領(lǐng)導(dǎo)在互助資金暨培訓(xùn)會(huì)發(fā)言

第7頁(yè)共7頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)在互助資金暨培訓(xùn)會(huì)發(fā)言省?里召開(kāi)這次?互助資金試?點(diǎn)工作會(huì)議?，主要是總?結(jié)我省第一?批互助資金?試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，?安排部署今?年互助資金?試點(diǎn)工作。?剛才，財(cái)政?廳文廳長(zhǎng)就?如何做好今?年互助資金?試點(diǎn)工作作?了重要講話?，我很受啟?發(fā)，完全贊?同，希望大?家要認(rèn)真學(xué)?習(xí)領(lǐng)會(huì)。今?天上午，大?家還要實(shí)地?考察縣王家?泉村村民發(fā)?展互助資金?協(xié)會(huì)建設(shè)和?資金運(yùn)行情?況，下午，?還要聽(tīng)取部?分單位的經(jīng)?驗(yàn)介紹。下?面，我講幾?點(diǎn)意見(jiàn)。?一、認(rèn)真總?結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為?今年試點(diǎn)工?作打好基礎(chǔ)?自去年_?__月份以?來(lái)，我省根?據(jù)___辦?、財(cái)政部的?統(tǒng)一部署，?選擇了__?_個(gè)縣（區(qū)?）開(kāi)展互助?資金試點(diǎn)工?作，目前試?點(diǎn)工作進(jìn)展?順利，并取?得了較好的?效果。主要?表現(xiàn)在以下?各個(gè)方面：?一是互助?___的建?立和運(yùn)行比?較規(guī)范。（?范本）截至?今年___?月底，__?_個(gè)試點(diǎn)縣?（區(qū)）在_?__個(gè)試點(diǎn)?村建立了_?__個(gè)互助?___，并?全部在有關(guān)?部門注冊(cè)為?合法___?。有___?個(gè)農(nóng)戶、_?__人加入?了互助__?_，分別占?試點(diǎn)村總戶?數(shù)、總?cè)丝?的___%?。在加入互?助___的?農(nóng)戶中，農(nóng)?村絕對(duì)貧困?戶占___?%、低收入?戶占___?%?；ブY?金總規(guī)模達(dá)?到___萬(wàn)?元，其中，?中央安排_(tái)?__萬(wàn)元、?省財(cái)政安排?___萬(wàn)元?，農(nóng)民出資?___萬(wàn)元?、社會(huì)捐助?___萬(wàn)元?。已累計(jì)向?農(nóng)戶發(fā)放借?款___萬(wàn)?元，其中，?投向種植業(yè)?___萬(wàn)元?、養(yǎng)殖業(yè)_?__萬(wàn)元、?農(nóng)產(chǎn)品加工?業(yè)___萬(wàn)?元、農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)資料營(yíng)銷?___萬(wàn)元?，分別占借?款資金總數(shù)?的___%?、___%?、___%?、___%?。二是互?助資金的效?益初步顯現(xiàn)?。長(zhǎng)期以來(lái)?，農(nóng)村資金?短缺、貸款?難是制約農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的重要因素?之一，貧困?地區(qū)、貧困?農(nóng)民這一問(wèn)?題尤為突出??；ブY金?的建立，在?一定程度上?緩解了試點(diǎn)?村發(fā)展生產(chǎn)?所需資金短?缺的問(wèn)題，?使貧困農(nóng)戶?可以借到他?們發(fā)展生產(chǎn)?所急需的小?額資金，加?快了他們脫?貧致富的步?伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)?，互助資金?建立不到一?年的時(shí)間，?累計(jì)已有_?__戶農(nóng)民?得到了借款?，其中到期?還款戶戶均?增加收入都?在___元?以上。市_?__個(gè)互助?資金合作_?__，已有?___人次?借款___?萬(wàn)元，發(fā)展?種植、養(yǎng)殖?、運(yùn)輸、農(nóng)?產(chǎn)品加工營(yíng)?