國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度講座

煩惱有何懼怕，既然躲不掉，就調(diào)好心態(tài)與它共存。心向陽(yáng)光，何懼風(fēng)霜。

茫茫人海你我相遇就是緣分，歡迎下載！2021/8/121第七章國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度第一節(jié)概述第二節(jié)衛(wèi)生檢疫

第三節(jié)傳染病監(jiān)測(cè)

第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理

第五節(jié)國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理

第六節(jié)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)

第七節(jié)法律責(zé)任

2021/8/122第一節(jié)概述一、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的概念國(guó)境衛(wèi)生檢疫這是調(diào)整防止傳染病從國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境檢驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國(guó)境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國(guó)境口岸、關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。

2021/8/123國(guó)境衛(wèi)生檢疫可以分為海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫，具有以下特征：①對(duì)內(nèi)是行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)外是維護(hù)衛(wèi)生主權(quán)的國(guó)家行為；②主體是法律授權(quán)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)暨進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；③是以國(guó)境口岸為依托進(jìn)行的行政執(zhí)法行為；④是以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段的執(zhí)法行為；⑤是以防止傳染病傳人傳出，保證食品和化妝品的衛(wèi)生，保護(hù)人體健康為目的的執(zhí)法活動(dòng)。

2021/8/1242001年4月，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，其職責(zé)之一是主管全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作，包括：組織實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，管理國(guó)外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；組織實(shí)施進(jìn)出口食品和化妝品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理；管理進(jìn)出口食品和化妝品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊(cè)登記，管理出口企業(yè)對(duì)外衛(wèi)生注冊(cè)工作。

2021/8/125二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法與國(guó)際衛(wèi)生條例《國(guó)際衛(wèi)生條例》(IntenationalHealthRegulation)是世界衛(wèi)生大會(huì)制定并經(jīng)各國(guó)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國(guó)際公約?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國(guó)審議通過。于1969年進(jìn)行了修改并重命名為《國(guó)際衛(wèi)生條例》(IHR)。

2021/8/126三、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的對(duì)象國(guó)境衛(wèi)生檢疫對(duì)象也稱檢疫范圍。根據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》的規(guī)定，入出國(guó)境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品都是檢疫對(duì)象。

2021/8/127四、國(guó)境衛(wèi)生檢疫傳染病的種類目前，我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫涉及的傳染病包括以下三類：第一類為檢疫傳染病。根據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，檢疫傳染病為鼠疫、霍亂、黃熱病。第二類為監(jiān)測(cè)傳染病。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的要求，流行性感冒、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、流行性斑疹傷寒、回歸熱為國(guó)際間監(jiān)測(cè)傳染病。此外，如埃波拉－－馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測(cè)之中。2021/8/128第三類為禁止外國(guó)人入境的傳染病?！秶?guó)境衛(wèi)生檢疫核實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)禁止患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外圍人人境。2021/8/129第二節(jié)衛(wèi)生檢疫

一、入出境檢疫(一)入境檢疫

《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境的交通工具和人員，應(yīng)當(dāng)在最先到達(dá)的國(guó)境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫，除引航員外，未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。所謂指定地點(diǎn)，包括檢疫錨地、允許航空器降落的停機(jī)坪和航空站、國(guó)際列車到達(dá)國(guó)境后第一個(gè)火車站的站臺(tái)及江河口岸邊境的通道口。2021/8/12101．入境前報(bào)告。在交通工具及人員抵達(dá)國(guó)境前，交通工具的代理人或者有關(guān)管理機(jī)關(guān)(如港務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)施檢疫的航空站、車站)，必須向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)通知相關(guān)事項(xiàng)。

