非關(guān)稅壁壘措施

第五章非關(guān)稅壁壘措施

第一節(jié)

傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘一、概念：除關(guān)稅以外的各種限制進口的措施直接的和間接的二、特點1．

具有更大的靈活性和針對性：制定和實施2．

更能直接達到限制進口的目的3．

更具有隱蔽性和歧視性三、

非關(guān)稅措施的主要種類（一）進口配額制1．概念：進口國政府在一定時期內(nèi)（3年），對某些“敏感”或“半敏感”商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制的一種制度。2．種類：1）

絕對配額：①

概念：在一定時期對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達到這個數(shù)額后，就不準進口。②

全球配額③

國別配額特點：競爭性低，易于貫徹國別政策。(1)自主配額：進口國自主地、單方面規(guī)定在一定時期從某國進口商品的配額。(2)協(xié)議配額/雙邊配額：談判達成協(xié)議。如，中美紡織品2）

關(guān)稅配額①

概念：把征收關(guān)稅與配額結(jié)合起來的一種限制進口的辦法。A、全球配額和國別配額B、優(yōu)惠關(guān)稅配額和非優(yōu)惠關(guān)稅配額配額的“增長率”、“借用”、“留用”、“轉(zhuǎn)用”（二）

“自動”出口配額制1．概念：指出口國家或地區(qū)在進口國的要求與壓力下，自動規(guī)定一定時期內(nèi)（3年）某種商品對該國的出口限制，在配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。2．種類（1）協(xié)定的“自動”出口配額①

配額水平②

自限商品的分類。③配額的融通A、水平融通：B、垂直融通：④

保護條款⑤出口管理規(guī)定：⑥

協(xié)議有效期（2）非協(xié)定的“自動”出口配額（三）

進口許可證制1概念：進口國規(guī)定某些商品進口必須領(lǐng)取許可證，否則，不準進口。2．

分類①

有定額的和無定額的進口許可證②

公開一般許可證和特種進口許可證（四）外匯管制1、概念：一國政府通過對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制，以達到平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。2．

種類①

數(shù)量性外匯管制②

成本性外匯管制：復(fù)匯率制度③

混合性外匯管制（五）國家壟斷進出口：指國家在商品的經(jīng)營中，對某些或全部商品的進出口，規(guī)定由國家部門或指定部門直接經(jīng)營，或把商品進出口壟斷權(quán)賦予某些壟斷組織一般來說，該商品有三類：煙和酒，農(nóng)產(chǎn)品（如，美國的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司），武器（六）歧視性政府采購政策：指國家通過法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。（七）

國內(nèi)稅：指地方政府對國內(nèi)產(chǎn)品與同類進口商品征收差距不等的銷售稅、營業(yè)稅、消費稅、零售稅；以及對進口商品征收行政稅、統(tǒng)計稅、印花稅等。特點：比關(guān)稅更靈活和易于偽裝（八）

進口最低限價制和禁止進口1．

進口最低限價：規(guī)定某種進口商品的最低價格。2．

禁止進口（九）進口押金制：指進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金（意大利的400種、巴西的飛機）（十）

海關(guān)設(shè)置障礙1．海關(guān)任意估價：

《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定的依次采用估價方法①

進出口商品的成交價格（發(fā)票價鉻）②

相同產(chǎn)品的成交價格③

類似商品的成交價格④

倒扣法⑤

計算價格法⑥

合理辦法2、改變關(guān)道普瓦蒂埃之戰(zhàn)（1982年法國對錄像機）實施前：每月進口6.4萬臺；實施后：每月不足1萬臺。第二節(jié)

新非關(guān)稅壁壘一、

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）

涵義：一國或區(qū)域組織為維護國家或區(qū)域安全，保障人類健康和安全。防止欺詐行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量而采取的一些強制性的或非強制性的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、認證制度和檢驗制度。目的：1、人為擴大不同國家技術(shù)法規(guī)和標準的差異，以限制進口2、打著“維護消費者利益”的幌子，遏制國外產(chǎn)品進入本國市場3、

