合同管理(水電局培訓班)

淺談施工合同管理目錄

華北水利水電學院

NorthChinaInstituteofWaterConservancyandHydroelectricPower合同管理概述

監(jiān)理人的合同管理

項目承包合同管理思考

合同管理概述

華北水利水電學院工程監(jiān)理中心

HenanNorthChinaHydropowerEngineeringConsultancyCenter

合同法律原則

合同解釋原則

合同管理概述合同法的基本原則

1．平等原則

第3條規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方當事人不得將自己的意志強加給另一方?！?/p>

2．自愿原則

第4條規(guī)定：“當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預”。

合同法的基本原則

3．公平原則

第5條規(guī)定：“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務?！?/p>

4．誠信原則

第6條規(guī)定：“當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則?！焙贤ǖ幕驹瓌t

5．合法原則

第7條規(guī)定：“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。”合同的法律效力

第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護?！焙贤募忉屧瓌t

1.按合同規(guī)定解釋順序

2.誠實信用原則

3.反義居先原則（格式條款的法律解釋）

4.明顯證據(jù)優(yōu)先原則

5.書寫文字優(yōu)先原則

6.后續(xù)文件優(yōu)先原則合同文件組成

1.合同協(xié)議書

2.中標通知書

3.投標報價書

4.專用合同條款

5.通用合同條款

6.技術條款

7.圖紙

8.報價的工程量清單

9.組成合同的其他文件誠實信用原則:

誠信是《合同法》規(guī)定的訂立和履行合同必須遵循的原則之一。

國際工程合同解釋原則：“在任何法系和環(huán)境下，合同都應按其表述的規(guī)定準確而正當?shù)赜枰月男小薄?/p>

據(jù)此，對合同文件解釋應做到：1)按明示意義解釋，即按照合同書面文字解釋，不能任意推測或附加說明；2)公平合理的解釋，即對文件的解釋不能導致明顯不合理甚至荒謬的結果，也不能導致顯失公平的結果；3)全面完整的解釋，即對某一條款的解釋要與合同中其他條款相容，不能出現(xiàn)矛盾。

反義居先原則:

“如果由于合同中有模棱兩可、含糊不清之處，導致對合同的規(guī)定有兩種不同的解釋時，則按照不利于文件起草或提供方的原則進行解釋?！?/p>

《合同法》39條：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明”。

40條：“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效”。

41條：“對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款與非格式條款不一致的，應當采用非格式條款”。明顯證據(jù)優(yōu)先原則：（1）具體規(guī)定優(yōu)先于原則規(guī)定；（2）直接規(guī)定優(yōu)先于間接規(guī)定；（3）細節(jié)的規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)的規(guī)定。由此，形成國際慣例：細部結構圖紙優(yōu)先于總裝圖紙；圖紙上數(shù)字標志的尺寸優(yōu)先于其他方式(如用比例尺換算)；數(shù)值的文字表達優(yōu)先于用阿拉伯數(shù)字表達；單價優(yōu)先于總價；定量的說明優(yōu)先于其他方式的說明；規(guī)范優(yōu)先于圖紙；專用條款優(yōu)先于通用條款等。

書寫文字優(yōu)先原則：書寫條文優(yōu)先于打字條文；打字條文優(yōu)先于印刷條文。后續(xù)文件優(yōu)先原則：除合同另有規(guī)定外，按照時間順序，后續(xù)新文件優(yōu)先于原有文件。監(jiān)理人的合同管理