2．提交申報(bào)證件。

3．電訊檢疫。按照傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫方法，國(guó)際航班到達(dá)入境機(jī)場(chǎng)后，旅客不能馬上下機(jī)，而是要等檢驗(yàn)檢疫工作人員實(shí)施檢查，確認(rèn)沒有特殊情況后，方可下機(jī)。實(shí)施電訊檢疫，機(jī)組人員可以使用高頻電訊系統(tǒng)在飛機(jī)落地前就將航班上旅客的健康情況傳達(dá)給檢疫局，局方根據(jù)收到的信息確定是否給予放行，如果可以，則通知機(jī)組人員可以放行，機(jī)組人員就可以組織旅客下機(jī)了，這種方式大大加快了旅客的入境時(shí)間，簡(jiǎn)化了流程，提高了效率。2021/8/12119、人的價(jià)值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2023/2/32023/2/3Friday,February3,202310、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2023/2/32023/2/32023/2/32/3/20234:33:00PM11、人總是珍惜為得到。2023/2/32023/2/32023/2/3Feb-2303-Feb-2312、人亂于心，不寬余請(qǐng)。2023/2/32023/2/32023/2/3Friday,February3,202313、生氣是拿別人做錯(cuò)的事來懲罰自己。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32/3/202314、抱最大的希望，作最大的努力。03二月20232023/2/32023/2/32023/2/315、一個(gè)人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。。二月232023/2/32023/2/32023/2/32/3/202316、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2023/2/32023/2/303February202317、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32021/8/1212(二)出境檢疫《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國(guó)境口岸接受衛(wèi)生檢疫。(三)臨時(shí)檢疫在國(guó)境口岸發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病?；蛘哂腥朔且蛞馔鈧Χ劳霾⑺酪虿幻鞯?，國(guó)境口岸有關(guān)單位和交通工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)臨時(shí)檢疫。

2021/8/1213(四)邊境接壤地區(qū)的來往檢疫依雙方協(xié)議辦理，沒有協(xié)議的，依中國(guó)政府的規(guī)定辦理。(五)特殊物品的管理入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運(yùn)人或郵寄人，必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)并接受衛(wèi)生檢疫。(六)攜帶物品和托運(yùn)物品的管理入境、出境的旅客、員工個(gè)人攜帶或者托運(yùn)可能傳播傳染病的行李和物品，來自疫區(qū)或被傳染病污染的各種食品、飲料、水產(chǎn)品。(七)入境和出境檢疫證的簽發(fā)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)檢疫醫(yī)師提供的檢疫結(jié)果，對(duì)未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

2021/8/1214二、檢疫傳染病人的管理(一)就地診驗(yàn)就地診驗(yàn)，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)將接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的染疫嫌疑人，按照指定的期間，到就近的衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者其他醫(yī)療衛(wèi)生單位接受診察和檢驗(yàn)，或者衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、其他醫(yī)療衛(wèi)生單位到該人員的居留地，對(duì)其進(jìn)行診察和檢驗(yàn)。

2021/8/1215(二)留驗(yàn)留驗(yàn)，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)將染疫嫌疑人收留在指定的處所進(jìn)行診察和檢驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)各種檢疫傳染病的潛伏期予以確定。按照規(guī)定，對(duì)染有鼠疫、黃熱病嫌疑人的留驗(yàn)期限為6天，對(duì)染有霍亂嫌疑人的留驗(yàn)期限為5天。受留驗(yàn)的人員必須在衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所接受留驗(yàn)。但有下列情形之一的，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)同意，可在船上留驗(yàn)：船長(zhǎng)請(qǐng)求船員在船上留驗(yàn)的；旅客請(qǐng)求在船上留驗(yàn)，經(jīng)船長(zhǎng)同意，并且船上有船醫(yī)和醫(yī)療、消毒設(shè)備的。留驗(yàn)人員未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，不準(zhǔn)離開留驗(yàn)場(chǎng)所或上岸。

2021/8/1216(三)隔離隔離，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的染疫人施行隔離，將其收留在指定的處所，限制其活動(dòng)并進(jìn)行治療，直到消除傳染病傳播的危險(xiǎn)。

2021/8/1217第三節(jié)傳染病監(jiān)測(cè)一、傳染病監(jiān)測(cè)的對(duì)象傳染病監(jiān)測(cè)，是指國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預(yù)測(cè)有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預(yù)防控制措施的執(zhí)法活動(dòng)。2021/8/1218傳染病監(jiān)測(cè)的對(duì)象是入境、出境的交通工具、人員、食品、飲用水和其他物品以及病媒昆蟲、動(dòng)物。傳染病監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有：①首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查；②暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查；③傳染源調(diào)查：④國(guó)境口岸內(nèi)監(jiān)測(cè)傳染病的回顧性調(diào)查；⑤病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動(dòng)物血清學(xué)調(diào)查以及流行病學(xué)調(diào)查；⑥有關(guān)動(dòng)物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查；⑦消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評(píng)價(jià)；⑧國(guó)境口岸以及國(guó)內(nèi)外監(jiān)測(cè)傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞；⑨對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展健康檢查和對(duì)監(jiān)測(cè)傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。

