救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的救災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系。全面提高應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的能力。最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失。保障公共生命財(cái)產(chǎn)安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作原則本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。并有效與上級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。一是堅(jiān)持以人為本的原則。二是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。三是堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。四是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。五是堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。六是堅(jiān)持資源整合的原則。七是堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。三、保障部門一是人力保障。1、民政、國(guó)土、水利、醫(yī)療救護(hù)、防洪搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。提高裝備水平。2、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)。使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。3、按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。二是財(cái)力保障。三是物資保障。四是基本生活保障。五是醫(yī)療衛(wèi)生保障。四、基本情況1、位于將樂縣南部，全鎮(zhèn)共轄11個(gè)行政村，總戶數(shù)4938戶，總?cè)丝?8282人,耕地總面積20489畝。的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等事業(yè)將會(huì)以更快的速度向前發(fā)展。為了減少山洪災(zāi)害的損失，保持各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，災(zāi)害防御預(yù)案的制定勢(shì)在必行，刻不容緩。2、境內(nèi)主河流2條，有橋80座。五、災(zāi)害隱患1、各村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共21戶59人，分別位于鎮(zhèn)古樓、銅嶺、御嶺、大王、小王、村頭村；居住在危房有2戶4人；居住在低洼地帶居住在易滑坡點(diǎn)有13戶27人。（名單見附件1）。2、有水庫(kù)1座，如發(fā)生臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害，將造成1060畝耕地受災(zāi)，其中水田901畝，旱地159畝。3、如發(fā)生火災(zāi)和突發(fā)性事件，境內(nèi)需轉(zhuǎn)移安置視實(shí)際情況確定。六、組織指揮體系1、組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立山洪災(zāi)害指揮部，與鎮(zhèn)防汛指揮部合為一套班子,鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，其成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部?jī)?nèi)

設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作小組和2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。鎮(zhèn)內(nèi)各行政村成立以村支書或村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的1個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（不少于10人）。每個(gè)村、組均確定一名信號(hào)發(fā)送員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)政府、縣防汛辦備查。鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部在將樂縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。2、職責(zé)和分工⑴監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、重要水利工程、危險(xiǎn)區(qū)水位、山體開裂、滑坡點(diǎn)、泥石流溝的位移等信息搜收集和傳遞。⑵信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指、氣象、水文等部門汛前各種信息的收集與整理,種信息的收集與整理,種信息的收集與整理,掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、本地降雨、山體開裂、滑坡、泥石流、水庫(kù)潰壩、決堤等信息，及時(shí)為指揮長(zhǎng)指揮決策提供依據(jù)。種信息的收集與整理,掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、本地降雨、山體⑶轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)報(bào)通知，組織群眾按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。⑷調(diào)度組：負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物質(zhì)等部門和單位的聯(lián)系，調(diào)度并管理所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，且負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理。

⑸保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置，逐戶逐人落實(shí)，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。⑹應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。⑺預(yù)警組、信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按照有關(guān)程序并通過各種方式發(fā)布報(bào)警信號(hào)。4.2.2各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式。七、預(yù)警信息11、1、當(dāng)接到暴雨預(yù)報(bào),1、當(dāng)接到暴雨預(yù)報(bào),鎮(zhèn)、村行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；2、當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；3、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；4、水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。八、轉(zhuǎn)移路線當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。1、需轉(zhuǎn)移安置到鎮(zhèn)避災(zāi)安置場(chǎng)所的，由有關(guān)村集中派車送達(dá)。2、分散到村民家中安置的，自行前往。九、避災(zāi)安置場(chǎng)所1、本鎮(zhèn)有2個(gè)集中安置場(chǎng)所，分別在中學(xué)、鎮(zhèn)政府避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置2900人，各村分別設(shè)然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)。2、物資保障。原則上，避災(zāi)安置場(chǎng)所根據(jù)可容納人員數(shù)量貯藏一定數(shù)量的救災(zāi)物資；教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災(zāi)害發(fā)生后10小時(shí)內(nèi)將保障物資（如：米、面、油、鹽、水等生活必需品的供應(yīng)）送到避災(zāi)安置場(chǎng)所。十、災(zāi)后救助1、調(diào)查了解災(zāi)情，鎮(zhèn)民政助理員隨時(shí)和村災(zāi)情信息員保持聯(lián)系，及時(shí)填報(bào)《因?yàn)?zāi)倒房花名冊(cè)》；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊(cè)》；及時(shí)填報(bào)因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況。2、及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)，公布發(fā)放到各村的救災(zāi)款物數(shù)額。3、如有需重建倒房，組織工作組，落實(shí)責(zé)任制，幫助開展重建工作。4、及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠工作，協(xié)助保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)查勘、定損和理賠。十一、信息傳遞1、行政命令傳遞縣一鎮(zhèn)f村（自上而下）通過行政命令下達(dá)轉(zhuǎn)移安置指令時(shí)，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信等方式進(jìn)行傳遞。2、臨災(zāi)轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息傳遞及組織指揮：村一鎮(zhèn)一縣（村、鎮(zhèn)雙方互動(dòng)，轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的情況由鎮(zhèn)上報(bào)到縣。十二、需要落實(shí)的幾項(xiàng)具體工作1、工作手段突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險(xiǎn)區(qū)域發(fā)布信息時(shí)，受到時(shí)間、手段的限制，應(yīng)采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣、容易識(shí)別的信號(hào)，如敲鑼報(bào)警等。特別是山村，應(yīng)落實(shí)專人（最好是A、B角兩人）負(fù)責(zé)敲鑼。災(zāi)害發(fā)生后，如交通通訊中斷，應(yīng)各自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，確保安全。同時(shí)盡可能在最短時(shí)間內(nèi)把信息報(bào)告到上級(jí)政府。鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)村的報(bào)告，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、支援。2、事前告知需要轉(zhuǎn)移安置人員，應(yīng)事前告知，使用“明白卡”等辦法，讓這些人員知道到哪里避災(zāi)安置。鎮(zhèn)同時(shí)落實(shí)責(zé)任制,1個(gè)鎮(zhèn)干部分片包干1個(gè)村。村同時(shí)落實(shí)責(zé)任制，1個(gè)村干部負(fù)責(zé)若干需轉(zhuǎn)移安置人員。聯(lián)系方式在“明白卡”中