華北水利水電學院工程監(jiān)理中心

HenanNorthChinaHydropowerEngineeringConsultancyCenter一、開工管理

二、投資控制

三、進度控制

四、質量控制

五、安全控制

六、變更管理

監(jiān)理人的合同管理開工

做些什么準備？對監(jiān)理人的要求？工作程序？工作要點？對承包人的要求？開工準備工作1.4款：（1）開工通知：指發(fā)包人委托監(jiān)理人通知承包人開工的函件。（2）開工日期：指承包人接到監(jiān)理人按第18.1款發(fā)出的開工通知的日期或開工通知中寫明的開工日。準備工作（監(jiān)理規(guī)范）：1首批開工項目施工圖紙和文件的供應。2測量基準點的移交。3施工用地。4首次工程預付款的付款。5施工合同中約定應由發(fā)包人提供的道路、供電、供水、通信等條件。開工合同依據(jù)18.2款：監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權提出延長工期的要求。監(jiān)理人應在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由發(fā)包人承擔。18.3款：承包人在接到開工通知后14天內未按進度計劃要求及時進點組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批。趕工措施報告應詳細說明不能及時進點的原因和趕工辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。開工程序（規(guī)范）1監(jiān)理機構應在施工合同約定的期限內，經發(fā)包人同意后向承包人發(fā)出進場通知，要求承包人按約定及時調遣人員和施工設備、材料進場進行施工準備。進場通知中應明確合同工期起算日期。2監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人向承包人移交施工合同約定應由發(fā)包人提供的施工用地、道路、測量基準點以及供水、供電、通信設施等開工的必要條件。3承包人完成開工準備后，應向監(jiān)理機構提交開工申請。監(jiān)理機構在檢查發(fā)包人和承包人的施工準備滿足開工條件后，簽發(fā)開工令。4由于承包人原因使工程未能按施工合同約定時間開工，監(jiān)理機構應通知承包人在約定時間內提交趕工措施報告并說明延誤開工原因。由此增加的費用和工期延誤造成的損失由承包人承擔。5由于發(fā)包人原因使工程未能按施工合同約定時間開工，監(jiān)理機構在收到承包人提出的順延工期的要求后，應立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法。由此增加的費用和工期延誤造成的損失由發(fā)包人承擔。監(jiān)理機構的準備工作1依據(jù)監(jiān)理合同約定，適時設立現(xiàn)場監(jiān)理機構，配置監(jiān)理人員，并進行必要的崗前培訓。2建立監(jiān)理工作規(guī)章制度。3接收、收集并熟悉有關工程建設資料，包括：工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，工程建設項目設計文件及其他相關文件，合同文件及相關資料等。4接收由發(fā)包人提供的交通、通訊、試驗及辦公設施和食宿等生活條件，完善工作和生活環(huán)境。5組織編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，在約定的期限內報送發(fā)包人。對監(jiān)理人的要求

1設立現(xiàn)場監(jiān)理機構，配置監(jiān)理人員。

2建立監(jiān)理工作規(guī)章制度。

3接收、收集并熟悉有關工程建設資料。

4完善工作和生活條件。

5編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。1承包人派駐現(xiàn)場的主要管理、技術人員數(shù)量及資格是否與施工合同文件一致。如有變化，應重新審查并報發(fā)包人認定。2承包人進場施工設備的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合施工合同約定3檢查進場原材料、構配件的質量、規(guī)格、性能是否符合有關技術標準和技術條款的要求，原材料的儲存量是否滿足工程開工及隨后施工的需要。4承包人試驗室應具備的條件是否符合有關規(guī)定要求。5督促承包人對發(fā)包人提供的測量基準點進行復核，并督促承包人在此基礎上完成施工測量控制網(wǎng)的布設及原始地形圖的測繪。6砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)以及場內道路、供水、供電、供風等施工輔助設施的準備。對承包人的要求7承包人的質量保證體系。承包人的施工安全、環(huán)境保護措施及規(guī)章制度的制定及關鍵崗位施工人員的資格。9審批承包人提交的中標后的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃等技術資料。10審批應由承包人負責提供的設計文件和施工圖紙。11審核按照施工規(guī)范要求需要進行的各種施工工藝參數(shù)的試驗情況12審核承包人在施工準備完成后遞交的項目工程開工申請報告。承包人的準備工作工作要點資源組織檢查計劃協(xié)調制度投資控制

計量

支付內容計價支付程序報表完工/最終支付工程計量

（一）計量原則

范圍：計量項目必須是合同中規(guī)定的項目

質量：計量項目必須確實已完成或屬于項目的已完成部分，并通過檢驗質量達到合同規(guī)定的標準。

方法：計量方法必須符合合同規(guī)定的計量方法。

證據(jù)：計量項目的申報資料（支持性材料）必須齊全。計量項目范圍：

工程量清單中所列的項目、經批準的變更新增項目、經批準的計日工。依據(jù)工程量清單說明：符合合同規(guī)定的全部費用和利潤都應包括在工程量清單所列的各項目中，合同規(guī)定應由承包人承擔而在工程量清單中未詳細列出的項目，其費用和利潤應認為已包括在其它有關項目的單價和合價中。39.1款：沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。39.9款：監(jiān)理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工作。

質量要求：

依據(jù)31.2款：承包人應按合同規(guī)定的計量辦法，按月對已完成的質量合格的工程進行準確計量，并在每月末隨同月付款申請單，按《工程量清單》的項目分項向監(jiān)理人提交完成工程量月報表和有關計量資料。計量方法：

