蘸托闹械牡赖侣?。（德國）康德溫家寶總理向同濟大學師生道出了一段公務員職業(yè)道德的崇高的道義情懷：我仰望星空，它是那樣寥廓而深邃；那無窮的真理，讓我苦苦地求索、追隨。我仰望星空，它是那樣莊嚴而圣潔；那凜然的正義，讓我充滿熱愛、感到敬畏。我仰望星空，它是那樣自由而寧靜；那博大的胸懷，讓我的心靈棲息、依偎。我仰望星空，它是那樣壯麗而光輝；那永恒的熾熱，讓我心中燃起希望的烈焰、響起春雷．主要內容三、如何培育公務員良好的職業(yè)道德二、公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)狀一、公務員職業(yè)道德一、公務員職業(yè)道德道德究竟是什么道德

人類為什么需要道德

一種社會意識形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準則與規(guī)范，具有認識、調節(jié)、教育、評價以及平衡五個功能。道德往往代表著社會的正面價值取向，起判斷行為正當與否的作用，然而，不同時代與不同階級，其道德觀念都會有所變化。從目前所承認的人性來說，道德即對事物負責，不傷害他人的一種準則。

——百科詞典1、什么是道德2、如何培養(yǎng)道德品質教育家庭學校社會道德行為準則、規(guī)范個人認知、表現(xiàn)外：社會道德原則規(guī)范內：個人道德品質什么是講道德道德是人類區(qū)分善惡的標準。區(qū)分好與壞的標準。知道什么是好，什么是壞，什么是對的，什么是錯的。善惡美丑，是非好壞。什么是講道德呢，那就是與人為善。道德選擇例證

有一艘航船在海上遇險，很快就要沉沒，船上載有12個人，但是只有一只至多能載6個人的救生艇。

你會選擇哪6個人上救生艇？這12個人是：72歲的醫(yī)生、患絕癥的小女孩、船長、妓女、精通航海的勞改犯、弱智的男孩、青年模范工人、天主教神父、貪污的國家干部、企業(yè)經(jīng)理新近暴發(fā)的個體戶、你自己結論：道德選擇的準則尊重生命原則生存可能性原則

自我優(yōu)先原則

婦女兒童優(yōu)先的原則

最大功利或快樂原則

德性原則

猴子實驗與道德起源

3、人類為什么需要道德

道德是人們意識到需要對人際利益關系進行調整時所產生的利己利他（美國著名倫理學家）雅克·蒂洛道德的產生是由于人的需要，由于認識到以合作和有意義的方式生活在一起的重大價值對于人為什么要有道德問題，最恰當?shù)幕卮鹨话闶牵簣允氐赖略瓌t，使得人們盡可能生活的和平、幸福、充滿創(chuàng)造性和有意義。4、公務員職業(yè)道德的含義與特點

含義：它是指公務員在履行公職活動中應該具有的道德意識和道德行為。公務員職業(yè)道德規(guī)范就是政府為規(guī)范公務員公職活動而制定的行為準則。公務員職業(yè)道德的特點第一，強烈的政治性第二，高度的權威性

第三，相當?shù)膹娭菩?/p>

第四，廣泛的示范性但?。骸耙粋€知識不全的人可以用道德去彌補，而一個道德不全的人卻難以用知識去彌補?！?/p>

在社會中，有一種無時無刻不在約束我們的一舉一動的東西，它是一種行動指標。那就是“道德”。我相信我們的國家和民族最需要的是具有道德高尚且擁有淵博知識的人。

二、公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)狀1、公務員職業(yè)道德的基本要求2、官員“失德門”事件層出不窮3.公務員職業(yè)道德狀況令人擔憂公務員職業(yè)道德職業(yè)理想職業(yè)態(tài)度職業(yè)作風職業(yè)紀律1、公務員職業(yè)道德的基本要求（1）、職業(yè)理想

職業(yè)理想是指人們根據(jù)自身條件、工作狀態(tài)與社會需求所樹立起來的職業(yè)奮斗目標、所描繪的職業(yè)藍圖以及所構想的職業(yè)境界。作為公務員職業(yè)道德的基本要素之一，職業(yè)理想發(fā)揮的重要作用在于為公務員承擔道德責任提供積極的動力支持。①貢獻社會②實現(xiàn)人生價值③成就事業(yè)1、公務員順利完成公務的重要保障2、公務員職業(yè)道德是激勵公務員努力做好工作的精神動力3、提高社會精神文明水平的關鍵孔子就曾說過：“政者，正也，子帥以正，孰敢不正”。

