2023年鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管方案

第5頁共5頁2023年鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管方案為?深入貫徹執(zhí)?行《___?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?》和《省實(shí)?施___城?鄉(xiāng)規(guī)劃法辦?法》，進(jìn)一?步提高我區(qū)?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?村規(guī)劃水平?，切實(shí)加強(qiáng)?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?村規(guī)劃管理?工作，有序?推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、村各項(xiàng)?建設(shè)，改善?生態(tài)和居住?環(huán)境，有力?促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、村經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，結(jié)合?我區(qū)實(shí)際，?制定本工作?方案。一?、總體思路?圍繞“兩?城”建設(shè)和?“兩型社會?”示范點(diǎn)建?設(shè)的戰(zhàn)略部?署，充分發(fā)?揮城鄉(xiāng)規(guī)劃?的龍頭作用?，狠抓規(guī)劃?重點(diǎn)，力克?管理難點(diǎn)，?勇創(chuàng)建設(shè)亮?點(diǎn)，加強(qiáng)對?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?村土地和空?間資源利用?的指導(dǎo)和調(diào)?控，依法有?序推動(dòng)鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）、村各?項(xiàng)建設(shè)，為?建設(shè)“一區(qū)?三中心”和?打造“五個(gè)?新”奠定堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)。?二、工作目?標(biāo)精心_?__完成各?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、?村的規(guī)劃編?制任務(wù)；依?法加強(qiáng)對鄉(xiāng)?(鎮(zhèn))、村?組規(guī)劃管理?，切實(shí)規(guī)范?村民建房行?為；進(jìn)一步?理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)、村規(guī)劃?管理體制，?加大違法建?設(shè)查處力度?，實(shí)行目標(biāo)?管理績效考?核，努力實(shí)?現(xiàn)違法建設(shè)?零增長。?三、___?領(lǐng)導(dǎo)成立?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?村規(guī)劃管理?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，由區(qū)委?副書記、區(qū)?政府區(qū)長歐?陽建華擔(dān)任?顧問，區(qū)委?常委、區(qū)政?府常務(wù)副區(qū)?長李建軍任?組長，區(qū)委?常委、區(qū)政?府副區(qū)長靳?衛(wèi)，區(qū)政府?副區(qū)長陳_?__、廖仲?華任副組長?。區(qū)政府辦?、區(qū)發(fā)改局?、市規(guī)劃局?分局、區(qū)農(nóng)?辦、區(qū)財(cái)政?局、區(qū)住建?局、區(qū)__?_局、區(qū)經(jīng)?信局、區(qū)商?務(wù)局、市國?土資源局分?局、市環(huán)保?局分局等部?門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?主要領(lǐng)導(dǎo)為?成員。__?_設(shè)在市規(guī)?劃局分局，?由王道石同?志兼任辦公?室主任，負(fù)?責(zé)日常工作?。四、工?作重點(diǎn)（?一）規(guī)劃編?制工作：?1.完成全?區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)?總體規(guī)劃編?制，并報(bào)市?政府批準(zhǔn)；?2.完成?華塘鎮(zhèn)、魯?塘鎮(zhèn)、石蓋?塘鎮(zhèn)、保和?鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)?控制性詳細(xì)?規(guī)劃編制；?3.完成?重要區(qū)域、?重要節(jié)點(diǎn)的?控制性詳細(xì)?規(guī)劃編制，?如高壁綜合?大市場、小?埠生態(tài)園等?；4.完?成重要交通?干線（大道?、南嶺大道?、107繞?城線、__?____線?、____?__線等）?兩廂控規(guī)及?沿線村莊規(guī)?劃；5.?完成其他鄉(xiāng)?鎮(zhèn)所在地的?村莊規(guī)劃。?（二）規(guī)?劃管理工作?：1．依?法行政，實(shí)?行陽光審批?，杜絕__?_。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要嚴(yán)格執(zhí)行?