銷等生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)項(xiàng)目，增?加農(nóng)民收入?___萬(wàn)元?，到期還款?戶戶均增收?___多元??？h___?個(gè)互助資金?合作___?已向農(nóng)戶發(fā)?放貸款__?_萬(wàn)元，戶?均增收__?_元?？h_?__個(gè)互助?資金合作_?__放貸_?__萬(wàn)元，?支持農(nóng)戶蒜?苗生產(chǎn)、養(yǎng)?兔和食品加?工，戶均增?收都在__?_元以上。?縣連崮峪村?曹宏偉借款?___多元?販賣水果，?___多天?純掙___?多元。三?是試點(diǎn)工作?產(chǎn)生了良好?的社會(huì)影響??；ブY金?試點(diǎn)工作在?我省雖然才?剛剛起步，?但已顯現(xiàn)出?很好的發(fā)展?勢(shì)頭和社會(huì)?影響。首先?，互助資金?的建立，增?強(qiáng)了農(nóng)民的?發(fā)展意識(shí)。?互助資金以?參與式理念?，將原來(lái)政?府無(wú)償投入?的扶貧資金?轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃?使用資金，?農(nóng)民轉(zhuǎn)變了?原來(lái)等、靠?、要得思想?，提高了自?我發(fā)展的積?極性和主動(dòng)?性。在互助?資金試點(diǎn)村?，不少老年?人和不能外?出打工的家?庭婦女，受?這一發(fā)展機(jī)?遇的激勵(lì)，?也在互助合?作___其?他成員的引?導(dǎo)和帶動(dòng)下?，積極想辦?法、謀出路?，挖掘潛力?，發(fā)展生產(chǎn)?。其次，增?強(qiáng)了農(nóng)民的?互助、誠(chéng)信?、民主意識(shí)?。在農(nóng)村建?立互助資金?合作___?，互助__?_成員之間?在義務(wù)、權(quán)?利方面是平?等的，增強(qiáng)?了農(nóng)民的主?人意識(shí)，農(nóng)?戶與農(nóng)戶之?間相互提供?擔(dān)保，提高?了他們的誠(chéng)?信意識(shí)，通?過(guò)___技?術(shù)和信息交?流，提高了?農(nóng)民的市場(chǎng)?和科技意識(shí)?，促進(jìn)了社?會(huì)和諧。試?點(diǎn)村的干部?說(shuō)：“互助?資金合作_?__建立以?來(lái)，干群接?觸的機(jī)會(huì)多?了，人與人?之間也互相?信任了，關(guān)?系比以前融?洽了，工作?好干多了。?”第三，社?會(huì)各界__?_、關(guān)心、?支持互助_?__。建立?互助資金在?我省是新生?事物，開(kāi)始?社會(huì)上有不?同的看法，?隨著互助_?__的建立?和運(yùn)行，社?會(huì)各界對(duì)互?助___逐?步加深了解?，并在許多?方面給予大?力支持。在?建立互助_?__的村，?有些在外打?工或辦企業(yè)?的小老板們?利用互助_?__這個(gè)平?臺(tái)，主動(dòng)為?互助___?提供捐助，?支持鄉(xiāng)親們?發(fā)展經(jīng)濟(jì)。?縣王家泉村?，在互助_?__成立當(dāng)?天，就收到?捐款___?萬(wàn)元。由?于我省互助?資金試點(diǎn)工?作開(kāi)展的時(shí)?間較短，經(jīng)?驗(yàn)不足，進(jìn)?展還不平衡?，還存在不?少問(wèn)題，需?要我們?cè)诮?后的工作中?逐步加以完?善?？偨Y(jié)前?一段的試點(diǎn)?工作，各地?都有許多好?的經(jīng)驗(yàn)和做?法，概括起?來(lái)主要有三?條：一是?領(lǐng)導(dǎo)重視，?認(rèn)識(shí)到位。?互助資金試?點(diǎn)資金投入?量不大，短?期內(nèi)對(duì)縣里?的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?也不會(huì)有大?的影響，而?且工作量大?，任務(wù)具體?，但這是扶?貧方式的一?種創(chuàng)新，是?直接___?民生、構(gòu)建?和諧、建設(shè)?___新農(nóng)?村的具體體?現(xiàn)。各地從?這個(gè)高度出?發(fā)，認(rèn)識(shí)到?位，措施到?位，積極做?好試點(diǎn)工作?。市分管書(shū)?記、市長(zhǎng)非?