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二、傳染病監(jiān)測(cè)的措施(一)出示有關(guān)健康情況的證件1．填寫健康申明卡。健康申明卡，是指人出境人員就自己的健康情況，向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)說明。健康申明卡是一種法律文書，如果發(fā)現(xiàn)人出境人員隱瞞真相，不如實(shí)填寫，即成為追究法律責(zé)任的依據(jù)。2．提交健康證明。來我國(guó)任職、就業(yè)、就學(xué)的外籍人員，包括其隨行家屬，居住1年以上者，在申請(qǐng)入境簽證時(shí)，必須交驗(yàn)所在國(guó)政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的健康證明，如果在所在國(guó)私立醫(yī)院開具的證明，尚需辦理公證手續(xù)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)外籍人員提交的健康證明進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)合格者簽發(fā)驗(yàn)證證明。健康證明有效期為6個(gè)月，逾期可向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)健康檢查。2021/8/1220(二)健康檢查健康檢查是一項(xiàng)以物理檢查與血清學(xué)檢驗(yàn)結(jié)合的一項(xiàng)檢測(cè)制度，其目的在于鑒別鼠疫、霍亂和黃熱病三種檢疫傳染病，以及檢測(cè)包括艾滋病、性病在內(nèi)的血清學(xué)指標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，健康檢查的對(duì)象為下列人員：①國(guó)境口岸和進(jìn)出口交通工具上從事飲食行業(yè)的人員；②經(jīng)常進(jìn)出國(guó)境的交通員工；③在境外居住3個(gè)月以上的回國(guó)中國(guó)公民和來華留學(xué)、工作、居住1年以上的外籍入境人員。(三)發(fā)放就診方便卡2021/8/1221第四節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理一、衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督，是指國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)境口岸和停泊在國(guó)境口岸的交通工具進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生鑒定、衛(wèi)生評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的執(zhí)法活動(dòng)。2021/8/1222國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)是：①監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除；②檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)備；③監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書，④監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理，以保證國(guó)境口岸及交通工具、行李、貨物、郵包等整潔衛(wèi)生，防止疾病傳播。

2021/8/1223(一)國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督國(guó)境口岸的衛(wèi)生要求是：①國(guó)境口岸和國(guó)境口岸內(nèi)涉外的賓館、生活服務(wù)單位以及候船、候車、候機(jī)廳(室)應(yīng)當(dāng)有健全的衛(wèi)生制度和必要的衛(wèi)生設(shè)施并保持室內(nèi)外環(huán)境整潔、通風(fēng)良好；②國(guó)境口岸有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的措施，控制嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲，使其數(shù)量降低到不足為害的程度。倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)必須具有防鼠設(shè)施；③國(guó)境口岸的垃圾、廢物、污水、糞便必須進(jìn)行無害化處理，保持國(guó)境口岸環(huán)境整潔衛(wèi)生。

2021/8/1224(二)交通工具衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)交通工具的衛(wèi)生要求是：①交通工具上宿艙、車廂必須保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好；②必須備有足夠的消毒、除鼠、除蟲藥物及器械，并備有防鼠裝置；③貨艙、行李艙、貨車車廂在裝貨前或卸貨后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底清掃，有毒物品和食品不得混裝，防止污染；④對(duì)不符合衛(wèi)生要求的入境、出境交通工具，必須接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的督導(dǎo)立即進(jìn)行改進(jìn)。

2021/8/1225(三)飲用水、食品及從業(yè)人員衛(wèi)生監(jiān)督國(guó)境口岸和交通工具上的食品、飲用水均應(yīng)清潔衛(wèi)生，無毒無害。容器、管道、貯存場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等均應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，防止其在運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞過程中被污染。對(duì)食品、飲用水及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是：①國(guó)境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；②國(guó)境口岸的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門，營(yíng)業(yè)前必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證；③國(guó)境口岸涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的健康證明。

2021/8/1226二、衛(wèi)生處理衛(wèi)生處理，是指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病的人出境人員實(shí)施的隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，以及對(duì)需要采取衛(wèi)生措施的人出境交通工具、運(yùn)輸設(shè)備和其他可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行的消毒，除鼠、除蟲等執(zhí)法活動(dòng)。