有些國家對國內(nèi)和國外產(chǎn)品采用雙重標準，以限制進口（二）形式1、頒布各種強制性的技術(shù)法規(guī)（法律、法令、條例、章程等）（1）直接制定貿(mào)易保護法（2）在法規(guī)中引用標準2、制定苛刻的技術(shù)標準（1）衛(wèi)生標準：（2）環(huán)保標準：（3）人身安全防護標準：3、對產(chǎn)品的特殊要求（三）特點1、名義上的合法性2、提法上的巧妙性3、形式上的復(fù)雜性4、內(nèi)涵上的歧視性5、手段上的隱蔽性6、發(fā)展上的動態(tài)性（四）限制作用1、技術(shù)限制：2、經(jīng)濟限制：3、行政和司法限制：（五）抑制效應(yīng)1、數(shù)量抑制2、價格抑制3、動態(tài)抑制：二、環(huán)境壁壘（綠色壁壘）（一）含義：指以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護主義措施產(chǎn)生根源：1、主觀原因：2、客觀原因：3、從國際形式來看4、從環(huán)保角度來看（二）措施1、限制或禁止進口2、課征環(huán)境進口附加稅3、推行國內(nèi)加工和生產(chǎn)方法以及其它標準。4、推行國際標準：5、政府環(huán)境補貼6、制定種種苛刻的環(huán)保法規(guī)，如繁瑣的進口檢驗程序和認證制三、傾銷與反傾銷（一）含義傾銷（商品傾銷）：一國在國際市場上以低于正常價值銷售產(chǎn)品從而給對方國家的市場和同類產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅形式：偶然性傾銷、掠奪性傾銷、長期性傾銷反傾銷：針對實行傾銷的商品征收一種進口附加稅或?qū)嵭袛?shù)量限制等保護本國產(chǎn)品國內(nèi)市場的措施（二）基本要件1、正常價值1）市場經(jīng)濟國家（1）該產(chǎn)品在國內(nèi)市場的價格（2）在國內(nèi)市場價格不存在——對第三國出口價格（3）結(jié)構(gòu)價格=成本+流通費用+利潤2）非市場經(jīng)濟國家（1）替代價格（2）結(jié)構(gòu)價格（3）相似產(chǎn)品在進口國的銷售價格3）轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國：個案處理2、損害1）考慮因素（1）被調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量（2）該產(chǎn)品進口對進口國相似產(chǎn)品國內(nèi)價格的影響（3）該產(chǎn)品進口對進口國相似產(chǎn)品生產(chǎn)者的影響2）衡量指標：生產(chǎn)產(chǎn)量、銷售、庫存、市場份額、價格、利潤、投資回收率、設(shè)備利用能力、就業(yè)等3、傾銷與損害的因果關(guān)系（1）進口數(shù)量：（2）價格影響：（3）對進口國國內(nèi)生產(chǎn)者的沖擊四、SA8000（企業(yè)社會責任）（一）含義SA8000是一種以保護勞動環(huán)境和條件，勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標準體系。（二）產(chǎn)生的根源1、經(jīng)濟全球化使資本的力量不斷增大2、全球化出現(xiàn)了各種負面問題3、上述問題不再依靠國家力量就可以解決，跨國公司正超越國家力量成為主宰全球政治和經(jīng)濟的強大權(quán)力（三）內(nèi)容1、人權(quán)方面（1）企業(yè)應(yīng)該尊重和維護國際公認的各項人權(quán)（2）企業(yè)絕不參與任何蔑視與踐踏人權(quán)的行為2、勞工標準方面（1）企業(yè)應(yīng)維護結(jié)社自由，承認勞資集體談判的權(quán)利（2）企業(yè)徹底消除各種形式的強制勞動（3）企業(yè)禁止使用童工（4）企業(yè)杜絕任何就業(yè)和職業(yè)方面的歧視行為（5）最低工資標準3、環(huán)境方面（1