常重視試點(diǎn)?工作，多次?到試點(diǎn)村進(jìn)?行調(diào)研、指?導(dǎo)工作，幫?助解決試點(diǎn)?中存在的問(wèn)?題和困難，?所以的試點(diǎn)?搞得好，為?全省創(chuàng)出了?寶貴的經(jīng)驗(yàn)?。縣的領(lǐng)導(dǎo)?，親自與扶?貧、財(cái)政部?門研究方案?、制定措施?，落實(shí)試點(diǎn)?單位，他們?的試點(diǎn)工作?走在了前頭?。二是部?門配合，形?成合力?；?助資金試點(diǎn)?工作由扶貧?、財(cái)政部門?共同___?實(shí)施，工作?各有側(cè)重又?密不可分，?各試點(diǎn)單位?心往一處想?，勁往一處?使，確保試?點(diǎn)工作的順?利進(jìn)行。市?、縣兩級(jí)扶?貧、財(cái)政部?門團(tuán)結(jié)協(xié)作?，從宣傳發(fā)?動(dòng)、制定方?案到現(xiàn)場(chǎng)指?導(dǎo)、總結(jié)調(diào)?研，都是兩?部門共同_?__，__?_辦、財(cái)政?局領(lǐng)導(dǎo)親自?參加。市財(cái)?政局領(lǐng)導(dǎo)在?會(huì)議后，主?動(dòng)找___?辦研究落實(shí)?本市的試點(diǎn)?工作。三?是落實(shí)經(jīng)費(fèi)?。據(jù)我們了?解，在第一?期試點(diǎn)工作?中，除了省?里安排的工?作經(jīng)費(fèi)外，?各市和部分?縣也安排了?工作經(jīng)費(fèi)，?為試點(diǎn)工作?的順利進(jìn)行?提供了重要?的基礎(chǔ)條件?。濰坊市財(cái)?政安排_(tái)_?_萬(wàn)元用于?工作經(jīng)費(fèi)和?為互助__?_購(gòu)置必要?的辦公設(shè)施?。市除了保?障試點(diǎn)工作?經(jīng)費(fèi)外，還?另安排_(tái)_?_萬(wàn)元用于?擴(kuò)大互助資?金規(guī)模。?二、落實(shí)關(guān)?鍵措施，努?力提高試點(diǎn)?質(zhì)量建立?貧困村村民?發(fā)展互助資?金是一項(xiàng)全?新的工作，?任務(wù)具體，?層次、環(huán)節(jié)?眾多，省里?已經(jīng)制定了?《省互助資?金試點(diǎn)方案?》，各地要?切實(shí)抓好落?實(shí)。這里我?再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)?：（一）?緊扣扶貧宗?旨，選準(zhǔn)試?點(diǎn)單位。建?立貧困村村?民發(fā)展互助?資金的主要?目的，是為?了解決貧困?村村民發(fā)展?生產(chǎn)所需資?金短缺的問(wèn)?題，扶持貧?困農(nóng)戶開(kāi)展?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，?增加經(jīng)濟(jì)收?入。同時(shí)，?培養(yǎng)農(nóng)民的?信用意識(shí)和?互助意識(shí)，?促進(jìn)和諧農(nóng)?村建設(shè)。所?以，選擇好?試點(diǎn)單位是?試點(diǎn)工作成?敗的關(guān)鍵。?各地在選擇?試點(diǎn)村時(shí)要?把握好以下?幾個(gè)原則。?一是試點(diǎn)村?必須是第三?期重點(diǎn)扶貧?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困?村。收入水?平低，貧困?戶比例大的?村要優(yōu)先考?慮。二是試?點(diǎn)村要有強(qiáng)?有力的領(lǐng)導(dǎo)?班子，__?_能力強(qiáng)，?接受新事物?較快，對(duì)試?點(diǎn)工作要有?積極性。三?是試點(diǎn)村村?風(fēng)民風(fēng)淳樸?，村民有強(qiáng)?烈的發(fā)展愿?望。四是試?點(diǎn)村要有一?定的產(chǎn)業(yè)發(fā)?展基礎(chǔ)和資?源條件，并?與整鄉(xiāng)推進(jìn)?緊密結(jié)合，?互助資金重?點(diǎn)用于發(fā)展?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。?同時(shí)，根據(jù)?第一批試點(diǎn)?