（7.25）2022年應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)字政府建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)字政府建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

縣應(yīng)急管理局近年來(lái)，尤其自2019年縣應(yīng)急管理局組建以來(lái)，在縣委縣政府和部省市等上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極配合縣政務(wù)辦等相關(guān)部門，并認(rèn)真落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理部門有關(guān)數(shù)字政府建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，及時(shí)配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，積極推廣運(yùn)用，確保應(yīng)急管理系統(tǒng)所有數(shù)字化信息系統(tǒng)全面正常啟用、穩(wěn)定運(yùn)行，正常發(fā)揮效用。通過(guò)近三年的努力，總體上應(yīng)急管理部門在數(shù)字政府建設(shè)上尤其是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套的軟硬件系統(tǒng)推進(jìn)上處于較高水平，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了初步數(shù)字支撐。一、總體情況總體上，應(yīng)急管理部門的數(shù)字政府建設(shè)需開(kāi)發(fā)的各類各類數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)平臺(tái)均由應(yīng)急部、省應(yīng)急廳和市應(yīng)急局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，由部省市投資開(kāi)發(fā)。由于系統(tǒng)平臺(tái)均由上級(jí)部門開(kāi)發(fā)，相關(guān)的數(shù)據(jù)資源也由上級(jí)部門掌控，數(shù)據(jù)資源的共享推送匯聚也相應(yīng)由上級(jí)部門統(tǒng)籌實(shí)施。這些系統(tǒng)平臺(tái)以近三年投入使用居多，它們的全面啟用，極大地提升了應(yīng)急管理系統(tǒng)的數(shù)字化水平，加速了應(yīng)急管理部門數(shù)字政府轉(zhuǎn)型的步伐，也極大的滿足了廣大企業(yè)和個(gè)人的政務(wù)服務(wù)需求。在數(shù)字政府建設(shè)上，縣應(yīng)急管理局自身并未獨(dú)立投入開(kāi)發(fā)任何數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)平臺(tái)?？h應(yīng)急管理部門的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)上級(jí)要求，采取有效措施，確保上級(jí)推廣的相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)能夠熟練操作,全面啟用，常態(tài)運(yùn)行。經(jīng)初步摸排，部省市三級(jí)，目前已在應(yīng)急管理系統(tǒng)部署運(yùn)行的涉及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理的各類數(shù)據(jù)信息統(tǒng)平臺(tái)23個(gè)。二、建設(shè)成效立足〃互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃，積極落實(shí)〃一網(wǎng)通辦〃。目前縣應(yīng)急管理局現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)237項(xiàng)，行政許可（3項(xiàng)）行政處罰（214項(xiàng)）行政強(qiáng)制（5項(xiàng)）行政給付（1項(xiàng)）行政獎(jiǎng)勵(lì)（4項(xiàng)）其他行政權(quán)力（10項(xiàng)）。我局已按照縣政務(wù)辦推進(jìn)改革要求，將除行政處罰、行政強(qiáng)制等非由申請(qǐng)人直接申請(qǐng)的事項(xiàng)，全部入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行一網(wǎng)通辦，開(kāi)展好差評(píng)服務(wù)工作，未出現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾不滿意的情況。著眼〃互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管〃，積極提升數(shù)字治理效能。目前，對(duì)于國(guó)家應(yīng)急部、省廳和市局部署運(yùn)行的涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急指揮等23各系統(tǒng)平臺(tái)，我局全部按照職能，由相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位，對(duì)號(hào)入座，明確責(zé)任人員，嚴(yán)格使用規(guī)范要求,加強(qiáng)常態(tài)管理和運(yùn)用，相關(guān)信息信息系統(tǒng)總體上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化穩(wěn)定運(yùn)行，有效的提升了應(yīng)急管理部門監(jiān)管和服務(wù)的能力、水平和成效。縣應(yīng)急管理部門目前可用于數(shù)字化治理的相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)主要有：.國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)（物資庫(kù)）。.國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（用于突發(fā)事件上報(bào)和應(yīng)急指揮）。.應(yīng)急管理部事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)（事故數(shù)據(jù)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析）。.