國(guó)家財(cái)政優(yōu)質(zhì)課201681

實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的新目標(biāo)，離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的大力支持。什么是財(cái)政？如何理解財(cái)政在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用？讓我們一起來(lái)探究吧。第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政1.識(shí)記財(cái)政收入的構(gòu)成和影響因素、財(cái)政支出的途徑。2.理解財(cái)政的作用、財(cái)政收入與財(cái)政支出的關(guān)系。（重點(diǎn)）3.運(yùn)用財(cái)政政策的知識(shí)分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（難點(diǎn)）時(shí)政聚焦國(guó)家財(cái)政

通過(guò)2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算的決議。2016繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。這些詞語(yǔ)你還記得嗎?（二）錢(qián)從哪里來(lái)?（五）賬目怎么樣?（三）能否任性花?

1.預(yù)算是什么？

2.決算是什么？

1.財(cái)政支出用途有哪些？

2.財(cái)政的作用是什么？1.財(cái)政收支3種關(guān)系？

2.收支平衡？財(cái)政知識(shí)我知道

1.財(cái)政收入的來(lái)源？

2.影響財(cái)政收入的因素？（四）花在哪里了?

花得值不值?（一）財(cái)政是什么?

含義，本質(zhì)1、財(cái)政主體內(nèi)容：收入和支出2、財(cái)政的運(yùn)作：◎國(guó)家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。計(jì)劃◎國(guó)家決算——上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。

總結(jié)本質(zhì)以國(guó)家為主體的分配關(guān)系預(yù)算和決算——國(guó)家的收入和支出國(guó)家財(cái)政支出一、財(cái)政二、預(yù)算與決算全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政部長(zhǎng)報(bào)告審查批準(zhǔn)上一年度的財(cái)政收支情況決算下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃預(yù)算（是財(cái)政的主要環(huán)節(jié)）2016年預(yù)算報(bào)告核心內(nèi)容解讀1、赤字增加，必要、可行且安全今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，財(cái)政赤字率也從去年的2.4%上升至3%，是改革開(kāi)放以來(lái)最高的一年。今年我國(guó)赤字率3%雖創(chuàng)新高，但風(fēng)險(xiǎn)仍可控。2、支持結(jié)構(gòu)性改革，考驗(yàn)財(cái)政支出效率“一邊是收入增速進(jìn)一步放緩，一邊是支出規(guī)模繼續(xù)攀升，支出壓力的加大再次警示從中央到地方各級(jí)政府都要牢固樹(shù)立過(guò)‘緊日子’的思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高花錢(qián)效果?！?、減稅降費(fèi)5000多億，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)“大棋局”，“十三五”開(kāi)局之年，政府將推出更大力度減稅降費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入財(cái)政收入最普遍的形式；最重要來(lái)源（1）含義：（2）財(cái)政收入的來(lái)源（形式、途徑）：1、財(cái)政收入（怎么掙錢(qián)）國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。稅、利、債、費(fèi)2015年我國(guó)全國(guó)財(cái)政收入超15萬(wàn)億元，其中稅收收入突破11萬(wàn)億元

。三、財(cái)政收入與支出2.影響財(cái)政收入的主要因素——把蛋糕做大——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理分配政策（2）分配政策（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性因素）國(guó)家企業(yè)個(gè)人切好做大財(cái)政收入過(guò)多財(cái)政收入過(guò)少辨析：國(guó)家財(cái)政收入越多越好？不利于企業(yè)生擴(kuò)大生產(chǎn)不利于個(gè)人增加購(gòu)買(mǎi)力不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大”，保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又要把“蛋糕切好”，正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高直接減少企業(yè)和個(gè)人收入國(guó)家企業(yè)個(gè)人切好

影響財(cái)政收入的因素主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。合理性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在作用。具體分析結(jié)論①我縣財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。②我縣新建的新實(shí)驗(yàn)中學(xué),中等學(xué)校校舍的投入使用。③我縣加大對(duì)政府職能部門(mén)的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順利。⑤落實(shí)義務(wù)兵、烈軍屬等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）