一位北京公務員：當公務員就像溫水煮青蛙？一輩子有著落，不用漂泊長年累月在基層崗位,不靠關系就爬不上去發(fā)揮聰明才智，為社會公眾服務必須絞盡腦汁先把領導服務好充實地過每一天每天都無聊地耗著高學歷，高回報雜務纏身，疲憊不堪豐衣足食，醫(yī)療、養(yǎng)老、公車、隱形收入多清水衙門，餓不著也富不了地位高，別人都要讓三分比自己牛的人很多期待現(xiàn)實（2）、職業(yè)態(tài)度

公務員有端正的職業(yè)態(tài)度主要指公務員具有高度的責任意識。責任是公務員職業(yè)道德的核心要素。公務員對本職工作顯示出高度的責任感，是認可其具有職業(yè)道德的基本條件。【例】廣州法制局“咆哮哥”彭輝網(wǎng)友：你拿納稅人的錢，你就得接受監(jiān)督和指責。公務員：我拿什么納稅人的錢，我們不收案了怎么樣？網(wǎng)友：現(xiàn)在幾點鐘？11:35，你們就不收了，憑什么？公務員：你吵什么吵？你那么大聲干什么？公務員：再鬧叫警察！

國家財政收入的90%是來自于稅收。彭輝，作為廣州法制辦的一個辦事員。不僅僅在于常識的缺乏，還在于言語的不合邏輯。網(wǎng)友的質疑聲不斷。被稱之為“咆哮哥”一點也不為過。本來，既然拿了納稅人的錢，就應該老老實實為人民服務，因為正是人民的納稅養(yǎng)活了公務員的隊伍的存在。公務員兩次被訴態(tài)度惡劣將降職

2012年03月10日來源：北京青年報

此次《意見》還首次確定了基本稱職、不稱職等次標準。其中，對不稱職規(guī)定了8種情形，包括出現(xiàn)因個人原因未完成本職位年度工作任務量，直接造成本部門績效管理任務不能完成的；工作中經(jīng)常推諉扯皮，服務態(tài)度惡劣，違反工作程序或行政不作為等，被投訴兩次以上且經(jīng)查屬實的等等。

（3）、職業(yè)作風

作為公務員職業(yè)道德要求的基本要素之一，職業(yè)作風能夠反映公務員在履行公職、承擔公共責任時的道德狀況。公務員的職業(yè)作風體現(xiàn)其工作的一貫方式及所秉持的理念精神。其中，忠誠奉公的態(tài)度與廉潔服務的理念是評估公務員職業(yè)作風的主要指標。1忠誠奉公2廉潔服務

服務真誠到位熱情周到宣城市暗訪干部作風67名工作人員遭處罰

中安在線-安徽日報2012年06月15日

宣城市成立暗訪組，暗訪市、縣、鄉(xiāng)干部作風和效能建設情況，發(fā)現(xiàn)一些單位和個人存在多種效能違規(guī)和違紀情況。為嚴肅紀律，整頓作風，優(yōu)化環(huán)境，該市決定對67名干部分別給予誡勉教育、通報批評、取消評優(yōu)及待崗3個月等處理。（4）、職業(yè)紀律特征全面性強制性普遍性法定性違反政治紀律的問題：（1）極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的重大政治問題上說三道四、我行我素；（2）有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套；（3）還有的不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國家形象，在干部、群眾中造成惡劣影響。

人民日報：王立軍事件是嚴重政治事件薄熙來被立案調查從現(xiàn)在事實來看，王立軍事件是一起在國內外造成惡劣影響的嚴重政治事件，尼爾·伍德死亡案件是一起涉及黨和國家領導人親屬和身邊工作人員的嚴重刑事案件，薄熙來的行為嚴重違反了黨的紀律，給黨和國家的事業(yè)帶來了損失，對黨和國家的形象帶來很大損害。2、官員“失德門”事件層出不窮

