財稅工作形勢分析領(lǐng)導(dǎo)講話

第7頁共7頁財稅工作形勢分析領(lǐng)導(dǎo)講話今天?召開這次財?稅形勢分析?會的主要任?務(wù)是：總結(jié)?元至___?月份全市財?稅工作情況?，認真分析?當(dāng)前的財稅?形勢，進一?步明確工作?重點，強化?工作措施，?動員全市財?稅系統(tǒng)干部?職工再鼓干?勁，同心協(xié)?力，努力完?成今年上半?年乃至全年?的財稅工作?目標(biāo)任務(wù)。?剛才，財政?、國稅、地?稅等部門的?主要負責(zé)同?志通報了情?況，各縣（?市）區(qū)的分?管負責(zé)人發(fā)?了言，都講?的很好。下?面，我再強?調(diào)兩個方面?的意見。?一、元至_?__月份財?政收入完成?情況及特點?按照今年?全市財稅收?入的實際情?況，上半年?，力爭財政?收入負增長?控制在__?_%以內(nèi)，?一般預(yù)算收?入達到去年?同期水平，?不出現(xiàn)負增?長。圍繞這?一目標(biāo)，市?財政、國稅?、地稅三家?征收部門和?各縣（市）?區(qū)都付出了?很大的努力?。具體來講?，今年元至?___月財?稅收入主要?有以下五個?方面的特點?：（一）?收入降幅有?所好轉(zhuǎn)，但?收入形勢仍?十分嚴峻。?元至___?月份，全市?地方一般預(yù)?算收入同比?下降___?%，比元至?___月份?回升___?個百分點，?比一季度回?升了___?個百分點，?收入降幅逐?月呈收窄趨?勢。雖然_?__月份財?政收入降幅?有所緩解，?但財政收入?形勢仍不容?樂觀。按時?間進度框算?，元至__?_月份，全?市地方財政?總收入較年?初任務(wù)數(shù)掉?收___億?元，其中稅?收收入掉收?___億元?；市直地方?財政總收入?掉收___?億元，稅收?收入掉收_?__億元。?（二）非?稅收入增長?較快，但稅?收收入降幅?仍然較大。?元至___?月份，全市?非稅收入完?成___億?元，同比增?長___%?。就單月看?，___月?份非稅收入?完成___?萬元，同比?增長一倍多?，增收__?_萬元。而?非稅收入增?長較快，主?要是靠“兩?鋼”一次性?入庫的教育?費附加__?_萬元和排?污費（__?_%部分）?___萬元?，這種增長?沒有可比性?。非稅收入?的快速增長?拉動地方一?般預(yù)算收入?增長___?個百分點，?對___月?份財政收入?的好轉(zhuǎn)起到?了支撐作用?，但同時也?影響了全市?的收入質(zhì)量?。元至__?_月份，全?市地方稅收?收入完成_?__億元，?同比下降_?__%，其?中，___?月份當(dāng)月只?完成___?億元，同比?下降___?%。全市地?方稅收占一?般預(yù)算收入?比重為__?_%，同比?下降了__?_個百分點?。其中：市?直、陽新縣?的占比分別?為___%?和___%?，分別下降?16.42?和___個?百分點。?（三）城區(qū)?收入形勢相?比較而言出?現(xiàn)一些積極?變化，但縣?（市）、市?直收入下滑?較大。近五?年來，我市?財政收入一?直是縣（市?）好于市直?、市直好于?城區(qū)。但今?年以來形勢?出現(xiàn)了新的?變化，情況?倒過來了。?總的來看，?雖然五個城?區(qū)收入形勢?比較嚴峻，?但比縣市的?情況要好，?在我市財政?增收中發(fā)揮?了積極作用?。元至__?_月份，城?區(qū)累計完成?地方一般預(yù)?算收入__?_億元，同?比增長__?_%，高于?全市平均水?平___個?百分點。其?中：西塞山?區(qū)和開發(fā)區(qū)?增幅較高，?分別為__?_%和__?_%。市直?降幅較大，?主要是受骨?干企業(yè)兩鋼?、有色的影?響比較嚴重?。大冶市和?陽新縣分別?完成地方一?般預(yù)算收入?___億元?和___億?元，同比下?降___%?和___%?，分別低于?全市平均水?平7.95?和___個?百分點。根?據(jù)元至__?_月份全省?統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯?示，陽新縣?規(guī)模收入增?幅、大冶市?一般預(yù)算收?入增幅在全?省排名都是?倒數(shù)第一。?（四）骨?干企業(yè)上繳?稅收環(huán)比有?所上升，但?總體下滑比?較嚴重。從?環(huán)比情況來?看，市直十?家骨干企業(yè)?___月份?當(dāng)月實現(xiàn)稅?收比___?月份增長_?__%；但?總體來看，?元至___?月份，除東?貝上繳稅收?同比增收_?__萬元外?，其他九家?均下滑嚴重?，累計比上?年同期減少?___億元?,占全市稅?收減收總額?___億元?的___%?。特別是有?色從去年_?__月份開?始，增值稅?出現(xiàn)負稅，?僅此一家就?減少___?億元；“兩?鋼”合計上?繳稅收__?_億元，同?比減少__?_億元，下?降___%?，下降幅度?之大，前所?未有。（?五）營業(yè)稅?等部分稅種?有所增長,?但大部分稅?種，特別是?主要稅種下?滑較大。在?全市四個共?享稅中，除?營業(yè)稅同比?有所增長外?，增值稅、?個人所得稅?和企業(yè)所得?稅同比分別?下降___?%、___?%和___?%，同比減?收（一般預(yù)?算收入）1?．___億?元，影響地?方一般預(yù)算?收入下降_?__個百分?點。在全市?九個地方性?稅種中，除?土地使用稅?、土地增值?稅、車船稅?、耕地占用?稅共計同比?增長___?%外，資源?稅、城市維?護建設(shè)稅、?___、印?花稅、契稅?等五個稅種?共計同比下?降___%?，影響全市?地方一般預(yù)?算收入下降?___個百?分點。鑒?于當(dāng)前的財?政收入形勢?，各級各相?關(guān)部門一定?要深刻認識?到，當(dāng)前我?市財政收入?情況不容樂?觀，完成上?半年乃至全?年的目標(biāo)任?務(wù)，我們面?臨的困難、?承受的壓力?都是前所未?有的。希望?各級、各部?門一定要站?在全市保持?經(jīng)濟平穩(wěn)較?快發(fā)展的高?度，進一步?增強抓好財?政收入的緊?迫感和責(zé)任?感，認真分?析當(dāng)前的財?政工作形勢?，全面總結(jié)?經(jīng)驗，積極?查找問題，?深刻分析原?因，迅速采?取針對性強?的應(yīng)對措施?，扎實開展?工作，上下?一心，群策?群力，為全?面完成今年?財政收入目?標(biāo)任務(wù)而共?同努力。?二、關(guān)于_?__月份的?目標(biāo)任務(wù)及?下一階段的?主要工作?在安排__?_月份及下?半年財政收?入任務(wù)之前?，首先要對?當(dāng)前的形勢?有客觀判斷?。雖然我市?的經(jīng)濟遇到?了前所未有?的挑戰(zhàn)，但?自___月?份以來，一?些主要經(jīng)濟?指標(biāo)在向好?的方面轉(zhuǎn)變?。我們要樹?立起戰(zhàn)勝困?難、完成任?務(wù)的信心。?信心建立在?以下三點判?斷上：一是?宏觀上，全?國經(jīng)濟正在?開始回暖，?從市里統(tǒng)計?的各項經(jīng)濟?指標(biāo)看，也?顯示出回暖?的跡象；二?是黃石大多?數(shù)企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營開始走?出低谷，雖?然有所波動?，但總體上?是螺旋上升?形勢；三是?今年我市的?投資力度大?效果好，為?黃石經(jīng)濟發(fā)?展提供了條?件，為今年?稅收的增加?打下了基礎(chǔ)?。立足這樣?一個認識，?要完成財政?收入任務(wù)，?我們要突出?抓好以下五?個方面的工?作：第一?，切實加強?領(lǐng)導(dǎo)，落實?征收任務(wù)。?落實好上半?年的任務(wù)是?實現(xiàn)全年目?標(biāo)的基礎(chǔ)，?上半年的任?務(wù)是：財政?總收入確保?完成___?億元，力爭?達到___?億元；一般?預(yù)算收入確?保完成__?_億元，力?爭達到__?_億元。其?中___月?份總收入確?保___億?元，力爭超?過___億?元。三個征?收部門__?_月份的任?務(wù)是：市國?稅部門要確?