2023年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政管理知識(shí)點(diǎn)二

１０)政府機(jī)構(gòu)的含義廣義:是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。狹義:國(guó)家行政機(jī)關(guān)11)政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別:1.國(guó)家機(jī)構(gòu):國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。2．政黨組織3．群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)4．事業(yè)單位（由于不以行政管理為重要職責(zé),因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局１2)機(jī)構(gòu)編制管理１.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理２．管理機(jī)關(guān):黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。３.重要任務(wù):ａ.職能管理:“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制ｂ．機(jī)構(gòu)管理c.人員編制管理:即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注:政府機(jī)構(gòu)的名稱一般涉及:域名(表白地理位置或管理范圍)、矢名(表白管理內(nèi)容）、格名（表白規(guī)格級(jí)別)。HＹPＥRLINK"＂＼o＂考試大公務(wù)員站"來(lái)13)職能優(yōu)先原則重要有四層意思：１．職能是機(jī)構(gòu)存在的前提(因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))２.科學(xué)界定政府總體職能3．科學(xué)配置和劃分政府總體職能4．以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來(lái)檢查政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的合理性１４）完整統(tǒng)一原則重要有三層意思:1．政府職能是完整統(tǒng)一的2．行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的３．政府機(jī)構(gòu)設(shè)立是完整統(tǒng)一的15）管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實(shí)際運(yùn)用中,要遵循以下幾條規(guī)律:1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下,管理幅度和層次成反比。2．管理幅度與事務(wù)的難易限度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)限度成正比4．管理幅度與下屬人員的能力成正比５.管理層次與組織效率成反比注:管理幅度指管理的數(shù)額1６)權(quán)責(zé)一致原則有三層意思１．設(shè)計(jì)合理的職位體系2.權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制3.獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制注:一般來(lái)講,上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。17)精簡(jiǎn)與效能的原則涉及三層意思：１.機(jī)構(gòu)設(shè)立要精簡(jiǎn)２.人員編制要精干3.辦事程序要簡(jiǎn)化１８)依法設(shè)立的原則涉及二層意思：1．政府機(jī)構(gòu)設(shè)立程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)擬定。１9）政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因因素如下:ａ．經(jīng)濟(jì)體制改革的需要b.政治體制改革的需要c．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要d.減輕財(cái)政承擔(dān)的需要e.提高行政效率的需要2０)政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過(guò)渡與階段性突破我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革采用漸進(jìn)式。1．1９82年改革:ａ．提出干部的四化，“革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化”。b.實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并將這一原則寫入憲法。2.1988年改革:a．提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。3.１993年改革：a．把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目的。b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的主線途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。４.1998年改革：仍是過(guò)渡性方案2１）中央人民政府的架構(gòu)１．國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。2.國(guó)務(wù)院的組織體制:(1)國(guó)務(wù)院組成人員:總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)(2)任期：5年,總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆(3)領(lǐng)導(dǎo)體制:總理負(fù)責(zé)制(4)會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。注:常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成。３.國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：涉及:國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)注:（1）國(guó)務(wù)院組成部門涉及:各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署(2)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院組成人員，但可列席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。(３)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。２2)地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)1．地方各級(jí)人民政府組成：a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。2.任期:省、市、縣(區(qū)):五年鄉(xiāng)鎮(zhèn):三年正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。4．地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：ａ．地方政府工作部門的設(shè)立增長(zhǎng)減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。b．實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：中國(guó)人