依據(jù)31.3款：除合同另有規(guī)定外，各個項目的計量辦法應按《技術條款》的有關規(guī)定執(zhí)行。計量控制與工作效率：

對于工程量很小的項目，或者攤銷法計量項目、憑據(jù)法計量項目、圖紙法計量項目和總價項目分解法計量項目等在事后均具備復核條件的項目，可采用簡化計量。涉及到土石方、地質變化、計日工、臨時工作、隱蔽工程量等須現(xiàn)場確定數(shù)量的項目時，應嚴格計量控制措施?？刂埔c計量方法：

常見重點控制情形：（1）土石方開挖，重點控制原始地形、開挖坡比、建基面。（2）聯(lián)合確認土石分界。（3）圍巖類別單價承包合同的圍巖類別聯(lián)合現(xiàn)場鑒定與劃分。（四）隨機錨桿安裝控制。支持性材料：

（1）對土石方開挖、回填工程量，應提供反映原始地形、開挖開口線、土石方鑒定現(xiàn)場簽證、開挖驗收的資料、回填后地面測量資料以及計算成果。（2）對混凝土、鋼筋、止水等可按照圖紙的設計內容進行計算的工程量，應提供施工形象進度和計算過程。（3）監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽證的其它項目（如錨桿）資料。（4）質量合格證明。（5）變更項目、計日工項目證明材料。例如工程計價

（一）計價方式工程量清單項目：按合同工程量清單中規(guī)定單價。

變更項目單價：按照合同商定或確定的單價或合價。

計日工單價：按計日工單價表或商定的單價。

（二）計價依據(jù)

無論上述哪種計價項目，都必須有相應的證明文件。工程量清單項目計價

工程量清單說明：“除合同另有規(guī)定外，工程量清單中的單價和合價均包括應由承包人承擔的直接費、間接費、其他費用、稅金等全部費用和要求獲得的利潤以及應由承包人承擔的義務、責任和風險所發(fā)生的一切費用?！薄叭敉稑藛挝粚δ承╉椖课刺顖髥蝺r和合價，則應認為已包括在其它項目的單價和合價以及投標總報價內。”

總價項目：工程量清單中的總價承包項目，應按第31.5款規(guī)定的總價承包項目分解表統(tǒng)計實際完成情況，確定分項的應付金額列入第33.1款第（1）項內進行支付。依據(jù)合同款支付內容（一）工程月進度款支付的內容

(1)已完成的工程量清單中永久工程及其它項目的應付金額。

(2)經監(jiān)理人簽認的當月計日工支付憑證標明的應付金額。

(3)按合同規(guī)定的永久工程材料預付款金額。

(4)根據(jù)合同規(guī)定的價格調整金額。

(5)根據(jù)合同規(guī)定承包人應有權得到的其它金額。

(6)扣除按合同規(guī)定應由發(fā)包人扣還工程預付款和永久工程材料預付款金額。

(7)扣除按合同規(guī)定應由發(fā)包人扣留的保留金金額。

(8)扣除按合同規(guī)定由承包人應付給發(fā)包人的其它金額。

合同款支付內容（二）工程預付款的支付與扣回

1．支付

（1）工程預付款的總金額應不低于合同價格的10％，分兩次支付給承包人。第一次預付款的金額應不低于工程預付款總金額的40％。工程預付款總金額的額度和分次付款比例在專用合同條款中規(guī)定。工程預付款專用于本合同工程。（2）第一次預付款應在協(xié)議書簽訂后21天內，由承包人向發(fā)包人提交了經發(fā)包人認可的工程預付款保函，并經監(jiān)理機構出具付款證書報送發(fā)包人批準后予以支付。工程預付款保函在預付款被發(fā)包人扣回前一直有效，保函金額為本次預付款金額，但可根據(jù)以后預付款扣回的金額相應遞減。合同款支付內容（二）工程預付款的支付與扣回

2．扣回

合同款支付內容（三）材料預付款的支付與扣回

1．支付

材料預付款金額為經監(jiān)理人審核后的實際材料價的90%，在月進度付款中支付。

2．扣回

預付款從付款月后的6個月內在月進度付款中每月按該預付款金額的1/6平均扣還。

合同款支付內容（三）保留金扣留與退還

（1）監(jiān)理機構應從第一個月開始，在給承包人的月進度付款中扣留按專用合同條款規(guī)定百分比的金額作為保留金（其計算額度不包括預付款和價格調整金額），直至扣留的保留金總額達到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額為止。（2）在簽發(fā)本合同工程移交證書后14天內，由監(jiān)理機構出具保留金付款證書，發(fā)包人將保留金總額的一半支付給承包人。

