第23章審判監(jiān)督程序

第二十三章審判監(jiān)督程序

第一節(jié)審判監(jiān)督程序概述有關審判監(jiān)督程序的概念辨析實際上，再審程序和審判監(jiān)督程序是兩個不同的概念。后者可能成為前者開始的基礎，后者發(fā)生的時間要早于前者。所謂再審程序是指法院對已審結的案件，發(fā)現(xiàn)生效的判決、裁定和調解書確有錯誤，而再次進行審理所適用的一種特殊審判程序。（廣義的）審判監(jiān)督程序是指依照法律規(guī)定，特定的法律監(jiān)督主體對法院作出的已生效判決、裁定進行審查和督促，以保證案件審判質量而適用的一種司法監(jiān)督性程序。注意：這里所說的“特定的法律監(jiān)督主體”包含四類主體：（1）本院院長加上本院審判委員會；（2）上級法院；（3）最高人民法院；（4）上級人民檢察院和最高人民檢察院。（狹義的）審判監(jiān)督程序，是指以下兩種程序：（1）各級法院院長認為本院作出的生效裁判確有錯誤，通過提交本院審判委員會討論決定是否再審案件的一種司法監(jiān)督程序。（2）上級法院或最高法院發(fā)現(xiàn)下級法院的生效裁判確有錯誤，決定是否再審案件的一種司法監(jiān)督程序。（狹義的）審判監(jiān)督程序專指法院系統(tǒng)內部為糾正生效的錯誤裁判而適用的一種司法自我監(jiān)督程序，是法院決定是否需開始再審案件的一個前置性程序。同（狹義的）審判監(jiān)督程序相對應的概念是檢察監(jiān)督程序，它是指檢察院發(fā)現(xiàn)法院生效裁判確有錯誤，依法提起民事抗訴，要求法院進行再審的一種法律監(jiān)督程序?？梢?，（狹義的）審判監(jiān)督程序是法院的一種自我監(jiān)督程序，而檢察監(jiān)督程序是一種外部性的司法監(jiān)督程序。（廣義的）審判監(jiān)督程序既包括（狹義的）審判監(jiān)督程序，也包括檢察監(jiān)督程序。注意：（1）再審程序絕對不是繼一審和二審之后的所謂“第三審”。（2）再審程序審理的案件，是對一審、二審案件的再次審理，但在性質上絕對不是發(fā)回重審。再審程序啟動的途徑：“兩個半途徑”。具體內容：（1）法院自我監(jiān)督?jīng)Q定再審的，再審程序肯定開始；（2）檢察院民事抗訴的，再審程序肯定開始；（3）生效裁判或調解書原審當事人請求法院進行再審，或請求檢察院提出民事抗訴的，再審程序不一定開始（因為原審當事人對此只能請求，到底再審程序是否開始必須由法院和檢察院審查后才能確定）。審判監(jiān)督程序和再審程序的特點。審判監(jiān)督程序的意義。第二節(jié)法院行使審判監(jiān)督權對案件的再審法院行使審判監(jiān)督權的條件：人民法院對已經(jīng)審結的案件發(fā)現(xiàn)確有錯誤，依其審判監(jiān)督職能，有權對案件提起再審，這是法律賦予人民法院自身監(jiān)督的職權?！斗ㄔ航M織法》第１３條第１款和第２款有所規(guī)定。法院行使審判監(jiān)督權的兩個法定條件：（一）行使審判監(jiān)督權的主體必須是法定的機關和個人：即本院院長和本院審判委員會、上級法院，以及最高法院。（二）審判監(jiān)督權所針對的客體必須是法院作出的，已經(jīng)生效的裁判。這里具體包括兩層含義：（1）對象是生效的民事裁判。（2）上述已生效的裁判文書確有錯誤。這種“錯誤”既包括以下三個方面：認定案件事實上的錯誤；解釋適用法律方面的錯誤；法定的嚴重程序瑕疵。本法院對本院審理終結案件行使審判監(jiān)督權的程序1．如果院長認為生效法律文書“確有錯誤”的，應當將該問題提交本院審判委員會進行討論。由審判委員會討論決定是否對案件進行再審。如果審判委員會認為應當進行再審的，該法院應另行組成合議庭進行審理。2．在審判委員會決定再審后，應以本法院的名義作出對案件進行再審、中止原生效判決、裁定執(zhí)行的裁定，由院長簽名并加蓋法院的印章。3．注意：各級法院的院長具有對已生效裁判的（狹義）審判監(jiān)督權，但不具有個人決定開始再審程序的權力。提起再審權是由法院院長同該法院的審判委員會共同行使的。這是民主集中制在審判監(jiān)督程序中的體現(xiàn)。