2021/8/1227(一)交通工具衛(wèi)生處理入境、出境的交通工具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理：①來自檢疫傳染病疫區(qū)的；⑦被檢疫傳染病污染的；③發(fā)現(xiàn)有與人類健康有關(guān)的嚙齒動(dòng)物或者病媒昆蟲，超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。

2021/8/1228(二)舊物品衛(wèi)生處理衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)來自疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，根據(jù)污染程度，分別實(shí)施消毒、除鼠、除蟲，對(duì)污染嚴(yán)重的實(shí)施銷毀。對(duì)于由國(guó)外起運(yùn)經(jīng)過我國(guó)境內(nèi)的貨物，如果不在境內(nèi)換裝，除發(fā)生流行病學(xué)上有重要意義的事件，需要實(shí)施衛(wèi)生處理外，在一般情況下不實(shí)施衛(wèi)生處理。

2021/8/1229(三)尸體、骸骨衛(wèi)生處理入境、出境的尸體、骸骨托運(yùn)人或者代理人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫，并出示死亡證明或者其他有關(guān)證件，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的，必須接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生處理。經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)尸體、骸骨人境、出境許可證后，方準(zhǔn)運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出。對(duì)因患檢疫傳染病而死亡的病人尸體，必須就近火化，不準(zhǔn)移運(yùn)。2021/8/1230(四)其他物品的衛(wèi)生處理對(duì)染疫人、染疫嫌疑人的行李、使用過的物品、占用過的部位等要實(shí)施除鼠、除蟲、消毒；對(duì)污染或者有污染嫌疑的飲用水、食品以及人的排泄物、垃圾、廢物等實(shí)施消毒；對(duì)來自霍亂疫區(qū)的水產(chǎn)品、水果、蔬菜、飲料以及裝有這些制品的郵包，必要時(shí)可以實(shí)施衛(wèi)生處理。

2021/8/1231第五節(jié)國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理一、國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成出入境人員和國(guó)境口岸公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2003年11月7日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，發(fā)布了《國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定》。2021/8/1232國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：①發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的；②乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的暴發(fā)、流行或多人死亡的；③發(fā)生罕見的或者國(guó)家已宣布消除的傳染病等疫情的；④傳染病菌種、毒種丟失的；⑤發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢(shì)或可能蔓延趨勢(shì)的群體性疾病的；⑥中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的；⑦國(guó)內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國(guó)境口岸的。2021/8/1233二、組織管理國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急指揮體系，并履行下列職責(zé)：①研究制訂國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理方案。②指揮和協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理工作；③檢查督導(dǎo)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急工作的落實(shí)情況，督察各項(xiàng)應(yīng)急處理措施落實(shí)到位；④協(xié)調(diào)與國(guó)家相關(guān)行政主管部門的關(guān)系，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制；⑤收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)變化情況，為國(guó)家決策提供處置意見和建議；向各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)傳達(dá)、部署上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)各項(xiàng)命令；⑥鼓勵(lì)、支持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反應(yīng)處理等相關(guān)技術(shù)的國(guó)際交流與合作。

2021/8/1234三、應(yīng)急準(zhǔn)備國(guó)家質(zhì)檢總局按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，制訂全國(guó)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急處理人員、設(shè)施、設(shè)備、防治藥品和器械等資源的配備、儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

2021/8/1235四、應(yīng)急處理突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)采取下列緊急控制措施：①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)控制，限制人員出入；對(duì)疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動(dòng)物接觸，②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn)；③對(duì)出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運(yùn)；④封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品；⑤實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。

2021/8/1236檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確定危害程度，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出啟動(dòng)國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案的建議。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，國(guó)境口岸突發(fā)事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理指揮體系有權(quán)調(diào)集出人境檢驗(yàn)檢疫人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以依照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第6條的規(guī)定，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院下令封鎖有關(guān)的國(guó)境或者采取其他緊急措施。

2021/8/1237出人境交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式向當(dāng)?shù)乜诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的衛(wèi)生檢疫處置措施。對(duì)出入境交通工具上的傳染病病人密切接觸者。應(yīng)當(dāng)依按予以留驗(yàn)和醫(yī)學(xué)觀察，或依照衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