（3）在單位工程驗收并簽發(fā)移交證書后，將其相應的保留金總額的一半在月進度付款中支付給承包人。合同款支付內容（三）保留金扣留與退還

（4）監(jiān)理機構在本合同全部工程的保修期滿時，出具為支付剩余保留金的付款證書。發(fā)包人應在收到上述付款證書后14天內將剩余的保留金支付給承包人。若保修期滿時尚需承包人完成剩余工作，則監(jiān)理機構有權在付款證書中扣留與剩余工作所需金額相應的保留金余額。合同款支付內容（四）物價波動的價格調整

合同款支付內容（四）物價波動的價格調整

合同款支付報表支付表合同款支付程序（1）承包人應在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進度付款申請單。（2）監(jiān)理人在收到月進度付款申請單后的14天內完成核查，并向發(fā)包人出具月進度付款證書，提出他認為應當?shù)狡谥Ц督o承包人的金額。（3）發(fā)包人收到監(jiān)理人簽證的月進度付款證書并審批后支付給承包人，支付時間不應超過監(jiān)理人收到月進度付款申請單后28天。完工結算與最終結算算法：余款=應得-已得分類：工程量清單項目額外項目設計變更項目施工變更項目計日工完工結算表完工結算與最終結算要求：（1）結算項目劃分、分類匯總的系統(tǒng)化。（2）結算報表規(guī)格化。（3）結算程序規(guī)范化，堅持“陽光操作”。（4）結算書支持性材料完備。所涉及的每一筆款項，都需有效的支持性材料（如設計修改通知單、施工變更單、土石方開挖原始地面測量圖及土石分界線斷面圖、詳細的工程量計算過程資料等）。（5）不能將建設期間進度款支付的工程量做簡單的累加，而應嚴格按照合同的有關計量原則重新進行審核。每一個項目的工程量在結算表備注欄中要列明支持性材料的編號、頁碼等。完工結算與最終結算合同效力：

33.3款：監(jiān)理人有權通過對以往歷次已簽證的月進度付款證書的匯總和復核中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復進行修正或更改；承包人亦有權提出此類修正或更改。經雙方復核同意的此類修正或更改，應列入月進度付款證書中予以支付或扣除。

43.3款：

（1）承包人接第35.1款的規(guī)定提交了完工付款申請單后，應認為已無權再提出在本合同工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。（2）承包人按第36.1款規(guī)定提交的最終付款申請單中，只限于提出本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的終止期限是提交最終付款申請單的時間。進度控制

進度計劃

資源供應計劃進度控制措施工期提前/延誤施工暫停進度計劃（一）施工進度計劃的審批依據(jù)17.l款：承包人應按《技術條款》規(guī)定的內容和期限以及監(jiān)理人的指示，編制施工總進度計劃報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應在《技術條款》規(guī)定的期限內批復承包人。經監(jiān)理人批準的施工總進度計劃（稱合同進度計劃），作為控制本合同工程進度的依據(jù)，并據(jù)此編制年、季和月進度計劃報送監(jiān)理人審批。在施工總進度計劃批準前，應按簽訂協(xié)議書時商定的進度計劃和監(jiān)理人的指示控制工程進展。進度計劃（一）施工進度計劃的審核要點要點1．滿足合同規(guī)定的完工日期要求和進度里程碑目標。2．確定的關鍵路線合理。3．與資源計劃的協(xié)調性。4．與發(fā)包人工作計劃的協(xié)調性。5．各施工單位的進度計劃之間的協(xié)調。6．施工方案的合理性與可行性。7．特殊時段的施工安排（如過冬、度汛及其他干擾等）。進度控制措施（一）施工進度的日常監(jiān)督檢查（1）現(xiàn)場監(jiān)理人員每天對施工進度監(jiān)督、檢查，填寫施工進度現(xiàn)場記錄，并對施工進度狀況進行分析，特別是對關鍵路線進度的監(jiān)督、檢查、分析、預見和預控。（2）監(jiān)理單位要求施工單位做好現(xiàn)場施工記錄，并按周、月提交相應進度報告，特別是對工期的延誤和可能的工期延誤必須分析原因、提出解決對策。（3）督促施工單位按章作業(yè)、均衡施工，盡量避免出現(xiàn)突擊搶工、趕工局面。進度控制措施（一）施工進度的日常監(jiān)督檢查（4）督促施工單位以工程質量、安全促施工進度。（5）施工進度的協(xié)調。監(jiān)理機構通過對施工進度的跟蹤檢查，及早發(fā)現(xiàn)、預見、協(xié)調解決影響施工進度的外部條件和干擾因素，盡量避免因施工單位之間作業(yè)干擾、圖紙供應、施工場地、設備供應等對施工進度的干擾與影響。進度控制措施