保完成__?_億元，力?爭___億?元；市地稅?部門要確保?完成___?億元，力爭?___億元?；市財政部?門要確保完?成___萬?元，力爭_?__億元。?要完成這個?目標(biāo)，關(guān)鍵?是各家要按?照發(fā)言中提?出的措施，?進一步落實?責(zé)任，明確?目標(biāo)，強化?措施，堅持?一天一安排?、三天一落?實、每周一?通報，集中?全力完成這?一階段性目?標(biāo)。第二?，積極服務(wù)?經(jīng)濟，夯實?增收基礎(chǔ)。?我們必須看?到，今年的?財政增長黃?石無論是在?全省的排位?，還是在沿?江城市中的?排位都落后?了。就與相?鄰的銅陵市?、馬___?市相比，同?樣的重工業(yè)?城市，我們?也遠落后于?別人。究其?原因，主要?是我們的市?場主體發(fā)展?不夠，全市?規(guī)模以上企?業(yè)只有__?_多家，相?鄰的黃岡市?作為一個農(nóng)?業(yè)大市就有?___多家?。一旦有些?企業(yè)出問題?了，沒有能?夠替補的企?業(yè)可以頂上?去。因此，?各級、各部?門要認真學(xué)?習(xí)實踐科學(xué)?發(fā)展觀，牢?固樹立為經(jīng)?濟發(fā)展服務(wù)?、為社會公?眾服務(wù)、為?企業(yè)和納稅?人服務(wù)的理?念，不斷提?高服務(wù)經(jīng)濟?發(fā)展的能力?和水平。當(dāng)?前，關(guān)鍵是?要支持企業(yè)?發(fā)展，重點?要抓好三件?事：一是要?進一步抓好?招商引資工?作，大力發(fā)?展市場主體?。擴大投資?規(guī)模，加快?項目建設(shè)是?我們保持增?長、培植稅?源的重要抓?手，也是完?成各項目標(biāo)?任務(wù)的重要?支撐。各縣?區(qū)、各部門?必須千方百?計加強項目?建設(shè)，抓住?當(dāng)前項目建?設(shè)的有力時?機，認真謀?劃篩選項目?，抓緊落實?配套資金，?保證項目資?金有效投入?，確保項目?進度和產(chǎn)出?效益，推動?全市投資快?速增長。二?是要切實服?務(wù)企業(yè)，幫?助企業(yè)排憂?解難，努力?扶持企業(yè)做?強做大。去?年以來，國?家先后出臺?了一系列減?費、減稅等?支持企業(yè)發(fā)?展的政策措?施，各級各?部門要要樹?立可持續(xù)發(fā)?展的觀念，?不折不扣地?把這些政策?全部落實到?位，為企業(yè)?創(chuàng)造良好的?政策環(huán)境。?同時，要充?分發(fā)揮財政?資金引導(dǎo)作?用，整合財?政用于支持?企業(yè)發(fā)展資?金、科技三?項費、節(jié)能?減排資金、?農(nóng)業(yè)___?等，通過財?政直接投資?、財政貼息?補助、稅收?返還等方式?重點支持基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?、企業(yè)技改?和自主創(chuàng)新?、市區(qū)第三?產(chǎn)業(yè)新建項?目建設(shè)。要?認真落實支?持中小企業(yè)?發(fā)展的各項?政策，搭建?融資平臺，?加快項目審?批程序，提?高服務(wù)意識?，為中小企?業(yè)的發(fā)展壯?大打好基礎(chǔ)?。三是要搶?抓當(dāng)前國家?擴大內(nèi)需機?遇，積極向?上爭資金、?爭政策、爭?項目，擴大?固定資產(chǎn)投?資。國家當(dāng)?前實施的積?極財政政策?和寬松的貨?幣政策對我?們十分有利?，各縣（市?）區(qū)要__?_專班，加?大跑省__?_力度，主?動向上爭取?，力爭把更?多的項目納?入到國家、?省里項目的?籠子。市財?政、稅務(wù)部?門要發(fā)揮自?身優(yōu)勢，積?極收集相關(guān)?資料和信息?，努力為向?上爭取政策?搞好銜接溝?通、協(xié)調(diào)服?務(wù)等工作。?第三，強?化征管措施?，力求應(yīng)收?盡收。各級?各部門要認?真切實加強?對財稅工作?的調(diào)度，全?面掌握對本?地區(qū)的財稅?