《水污染防治預案》

精品文章精品文章《水污染防治預案》總則編制目的除突發(fā)水污染事件的危害;指導和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應急處理;最大限度地保障公眾生命、財產和環(huán)境安全，特制訂本預案。編制依據(jù)息報告辦法（試行（環(huán)發(fā)〔202x〕50號（懷政發(fā)〔202x〕2號（懷政辦函〔202x〕186號）及相關法律、法規(guī)編制本預案。工作原則以人為本，減輕危害。加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風險防范體系;積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。人民政府全面負責，并按照級別實行市、縣分級響應。統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。依靠科技，提高素質。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。組織機構與職責組織機構（以下簡稱市水污染應急指揮部，分管環(huán)保工作的副市長任指揮長，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書長、懷化軍分區(qū)副司令員、市環(huán)保局局長、市公安局分管副局長任副組長，市消防支隊、市財政局、市安全生產監(jiān)督管理局、市水利局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公用事業(yè)管理局、市衛(wèi)生局、市畜牧水產局、市水文局、市商務局、市氣象局、市政府新聞辦等負責人為成員。市水污染應急指揮部下設辦公室（設市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。職責分工市水污染應急指揮部組織實施本預案;統(tǒng)一指揮和協(xié)調各方面力量處置突發(fā)水污染事件;決定全市突發(fā)水污染事件應急處置重大問題;建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案;負責水污染事件應急宣傳工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關信息;承擔省環(huán)保局和市人民政府交辦的其他工作。市水污染應急指揮部辦公室急處置措施;建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng);開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓，組織預案演練活動;承擔市水污染應急指揮部交辦的其他工作。市水污染應急指揮部成員單位;參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調和調查等工作;提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測;負責水質監(jiān)測和水質變化情況的綜合分析，做好水質變化的預測、預警和預報工作。懷化軍分區(qū)協(xié)調駐懷部隊、武警、消防部隊參加應急處置工作。止易燃、易爆、有毒有害物質泄漏范圍的擴大;負責事故現(xiàn)場的局部;協(xié)助現(xiàn)場應急人員做好自身防護工作。流域突發(fā)水污染事件應急處置工作;根據(jù)應急處置需要負責調度相應水資源;負責懷化電力公司電力保障協(xié)調工作。件的現(xiàn)場應急處置工作;對事件應急處置中的重要目標、危險區(qū)域實施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散;對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。市財政局負責安排市突發(fā)水污染事件應急救援體系建設及運行經(jīng)費。市安全生產監(jiān)督管理局牽頭負責危險化學品的安全管理和危險;督促生產經(jīng)引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。市發(fā)改委負責將全市突發(fā)水污染事件應急救援體系建設納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。;負;負責事工作。有關協(xié)調工作。的物資，保障受害群眾的轉移和處置及安置。市交通運輸局負責組織協(xié)調船舶突發(fā)水污染事件的應急處置工處置工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責因建設施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負責協(xié)調縣（市、區(qū)）突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應急處置工作。市公用事業(yè)局負責市城區(qū)范圍內突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應急處置工作。議;為事發(fā)地醫(yī)療機構提供技術支持。應急處理;對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉移及善后處置等工作。;提供流域水文資料，發(fā)布水情通報，做好水量預測預報工作。市商務局在應急供水狀態(tài)下，負責組織儲存、調運桶（瓶）裝飲用水。負責應急處置的油料及其他物資儲備保障。門處理媒體的采訪工作。市氣象局提供突發(fā)水污染事件應急所需氣象數(shù)據(jù)。專家?guī)旌凸ぷ鹘ㄗh，在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，對事件的級別確定、應急處置措施、應急準備等提出建議和意見;參與制定、修訂水污染事件處置技術方案;對應急響應提出技術支持與指導等。市水污染事件現(xiàn)場指揮部市水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責指揮長由應急指揮部指定?，F(xiàn)場指揮部由應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等急處置工作負總責;對各工作組統(tǒng)一調度;對應急事件迅速做出評估、報告和通報;對應急行動下達指令;對應急處置工作中難以解決的問題;負責應急事件的新聞發(fā)布;指導應急事件善后處理。市水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關成員單位組成。評估咨詢組。對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。由水污染事件專家?guī)鞂＜医M成。;向保局、市衛(wèi)生局、市農業(yè)局、市水利局、市水文局按照各自職能分別負責。全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場;負責事故現(xiàn)場的道路暢通;負責指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序;如果事故危及周圍人民生命和財產安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由市公安局負責。醫(yī)療救護組。負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由市衛(wèi)生局負責。由市政府新聞辦負責。交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關單位負責。預警和預防機制信息監(jiān)測與報告市突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會同有關成員單位對市環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信件進行風險評估和整理傳報。指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：市環(huán)保局負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析;市交通運輸局負責船舶水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析;市安全生產監(jiān)督管理局和市環(huán)保局按職責分工負責危險化學品;市公安局負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。市突發(fā)水污染應急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告市人民政府、省環(huán)保局及其他有關部門。預警行動開展污染源調查。開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。開展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。在市環(huán)保局應急辦，并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接追記。處警。接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，召集相關專家進行分析評估，研究確定應對方案;上報市突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動相關應急預案，并發(fā)布預警信息。立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài);環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事需物資和設備，做好應急防范準備。預警支持系統(tǒng)市突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時保持與各縣（市、區(qū)、各成員單位及省環(huán)保廳的聯(lián)系。建立全市重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應急預案管理系統(tǒng)、應急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應急處置行動的準確、高效。市突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。