（行政、國(guó)防）（社會(huì)保障）生活探究：1.促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活2.促進(jìn)資源合理配置3.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行四.財(cái)政的作用請(qǐng)判斷下列材料分別體現(xiàn)財(cái)政的哪個(gè)作用1、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58%。2、國(guó)家財(cái)政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1.3億60歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。3、鐵道部與山東省聯(lián)合投資371.3億元建設(shè)“青煙威榮”城際鐵路，預(yù)計(jì)2014年底通車。4、我國(guó)在2013年度實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排了2.1萬(wàn)億元財(cái)政赤字來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行分析運(yùn)用促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活1.從“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事業(yè)的財(cái)政投入約400億人民幣。2.國(guó)家財(cái)政向蘭新高鐵投資1435億。3.2015中央安排投資15億治理京津冀的霧霾4.全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)累計(jì)支出9653.6億元，5.財(cái)政部確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等19個(gè)中央部門(mén)納入2014年度政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作計(jì)劃，涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務(wù)等近30個(gè)項(xiàng)目。6.國(guó)務(wù)院通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)整方案7.2015財(cái)政政策要更加積極，將主要增加赤字規(guī)模、增加政府投資力度和減稅清費(fèi)。促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障核心考點(diǎn)連線大突破財(cái)政作用1、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。通過(guò)再分配，縮小差距，促進(jìn)教育公平；建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。2、促進(jìn)資源合理配置

財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共資源，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。3、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。【規(guī)律方法】（關(guān)鍵詞、方向）歸納：如何判定財(cái)政的作用1.財(cái)政的基本作用-重點(diǎn)(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（民生問(wèn)題）。（通過(guò)收入再分配）聯(lián)系實(shí)際：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、救治艾滋病人、賑災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村合作醫(yī)療等。 如各項(xiàng)社會(huì)保障支出、增加農(nóng)民收入等惠農(nóng)政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等

(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))

（結(jié)合第九課市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性P81）聯(lián)系實(shí)際：三峽工程、神七上天、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等。展示問(wèn)題

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行的要求：社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。 (3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（結(jié)合目前宏觀調(diào)控的政策）經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加財(cái)政支出減少稅收增發(fā)國(guó)債刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)政是如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的？＞經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收減發(fā)國(guó)債抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。＜

財(cái)政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)，發(fā)行國(guó)債，保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國(guó)家財(cái)政部制定由中國(guó)人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用資料：2015年全國(guó)財(cái)政收入約15.2萬(wàn)億元，支出規(guī)模高達(dá)17.6萬(wàn)億元人民幣。思考：2015年我國(guó)的財(cái)政收支關(guān)系如何？除此之外，財(cái)政的收入和支出還有哪些關(guān)系？當(dāng)年收入=當(dāng)年支出財(cái)政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)>當(dāng)年支出當(dāng)年收入財(cái)政盈余財(cái)政赤字當(dāng)年收入當(dāng)年支出<五.財(cái)政收支的關(guān)系--“錢(qián)”夠不夠用？26財(cái)政收支關(guān)系含義影響財(cái)政收支平衡略有盈余或略有赤字財(cái)政資金得到了比較充分的運(yùn)用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財(cái)政盈余收入大于支出意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展不利財(cái)政赤字支出大于收入財(cái)政赤字可能引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。能擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要辯證地看

影響：合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡財(cái)政收支關(guān)系的三種情況及其影響（五）賬目怎么樣?（三）能否任性花?

1.預(yù)算是什么？

2.決算是什么？

1.財(cái)政支出用途有哪些？

2.財(cái)政的作用是什么？1.財(cái)政收支3種關(guān)系？

2.收支平衡？財(cái)政知識(shí)知多少

1.財(cái)政收入的來(lái)源？

2.影響財(cái)政收入的因素？基礎(chǔ)問(wèn)答（二）錢(qián)從哪里來(lái)?（四）花在哪里了?

花得值不值?（一）財(cái)政是什么?

含義，本質(zhì)小組互問(wèn)1.

2016年五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知稱，2016-2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2.國(guó)家財(cái)政向蘭新高鐵投資1435億。3.2015