國家財政優(yōu)質(zhì)課201681

實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出的“建設(shè)美麗中國”的新目標(biāo)，離不開國家財政的大力支持。什么是財政？如何理解財政在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用？讓我們一起來探究吧。第八課財政與稅收第一框國家財政1.識記財政收入的構(gòu)成和影響因素、財政支出的途徑。2.理解財政的作用、財政收入與財政支出的關(guān)系。（重點）3.運用財政政策的知識分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（難點）時政聚焦國家財政

通過2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算的決議。2016繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。這些詞語你還記得嗎?（二）錢從哪里來?（五）賬目怎么樣?（三）能否任性花?

1.預(yù)算是什么？

2.決算是什么？

1.財政支出用途有哪些？

2.財政的作用是什么？1.財政收支3種關(guān)系？

2.收支平衡？財政知識我知道

1.財政收入的來源？

2.影響財政收入的因素？（四）花在哪里了?

花得值不值?（一）財政是什么?

含義，本質(zhì)1、財政主體內(nèi)容：收入和支出2、財政的運作：◎國家預(yù)算——由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。計劃◎國家決算——上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。

總結(jié)本質(zhì)以國家為主體的分配關(guān)系預(yù)算和決算——國家的收入和支出國家財政支出一、財政二、預(yù)算與決算全國人民代表大會財政部長報告審查批準(zhǔn)上一年度的財政收支情況決算下一年度的財政收支計劃預(yù)算（是財政的主要環(huán)節(jié)）2016年預(yù)算報告核心內(nèi)容解讀1、赤字增加，必要、可行且安全今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，財政赤字率也從去年的2.4%上升至3%，是改革開放以來最高的一年。今年我國赤字率3%雖創(chuàng)新高，但風(fēng)險仍可控。2、支持結(jié)構(gòu)性改革，考驗財政支出效率“一邊是收入增速進(jìn)一步放緩，一邊是支出規(guī)模繼續(xù)攀升，支出壓力的加大再次警示從中央到地方各級政府都要牢固樹立過‘緊日子’的思想，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高花錢效果。”3、減稅降費5000多億，盤活經(jīng)濟(jì)“大棋局”，“十三五”開局之年，政府將推出更大力度減稅降費舉措，預(yù)計減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元：稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入財政收入最普遍的形式；最重要來源（1）含義：（2）財政收入的來源（形式、途徑）：1、財政收入（怎么掙錢）國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅、利、債、費2015年我國全國財政收入超15萬億元，其中稅收收入突破11萬億元

。三、財政收入與支出2.影響財政收入的主要因素——把蛋糕做大——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理分配政策（2）分配政策（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)性因素）國家企業(yè)個人切好做大財政收入過多財政收入過少辨析：國家財政收入越多越好？不利于企業(yè)生擴(kuò)大生產(chǎn)不利于個人增加購買力不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大”，保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要把“蛋糕切好”，正確處理國家、企業(yè)和個人的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高直接減少企業(yè)和個人收入國家企業(yè)個人切好

影響財政收入的因素主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。合理性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會財富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財政收入可以充分發(fā)揮財政在作用。具體分析結(jié)論①我縣財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。②我縣新建的新實驗中學(xué),中等學(xué)校校舍的投入使用。③我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進(jìn)展順利。⑤落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）

（行政、國防）（社會保障）生活探究：1.促進(jìn)社會公平，改善人民生活2.促進(jìn)資源合理配置3.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行四.財政的作用請判斷下列材料分別體現(xiàn)財政的哪個作用1、國家財政性教育經(jīng)費支出累計7.79萬億元，年均增長21.58%。2、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，1.3億60歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。3、鐵道部與山東省聯(lián)合投資371.3億元建設(shè)“青煙威榮”城際鐵路，預(yù)計2014年底通車。4、我國在2013年度實施積極的財政政策，安排了2.1萬億元財政赤字來擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行分析運用促進(jìn)社會公平、改善人民生活促進(jìn)社會公平，改善人民生活1.從“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事業(yè)的財政投入約400億人民幣。2.國家財政向蘭新高鐵投資1435億。3.2015中央安排投資15億治理京津冀的霧霾4.全國財政社會保障和就業(yè)累計支出9653.6億元，5.財政部確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務(wù)工作計劃，涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務(wù)等近30個項目。6.國務(wù)院通過個人所得稅調(diào)整方案7.2015財政政策要更加積極，將主要增加赤字規(guī)模、增加政府投資力度和減稅清費。促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用

促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障核心考點連線大突破財政作用1、國家財政是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。通過再分配，縮小差距，促進(jìn)教育公平；建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。2、促進(jìn)資源合理配置

財政加大對基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共資源，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。3、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用?！疽?guī)律方法】（關(guān)鍵詞、方向）歸納：如何判定財政的作用1.財政的基本作用-重點(1)國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（民生問題）。（通過收入再分配）聯(lián)系實際：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、書本費、救治艾滋病人、賑災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村合作醫(yī)療等。 如各項社會保障支出、增加農(nóng)民收入等惠農(nóng)政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等

(2)國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))

（結(jié)合第九課市場調(diào)節(jié)的局限性P81）聯(lián)系實際：三峽工程、神七上天、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等。展示問題

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行的要求：社會總供給與總需求保持基本平衡。 (3)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的作用。（結(jié)合目前宏觀調(diào)控的政策）經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財政政策增加財政支出減少稅收增發(fā)國債刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。國家財政是如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的？＞經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收減發(fā)國債抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。＜

財政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護(hù)價收購糧食等都屬于財政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國家財政部制定由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用資料：2015年全國財政收入約15.2萬億元，支出規(guī)模高達(dá)17.6萬億元人民幣。思考：2015年我國的財政收支關(guān)系如何？除此之外，財政的收入和支出還有哪些關(guān)系？當(dāng)年收入=當(dāng)年支出財政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)>當(dāng)年支出當(dāng)年收入財政盈余財政赤字當(dāng)年收入當(dāng)年支出<五.財政收支的關(guān)系--“錢”夠不夠用？26財政收支關(guān)系含義影響財政收支平衡略有盈余或略有赤字財政資金得到了比較充分的運用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財政盈余收入大于支出意味著財政資金沒有得到有效的運用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展不利財政赤字支出大于收入財政赤字可能引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字，則不會引發(fā)通貨膨脹。能擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。要辯證地看

影響：合理確定財政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡財政收支關(guān)系的三種情況及其影響（五）賬目怎么樣?（三）能否任性花?

1.預(yù)算是什么？

2.決算是什么？

1.財政支出用途有哪些？

2.財政的作用是什么？1.財政收支3種關(guān)系？

2.收支平衡？財政知識知多少

1.財政收入的來源？

2.影響財政收入的因素？基礎(chǔ)問答（二）錢從哪里來?（四）花在哪里了?

花得值不值?（一）財政是什么?

含義，本質(zhì)小組互問1.

2016年五部門聯(lián)合發(fā)布通知稱，2016-2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營給予獎補(bǔ)。2.國家財政向蘭新高鐵投資1435億。3.2015