2021/8/1238第六節(jié)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)一、國(guó)務(wù)院國(guó)境衛(wèi)生檢疫行政部門的職責(zé)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國(guó)務(wù)院主管國(guó)境衛(wèi)生檢疫的行政部門，是我國(guó)衛(wèi)生行政執(zhí)法主體之一。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行疾病檢查與處理等。2021/8/1239國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要的執(zhí)法職責(zé)是1．研究擬定有關(guān)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、辦法及工作規(guī)程，督促檢查出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。2．組織實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫、鑒定和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)國(guó)家實(shí)行進(jìn)口許可制度的民用商品入境驗(yàn)證管理；組織進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的前期監(jiān)督和后續(xù)管理。3．組織實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督；組織實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品衛(wèi)生、質(zhì)量的檢驗(yàn)、監(jiān)督和管理工作。4．組織實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)；組織管理進(jìn)出口商品鑒定和外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定；審查批準(zhǔn)法定檢驗(yàn)商品的免驗(yàn)和組織辦理復(fù)驗(yàn)。2021/8/12405．組織對(duì)進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)單位的衛(wèi)生注冊(cè)登記及對(duì)外注冊(cè)管理；管理出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志、進(jìn)口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；管理和組織實(shí)施與進(jìn)出口有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可工作。6．負(fù)責(zé)涉外檢驗(yàn)檢疫和鑒定機(jī)構(gòu)(含中外合資、合作的檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu))的審核認(rèn)可并依法進(jìn)行監(jiān)督。7．負(fù)責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。8．負(fù)責(zé)管理出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作和國(guó)外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。9．?dāng)M定出入境檢驗(yàn)檢疫科技發(fā)展規(guī)劃；組織有關(guān)科研和技術(shù)引進(jìn)工作；收集和提供檢驗(yàn)檢疫技術(shù)情報(bào)。10．開展有關(guān)的國(guó)際合作與技術(shù)交流，按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和檢疫協(xié)議實(shí)施工作，執(zhí)行有關(guān)協(xié)議。2021/8/1241二、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其職責(zé)①嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家制定的有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)；②收集、整理、報(bào)告國(guó)際和國(guó)境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況；③對(duì)國(guó)境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)人、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理5④對(duì)人、出境的微生物、生物制品、人體組織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動(dòng)物實(shí)施衛(wèi)生檢疫；⑤對(duì)入境、出境人員進(jìn)行預(yù)防接種、健康檢查、醫(yī)療服務(wù)、國(guó)際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳；⑥簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件；⑦進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查研究，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)；⑧執(zhí)行國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)部門制定的其他工作。

2021/8/1242三、國(guó)境衛(wèi)生檢疫人員及其職責(zé)(一)檢疫醫(yī)師的主要職權(quán)有：1．查驗(yàn)權(quán)。2．詢問權(quán)。檢疫醫(yī)師有權(quán)對(duì)有關(guān)衛(wèi)生狀況、人員健康進(jìn)行詢問。3．簽證權(quán)。查驗(yàn)完畢后，對(duì)沒有染疫的人境出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)入境出境檢疫證。2021/8/1243(二)國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員是國(guó)境口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)設(shè)置的實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的執(zhí)法人員。其職責(zé)是：①對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的入境、出境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；②在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；③對(duì)造成傳染病傳播、嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲擴(kuò)散、食物中毒、食物污染等事故進(jìn)行調(diào)查，并提出控制措施。

2021/8/1244第七節(jié)法律責(zé)任一、行政責(zé)任有下列行為之一的單位或個(gè)人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者罰款：①應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號(hào)的；②入境、出境的交通工具，在人境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；③拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的；④偽造或者涂改檢疫單、證，不如實(shí)申報(bào)疫情的；⑤瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的；2021/8/1245⑥未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點(diǎn)，逃避查驗(yàn)的；⑦隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的；⑧未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物等控制的物品的；⑨未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的；⑩廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書而擅自人境、出境或者使用、拆卸的；(11)未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)檢查，從交通工具上移下傳染病病人造成傳染病傳播危險(xiǎn)的。

2021/8/1246二、刑事責(zé)任《刑法》第332條規(guī)定，違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病的傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。這里所指違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，是指有下列行為之一的：①逃避檢疫，向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況的；②入境的人員未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品、不聽勸阻的。單位犯違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管