（二）施工進度的周例會監(jiān)督檢查（三）重視重大自然災害對工期影響的防范（四）主要施工設備、重要材料、設備供應進度與計劃以及施工圖、場地提供計劃等的定期檢查。（四）加強關鍵路線控制（如堅強監(jiān)督、加大協(xié)調力度、加大資源投入、改進技術等）。（五）拖期原因分析與趕工措施深入現(xiàn)場、全面分析、認真測算、研究措施質量控制—事前、事中、事后

目標

審核保證體系要求檢查資源控制程序權力技術方案過程監(jiān)督與檢驗驗收質量控制——要求

（一）熟悉質量文件

1．熟悉合同文件及有關技術規(guī)程、規(guī)范和標準，重視強制性條文的貫徹；

2．熟悉工程圖紙，領會設計意圖；

3．熟練掌握原材料、工程設備、施工設備和施工工藝等施工要素的質量控制方法。

質量控制——權力

（二）行使合同賦予的權力（僅給出一般性權力）

22.1

承包人的質量管理

承包人應建立和健全質量保證體系，在工地設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在接到開工通知后的

84天內，向監(jiān)理人報送一份內容包括質量檢查機構的組織和崗位責任及質檢人員的組成、質量檢查程序和實

施細則等的工程質量保證措施報告，報送監(jiān)理人審批。22.2

承包人的質量檢查職責

承包人應嚴格按《技術條款》的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監(jiān)理人審查。

質量控制——權力

（二）行使合同賦予的權力

22.3

監(jiān)理人的質量檢查權力

監(jiān)理人有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監(jiān)理人的質量檢查和檢驗提供一切方便，包括監(jiān)理人到施工現(xiàn)場或制造、加工地點或合同規(guī)定的其他地方進行察看和查閱施工記錄。承包人還應按監(jiān)理人指示，進行現(xiàn)楊取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、試驗報告和測量成果以及監(jiān)理人要求進行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗不免除承包人按合同規(guī)定應負的責任。質量控制——質量保證體系

（三）審批承包人的質量保證體系

（1）質量管理機構和專職質量檢測人員。

（2）質量檢驗崗位職責、程序、實施細則等文件。

（3）施工質量檢驗人員的崗位培訓和業(yè)務考核。

（4）按照國家有關規(guī)定需要持證上崗的質量、管理人員的資格情況。質量控制規(guī)章制度崗位責任制工作交接班制度（閉合管理）質量獎懲制度質量可追溯制度質量改進提高（PDCA）（最低標準段、質量缺陷登記）質量控制——資源

（三）檢查承包人資源到場情況與進場計劃

（1）開工條件檢查。

（2）施工過程日常檢查。

（3）重點檢查（單位或分部工程開工、重要項目、關鍵工序施工等）。

（4）結合進度控制檢查（計劃的協(xié)調性、實際滿足程度）。所有資源質量控制——程序

（四）建立完善的質量控制程序

（1）開工報驗程序。

（2）進場人員、材料、設備報驗程序。

（3）施工圖紙、工藝試驗、施工組織設計、施工措施計劃報批制度。

（4）工程質量報驗制度。（５）現(xiàn)場變更報批制度。質量控制——技術方案

（五）技術方案審批

依據(jù)：

24.2款：承包人應按合同規(guī)定和監(jiān)理人的指示進行現(xiàn)場工藝試驗，除合同另有規(guī)定外，其所需費用由承包人承擔。

5.5款：承包人應按合同規(guī)定的內容和時間要求，編制施工組織設計、施工措施計劃和由承包人負責的施工圖紙，報送監(jiān)理人審批，并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負全部責任。

《監(jiān)理規(guī)范》：監(jiān)理機構應審批承包人提交的工藝參數(shù)試驗方案，對現(xiàn)場試驗實施監(jiān)督，審核試驗結果和結論，并監(jiān)督承包人嚴格按照批準的工法進行施工。