的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)?揮好試點(diǎn)村?所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?___指導(dǎo)?作用，對(duì)于?確保試點(diǎn)工?作的順利開(kāi)?展起著至關(guān)?重要的作用?。各地要注?意把試點(diǎn)村?放在黨委、?政府主要負(fù)?責(zé)同志對(duì)試?點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)?程度高、工?作能力和責(zé)?任心強(qiáng)的這?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。?（二）搞好?宣傳發(fā)動(dòng)，?確保廣泛參?與。搞好宣?傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)?一思想認(rèn)識(shí)?是確保試點(diǎn)?工作順利進(jìn)?行的關(guān)鍵。?農(nóng)民作為互?助資金試點(diǎn)?工作的主體?，其認(rèn)識(shí)程?度直接關(guān)系?到這項(xiàng)工作?能否順利開(kāi)?展。各地要?多層次、多?形式、多渠?道向農(nóng)民宣?傳建立互助?資金的意義?和好處，詳?細(xì)講解資金?的來(lái)源、管?理、使用等?___，明?確他們的權(quán)?利和義務(wù)，?消除疑慮和?擔(dān)心。要注?意消除過(guò)去?農(nóng)村合作基?金會(huì)的消極?影響，把互?助資金與基?金會(huì)的區(qū)別?要給村民講?清楚，充分?調(diào)動(dòng)村民參?與的積極性?。（三）?嚴(yán)格操作程?序，保證公?開(kāi)民主。貧?困村村民發(fā)?展互助資金?試點(diǎn)工作涉?及到試點(diǎn)縣?的貧困村，?涉及到試點(diǎn)?村的大多數(shù)?農(nóng)戶，政策?性強(qiáng)，環(huán)節(jié)?多，工作量?大。各試點(diǎn)?縣要制定嚴(yán)?格的工作程?序，列出時(shí)?間表，做到?陽(yáng)光操作。?首先，要搞?好基礎(chǔ)調(diào)查?。通過(guò)調(diào)查?摸清重點(diǎn)扶?持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有?多少個(gè)貧困?村，這些貧?困村有多少?符合試點(diǎn)的?條件，貧困?原因是什么?，下一步發(fā)?展的潛力在?那里，在貧?困村中有多?少貧困戶，?有多少低收?入戶等，以?便使試點(diǎn)工?作有的放矢?。第二，?要嚴(yán)格工作?程序。對(duì)試?點(diǎn)村的選擇?、贈(zèng)（配）?股戶的確定?、互助__?_的建立等?工作，要在?廣泛征求意?見(jiàn)的基礎(chǔ)上?，制定詳細(xì)?的工作方案?，一環(huán)扣一?環(huán)地落實(shí)。?這樣可以使?通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)入?圍確定的試?點(diǎn)村感到壓?力和責(zé)任，?沒(méi)有入圍的?村看到差距?和不足；使?得到贈(zèng)股的?農(nóng)戶感到黨?的溫暖，配?股和入股農(nóng)?戶心服口服?；參加互助?___的成?員感到自豪?和光榮。?第三，要嚴(yán)?格公示制度?。對(duì)于農(nóng)民?所關(guān)心的重?大問(wèn)題必須?公示，要嚴(yán)?格公示范圍?和公示時(shí)間?，對(duì)公示期?間所發(fā)現(xiàn)的?問(wèn)題要及時(shí)?整改，確保?公開(kāi)、公平?、公正。?第四，要堅(jiān)?持農(nóng)民自愿?原則，對(duì)于?農(nóng)民是否參?加互助資金?___，只?能采取宣傳?引導(dǎo)的方式?，決不能強(qiáng)?迫命令，不?能與村里的?其他工作掛?鉤，充分尊?重農(nóng)民意愿?。（四）?健全規(guī)章制?度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?范運(yùn)行。要?保證互助資?金健康、有?效、持續(xù)發(fā)?展，必須健?全各項(xiàng)規(guī)章?