近年來，官員“失德”的案例頻頻爆出，折射出對加強“官德”建設的緊迫性。

盤點近年來官員“失德門”事件“陜西安康市寧陜縣唐副縣長與女干部艷照在網(wǎng)絡曝光”。貴州省貴陽市地稅局辦公室王主任手機遺失，與“六名情婦的調情短信”外泄，引發(fā)輿論狂潮。浙江開化縣國土資源局副局長老婆，用微博舉報其丈夫“贓款包養(yǎng)情婦”，被紀檢部門調查。云南省昆明市發(fā)改委收費管理處副處長成某、河南省汝陽縣人大常委會黨組成員田某，同一天身陷“艷照門”。湖北省襄陽市樊城區(qū)法院院長與該院女紀檢書記開房“談工作”的視頻曝光，江蘇省溧陽市衛(wèi)生局局長由于將微博當做私密聊天工具，在微博上與一名女子大肆調情，被網(wǎng)友截圖發(fā)到論壇上。

最可能有效果的官德課程設置建議到刑場看槍斃犯人1小時；到監(jiān)獄里與犯人關1小時；到性病醫(yī)院看性病患者1小時；到西北貧民區(qū)參觀并就餐1小時；到工廠看百姓如何干活1小時；假裝生病倒在路旁或落水，標明是官員，看群眾的反應1小時。雖然以上課程設置花費較多，但一定有效果。

三個“看一看”看一看困難職工和低保戶，問問自己，得到多少才算是多；看一看犯錯誤進了班房的干部，在位時兩三年換房子，總想換位置，進去后都是16人一間；再看一看殯儀館，手腳都僵直了，來去赤條條，最后剩下什么。3.公務員職業(yè)道德狀況令人擔憂（1）責任意識有待加強（2）公仆意識有待提高（3）享樂主義成為時尚

（4）腐敗現(xiàn)象屢禁不止

如此怎能和諧？（1）責任意識有待加強行政“慢”作為

行政“懶”作為行政“粗”作為行政“虛”作為

“雖在其位、難謀其政”的行政不作為或不積極作為是最常見和最典型的公共行政道德失范現(xiàn)象，充分說明部分公務員責任意識缺乏，自我本位主義色彩濃重。

行政不做為：“開會+不落實=0”，“布置工作+不落實=0”行政不作為四川巴中山區(qū)沙溪大橋因沒有護欄，多人墜橋身亡。1992年開始修建，1995年通車，兩年后被鑒定為危橋。面對爛尾橋致多人墜亡，地方政府領導稱這是“村民自愿過橋所致”。凸顯的是地方政府的行政不作為，漠視群眾生命安全。

行政“慢”作為

湖南石門縣水電站建在壺瓶山國家級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內。2008年發(fā)現(xiàn)違法，2010年才被迫停工。

開發(fā)商天德公司。環(huán)保局副局長蔡輝是股東。行政“懶”作為行政“粗”作為“棍錘行政”行政“虛”作為廣東省江門市原常務副市長林崇中

好大喜功，喜歡控制傳媒。在任期間，差不多每天都要在電視上亮相。

面試題：領導干部要如何增強“公仆”意識，當好人民公仆。答：1、當人民的公仆，是我們黨和國家的領導干部區(qū)別于剝削階級官吏的根本標志。

2、當好人民公仆，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。

3、當好人民公仆，必須牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線。

4、當好人民公仆，必須樹立正確的人生觀和價值觀。

鄧小平同志曾經(jīng)說過:“領導就是服務”。領導干部的權利、責任和義務,歸結為一句話,就是為人民服務,做人民的公仆。（2）公仆意識有待提高鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍：

替黨還是替老百姓說話？

2009年6月，河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設經(jīng)濟適用房的土地上，竟然被開發(fā)商建起了12幢聯(lián)體別墅和兩幢樓中樓。鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍面對記者的采訪，在抱怨“你們廣播電臺管這閑事干什么？”之后，向記者問了這樣一個問題：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”史上最“盡責”的交警：

我只為領導服務

2010年12月11日當事人應約到四川國際網(wǎng)球賽事中心參加一個活動，駕車行至體育場門外，車輛堵塞，因為“領導的車子馬上就要來了”，執(zhí)勤交警催趕并用力敲打車窗，并與司機發(fā)生爭論，“司機問，你在這里執(zhí)勤到底為誰服務的，該交警答，你們這些人都不算什么東西，我只為領導服務，領導要出什么事，怎么辦，其他人我不管”，“司機拿著攝像機上前與其爭理，可該交警隊長二話不說，直接用手將攝像機重重地摔在地上”。

在事發(fā)路口執(zhí)勤的梁忠當事交警梁忠三公消費:公車消費、公款吃喝、公費出國全國三公消費一年已突破一萬億元按照美國“尼米茲”級別的航母，造價是40億美元計算，一年三公消費能“吃掉”40艘航母