典型案例上報(bào)系統(tǒng)（將典型案例上報(bào)至司法部門數(shù)據(jù)庫(kù)）。.應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（用于同步統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和行政處罰信息）。.國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)（用于報(bào)災(zāi)）。.全國(guó)自然災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫(kù)（災(zāi)害信息員）。.第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查系統(tǒng)。.全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申請(qǐng)平臺(tái)。.省應(yīng)急廳中介機(jī)構(gòu)查詢系統(tǒng)（可對(duì)全國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)，構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、處罰、從業(yè)告知書，許可記錄等一網(wǎng)查看）。.江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)（企業(yè)定期報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)）。.江蘇省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管）o.江蘇省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)。.天通北斗手機(jī)調(diào)度聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、省救災(zāi)管理系統(tǒng)。.江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)（用于日常執(zhí)法檢查、復(fù)查、行政處罰等）。.江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)（用于開(kāi)展〃雙隨機(jī)，一公開(kāi)〃工作，制作雙隨機(jī)檢查計(jì)劃和任務(wù)，錄入檢查和處罰信息）。.連云港市安全生產(chǎn)問(wèn)題處置監(jiān)管平臺(tái)（安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患錄入）o.連云港市〃互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管〃平臺(tái)（對(duì)行政許可、執(zhí)法檢查和行政許可信息進(jìn)行錄入）。.連云港市行政許可和行政處罰信用信息〃雙公示〃系統(tǒng)（用于錄入行政許可和行政處罰，對(duì)企業(yè)進(jìn)行失信懲戒）。.〃互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法〃系統(tǒng)（用于上報(bào)典型行政處罰案例）。.連云港市應(yīng)急管理信息化平臺(tái)（企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能巡檢）。.連云港市應(yīng)急管理信息化平臺(tái)（對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)預(yù)警）o.危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)（對(duì)江蘇省企業(yè)化學(xué)品進(jìn)行登記）。三、存在問(wèn)題（-）沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)?？h局在數(shù)字政府的推進(jìn)上，依目前體制模式，只有使用權(quán)和使用義務(wù)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，相應(yīng)的在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)轉(zhuǎn)型上，存在被動(dòng)現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)共享匯聚等方面，都沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)。（二）存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。綜上，該問(wèn)題的解決需要部省市應(yīng)急管理部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的溝通，才能有效避免，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。（三）存在數(shù)字化系統(tǒng)不穩(wěn)定情形。由于近年來(lái)應(yīng)急管理系統(tǒng)增加了大量職能，同步新增了大量的數(shù)字化系統(tǒng)，部分系統(tǒng)在數(shù)據(jù)錄入、共享、同步等方面存在不穩(wěn)定情形，在增加工作量的同時(shí)，引發(fā)系統(tǒng)誤報(bào)和信息錯(cuò)誤故障。（四）存在數(shù)據(jù)深度利用力度不夠大的問(wèn)題。各類型的數(shù)字化系統(tǒng)，匯聚了大量的可用于公共治理數(shù)據(jù)，但是在數(shù)據(jù)的收集、分析、加工、利用方面，存在一定程度的短板，未能最大化地發(fā)揮出數(shù)字化的效用。（五）存在信息化人才不配套的問(wèn)題。眾多的數(shù)字化系統(tǒng)投入使用后，理應(yīng)匹配相應(yīng)的技術(shù)保障人員予以常態(tài)化支撐，但是目前我局在數(shù)字化方面的人才短缺，急需要補(bǔ)充。四、下一步舉措一是全面梳理各類數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步壓實(shí)管理人員、操作人員的相關(guān)責(zé)任，確保責(zé)任、目標(biāo)、要求明確，規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)技術(shù)保障。爭(zhēng)取下半年事業(yè)單位招考