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?村（組）規(guī)?劃編制、審?批制度。規(guī)?劃建設(shè)各項(xiàng)?活動(dòng)均須按?規(guī)定到規(guī)劃?部門辦理規(guī)?劃報(bào)建和審?批手續(xù)，統(tǒng)?一由市規(guī)劃?局分局負(fù)責(zé)?受理、審批?。2．規(guī)?范村民建房?行為，探索?新農(nóng)村建設(shè)?新模式。嚴(yán)?格按《區(qū)農(nóng)?村住宅建設(shè)?設(shè)計(jì)圖集》?，對村民建?房實(shí)行“四?統(tǒng)一”（統(tǒng)?一規(guī)劃、統(tǒng)?一設(shè)計(jì)、統(tǒng)?一屋頂樣式?、統(tǒng)一外墻?色彩）。原?則上，做到?“一村一規(guī)?劃一圖紙”?。通過幾年?努力，形成?我區(qū)富有特?色的___?新農(nóng)村面貌?。3、加?大違法建設(shè)?查處力度，?實(shí)現(xiàn)違法建?設(shè)零增長。?完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）、村規(guī)劃?綜合執(zhí)法體?制和強(qiáng)制拆?除制度，建?立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村組多級?巡查體系，?健全巡查網(wǎng)?絡(luò)，對規(guī)劃?內(nèi)的各類建?設(shè)活動(dòng)實(shí)施?嚴(yán)格管理，?嚴(yán)肅查處違?法用地和違?法建設(shè)行為?。（三）?規(guī)劃監(jiān)督工?作：1.?明確監(jiān)督職?責(zé)。市規(guī)劃?局分局應(yīng)健?全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?、村規(guī)劃管?理監(jiān)督檢查?制度，加強(qiáng)?規(guī)劃編制、?審批、實(shí)施?、修改的監(jiān)?督檢查和指?導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村莊規(guī)劃?實(shí)施的監(jiān)督?，責(zé)令停止?違法建設(shè)行?為，對逾期?不改或整改?不到位的，?應(yīng)及時(shí)查封?施工現(xiàn)場，?___強(qiáng)制?拆除，并配?合市規(guī)劃局?分局、有關(guān)?執(zhí)法部門予?以處理。居?（村）民委?員會發(fā)現(xiàn)本?區(qū)域有違法?建設(shè)行為的?，應(yīng)予以勸?阻，并及時(shí)?向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府規(guī)劃主?管部門和有?關(guān)執(zhí)法部門?報(bào)告。2?．強(qiáng)化責(zé)任?追究。對違?法建設(shè)查處?不力的，要?及時(shí)通報(bào)，?每半月通報(bào)?一次，并報(bào)?區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)?和紀(jì)檢、監(jiān)?察部門。區(qū)?紀(jì)檢、監(jiān)察?部門要加強(qiáng)?對規(guī)劃許可?、審批和實(shí)?施過程的監(jiān)?督檢查；對?未經(jīng)許可、?不按規(guī)劃審?批及不按規(guī)?劃實(shí)施的有?關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)?任人，要依?法追究責(zé)任?。五、工?作措施（?一）加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)。?區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?村規(guī)劃管理?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組要加強(qiáng)對?規(guī)劃管理工?作的督促檢?查與協(xié)調(diào)指?導(dǎo)，及時(shí)調(diào)?度處理發(fā)現(xiàn)?的問題。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)?成立領(lǐng)導(dǎo)小?組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長?負(fù)總責(zé)，分?管領(lǐng)導(dǎo)具體?抓，負(fù)責(zé)本?轄區(qū)規(guī)劃管?理的領(lǐng)導(dǎo)、?___和協(xié)?調(diào)工作；要?制定方案，?出臺措施，?明確責(zé)任，?確保本轄區(qū)?的規(guī)劃管理?工作落到實(shí)?處。（二?）加強(qiáng)規(guī)劃?宣傳。區(qū)級?媒體要開辟?專欄，加大?對規(guī)劃法律?法規(guī)的宣傳?力度；有關(guān)?職能部門和?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采?取群眾喜聞?樂見的形式?，抓好縱深?宣傳，講清?規(guī)劃報(bào)建審?批程序，講?透未批先建?、不按規(guī)劃?實(shí)施等違法?建設(shè)行為的?后果及法律?責(zé)任，杜絕?違法建設(shè)行?為。（三?）加強(qiáng)規(guī)劃?編制。規(guī)劃?編制工作是?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法?