第3章 國(guó)際組織法

第三章國(guó)際組織法重點(diǎn)：聯(lián)合國(guó)系列內(nèi)容次重點(diǎn)：政府間VS.非政府間第一節(jié)概述一、國(guó)際組織法1、國(guó)際組織2、國(guó)際法上的國(guó)際組織指政府間國(guó)際組織。由兩個(gè)以上的國(guó)家通過協(xié)議而創(chuàng)立的一種國(guó)家聯(lián)盟或國(guó)家聯(lián)合體。特征：建立在主權(quán)國(guó)家之間；依據(jù)國(guó)家間的協(xié)議設(shè)立了常設(shè)機(jī)構(gòu)；具有自主權(quán)；擁有國(guó)家間合作的職能。二、國(guó)際組織法國(guó)際組織法是用以規(guī)范和調(diào)整國(guó)際組織的創(chuàng)立、法律地位、內(nèi)外活動(dòng)以及有關(guān)法律關(guān)系問題的所有法律原則、規(guī)則和制度的總稱。內(nèi)部法和外部法。調(diào)整內(nèi)容：國(guó)際組織的基本文件、法律地位、法律人格、法律責(zé)任、參與者、組織機(jī)構(gòu)與職權(quán)、議事規(guī)則與表決制度、組織決議的效力與實(shí)施、組織的對(duì)外權(quán)利能力與行為能力、組織的法律秩序、組織內(nèi)部爭(zhēng)端的解決、以及組織經(jīng)費(fèi)的來源與管理。三、國(guó)際組織的歷史發(fā)展1、國(guó)際組織發(fā)展的條件：2、國(guó)際組織發(fā)展的直接淵源：以歐洲協(xié)調(diào)為標(biāo)志的會(huì)議制度；國(guó)際行政聯(lián)盟的出現(xiàn)3、1899年和1907年兩次海牙和會(huì)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際組織的形成具有重大影響。4、發(fā)展階段：19世紀(jì)：形成和初步發(fā)展時(shí)期20世紀(jì)：國(guó)際組織的興盛和發(fā)展時(shí)期第一階段：國(guó)聯(lián)第二階段：聯(lián)合國(guó)四、國(guó)際組織的類型：1、依據(jù)組織同政府間的關(guān)系來分：政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織；（P376+P375）2、依據(jù)組織同成員國(guó)主權(quán)的關(guān)系來劃分，政府間組織與超國(guó)家組織。3、依據(jù)組織成員的構(gòu)成來分：普遍性國(guó)際組織和封閉性國(guó)際組織。封閉型組織：區(qū)域性的：美洲國(guó)家組織；歐盟共同背景的：北約；封閉型職能組織，如石油輸出國(guó)組織4、依據(jù)組織宗旨與職能來劃分：一般性國(guó)際組織和職能性或?qū)ｉT化國(guó)際組織。IMFUN5、依據(jù)組織的權(quán)力性質(zhì)：咨詢性組織、立法性組織、執(zhí)行性組織。6、普遍性國(guó)際組織與區(qū)域性國(guó)際組織聯(lián)合國(guó)，世界銀行，國(guó)際貨幣基金組織，實(shí)際貿(mào)易組織歐盟，北大西洋公約組織，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等第二節(jié)國(guó)際組織的成員一、完全會(huì)員1、類型：國(guó)家2、會(huì)籍的取得創(chuàng)始會(huì)員國(guó)加入會(huì)員國(guó)問題：中國(guó)是聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)還是加入會(huì)員國(guó)？3、國(guó)際組織成員的權(quán)利和義務(wù)4、會(huì)籍的喪失退出：例如，美國(guó)在1993年退出國(guó)際咖啡組織。如果基本文件沒有規(guī)定退出的問題，則退出是否合法？組織的驅(qū)逐；成員國(guó)本身不復(fù)存在；組織本身不復(fù)存在。二、準(zhǔn)會(huì)員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三、部分會(huì)員四、聯(lián)系會(huì)員非主權(quán)領(lǐng)土或非政府組織，如香港是國(guó)際海事組織的聯(lián)系會(huì)員。五、觀察員非成員國(guó)、民族解放組織、非政府間國(guó)際組織、個(gè)人都可以成為觀察員。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)第三節(jié)國(guó)際組織的法律地位一、國(guó)際組織的國(guó)際人格1、理論來源：授權(quán)說；暗含權(quán)力說。2、權(quán)利的派生性二、國(guó)際組織對(duì)外權(quán)利能力和行為能力對(duì)外關(guān)系對(duì)象：國(guó)家、政府間國(guó)際組織。1、締約權(quán)國(guó)際習(xí)慣法；無論組織文件中是否含有締約權(quán)的規(guī)定；1986年《關(guān)于國(guó)家和國(guó)際組織或國(guó)際組織相互間條約法的維也納公約》；一般稱為協(xié)定。2、對(duì)外交往權(quán)/使節(jié)權(quán)消極使節(jié)權(quán)：接受積極使節(jié)權(quán)：派遣3、承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利承認(rèn)：國(guó)際組織一般是通過接納成員國(guó)或觀察員、訂立協(xié)定或邀請(qǐng)參加組織的會(huì)議等方式，來承認(rèn)一個(gè)國(guó)家、政府、領(lǐng)土主權(quán)、民族解放運(yùn)動(dòng)或其他國(guó)際組織的。