國際貿(mào)易政策國貿(mào)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘

王冠軍101726向愛華101728李曉宇101749王蕾101757吉秀朋101767概念及形式中國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀案例分析原因應(yīng)對措施ContentsCompanyLogo技術(shù)性貿(mào)易壁壘“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘W(wǎng)TO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。貿(mào)易技術(shù)措施涉及到貿(mào)易的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲存等環(huán)節(jié)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式1、嚴(yán)格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘具有非對等性和隱蔽性。在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家常常是國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢，率先制定游戲規(guī)則，強(qiáng)制推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大經(jīng)濟(jì)落后國家的出口廠商望塵莫及。而且這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)常常變化，有的地方政府還有自己的特殊規(guī)定，使發(fā)展中國家的廠商要么無從知曉、無所適從，要么為了迎合其標(biāo)準(zhǔn)付出較高的成本，削弱產(chǎn)品的競爭力。CompanyLogo技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式2、復(fù)雜的合格評定程序在貿(mào)易自由化漸成潮流的形勢下，質(zhì)量認(rèn)證和合格評定對于出口競爭能力的提高和進(jìn)口市場的保護(hù)作用愈益突出。目前，世界上廣泛采用的質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)。此外，美、日、歐盟等還有各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。CompanyLogo質(zhì)量認(rèn)證制度及合格評定程序

歐盟規(guī)定：外國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場必須有較好的質(zhì)量保證體系，有的要求達(dá)到ISO9002標(biāo)準(zhǔn)，有的要求達(dá)到ISO9003標(biāo)準(zhǔn)，有的還要求提供樣品檢驗。這些煩瑣、復(fù)雜的認(rèn)證要求使得出口商等待認(rèn)證及評定結(jié)果的時間十分漫長，往往錯過了有利的出口機(jī)會。美國：目前有55種認(rèn)證體系，其中產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL、電磁兼容等是具有較大影響的認(rèn)證體系。外國商品必須通過相關(guān)認(rèn)證后才能順利進(jìn)入美國市場。日本：利用技術(shù)性壁壘的典型國家。凡進(jìn)入日本市場的外國商品，須確定進(jìn)口商品具有代表性、適用性、流通性，而且規(guī)定只有趨于多樣化、個性化、感性化和市場暢銷率高的外國商品才能進(jìn)入日本市場。

CompanyLogo技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式3、嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽規(guī)則為防止包裝及其廢棄物可能對生態(tài)環(huán)境、人類及動植物的安全構(gòu)成威脅，許多國家頒布了一系列包裝和標(biāo)簽方面的法律和法規(guī)，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境。從保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源來看，包裝制度確有積極作用，但它增加了出口商的成本，且技術(shù)要求各國不一、變化無常，往往迫使外國出口商不斷變換包裝，失去不少貿(mào)易機(jī)會。CompanyLogo現(xiàn)狀1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量增速明顯

2009年，我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量為489起，大幅超過了以往發(fā)生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國出口貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。近幾年，美國、歐盟和日本仍是我國產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的最主要的國家和地區(qū)。其中歐盟在2008—2010年3年間共發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發(fā)起數(shù)量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達(dá)63起?，F(xiàn)狀2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”隨著我國出口的增長，各國針對我國的貿(mào)易保護(hù)也在增多，針對我國產(chǎn)品所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施也在增加。各國對我國的出口產(chǎn)品采用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的做法，嚴(yán)格細(xì)致地將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施在制定時，手續(xù)相對簡便，伸縮性較大，所以可以針對不同的進(jìn)口商品，隨時改變標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果我國的廠商根據(jù)其變化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改生產(chǎn)工藝，往往會付出較大代價和生產(chǎn)成本，這樣使得我國產(chǎn)品在出口市場的競爭力減弱，利潤較小甚至無力可圖。有的由于信息不對稱等原因，按照原來進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，往往會因技術(shù)等原因被進(jìn)口國拒之門外?，F(xiàn)狀3、涵蓋范圍廣泛

我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品品種較多。無論是常規(guī)的貿(mào)易品種，還是新開發(fā)的貿(mào)易品種都不同程度面臨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。從行業(yè)分析，2009年中國的出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘主要集中在機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，而2010年則集中在動植物產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上，其中動植物產(chǎn)品最多，為138起，占到整體的27%，機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和食品次之?，F(xiàn)狀總體來說，動植物、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘影響最大的4個行業(yè)。一方面，由于我國在這4個行業(yè)具有比較優(yōu)勢，出口地區(qū)主要集中在歐盟、美國和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）；另一方面，這些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是中間環(huán)節(jié)的投入品，而多為消費(fèi)品，所以出口國的消費(fèi)者對于消費(fèi)品的安全要求較高。在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面，檢驗檢疫制度非常嚴(yán)格，對農(nóng)產(chǎn)品和食品的加工、保護(hù)特定動植物品種方面有著嚴(yán)格的規(guī)定與要求。在紡織業(yè)方面我國也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。