定職責(zé)。要?根據(jù)國民經(jīng)?濟(jì)和社會發(fā)?展規(guī)劃，編?制完成總體?規(guī)劃并報(bào)市?政府審批；?建制鎮(zhèn)編制?完成控制性?詳細(xì)規(guī)劃并?報(bào)區(qū)政府審?批，為建設(shè)?項(xiàng)目順利落?地提供依據(jù)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?按___新?農(nóng)村建設(shè)要?求，遵循因?地制宜、合?理布局、節(jié)?約土地、體?現(xiàn)特色的原?則，完成鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）、村?規(guī)劃，引導(dǎo)?村民按規(guī)劃?建房。（?四）規(guī)范審?批程序。村?民建房，依?法按下列程?序和時(shí)__?_理：1?.建房申請?人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府領(lǐng)取?《市村（居?）民住宅規(guī)?劃建設(shè)管理?系列表》，?如實(shí)填寫有?關(guān)內(nèi)容，經(jīng)?村組簽署意?見后并準(zhǔn)備?必備資料報(bào)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府初審。?2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府對材?料齊全且符?合建房條件?的，應(yīng)立即?受理；對不?符合要求的?，應(yīng)一次性?告知申請人?需要補(bǔ)正的?全部內(nèi)容。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府自受理申?請之日起_?__個(gè)工作?日內(nèi)提出初?審意見報(bào)市?規(guī)劃局分局?。3.對?符合建房和?規(guī)劃條件的?村民建房申?請，市規(guī)劃?局分局依法?按程序辦理?相關(guān)規(guī)劃手?續(xù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?規(guī)劃建設(shè)區(qū)?外的，自受?理《村民住?宅建設(shè)用地?規(guī)劃審批表?》之日起_?__個(gè)工作?日內(nèi)，核發(fā)?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)?劃許可證。?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?建設(shè)區(qū)內(nèi)的?，自受理《?村民住宅建?設(shè)用地規(guī)劃?審批表》之?日起___?個(gè)工作日內(nèi)?，核發(fā)建設(shè)?用地規(guī)劃許?可證；自受?理《住宅建?設(shè)工程規(guī)劃?審批表》之?日起___?個(gè)工作日內(nèi)?，核發(fā)建設(shè)?工程規(guī)劃許?可證，并免?費(fèi)提供區(qū)政?府統(tǒng)一__?_編制的建?筑設(shè)計(jì)圖紙?。4.村?民須在辦完?建設(shè)工程規(guī)?劃許可證或?鄉(xiāng)村規(guī)劃許?可證后才能?進(jìn)行建房。?《建設(shè)工程?規(guī)劃許可證?》或《鄉(xiāng)村?規(guī)劃許可證?》發(fā)證后_?__個(gè)工作?日內(nèi)，由當(dāng)?地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府牽頭，?會同區(qū)相關(guān)?部門共同進(jìn)?行現(xiàn)場放線?定位。（?五）加強(qiáng)政?策引導(dǎo)。村?民建房須先?規(guī)劃后建設(shè)?，統(tǒng)一規(guī)劃?、統(tǒng)一設(shè)計(jì)?、統(tǒng)一屋頂?樣式、統(tǒng)一?外墻色彩，?并嚴(yán)格按《?區(qū)農(nóng)村住宅?建筑設(shè)計(jì)圖?集》實(shí)施。?市中心__?區(qū)（市規(guī)劃?區(qū)___k?m2之內(nèi)區(qū)?域）村民建?房按市政府?有關(guān)文件執(zhí)?行。全區(qū)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)總規(guī)范圍?內(nèi)、重要交?通干線（大?道、___?國道繞城線?、____?__線、_?_____?線段及南嶺?大道、郴仰?公路等）兩?廂按用地面?積___m?2、建筑層?數(shù)4+__?_層、坡屋?頂進(jìn)行規(guī)劃?建設(shè)。臨街?和臨路一側(cè)?嚴(yán)禁設(shè)置各?種突出窗外?的防盜網(wǎng)，?空調(diào)外機(jī)的?懸掛須統(tǒng)一?隱蔽處理；?排水設(shè)施和?化糞池不得?設(shè)計(jì)在靠路?一側(cè)。其他?地方村民建?房可按__?_m2、建?筑層數(shù)4+?___層或?___m2?、建筑層數(shù)?2+___?層，坡屋頂?或平屋頂進(jìn)?行規(guī)劃建設(shè)?（附件1）?。村民建房?竣工期限一?般為___?年，最長不?超過___?年。建設(shè)完?工后，建房?戶應(yīng)在__?_個(gè)月內(nèi)向?市規(guī)劃局分?局申請規(guī)劃?驗(yàn)收。符合?規(guī)劃要求的?村民建房（?市中心__?區(qū)，即市規(guī)?劃區(qū)___?km2之內(nèi)?區(qū)域除外）?，區(qū)政府對?坡屋頂建房