上級法院和最高法院行使審判監(jiān)督權的程序規(guī)定1．最高法院行使審判監(jiān)督權的程序規(guī)定：如果發(fā)現(xiàn)地方各級法院生效法律文書“確有錯誤”的話，最高法院可以行使審判監(jiān)督權以決定是否再審案件。2．最高法院行使審判監(jiān)督權決定再審后可以兩種方式進行再審：一是提審，即將下級法院審結的案件提到本院進行再審。有關提審的注意問題。二是指令下級法院再審案件：①原終審法院；②與原終審法院同級的其他法院。

3.注意：最高法院和上級法院雖然可以依據(jù)審判監(jiān)督權提審再審案件，或指令下級法院再審案件。但應在什么情形下適用提審，在什么情形下適用指令再審，我國法律沒有明確的規(guī)定。司法實踐中的做法。

4.最高法院或上級法院決定以提審或指令下級法院再審的，應作出對案件進行再審的裁定，該裁定中應同時寫明中止原生效法律文書的執(zhí)行。情況緊急的，可將中止執(zhí)行的裁定先口頭通知負責執(zhí)行的法院，然后在口頭通知后10日內發(fā)出書面裁定。該裁定內容應通知雙方當事人。5.如果再審是通過上級法院提審的方式進行的，或再審由原二審法院進行，則本案的當事人對該再審的裁判不得提出上訴；如果再審是按一審普通程序進行的，則本案當事人有權對該再審的裁判在上訴期間內提出上訴。

6.由二審法院終審作出的判決、裁定的案件，上級法院需要指令再審的，應當指令第二審法院進行再審，而不能指定一審法院進行再審。

7.就法院提起（狹義的）審判監(jiān)督程序決定再審的具體方式而言，有自行再審、上級法院提審和指令再審三種方式。根據(jù)最高人民法院《關于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》（2002年4月15日）的要求，各級人民法院依照民事訴訟法第177條第1款的規(guī)定對同一案件自行再審的，不論以何種方式啟動審判監(jiān)督程序的，只能再審1次（無論是維持還是改判）。而上級人民法院根據(jù)民事訴訟法第177條第2款的規(guī)定指令下級人民法院再審的，只能指令再審1次。上級人民法院認為下級法院作出的發(fā)生法律效力的再審判決、裁定需要再次進行再審的，上級人民法院應當依法提審。

