附件：信用記分標準優(yōu)化調整工作方案

附件：信用記分標準優(yōu)化調整工作方案為全面落實聯(lián)動評價工作，根據(jù)聯(lián)動評價方案，進一步優(yōu)化調整記分標準、補充完善記分條款、建立信用評價體系科學維護長效機制，做好建設工程企業(yè)信用管理，并與局計劃實施的行業(yè)聯(lián)動評價做好銜接，擬對現(xiàn)行良好（不良）行為記分標準進行優(yōu)化調整，具體如下：一、整體思路以系統(tǒng)、適用、科學、客觀為指導思想，在既有信用評價體系總體框架基礎上，增加建設單位、分包單位（地基基礎、鋼結構、幕墻、水電安裝、消防等）以及人員的評價，并對既有條款進行刪減、合并以及優(yōu)化調整條款的設置、表述、分值、記分周期等。在新條款發(fā)布實施后，維持信用分值用于招投標管理的有關做法不變，并做好新舊信用分值的銜接，新條款發(fā)布前企業(yè)已產生的信用分值按舊規(guī)則繼續(xù)生效，新條款發(fā)布后發(fā)生行為的記分以新規(guī)則實施。二、調整原則（一）導向性。條款的制定應有助于引導企業(yè)提高業(yè)務管理水平，打造高素質人才隊伍，促進工程質量安全提升、維護建筑市場秩序，服務于建設行業(yè)健康發(fā)展，應突出對非法分包、轉變的打擊力度。為促進我市建筑業(yè)企業(yè)做大做強，記分條款和具體分值的設定可結合對我市稅收貢獻、企業(yè)納統(tǒng)產值、人才情況一定程度上體現(xiàn)對本地建筑業(yè)企業(yè)的扶持。（說明：1.稅收貢獻：按企業(yè)在莞納稅金額每20萬加1分，不設加分上限（企業(yè)主要納稅稅種為增值稅、所得稅，外地企業(yè)僅在莞納增值稅，本地企業(yè)在莞納增值稅、所得稅。）；2,按時完成統(tǒng)計工作：對已入庫納統(tǒng)的企業(yè)按時完成建筑業(yè)統(tǒng)計報表的每年度加60分；3.人才情況：每年12月由企業(yè)申請，對截止申請之日在東莞連續(xù)繳納社保6個月以上的，具有高級職稱或住建領域國家注冊類證書（注冊土木工程師、注冊電氣工程師、注冊公用設備工程師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師、注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師、一級注冊造價工程師等）的高級人才每人加2分。）（二）操作性。條款的制定應指代明確、描述清楚、分類清晰、便于統(tǒng)計。明確記分口徑（如按項目、單位工程、企業(yè)等），避免在操作過程中出現(xiàn)歧義。做好記分條款的分類標識，信用分將以多種形式進行展示，以便于按類別統(tǒng)計查看企業(yè)、項目的評價情況。（說明：1.分類標識：按分值類別劃分為基礎分、專業(yè)分、獎評分，其中基礎分與現(xiàn)行招投標銜接保持100分不變，但基礎分設置3年有效期；按條款內容涉及領域劃分為質量管理、安全生產、合同履約、工資支付等；按條款評價類型劃分為自我評價、政府評價、互相評價、社會評價、人員評價等；按企業(yè)項目累計分、項目平均分統(tǒng)計，體現(xiàn)企業(yè)完成項目情況。）（三）差異性。對企業(yè)按建設單位、施工類企業(yè)、服務類企業(yè)進行分類，不同類別企業(yè)間評價分值可以存在一定的差異，同類別企業(yè)之間的評價分值應具有相當性與可比較性,避免出現(xiàn)同類別企業(yè)之間分值差異懸殊現(xiàn)象。（四）合理性。合理建立評價分值檔次標準，扣分考慮危害性大小、主客觀情況、工序工藝難易程度等；加分考慮含金量、社會貢獻程度等；同類型企業(yè)考慮在工程中擔任不同角色合理設定分值。對具有較強客觀性、普遍性及較小危害性的條款設定較小分值或刪除條款，對具有較強主觀性和較大危害性的條款設定較高分值。