質量控制——技術方案

施工圖的核查、簽發(fā)程序

質量控制——技術方案施工組織設計與施工措施計劃審批

內容：

1.范圍

2.有關文件：合同文件、設計文件、技術規(guī)范

3.現(xiàn)場組織機構與人員（人員數(shù)量、結構、安排）

4.資源儲備與供應計劃，包括：材料與工程設備、施工設備、附屬設施、燃料與動力、

5.施工方案：作業(yè)程序、工法、質量控制措施、安全控制措施

6.質量控制點的設置，工程質量檢驗的內容、標準、方案。

7.文件及其遞交質量控制——技術方案施工組織設計與施工措施計劃審批

要點：

1.方案可行性（進度、質量、安全、環(huán)境等）

2.資源情況（人員、設備、材料、臨時設施、燃料、動力等）

3.質量、安全、進度措施

4.檢測方案、條件

5.現(xiàn)場管理（組織機構與人員、規(guī)章制度等）

6.記錄、報告與報表

★注意工法的可操作性。

★合同責任。

★變更情形下的審核（決策難度大）

。質量控制——技術方案施工組織設計與施工措施計劃審批

要點：

1.方案可行性（進度、質量、安全、環(huán)境等）

2.資源情況（人員、設備、材料、臨時設施、燃料、動力等）

3.質量、安全、進度措施

4.檢測方案、條件

5.現(xiàn)場管理（組織機構與人員、規(guī)章制度等）

6.記錄、報告與報表

★注意工法的可操作性。

★合同責任。

★變更情形下的審核（決策難度大）

。質量控制——技術方案技術方案交底

★承包人作業(yè)人員交底。

★監(jiān)理人現(xiàn)場人員交底。質量控制——過程監(jiān)督與檢驗（一）原材料、中間產品質量控制1．《合同條件》：23.1

（l）承包人負責采購的材料和工程設備，應由承包人會同監(jiān)理人進行檢驗和交貨驗收，驗收時應同時查驗材質證明和產品合格證書。承包人還應按《技術條款》的規(guī)定進行材料的抽樣檢驗和工程設備的檢驗測試，并將檢驗結果提交監(jiān)理人，其所需費用由承包人承擔。

監(jiān)理人應按合同規(guī)定參加交貨驗收，承包人應為監(jiān)理人進行交貨驗收的監(jiān)督檢查提供一切方便。監(jiān)理人參加交貨驗收不免除承包人在檢驗和交貨驗收中應負的責任。

質量控制——工程監(jiān)督與檢驗（一）原材料、中間產品質量控制1．《合同條件》（2）發(fā)包人負責采購的工程設備，應由發(fā)包人和承包人在合同規(guī)定的交貨地點共同進行交貨驗收，并由發(fā)包人正式移交給承包人。在驗收時，承包人應按監(jiān)理人指示進行工程設備的檢驗測試，并將檢驗結果提交監(jiān)理人，其所需費用由發(fā)包人承擔。工程設備安裝后，若發(fā)現(xiàn)工程設備存在缺陷時，應由監(jiān)理人與承包人共同查找原因，如屬設備制造不良引起的缺陷應由發(fā)包人負責；如屬承包人運輸和保管不慎或安裝不良引起的損壞應由承包人負責。質量控制——工程監(jiān)督與檢驗（一）原材料、中間產品質量控制23.5額外檢驗和重新檢驗

（l）若監(jiān)理人要求承包人對某項材料和工程設備進行的檢查和檢驗在合同中未作規(guī)定，監(jiān)理人可以指示承包人增加額外檢驗，承包人應遵照執(zhí)行，但應由發(fā)包人承擔額外檢驗的費用和工期延誤責任。（2）不論何種原因，若監(jiān)理人對以往的檢驗結果有疑問時，可以指示承包人重新檢驗，承包人不得拒絕。若重新檢驗結果證明這些材料和工程設備不符合合同要求，則應由承包人承擔重新檢驗的費用和工期延誤責任；若重新檢驗結果證明這些材料和工程設備符合合同要求，則應由發(fā)包人承擔重新檢驗的費用和工期延誤責任。質量控制——工程監(jiān)督與檢驗重視材料質量控制的要點：主要材料、關鍵性材料、主要控制指標、關鍵環(huán)節(jié)應加以重點控制。質量控制——工程監(jiān)督與檢驗(二)施工過程質量監(jiān)督1.旁站和巡視監(jiān)理的質量控制點混凝土澆筑、樁基施工、預應力施加、防滲施工旁站與巡視質量控制——工程監(jiān)督與檢驗(三)嚴格工程質量檢驗1.工程質量檢驗制度施工單位實行“三檢制”。