現(xiàn)狀4、以綠色、環(huán)保為由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

許多發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品的包裝材料、可回收率、標(biāo)簽制度、條形碼等方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國出口商品包裝落后、不易回收等非環(huán)保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產(chǎn)品的包裝使用大量木材，外觀設(shè)計缺乏創(chuàng)意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進(jìn)口國設(shè)置技術(shù)壁壘提供了機(jī)會。發(fā)達(dá)國家在標(biāo)簽方面，內(nèi)容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定是造成我國出口障礙的主要原因之一2012上半年美國消費(fèi)品安全委員會(CPSC系統(tǒng))對華召回情況（件）

2012年1~6月，美國CPSC系統(tǒng)對全球發(fā)出167起通報，比去年同期下降25.11%。對華通報105起，占全球通報總數(shù)的62.87%，比去年同期下降6.25%。其中對我國進(jìn)口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報11起，占對華通報總數(shù)的10.48%，同比下降15.38%。2012上半年歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)

(RAPEX系統(tǒng))對華召回情況（件）

今年上半年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)出924起通報，比去年同期提高54%。對華通報589起，占對全球通報總數(shù)的63.74%，比去年同期增長90.61%。對我國進(jìn)口的紡織品服裝類產(chǎn)品發(fā)出通報122起，占對華通報總數(shù)的20.71%，比去年同期增長121.82%，增幅明顯。究其原因，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，歐盟不斷出臺各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和貿(mào)易防御措施等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)了對區(qū)內(nèi)紡織服裝企業(yè)的保護(hù)。2012上半年WTO／TBT協(xié)定通報各國所占比例