全國機關公務用酒量相當于每年1個西湖（3）享樂主義成為時尚

“早上圍著輪子轉（視察），中午圍著盤子轉（吃飯），晚上圍著裙子轉（跳舞）?！薄耙恢?，二兩油，一頓飯，一頭牛，屁股下面一座樓?！碑斠惶旖瘕敚W一天石碑，占三尺地位，就要放萬丈光輝。不管何時何地，只要全心全意為人民服務，百姓心里有桿秤，會把妻送夫，夫送子，全民齊心來抗戰(zhàn)，誓把河山來保衛(wèi)的畫面定格在新時代的春光明媚。

一是“情婦腐敗”二是“秘書腐敗”三是“家族腐敗”四是“借用腐敗”五是“雅致腐敗”六是“娛樂腐敗”七是“題字腐敗”八是“精神腐敗”九是“出場腐敗”十是“司機腐敗”（4）腐敗現(xiàn)象屢禁不止

“你有你的關門計，我有我的過墻梯官場腐敗主要十大新變種:“情婦腐敗”——民間有“反貪靠情婦”的笑談流傳。貪官是被“情婦告出來的，被小偷偷出來的，被拔出蘿卜帶出泥帶出來的”

【例】包養(yǎng)情婦被評獎“數(shù)量”獎：江蘇省建設廳原廳長徐其耀包養(yǎng)146個情婦，玩起女人來不管老小，不分美丑?！百|量”獎：重慶市委宣傳部原部長張宗海在重慶的五星級飯店包房養(yǎng)情人。張宗海選女人：一要本科，二要漂亮，三要沒結婚?！皠?chuàng)意”獎：福建周寧縣原縣委書記林龍飛和22名情人共同在酒店舉辦“群芳宴”，席間林龍飛還宣布，今后每隔一年就舉行一次群芳宴，還要設置“年度佳麗獎”。根據(jù)現(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組主要負責人巫昌禎教授的統(tǒng)計，被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，（剩下5%是女干部？）腐敗的領導干部中60％以上與“包二奶”有關?！凹易甯瘮　痹不帐∥睍浲跽岩苜V704萬一審被判死緩

妻子馮繼英：安徽省行政事務管理局接待處處長大兒子王偉任職于共青團安徽省委妻弟：原宣城市委副書記楊楓妻弟：宿州市委組織部副部長楊哲信胡長清在江西工作的幾年時間，為南昌街頭店鋪題寫招牌近千幅，不少街頭的公共廁所都留下了他的“墨寶”，僅以3000元一幅計算，大致就是近300萬元。一些企業(yè)甚至黨政機關的頭頭腦腦，明知其字也就一般化，卻樂意請他題字?！把胖赂瘮　薄熬窀瘮　薄吨袊h處級公務員科學素養(yǎng)調查報告》顯示，47.6%的縣處級公務員不相信迷信現(xiàn)象，一半以上的縣處級公務員多少都存在相信求簽、相面、星座預測和周公解夢4種迷信的情況。（民主與法制時報）官員信奉風水的案例，早一點的譬如山東泰安市委書記胡建學，從京城來的一位“大師”預測說，胡建學可當副總理，只是命里缺一座“橋”。胡建學便下令將已按計劃施工的國道改道，使其穿越一座水庫，并順理成章地在水庫上修起一座大橋。不過，他終究與副總理職位無緣，倒是因貪污受賄罪行暴露，被判處死緩。透明國際組織公布中國歷年清廉指數(shù)及世界排名

年度得分排名國家(地區(qū)）

20123980176

20113.675183

20103.578178

20093.679180

20083.672180

20073.572179

20063.370163

20053.278158

20043.471145

20033.466133

20023.559102

20013.55791

20003.16390

19993.45899

19983.55285

19972.94152

19962.45052

19952.24041

透明國際(TransparencyInternational)即“國際透明組織”，簡稱TI，是一個非政府、非盈利、國際性的民間組織?！巴该鲊H”于1993年由德國人彼得·艾根創(chuàng)辦，總部設在德國柏林，以推動全球反腐敗運動為己任，今天已成為對腐敗問題研究得最權威、最全面和最準確的國際性非政府組織，目前已在90多個國家成立了分會。它的研究結果經(jīng)常被其他權威國際機構反復引用。