2．監(jiān)理機構的跟蹤檢驗與平行檢驗。

監(jiān)理機構可采用跟蹤檢測`平行檢測方法對承包人的檢驗結果進行復核.平行檢測的檢測數(shù)量,混凝土試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的3%,重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組;圖方式楊不應少于承包人檢測數(shù)量的5%;重要部位至少取樣3組;跟蹤檢測的檢測數(shù)量,混凝土是啊也能夠不應少于檢測數(shù)量的7%,圖方式楊不應少于承包人檢測數(shù)量的10%.平行檢測和檢測工作都應由具有國家規(guī)定的資質條件的檢測機構承擔.平行檢測的費用由發(fā)包人承擔.《監(jiān)理規(guī)范》——檢驗

監(jiān)理機構可采用跟蹤檢測`平行檢測方法對承包人的檢驗結果進行復核.平行檢測的檢測數(shù)量,混凝土試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的3%,重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組;圖方式楊不應少于承包人檢測數(shù)量的5%;重要部位至少取樣3組;跟蹤檢測的檢測數(shù)量,混凝土是啊也能夠不應少于檢測數(shù)量的7%,圖方式楊不應少于承包人檢測數(shù)量的10%.平行檢測和檢測工作都應由具有國家規(guī)定的資質條件的檢測機構承擔.平行檢測的費用由發(fā)包人承擔.《監(jiān)理規(guī)范》——檢驗質量控制——工程監(jiān)督與檢驗3．隱蔽工程質量檢驗25.1

覆蓋前的檢查隱蔽工程和工程的隱蔽部位經承包人的自檢確認具備覆蓋條件后的24小時內，承包人應通知監(jiān)理人進行檢查，通知應按規(guī)定的格式說明檢查地點、內容和檢查時間，并附有承包人自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應按通知約定的時間派員到場進行檢查，在監(jiān)理人員確認質量符合《技術條款》要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。質量控制——工程監(jiān)督與檢驗3．隱蔽工程質量檢驗25.2

監(jiān)理人未到場檢查監(jiān)理人應在約定的時間內到場進行隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查，不得無故缺席或拖延。若監(jiān)理人未及時派員到場檢查，造成工期延誤，承包人有權要求延長工期和賠償其停工、窩工等損失。質量控制——工程監(jiān)督與檢驗3．隱蔽工程質量檢驗25.3

重新檢查對隱蔽工程或工程的隱蔽部位按第25.1款規(guī)定進行檢查并覆蓋后，若監(jiān)理人事后對質量有懷疑，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測以至揭開重新檢驗，承包人應遵照執(zhí)行。其重新檢查所需增加的費用和工期延誤，按第23.5款（2）項規(guī)定的相同原則劃分責任。25.4

承包人私自覆蓋承包人未及時通知監(jiān)理人到場檢查，私自將隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權指示承包人采用鉆孔探測以至揭開進行檢查，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。安全控制一、施工安全目標

二、工程施工安全組織與安全責任制的建立三、施工安全控制監(jiān)理體系四、施工安全保證體系的審批五、施工過程安全控制監(jiān)理措施

1．加強施工安全教育

2.加強施工安全監(jiān)督管理

3.對施工安全的監(jiān)督檢查

4.加強關鍵時期的安全防范變更管理（一）變更情形

①增加或減少合同中任何一項工作內容；②增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；③取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他承包人實施）；④改變合同中任何一項工作的標準或性質；⑤改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；⑥改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。變更管理（二）變更指示

（1）監(jiān)理人應在發(fā)包人授權范圍內，按第39.1款的規(guī)定及時向承包人發(fā)出變更指示。變更指示的內容應包括變更項目的詳細變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關文件圖紙以及監(jiān)理人按第39.2款規(guī)定指明的變更處理原則。（2）監(jiān)理人在向承包人發(fā)出任何圖紙和文件前，應仔細檢查其中是否存在第39.1款所述的變更。若存在變更，監(jiān)理人應按本款（l）項的規(guī)定發(fā)出變更指示。變更管理（二）變更指示

（3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙和文件后，經檢查后認為其中存在第39.1款所述的變更而監(jiān)理人未按本款（1）項規(guī)定發(fā)出變更指示，則應在收到上述圖紙和文件后14天內或在開始執(zhí)行前（以日期早者為準）通知監(jiān)理人，并提供必要的依據(jù)。監(jiān)理人應在收到承包人通知后14天內答復承包人；若同意作為變更，應按本款（l）項規(guī)定補發(fā)變更指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內答復承包人。若監(jiān)理人未在14天內答復承包人，則視為監(jiān)理人已同意承包人提出的作為變更的要求。變更管理（三）變更費用確定的原則