制度。各試?點(diǎn)縣要根據(jù)?《省互助資?金試點(diǎn)方案?》要求，學(xué)?習(xí)借鑒第一?批試點(diǎn)的經(jīng)?驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?地實(shí)際，抓?緊制定本縣?的《實(shí)施方?案》，要及?時(shí)幫助指導(dǎo)?各試點(diǎn)村制?定好《章程?》、《操作?規(guī)程》、《?管理辦法》?、《工作條?例》等。各?地在制定各?項(xiàng)規(guī)章制度?時(shí)，要體現(xiàn)?“扶貧、自?愿、規(guī)范、?可持續(xù)”的?原則。扶貧?，就是要對(duì)?貧困戶進(jìn)行?資助，但他?們?cè)诨ブ?作社內(nèi)的權(quán)?利與其它農(nóng)?戶是平等的?。自愿，就?是要充分尊?重農(nóng)民意愿?，自愿參加?，自我管理?，政府起幫?助指導(dǎo)作用?，具體內(nèi)容?由合作社成?員自己決定?。規(guī)范，就?是規(guī)章制度?立的要嚴(yán)密?、系統(tǒng)、操?作性強(qiáng)，符?合有關(guān)法律?法規(guī)。可持?續(xù)，就是制?定借款額度?、時(shí)間、擔(dān)?保等規(guī)定時(shí)?，首先考慮?資金安全，?以確保這部?分資金長(zhǎng)期?發(fā)揮效益。?三、加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，確保?試點(diǎn)工作順?利進(jìn)行貧?困村村民發(fā)?展互助資金?試點(diǎn)工作是?一項(xiàng)系統(tǒng)工?程，涉及到?農(nóng)村基層工?作的方方面?面，必須以?政府為主導(dǎo)?著力推進(jìn)。?一是要加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)。各試點(diǎn)?縣要成立以?縣政府主要?領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)?，扶貧、財(cái)?政等有關(guān)部?門參加的領(lǐng)?導(dǎo)小組，具?體負(fù)責(zé)試點(diǎn)?工作的領(lǐng)導(dǎo)?、___和?協(xié)調(diào)。各試?點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要?抽調(diào)專門人?員成立相應(yīng)?機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)?本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試?點(diǎn)工作。扶?貧部門要向?縣里的主要?領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好?試點(diǎn)工作的?目的、意義?以及各地的?一些好經(jīng)驗(yàn)?、好做法，?爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支?持，只有領(lǐng)?導(dǎo)重視，才?能保證試點(diǎn)?工作的順利?開(kāi)展。二?是要加強(qiáng)協(xié)?作，形成合?力?；ブY?金試點(diǎn)工作?由各級(jí)扶貧?、財(cái)政部門?共同___?實(shí)施，各級(jí)?扶貧部門要?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?精心___?，要積極主?動(dòng)的與財(cái)政?等有關(guān)部門?配合，確保?試點(diǎn)工作順?利進(jìn)行。要?正確處理政?府主導(dǎo)與村?民自我管理?的關(guān)系，在?互助資金的?建立階段以?政府主導(dǎo)為?主，互助資?金建立以后?，就要以村?民自我管理?為主，各級(jí)?各有關(guān)部門?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?和農(nóng)村基層?___的主?要任務(wù)是對(duì)?試點(diǎn)工作加?強(qiáng)監(jiān)督和指?導(dǎo)，但決不?能干預(yù)互助?