算清“七筆帳”,走好人生路

父母關懷黨培養(yǎng)步入政壇心歡暢清正廉潔切牢記勸君算好七筆帳一要算好政治帳汗馬鑄就他人上若不清廉罷去官前程自毀一生枉二要算好經(jīng)濟帳國家待遇足夠享貪瀆一旦查屬實傾家蕩產全掃光三要算好聲譽帳有職有權有名望他日淪為階下囚身敗名裂任人嗆四要算好家庭帳妻賢子孝人氣旺大獄關押被牽連妻離子散淚滿窗五要算清世故帳勢利眼皮都朝上獲罪眾叛又親離遍嘗世態(tài)盡炎涼六要算好自由帳人民公仆最風光獄中自有獄中規(guī)身陷牢籠有何想七要算好健康帳牢中三餐多粗糠冬夏冷暖須自立身心憔瘁壽難長想想人民想想黨想想妻兒和爹娘明榮知恥一身清勸君算好七筆帳三、如何培育公務員良好的職業(yè)道德

以前任總書記胡錦濤為首的黨的領導集體多次強調：各級領導干部都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。因此，重視公務員職業(yè)道德建設，首先必須牢記社會主義榮辱觀，大力加強愛國主義、集體主義教育，培養(yǎng)廉潔從政、勤政愛民的思想修養(yǎng)，從而不斷加強公務員遵守職業(yè)道德的使命感與自覺性。（一）提高內部修養(yǎng)

1、常修信仰之德

才不夠，可以學；德不行，很難補

最可怕的敵人，就是沒有堅定的信仰。羅曼·羅蘭

你有信仰就年輕，疑惑就年老；有自信就年輕，畏懼就年老；有希望就年輕，絕望就年老；歲月使你皮膚起皺，但是失去了熱忱，就損傷了靈魂。

卡耐基

2、常修人格之德

公務員的特殊職位，決定了其要牢記：手中權力是黨和人民給的，責任是為國家、為人民服務；職務不是顯赫的官銜，而是責任的代名詞；職務越高，責任越大，擔子越重，應盡的義務越多；責任和義務比職務和權力更本質、更重要。

不當糊涂官做政治上的明白人不當甩手官做事業(yè)上的有心人不當庸碌官做履行新使命新要求的領路人3、常修廉政之德

慎初：“君子慎始而無后憂”。

慎微：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”慎交：自覺凈化好社交圈、生活圈、工作圈，擇善交友，交往有度，不離原則，切實做到“近君子，遠小人”。慎獨：人前人后一個樣。（二）強化外部約束

借助法律的威嚴，道德才不會軟弱借助輿論的呼喚，道德才不會孤單1、借助法律的威嚴，道德才不會軟弱

在以市場經(jīng)濟為基礎的今天，不僅要用法律對各種違法亂紀行為和社會不良現(xiàn)象進行懲戒以維護社會公正，而且需要建立一些公共約定規(guī)范公務員的道德失范行為。（1）公務員道德約束制度化主要與規(guī)章制度相結合與行政法規(guī)相結合與法律相結合表現(xiàn)三種形式公務員管理法規(guī)不斷健全

1987年以前，與國家干部共同進行管理；1987年十三大提出建立和推行國家公務員制度；2002年出臺《國家公務員行為規(guī)范》；2005年提出“公務員精神”；2006年《中華人民共和國公務員法》正式施行；同年，成立國家公務員局。2007年《國家行政機關公務員處分條例》2010年2月，中央制訂了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。管理制度更加完善考察制度回避制度政務公開制度財產申報制度廣東徐聞縣人大“發(fā)威”官員丟“帽”

國外禁煙好厲害

新加坡禁煙法規(guī)定，凡在公共場所扔一個煙頭者罰款500新加坡元（折合人民幣2850元左右）或打4板子。打板子的是機器人，一般前兩板子打下來多數(shù)人休克，立即送醫(yī)院搶救，等待屁股好了再繼續(xù)打后兩板子。

巴基斯坦政府下令禁止向未成年人出售煙草，違犯者將處不超過10萬盧比（約合1700美元）的罰金；對于嚴重違法者，除罰款外還可判處3年以下監(jiān)禁。

德國“膀爺”如何絕跡

德國上世紀70年代“膀爺”現(xiàn)象比較嚴重，政府處罰“膀爺”不是在勸阻上多費口水，而是把那些出現(xiàn)在公共場合的“膀爺”們請進事先準備好的文明修養(yǎng)引導室，讓“膀爺”靜下心來觀看赤身露體的不文明行為對城市整體形象的影響與破壞。同