（l）變更需要延長工期時，應按第17.2款和第20.2款的規(guī)定辦理；若變更使合同工作量減少，監(jiān)理人認為應予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。（2）變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：①《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應采用該項目的單價；

變更管理（三）變更費用確定的原則

②《工程量清單》中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價；③《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。變更管理（四）變更的報價

（l）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天內，應向監(jiān)理人提交一份變更報價書，其內容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監(jiān)理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計劃和單價分析等。（2）承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7天內通知監(jiān)理人，監(jiān)理人則應在收到通知后7天內答復承包人。變更管理（五）變更決定發(fā)包人和承包人未能就監(jiān)理人的決定取得一致意見，則監(jiān)理人可暫定他認為合適的價格和需要調整的工期，并將其暫定的變更處理意見通知發(fā)包人和承包人，此時承包人應遵照執(zhí)行。對已實施的變更，監(jiān)理人可將其暫定的變更費用列入第33.2款規(guī)定的月進度付款中。但發(fā)包人和承包人均有權在收到監(jiān)理人變更決定后的28天內要求按第44.1款的規(guī)定提請爭議調解組解決，若在此期限內雙方均未提出上述要求，則監(jiān)理人的變更決定即為最終決定。變更管理（六）變更防范措施

（1）做好圖紙?zhí)峁?、場地提供、設備供應等方面的管理計劃與協(xié)調工作，盡量減少進度計劃調整和工期延誤引起的施工方案變更。（2）做好移民征地拆遷規(guī)劃和實施工作，避免由于征地拆遷的障礙引起、設計施工方案變更。（3）進度計劃調整時應充分考慮到這種調整可能造成的自然條件（如洪水、暴雨等）改變對施工的不利影響。變更管理（六）變更防范措施（4）規(guī)范變更程序管理（5）加強設計變更方案、施工變更方案的論證。（6）注重新技術、新工藝、新材料在變更方案中的作用與采用。（7）加強變更方案的實施管理。（8）加強合同變更的費用控制。變更管理

變更管理原則（經驗介紹）現(xiàn)場辦公，集體決定，分責辦理，按職會審，依法支付項目合同管理思考

華北水利水電學院工程監(jiān)理中心

HenanNorthChinaHydropowerEngineeringConsultancyCenter對待項目觀點

對待項目合同的觀點

對待項目監(jiān)理的觀點

對待項目業(yè)主的觀點

對待成功經驗的觀點

項目合同管理的思考項目是一種殘缺的美。無法回避的兩難問題

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NorthChinaInstituteofWaterConservancyandHydroelectricPower

如果你沒有參加項目，那么你可能感覺到多半在做一些費力不討好而且枯燥無味的重復性工作。但是，如果你承擔項目，則日子更難過，你會覺得重復性事務工作多么令人神往。無法回避的兩難無法回避的兩難問題

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如果你喜歡一個人，你就讓他去當項目經理；如果你不喜歡一個人，你就讓他去當項目經理。無法回避的兩難項目

項目是一種臨時性的任務，其目的是為了推出某種新產品或新服務。項目的挑戰(zhàn)性時間是不定的資源是借來的風險無所不在，實施結果難以預料項目負責人是臨時的實施環(huán)境可能是相當不利的相關的人、相關的事如此不能令人滿意，但無法選擇項目的誘惑力企業(yè)生存之本與發(fā)展動力資源產生價值的平臺激勵創(chuàng)造的舞臺利益相關者獲益聚合人才的基地競爭使人無法逃避兩件事：一件是接受霸氣合同，一件是放棄項目?？梢钥刂频氖亲约旱乃季S

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我們不能用產生問題的思維方式來解決問題，只能順勢而動?？梢钥刂频氖亲约旱乃季S可以控制的是自己的思維

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應當把所面臨的條件與環(huán)境與存在的問題區(qū)別開來。對所承擔的項目，應克服“要是…就好了”的心理。對別人的成就，應克服“如果我…，也能…”的態(tài)度?？梢钥刂频氖亲约旱乃季S追求目標——永恒的動力。

適應環(huán)境——永恒的能力。

識別合同，明確目標。

熟悉合同，防止失誤。

精度合同，尋求補償。

捕捉