WTO／TBT協(xié)定共發(fā)17條通報涉及紡織品和服裝業(yè)，比去年同期提高21.43%。今年以來TBT通報內(nèi)容主要集中在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和法規(guī)上，有關(guān)“標(biāo)簽”的技術(shù)法規(guī)是近兩年的熱點(diǎn)。種種數(shù)據(jù)表明，各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、召回通報等貿(mào)易保護(hù)措施對我國紡織品服裝出口成本、市場份額和國際聲譽(yù)都造成了不良影響和嚴(yán)重后果。美國CPSC對中國產(chǎn)兒童推車實施召回2013年3月27日，美國消費(fèi)品安全委員會與BugabooAmericas公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)BugabooCameleon3兒童推車實施自愿性召回。此次被召回的BugabooCameleon3兒童推車包括鋁制和塑料框架、橡膠車輪、可拆卸座椅和嬰兒搖籃，遮陽棚、可拆“U”型把手、座椅下方的儲物籃組成。嬰兒搖籃、座椅和遮陽棚顏色多樣，可拆扶手用于安放嬰兒搖籃或座椅，“Bugaboo”和“Cameleon3”標(biāo)在遮陽棚左側(cè)的針織標(biāo)簽上，產(chǎn)品序列號190101115300001～190105124800215標(biāo)在座椅下方的橫桿上。該兒童推車自2012年9月～2013年3月在美國銷售，單價約為889～1600美元/輛。此次被召回的商品數(shù)量約為9200輛。召回原因為，該兒童推車的把手易斷裂，有致嬰幼兒跌傷的危險。截至目前，BugabooAmericas公司已收到16起把手?jǐn)嗔训膱蟾?，尚無人身傷害事故。為此，美國消費(fèi)品安全委員會建議消費(fèi)者立即停止將兒童推車的把手取下，并與BugabooAmericas公司聯(lián)系免費(fèi)更換。案例分析美國CPSC對中國產(chǎn)低音擴(kuò)音器實施召回2013年3月28日，美國消費(fèi)品安全委員會與DefinitiveTechnology公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)SuperCube2000Powered低音擴(kuò)音器實施自愿性召回。此次被召回的SuperCube2000Powered低音擴(kuò)音器高約11英寸，寬約11英寸，四周為黑色布包裹，頂罩為光澤黑。序列號含有“O912HB”，標(biāo)在背面“Definitive”標(biāo)在底部。該擴(kuò)音器自2012年11月～2013年1月在美國銷售，單價約為600美元/臺。此次被召回的商品數(shù)量約為臺。召回原因為，該擴(kuò)音器內(nèi)部的電平輸入信號塞孔有問題，有致使用者觸電的危險。截至目前，DefinitiveTechnology公司已收到2起消費(fèi)者觸電事故報告。為此，美國消費(fèi)品安全委員會建議消費(fèi)者立即停止使用被召回的低音擴(kuò)音器，并與DefinitiveTechnology公司聯(lián)系免費(fèi)更換。案例分析溫州素有“世界打火機(jī)王國”之稱，目前溫州現(xiàn)擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)500多家，年產(chǎn)金屬打火機(jī)，占世界市場份額的80%，國內(nèi)市場的98%。是世界打火機(jī)的生產(chǎn)中心、銷售中心、信息中心。當(dāng)CR法案出臺時，溫州打火機(jī)對歐洲的出口比例高達(dá)60%，占領(lǐng)了80%的歐洲市場。CR法案即“兒童保護(hù)法”簡稱CR（CHILDRESISTANCELAW）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。溫州打火機(jī)案CR法規(guī)的出臺，意味著溫州生產(chǎn)的價格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機(jī)將被禁止在歐盟上市。此消息傳出后，溫州的打火機(jī)出口受到嚴(yán)重影響。2001年以來，接到的出口訂單明顯減少。CR法案開始執(zhí)行，使得設(shè)計生產(chǎn)的溫州打火機(jī)在歐盟市場上受到極大沖擊。溫州許多企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。目前，這些選擇停工或半停工的企業(yè)正處于煎熬之中。歐盟的CR法規(guī)主要是受到BIC公司、東海公司等歐洲打火機(jī)制造商的影響，目的是抵制中國以及遠(yuǎn)東地區(qū)的打火機(jī)進(jìn)口，保護(hù)歐洲本地產(chǎn)業(yè)。歐洲各國以及日、韓等國因為勞動力成本高等因素，打火機(jī)的出口價均在2歐元以上，唯獨(dú)中國的在2歐元以下。因其價格優(yōu)勢在歐洲占有很大的市場份額。溫州打火機(jī)案安全鎖的工藝并不復(fù)雜，但專利已為外國壟斷。溫州打火機(jī)業(yè)如果花大價錢購買專利，成本必然大幅提高，出口之后將失去競爭優(yōu)勢。若溫州企業(yè)自行研制安全鎖，千辛萬苦出的成果很可能撞上外國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。即便不侵權(quán)，確認(rèn)專利機(jī)構(gòu)不在中國，必須交進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，認(rèn)可時間需要一年以上，并且代價不菲。溫州打火機(jī)案普通的一次性打火機(jī)砂輪打火機(jī)(CR的豪華打火機(jī))原因一.外因1雖然為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國在烏拉圭回合談判中承諾進(jìn)一步降低關(guān)稅和在保持現(xiàn)狀下逐步消除各種非關(guān)稅壁壘。但現(xiàn)在國際競爭日益激烈，各國為了維護(hù)該國的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。1、維護(hù)該國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的CompanyLogo原因一.外因2、《WTO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞，也為技術(shù)性壁壘的實施提供了法律上的依據(jù)。2如《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中規(guī)定：“任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?！庇秩纭秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定：“締約方有權(quán)采納為保護(hù)人類、動物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施”而且只要締約方確認(rèn)其的措施有科學(xué)依據(jù)和保護(hù)水平是適當(dāng)?shù)木汀翱梢詫嵤┗蚓S持高于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施”。這意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建立具有很大的合法性。CompanyLogo原因一.外因3、各國和國際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對政府決策的影響力越來越大。3由于地球環(huán)境在不斷地惡化，引起了國際社會的關(guān)注，自從上世紀(jì)七十年代以來，世界性的環(huán)保組織紛紛成立，比較有名的，如綠色和平組織、國際環(huán)境影視集團(tuán)、世界自然基金會等。他們在許多國家都設(shè)有分機(jī)構(gòu)，擁有眾多的會員，進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳，并極力反對各國政府各種破壞環(huán)境的行為，強(qiáng)烈要求各國政府實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會政策。歐盟就曾在環(huán)保組織的壓力下，多次提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，以減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染及增加對人類健康和生命的保障。CompanyLogo原因一.外因44、可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持如前所述，世界環(huán)境問題已引起各國人民及政府的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時，祭起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿（尤其在發(fā)達(dá)國家）。因此，各國實施起來是有恃無恐，而且標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻，種類越來越多。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的主要原因。CompanyLogo原因二.內(nèi)因由于我國起步比較晚，經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。我國出1：3的許多產(chǎn)品在技術(shù)水平、環(huán)保意識等多方面跟不上發(fā)達(dá)國家的進(jìn)度，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對他人技術(shù)的依賴性明顯，這就必然會受到技術(shù)壁壘帶來的影響。1、整體經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制度不健全。原因2、我國出口產(chǎn)品相對弱質(zhì)性。我國以出口初級產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝品為主。這些產(chǎn)品以成本低在國際市場上占有優(yōu)勢，但在遭遇技術(shù)壁壘時，這些技術(shù)含量低的產(chǎn)品必然被阻擋在國際市場之外。這也因此成為我國一直以來很難突破發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘的根本原因所在。我國推廣的國際標(biāo)準(zhǔn)匱乏，專利技術(shù)薄弱。目前，在電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)80％采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往是由發(fā)達(dá)國家制定、推廣的。這就意味著我們自己沒有創(chuàng)新，總是一味地依賴這些標(biāo)準(zhǔn)，那么我國在國際貿(mào)易中將處處受制。二.內(nèi)因原因3、技術(shù)落后是根源。二.內(nèi)因我國出口企業(yè)的技術(shù)水平落后，這是我國產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘最根本的原因。由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，雖然在改革開放后各個方面都取得了很大進(jìn)步，但技術(shù)水平在整體上存在差距，很難真正擺脫技術(shù)壁壘的困擾。目前，我國的出口結(jié)構(gòu)仍是附加值低的勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口占次要地位，缺乏具有領(lǐng)先優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的核心技術(shù)。應(yīng)對措施1.