但是國(guó)際組織的承認(rèn)并不構(gòu)成集體承認(rèn)。對(duì)于有關(guān)政府的承認(rèn)，通過接受政府提交的全權(quán)證書的形式。被承認(rèn)：4、國(guó)際求償能力和國(guó)際責(zé)任國(guó)際求償權(quán)：1949年關(guān)于賠償案的咨詢意見：當(dāng)聯(lián)合國(guó)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)受到損害，聯(lián)合國(guó)有權(quán)以自己的名義就該組織受害人員或其繼承人受到的損害，向法律上和事實(shí)上的政府提出索賠的請(qǐng)求。國(guó)際責(zé)任5、繼承權(quán)組織職能的繼承；法律行為的繼承；財(cái)產(chǎn)的繼承。6、召集會(huì)議的能力7、其他權(quán)利三、國(guó)際組織的特權(quán)與豁免1、法律根據(jù)國(guó)際組織基本文件：《聯(lián)合國(guó)憲章》第104條、105條多邊條約：1946年《聯(lián)合國(guó)特權(quán)與豁免公約》1947年《聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)特權(quán)與豁免公約》1973年《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》2、內(nèi)容國(guó)際組織本身的特權(quán)與豁免UNWTOIMF&WorldBank國(guó)際組織職員的特權(quán)與豁免以為獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)所必需為限度常駐代表團(tuán)的特權(quán)與豁免國(guó)際組織與會(huì)人員的特權(quán)與豁免第四節(jié)國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)與職能一、議事與決策機(jī)構(gòu)大會(huì)、代表大會(huì)、全體會(huì)議；二、執(zhí)行與主管機(jī)構(gòu)理事會(huì)、董事會(huì)、委員會(huì)、執(zhí)行局等；三、行政與管理機(jī)構(gòu)秘書處四、輔助與工作機(jī)構(gòu)五、司法機(jī)構(gòu)第五節(jié)國(guó)際組織的議事規(guī)則一、一般規(guī)則1、會(huì)議常會(huì)/特別會(huì)議2、議程3、代表團(tuán)4、全權(quán)證書5、會(huì)議主席及總務(wù)委員會(huì)6、語言和記錄7、會(huì)議的公開性問題8、輔助委員會(huì)二、決策程序1、動(dòng)議的提出2、文本的起草與討論3、提案的表決4、決定的生效與終止三、表決制度1、一國(guó)一票一致同意制度；2、一國(guó)一票多數(shù)表決制；3、一國(guó)數(shù)票的加權(quán)表決制；4、協(xié)商一致制度；第六節(jié)聯(lián)合國(guó)體系/TheUnitedNationsSystem一、背景國(guó)聯(lián)/TheLeagueofNations，1919二戰(zhàn)《聯(lián)合國(guó)憲章》二、宗旨和原則1、宗旨：維持國(guó)際和平與安全；方法：采取有效集體辦法、以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)。發(fā)展國(guó)家間的友好關(guān)系：尊重人民平等權(quán)利及自決原則國(guó)際合作：解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題，且不分種族、性別、語言、或宗教、增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。作為協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心2、七項(xiàng)基本原則各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等各會(huì)員國(guó)應(yīng)善意履行憲章義務(wù)各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決國(guó)際爭(zhēng)端各會(huì)員國(guó)不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。各會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)依憲章規(guī)定而采取的行動(dòng)，應(yīng)盡力予以協(xié)助，聯(lián)合國(guó)對(duì)于任何國(guó)家正在采取防止或執(zhí)行行動(dòng)時(shí)，各會(huì)員國(guó)對(duì)該國(guó)不得給予協(xié)助。保證非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)遵行上述原則。聯(lián)合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件二、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)關(guān)大會(huì)安理會(huì)經(jīng)社理事會(huì)托管理事會(huì)國(guó)際法院秘書處ThereareestablishedastheprincipalorgansoftheUnitedNations:aGeneralAssemblyaSecurityCouncilanEconomicandSocialCouncilaTrusteeshipCouncilanInternationalCourtofJusticeandaSecretariat.1、大會(huì)