預警級別及發(fā)布級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次（市、區(qū)）人民政府發(fā)布，由省人民政府根據(jù)國務院授權發(fā)布。警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應急預案的準備。應急響應分級響應機制。分為一般水污染事件（Ⅳ級、較大水污染事件（Ⅲ級、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。一般水污染事件（Ⅳ級）凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：發(fā)生3（重傷）的;因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。較大水污染事件（Ⅲ級）凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：3人（3人）10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的;因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村飲用水水源污染，影響安全供水的;因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。重大水污染事件（Ⅱ級）凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：10（10人30（重傷）50人以上（50人）100人以下的;因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、15萬人以下的;因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的;因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。特別重大水污染事件（Ⅰ級）凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：30人（30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（100人）以上的;5萬人以上，或直接經(jīng)濟1000萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的;因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的;因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產、生活供水的;因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產、生活的。及其他相關部門應根據(jù)實際情況給予支援。應急響應行動4.2.1Ⅳ級響應市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府相應啟動應急預案，組況。市水污染應急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應急機構和事發(fā)地縣（市、區(qū)）水污染應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)Ⅲ級響應市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府相應啟動應急預案，組應急機構、省人民政府報告應急處置工作開展情況。市水污染應急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應急機構和事發(fā)地縣（市、區(qū)）水污染應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡，及時掌握事件動態(tài)情況。相應應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應急處置，并為縣（市、區(qū)家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急處置，并為市、縣（市、區(qū)）水污染應急指揮機構或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。Ⅱ級響應市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動應急預案，并（）位啟動具體行動方案。市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作。要時調集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構、市人民政和應急處置情況。Ⅰ級響應市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動應急預案，并（）位啟動具體行動方案。市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作。要時調集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構、市人民政應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰?。▍^(qū)）的特別重大環(huán)急預案。信息報送與處理突發(fā)水污染事件報告時限和程序突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報緊急情況下，可以越級上報。負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污染事件后，1小時內報告省級相關主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務院相關主管部門，并通報其他相關部門。地方各級人民政府應當在接到報告后1小時內向上一級人民政府報告。突發(fā)水污染事件報告方式與內容1小時內上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。情況。處理結果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。特殊情況的信息處理或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)或省政府有關部門報告。照相應規(guī)定及程序組織實施。指揮和協(xié)調指揮和協(xié)調機制現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息密切配合，共同實施應急處置行動?，F(xiàn)場指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣膮f(xié)調指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家對事件信息進行分析、評估，預測;提出相應的對策意見。供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、交通、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考?，F(xiàn)場指揮部協(xié)調主要內容主要內容包括。提出現(xiàn)場應急行動原則要求;派出有關專家和人員參與指揮部的應急指揮工作;協(xié)調各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和;根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間;及時向市人民政府報告應急行動的進展情況。應急環(huán)境監(jiān)測根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍;根據(jù)監(jiān)測結果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據(jù);對現(xiàn)場監(jiān)測技術上有困難的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援;應急處置現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞本仍?、處置力量。突發(fā)水搶救，設立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉移等安全控制，防止進一步擴散?，F(xiàn)場應急處置工作按水污染事件的類型和性質，分別由市水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實施。安全防護應急處置人員的安全防護。應急處置人員應根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。受災群眾的安全防護現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：護措施;根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散、撤離;在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。事件通報市水污染應急指揮部認為本轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能民政府。信息發(fā)布市水污染應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報市人民政府決定后發(fā)布。應急終止應急終止的條件符合下列條件之一的，即應急終止：事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。污染源的排放已降至規(guī)定限值以內。事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。應急終止的程序急指揮部批準?，F(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。進行為止。應急終止后的行動市水污染應急指揮部組織有關部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生;應急終止后上報。后期處置善后處置理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。社會救助市民政局根據(jù)災區(qū)救濟需