上級法院因下級法院違反法定程序而指令再審的，不受前款規(guī)定的限制（體現(xiàn)對程序正義之重視）。根據(jù)最高人民法院《關于正確適用〈關于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定〉的通知》（2003年11月13日）的規(guī)定：（1）對于下級法院已經(jīng)再審過的民事案件，上一級法院認為還需要再審的，應當依法提審。提審的法院對該案件也只能再審1次；（2）各級法院院長發(fā)現(xiàn)本院發(fā)生法律效力的再審裁判確有錯誤依法必須改判的，應當提出書面意見請示上一級法院，并附全部案卷。上一級法院一般應當提審，也可以指令該下級法院的其他同級法院再審。上級法院對經(jīng)終審法院的上一級法院依照審判監(jiān)督程序審理后維持原判，或者經(jīng)兩級法院依照審判監(jiān)督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。最高法院再審裁判或者復查駁回的案件，再審申請人或申訴人仍不服提出再審申請或申訴的，不予受理。注意看高法《關于規(guī)范人民法院再審立案若干意見（試行）》，以及高法《審判監(jiān)督司法解釋》（2008年12月）的有關內容。9.再審案件的審限：高法《關于在經(jīng)濟審判工作中嚴格執(zhí)行〈民事訴訟法〉若干規(guī)定》第23條規(guī)定：最高法院對地方各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級法院對下級法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，按照審判監(jiān)督程序，決定提審或指令再審的，提審或者指令再審的法院除有特殊情況外，適用第一審程序的，應當在6個月內結案；適用第二審程序的，應當在3個月內結案。第三節(jié)檢察院行使民事檢察監(jiān)督權而引起的再審全國人大關于《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》的說明（2011年10月）：“三是強化對民事訴訟的法律監(jiān)督，保證法律的正確實施”。所謂民事抗訴，是指人民檢察院對法院已經(jīng)生效的民事法律文書，認為“確有錯誤”，依法提請法院對案件重新進行審理的一種民事訴訟法律行為。有憲法根據(jù)。我國憲法規(guī)定：人民檢察院是法定的法律監(jiān)督機關。《法院組織法》第１３條第３款有規(guī)定。

2012年人大修法內容：將第14條修改為：“人民檢察院有權對民事訴訟實行法律監(jiān)督?！保ㄅf法）第14條：人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督。2012年人大修法內容：將第187條改為第208條，修改為：“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第200條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。

（第2款）地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第200條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。（第3款）各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。提示：新增的“檢察建議”分為兩種：“再審檢察建議”和“審判人員違法行為檢察建議”。我國檢察院的民事檢察監(jiān)督在性質上屬于一種法律上的“事后監(jiān)督”，即檢察院只能對法院已審理終結，發(fā)生法律效力的法律文書，在發(fā)現(xiàn)“確有錯誤”的情況下，以通過提起民事抗訴的方式進行監(jiān)督。也就是說，在中國大陸地區(qū)的民事訴訟中，檢察院不能成為民事案件的當事人，不能提起民事訴訟，不能作為訴訟參與人參加民事案件的一審、二審程序，只能因抗訴而參加再審程序。唯一的例外。提起民事抗訴的法定條件：（一）抗訴的對象是法院作出的，已經(jīng)生效的法律文書。在我國，檢察院不得對法院一審作出的未生效民事裁判提出抗訴。應注意的問題。對法院作出的非訴判決和生效的形成判決，檢察院不得抗訴（注意：從訴訟學理上看，對生效形成判決中不具有形成力的判決主文內容，應準許民事抗訴）。（二）具有法定的事實和理由。

檢察院提出民事抗訴的法定事由發(fā)生的變化。提示：2012年8月31日之前，檢察院民事抗訴的法定事由與當事人申請再審的法定事由是一樣的。但從該日期之后，兩者的事由就不完全一致了。檢察院抗訴的最后一條是“當事人申請再審事由”中所沒有的。檢察院抗訴信息的來源：（一）當事人或其他利害關系人申訴的；2012年人大修法內容：第209條：有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：（一）人民法院駁回再審申請的；（二）人民法院逾期未對再審申請做出裁定的；（三）再審判決、裁定有明顯錯誤的。人民檢察院對當事人的申請應當在3個月內進行審查，做出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

（二）國家權力機關或者其他機關轉辦的；（三）上級檢察院交辦的；（四）檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。抗訴的提出：1．最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提起抗訴。例外，最高人民檢察院能直接對平級的最高人民法院提起民事抗訴。2．上級人民檢察院對下級人民法院生效的民事裁判有權抗訴。因此，基層人民檢察院是不享有民事抗訴權的，如果它認為必須對基層人民法院的生效民事裁判提出抗訴的，只能將有關情況上報上一級人民檢察院，由其向中級法院（不是基層法院！）提出民事抗訴。具體操作方法如圖所示。