對于有連帶關系的企業(yè)之間，應關聯(lián)扣分。（說明：1.記分檔次：統(tǒng)一規(guī)定為500分、200分、100分、50分、20分、10分、5分、2分、1分等檔次；2.關聯(lián)扣分：凡是項目發(fā)生不良行為的，都需要對總包單位扣分，若扣分行為涉及分包單位的，分包單位分攤50%的扣分值。即某一行為扣分設定分值為10分，若無分包，對總包扣10分；若有分包，對總包、分包各扣5分。3.業(yè)務（業(yè)績）加分：按基準分+合同款金額大小記分。總包單位：總包單位合同款小于400萬不予加分，介于400萬（含）-5000萬之間給基準分50分，高于5000萬部分每500萬加1分；分包單位：合同款小于50萬不予加分，大于50萬（含）的，按分包合同款與總包合同款占比加分，分包單位業(yè)務（業(yè)績）加分從總包單位業(yè)務（業(yè)績）加分中扣減（如某總包合同款1億，原本加60分，后總包將一部分工程分包，分包合同款500萬，分包與總包合同款之比為5%,則分包加3分，總包加分調整為57分）；4?為避免企業(yè)將項目拆分報建獲取額外基準分，按同一項目經理認定為同一項目；5.建設單位加分設定以施工總包單位為參照。）（五）動態(tài)性。合理設定條款的有效期，按有效期對企業(yè)得分進行動態(tài)更新，建立會商機制，對條款內容和分值進行動態(tài)調整修訂，根據(jù)最新的政策規(guī)章及時增加條款、刪減過期條款，修訂內容由相應科室提出，經統(tǒng)一會商討論后確定修訂。（說明：1.記分有效期：良好行為加分有效期一般為2年，不良行為扣分有效期一般為1年，業(yè)務加分結合合同工期確定；2?加分申請時限：企業(yè)需在自良好行為產生之日起3個月內（如業(yè)務辦理有具體時限要求的，加分申請期限從其規(guī)定）申請加分，逾期不再實施加分，加分時限自加分操作成功之日起算。）三、具體舉措（一）全面梳理、修訂完善評價條款.梳理條款。各科室部門按各自職能范圍對原有良好（不良）行為記分標準條款進行梳理，認領屬于本科室部門的條款。.優(yōu)化調整條款。按照導向性、操作性、差異性、合理性、動態(tài)性原則，各科室部門對認領的條款進行初步優(yōu)化調整，并對具有相同檔次扣分值和相近內容的記分條款進行合并。.新增條款。考慮原有良好（不良）行為記分標準條款中沒有涉及到的企業(yè)，增加對建設單位、分包單位等的良好（不良）行為記分標準條款。結合聯(lián)動評價建立多方聯(lián)動評價體系，增加互相評價、社會評價、人員評價對應的記分標準條款。（說明：1.分包單位納入管理：為確保分包單位及時納入管理，要求總包單位在簽定分包合同后5個工作日內填報分包信息，否則對總包單位進行扣分處理;2.房地產項目公司：公示其信用分時應同時備注其投資控股公司，如：萬科、碧桂園、金地等；3.建設單位、分包單位基礎分為100分，對同一施工企業(yè)在不同項目中擔任總包和分包不同角色只給一次基礎分100分）。（二）工作專班集中討論匯總各科室部門梳理修訂的的記分標準條款，形成新版的良好（不良）行為記分標準，由聯(lián)動評價工作專班組織各科室負責人商議。.討論條款內容設置。根據(jù)最新的政策規(guī)章判定條款內容描述、確定條款的有效性。.討論分值檔次分類。對照記分檔次，結合危害性大小、主客觀情況、工序工藝難易程度、含金量大小等，對每一檔次分值設定參照記分標準條款。.討論條款分值合理性。通過導出部分有代表性企業(yè)的信用分值數(shù)據(jù)，了解其總分值具體組成，統(tǒng)計各類別分值占比，作為分值合理性參考；將相同分值的條款篩選出來等進行對比推敲等方式確定條款分值合理性。.討論條款標識歸類。根據(jù)記分條款內容對相應條款歸類進行討論。（三）發(fā)布實施記分標準，做好新