收入狀況，?密切___?財稅經(jīng)濟發(fā)?展態(tài)勢，積?極挖掘稅源?潛力，實現(xiàn)?應(yīng)收盡收。?尤其在距半?年節(jié)點不足?半個月的時?間里，市協(xié)?稅領(lǐng)導(dǎo)小組?要切實發(fā)揮?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?、督辦作用?，進一步加?強稅收調(diào)研?，積極研究?加強收入征?管和提高收?入質(zhì)量的各?項有效措施?。一是要總?結(jié)陽新縣經(jīng)?驗，千方百?計把外地貿(mào)?易企業(yè)總部?落戶到黃石?，實現(xiàn)稅收?的增長。二?是各征收部?門要切實落?實各項征收?措施，進一?步摸清稅源?，優(yōu)化稅種?結(jié)構(gòu)，挖掘?征收潛力，?促使各項收?入及時、足?額、均衡入?庫。要強化?對增值稅、?營業(yè)稅、所?得稅等重點?稅種，房地?產(chǎn)、鋼鐵、?有色等重點?稅源的征管?，加大對緩?欠稅大戶全?面檢查，對?有能力繳稅?而屢催不繳?的，要堅決?實行扣繳，?必要時依法?采取稅收保?全或稅收強?制執(zhí)行措施?，把緩欠稅?數(shù)額壓到最?低限額。三?是要加大稽?查工作力度?，要通過實?施專項檢查?、開展專項?整治、完善?工作機制等?措施，進一?步加強稅收?稽查，形成?執(zhí)法合力，?確保應(yīng)收盡?收。四是要?加強小稅種?、“芝麻稅?”的征收，?積小稅為大?稅。當(dāng)前受?宏觀經(jīng)濟形?勢影響，我?市鋼鐵、有?色等主要支?柱產(chǎn)業(yè)短期?內(nèi)全面復(fù)蘇?的可能性不?是很大，我?們還要把征?管的重點放?在第三產(chǎn)業(yè)?和九小稅種?上，放在堵?塞漏洞上，?努力消除稅?收死角。?第四，抓好?非稅收入，?加強非稅管?理。雖然今?年非稅收入?有所增加，?但是水資源?費、行政性?收費、罰沒?收入、國有?資源（資產(chǎn)?）有償使用?收入與去年?相比下降幅?度仍然很大?。要進一步?規(guī)范非稅收?入管理，強?化管理措施?，完善管理?機制，嚴格?執(zhí)行收支兩?條線，做到?依法征收、?及時繳庫，?提高非稅收?入管理的效?率和水平，?努力使非稅?收入管理走?上制度化、?法制化軌道?。一是市財?政部門會后?要迅速__?_專班對全?市非稅收入?進行一次全?面深入檢查?，檢查結(jié)果?及時報市政?府。二是要?結(jié)合當(dāng)前正?在開展的“?小金庫”治?理活動，加?大對罰沒收?入、行政性?收費的征繳?力度，做到?既不亂收亂?罰，又不擅?自越權(quán)減免?，繼續(xù)發(fā)揮?非稅收入對?財政收入的?支撐作用。?三是要嚴格?按照“單位?開票、銀行?代收、財政?統(tǒng)管”的原?則，以網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)為依托?，繼續(xù)完善?非稅收入征?管系統(tǒng)，擴?大非稅收入?管理面，做?到源頭控收?、以票管收?、票款同行?，實現(xiàn)財政?部門對非稅?收入全過程?的監(jiān)控與管?理，確保非?稅收入穩(wěn)定?增長。第?五，大力壓?縮財政支出?，確保收支?平衡。今年?，國家出臺?了諸如教師?績效工資的?改革、社會?保障等一系?列保障民生?的改革政策?，“大民生?”對財政支?出的需求和?期望值愈來?愈高。同時?，一些重點?項目、重點?工程、重點?產(chǎn)業(yè)還有賴?于財政給予?必要的支持?和保障，我?市財政的支?出壓力非常?大。因此，?全市上下要?牢固樹立過?緊日子的思?想，在支出?安排上要按?照“總量控?制、調(diào)整結(jié)?構(gòu)”的原則?，實行“兩?壓兩保”。?即：壓縮公?用經(jīng)費和專?項業(yè)務(wù)費，?保個人部分?支出及法定?支出；壓縮?黨政機關(guān)樓?堂館所建設(shè)?支出，保市?委、市政府?年度重點工?作支出、民?生支出及新?農(nóng)村