2012年人大修法內容：

第210條：人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調查核實有關情況。2012年人大修法內容：將第188條改為第211條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起30日內做出再審的裁定；有本法第200條第一項至第五項規(guī)定情形之一的，可以交下一級人民法院再審，但經(jīng)該下一級人民法院再審的除外?！泵袷驴乖V中一些須注意的問題（最高人民檢察院的檢察解釋）。最高法院單方面作出司法解釋，認定檢察院不得對下列法院生效裁判提出民事抗訴：1.人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序（包括強制執(zhí)行程序中優(yōu)先受償?shù)牟枚ǖ龋徖淼陌讣?.案件當事人在原審裁判生效2年內無正當理由，未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件；3.檢察院提出過抗訴的案件；

4.調解的案件；5.當事人撤訴或按撤訴處理的案件；6.解除婚姻關系和收養(yǎng)關系的案件；7.先予執(zhí)行的裁定；8.有關不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決的裁定；9.執(zhí)行和解的案件；10.移送管轄的裁定；11.關于訴訟費用的判項。2012年人大修法內容：第212條：人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定、調解書提出抗訴的，應當制作抗訴書。”（舊法）第189條：人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應當制作抗訴書。第四節(jié)當事人申請再審申請再審，是指當事人及其法定代理人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書，認為有錯誤，向法院提出變更或者撤消原生效法律文書的一種程序性請求?！斗ㄔ航M織法》第１３條第４款規(guī)定：各級法院對于當事人提出的對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定的申訴，應當認真負責處理。當事人申請再審和申訴是的不同點。當事人申請再審的條件（一）認為人民法院已經(jīng)生效的法律文書“確有錯誤”。（二）我國法律規(guī)定的，申請再審的法定事由。對以調解方式結案的案件申請再審的法定事由。（三）應在法定期限內申請再審。（四）對申請主體的要求：民事再審案件的當事人應為原審案件的當事人。原審案件當事人死亡或者終止的，其權利義務承受人可以申請再審并參加再審訴訟。2012年人大修法內容：第202條：當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決、調解書，不得申請再審。（舊法）第183條：當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決，不得申請再審。當事人申請再審的程序（一）當事人申請再審的管轄規(guī)定：

（舊法）第178條：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。

高法《審監(jiān)解釋》（2008年12月1日）第1條：當事人在民事訴訟法第184條規(guī)定的期限內，以民事訴訟法第179條所列明的再審事由，向原審人民法院的上一級人民法院申請再審的，上一級人民法院應當依法受理。

2012年人大修法內容：將第178條改為第199條，修改為：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當事人申請再審的，不停止判決、裁定的執(zhí)行?！庇嘘P法條規(guī)定：因當事人申請裁定再審的案件原則上由中級以上的人民法院審理。申言之，在當事人申請再審的前提下，基層法院一般無再審案件的管轄權。但其法定例外為：當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的案件。

2012年人大修法內容：第204條第2款：因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理，但當事人依照本法第199條的規(guī)定選擇向基層人民法院申請再審的除外。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。相關注意事項。（二）再審申請必須以書面方式提出?！睹袷略V訟法》第203條（舊法第180條）規(guī)定：“當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起5日內將再審申請書副本發(fā)送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起15日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項?！碧崾荆河嘘P再審申請書的內容要求，請參見高法《審監(jiān)解釋》（2008年12月）第3和第4條的規(guī)定。（三）《民事訴訟法》第204條（舊法第181條）規(guī)定：“人民法院應當自收到再審申請書之日起3個月內審查，符合本法第179條規(guī)定情形之一的，裁定再審；不符合本法第179條規(guī)定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準（法定的可變期間）。