全體會(huì)員國(guó)組成；一國(guó)一票；?及2/3表決權(quán)；廣泛的職權(quán)，討論及建議權(quán)，但安理會(huì)正在審議的除外；七個(gè)委員會(huì)。2、安全理事會(huì)——唯一的執(zhí)行機(jī)關(guān)職權(quán)：

在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端方面：促請(qǐng)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)用和平解決爭(zhēng)端；調(diào)查任何爭(zhēng)端或情勢(shì)，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國(guó)際和平與安全；建議任何適當(dāng)?shù)恼{(diào)整程序或方法；任何會(huì)員國(guó)、非會(huì)員國(guó)、大會(huì)或秘書長(zhǎng)提請(qǐng)安理會(huì)注意可能危及國(guó)際和平與安全的爭(zhēng)端和情勢(shì)。職權(quán)：在維持和平與制止侵略方面：斷定任何對(duì)和平的威脅、破壞或侵略行為是否存在；為防止情勢(shì)惡化，促請(qǐng)有關(guān)當(dāng)事國(guó)遵行安理會(huì)認(rèn)為必要或適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施；建議或決定采取不涉及使用武力的強(qiáng)制措施，如經(jīng)濟(jì)制裁、斷絕外交關(guān)系等。軍事行動(dòng)。其它：制定軍事管制的方案；托管職能；執(zhí)行國(guó)際法院的判決；選舉法官；推薦新會(huì)員國(guó)和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)等。15國(guó)，其中包括5個(gè)常任理事國(guó)；表決制度：一國(guó)一票；雙重否決權(quán)組成及表決制度3、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)54個(gè)理事國(guó)；一國(guó)一票+簡(jiǎn)單多數(shù)表決制度；職權(quán)：就有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生、其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究提出報(bào)告；促進(jìn)對(duì)人權(quán)及基本自由的尊重；就其職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)召集會(huì)議，并起草協(xié)約草案，提交大會(huì)；與各專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；與非政府組織磋商。4、托管理事會(huì)/THETRUSTEESHIPCOUNCIL

5、國(guó)際法院/THEINTERNATIONALCOURTOFJUSTICE

6、秘書處/THESECRETARIAT

三、聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)

17個(gè)專門機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)之間的關(guān)系聯(lián)合國(guó)（討論）1、聯(lián)合國(guó)的集體安全機(jī)制（P396）2、聯(lián)合國(guó)的改革（P397）第七節(jié)區(qū)域性國(guó)際組織一、概述限于特定地區(qū)內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)；成員國(guó)之間有某種共同的利益關(guān)系或政策背景；特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家在維持區(qū)域內(nèi)的和平與安全、發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系方面，又進(jìn)行廣泛合作和需要?！堵?lián)合國(guó)憲章》承認(rèn)區(qū)域組織的法律地位，并將其納入到國(guó)際和平與安全世界體制中。二、種類1、政治性區(qū)域組織美洲國(guó)家組織；非洲統(tǒng)一組織；阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟；東南亞國(guó)家聯(lián)盟；歐盟其它2、經(jīng)濟(jì)性區(qū)域組織北美自由貿(mào)易區(qū)；亞太經(jīng)合組織；安蒂斯共同市場(chǎng)；3、金融性區(qū)域組織亞洲開發(fā)銀行4、軍事性區(qū)域組織北約

三、歐盟歐盟就像一個(gè)普通人那樣，在過去的半個(gè)多世紀(jì)里歷經(jīng)了“人生”最美好的時(shí)光——懵懵懂懂的童年、茁壯成長(zhǎng)的少年、蓬勃壯大青年時(shí)代、沉穩(wěn)老練壯年期、至困惑自省中年。Europe’smissioninthe21stcenturyisto:providepeace,prosperityandstabilityforitspeoples;overcomethedivisionsonthecontinent;ensurethatitspeoplecanliveinsafety;promotebalancedeconomicandsocialdevelopment;meetthechallengesofglobalisationandpreservethediversityofthepeoplesofEurope;upholdthevaluesthatEuropeansshare,suchassustainabledevelopmentandasoundenvironment,respectforhumanrightsandthesocialmarketeconomy