（四）高法《審監(jiān)解釋》（2008年12月）第5條新增“案外人申請再審”一條：案外人對原判決、裁定、調解書確定的執(zhí)行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議的，可以在判決、裁定、調解書發(fā)生法律效力后2年內，或者自知道或應當知道利益被損害之日起3個月內，向作出原判決、裁定、調解書的人民法院的上一級人民法院申請再審。

（六）為了防止個別當事人惡意纏訟的發(fā)生，盡量減少再審次數(shù)。最高人民法院《關于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》（2002年4月15日）之第3條規(guī)定，同一人民法院根據(jù)民事訴訟法第178條（當事人申請再審）的規(guī)定，對同一案件只能依照審判監(jiān)督程序審理1次（不論是維持還是改判）。但前款所稱“依照審判監(jiān)督程序審理一次”不包括人民法院對當事人的再審申請審查后用通知書駁回的情形。（七）根據(jù)有關司法解釋，民事?lián)p害賠償案件當事人的再審申請超出原審訴訟請求，或者當事人在原審判決、裁定執(zhí)行終結前，以物價變動等為由向人民法院申請再審的，人民法院應當依法予以駁回。當事人可對之申請再審的裁定：1.不予受理的裁定；2.駁回起訴的裁定；3.按撤訴處理的裁定（指撤回上訴，而非撤回起訴）。

當事人不能申請再審的情形：1.解除婚姻關系或解除收養(yǎng)關系的生效判決；2012年人大修法內容：第202條：當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決、調解書，不得申請再審。（舊法）第183條：當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決，不得申請再審。2.按特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序審理的案件；3.再審后維持原判的案件；4.民事賠償案件超出原訴訟請求的案件；5.撤消仲裁裁決的裁定和不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定；依照《民事訴訟法》第213條的規(guī)定，人民法院對仲裁裁決依法裁定不予執(zhí)行，當事人不服而申請再審的，沒有法律依據(jù)，人民法院不予受理。6.高法《訴訟時效司法解釋》第4條：當事人在一審期間未提出訴訟時效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對方當事人的請求權已過訴訟時效期間的情形除外。當事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時效抗辯，以訴訟時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。7.上級法院對經(jīng)終審法院的上一級法院依照審判監(jiān)督程序審理后維持原判或者經(jīng)兩級法院依照審判監(jiān)督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。第五節(jié)再審案件的審理人民法院受理再審申請后，應當組成合議庭予以審查。人民法院對再審申請的審查，應當圍繞再審事由是否成立進行。人民法院認為僅審查再審申請書等材料難以作出裁定的，應當調閱原審卷宗予以審查。人民法院可以根據(jù)案情需要決定是否詢問當事人。以有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定為由申請再審的，人民法院應當詢問當事人。在審查再審申請過程中，對方當事人也申請再審的，人民法院應當將其列為申請再審人，對其提出的再審申請一并審查。對當事人之再審申請進行審查時，常用的幾種裁定：裁定駁回再審申請裁定準許撤回再審申請裁定按撤回再審申請?zhí)幚斫K結審查的裁定

有下列情形之一的，人民法院可以裁定終結審查：（1）申請再審人死亡或者終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人聲明放棄再審申請的；（2）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也沒有應當承擔義務的人的；（3）當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的，但當事人在執(zhí)行和解協(xié)議中聲明不放棄申請再審權利的除外；（4）當事人之間的爭議可以另案解決的。注意：當法院作出駁回再審申請的裁定或按撤回再審申請?zhí)幚淼牟枚ê螅灰ǘǖ脑賹徤暾埰陂g還未屆滿，則當事人還有可能去申請再審。而當法院作出上述4種終結審查的裁定時，原則上不允許當事人再次申請再審。2012年人大修法內容：第206條：按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執(zhí)行。如此修法帶來的后果：（1）審查法官的責任加重；（2）希望在司法實踐中，法院慎重對待可以不中止執(zhí)行的那些“等案件”。（舊法）第185條按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執(zhí)行。裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。

在以下四種情況下，法院應作出中止原生效裁判執(zhí)行的裁定：（一）法院自我監(jiān)督，審判委員會決定要啟動再審程序之時；（二）最高法院對地方各級法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級法院對下級法院已發(fā)生法律效力的判決裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應在提審或指令再審的裁定中同時寫明中止原判決、裁定的執(zhí)行；情況緊急的，可以將中止的裁定口頭通知負責執(zhí)行的法院，但應在口頭通知后１０日內發(fā)出裁定書。（三）因檢察院提起民事抗訴，法院要開始再審程序時；（四）經(jīng)過審查當事人的再審申請，法院就再審案件立案后（注意：不是當事人提出再審之時）。民事訴訟法第204條第2款規(guī)定：“因當事人申請，裁定再審的案件由中級以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審?！备叻ā秾彵O(jiān)解釋》（2008年12月）進一步規(guī)定：上一級人民法院經(jīng)審查認為申請再審事由成立的，一般由本院提審。最高人民法院、高級人民法院也可以指定與原審人民法院同級的其他人民法院再審，或者指令原審人民法院再審。高法《審監(jiān)解釋》（2008年12月）之第29條規(guī)定：有下列情形之一的，不得指令原審人民法院再審：（1）原審人民法院對該案無管轄權的；（2）審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；（3）原判決、裁定系經(jīng)原審人民法院審判委員會討論作出的；（4）其他不宜指令原審人民法院再審的。民事再審適用審判程序的基本原則：（1）人民法院應當依照民事訴訟法第186條的規(guī)定，按照第一審普通程序或者第二審程序審理再審案件。（2）人民法院審理再審案件應當開庭審理。但按照第二審程序審理的，雙方當事人已經(jīng)其他方式充分表達意見，且書面同意不開庭審理的除外（這種情況下，可“徑行裁判”）。提示：適用二審程序進行再審時的“經(jīng)行裁判”。對原一審結案案件的再審審理方式如果再審對象是一審終審的民事判決或可以上訴的裁定的話，法院再審時應適用一審程序進行審理。一審裁判作出后，當事人不服的，還可以在法定上訴期內提起上訴。對原第二審審結案件的再審審理方式再審對象是由二審法院作出的生效二審判決或裁定的，則再審法院作出的裁判是終審的裁判，當事人不得對其再提出上訴。最高法院或上級法院提審案件的再審審理方式（不論再審程序是用三種方式中的哪一種啟動的）最高法院或上級法院以提審的方式對案件進行再審時，應適用第二審程序進行審理。對審理結果，當事人不得提起上訴。人民法院按照第二審程序審理再審案件：(1)發(fā)現(xiàn)原判決認定事實錯誤或者認定事實不清的，應當在查清事實后改判；(2)但原審人民法院便于查清事實，化解糾紛的，可以裁定撤銷原判決，發(fā)回重審；(3)原審程序遺漏必須參加訴訟的當事人且無法達成調解協(xié)議，以及其他違反法定程序不宜在再審程序中直接作出實體處理的，應當裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。再審審理時應注意的問題（不講）：（一）不論適用一審程序還是二審程序審理再審案件，一般都應當開庭審理。（二）當適用一審程序審理再審案件時，不能采用獨任制度進行審理，只能采取合議方式進行（合議庭既可以完全由法官組成，也可以由法官和人民陪審員混合組成）。但是，原來參與過本案一審審理的法官不得參加對本案的再審。（三）當以提審方式進行再審時，無所謂另行組成合議庭的問題。（四）再審原告經(jīng)依法傳喚不到庭或未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，不得按撤訴處理，可缺席判決。（五）對再審案件的審理范圍，不受原生效裁判處理范圍和當事人申請再審請求范圍的限制，應當進行全面審理。（六）人民法院應當在具體的再審請求范圍內或在抗訴支持當事人請