廣州市叉車(chē)安全管理規(guī)定

廣州市叉車(chē)安全管理規(guī)定特設(shè)處2012年7月起草《廣州市叉車(chē)安全管理規(guī)定》主因事故頻繁發(fā)生使用登記率偏低違規(guī)行為違章作業(yè)比較多事故頻繁發(fā)生2007年－2011年，我市叉車(chē)相關(guān)安全事故每年至少有兩起，造成兩人死亡；最高一年，發(fā)生四起叉車(chē)相關(guān)安全事故，造成四人死亡事故的主要原因：違章作業(yè)。常見(jiàn)違章作業(yè)貨物超高視線被擋，仍前行常見(jiàn)違章作業(yè)游戲式胡鬧式駕駛叉車(chē)常見(jiàn)違章作業(yè)遵守有關(guān)場(chǎng)地限速的規(guī)定和行人先行的原則。在交叉路口或拐角處、或?qū)崿F(xiàn)被遮擋處應(yīng)減速並鳴號(hào)。超速常見(jiàn)的違章作業(yè)注意力不集中常見(jiàn)違章作業(yè)人站在貨叉上作業(yè)使用登記率偏低目前我局系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)有車(chē)牌的叉車(chē)一萬(wàn)八千多臺(tái)，其中辦理使用登記的叉車(chē)約一萬(wàn)四千多臺(tái)，未登記也有四千多臺(tái)；部分私人叉車(chē)、無(wú)資料等叉車(chē)連車(chē)牌也沒(méi)有的估計(jì)也有好幾千臺(tái)。違規(guī)行為和違章作業(yè)比較多使用或者租用無(wú)使用登記的叉車(chē)(違規(guī)）；操作人員無(wú)證上崗（違規(guī)）；違章作業(yè)在一定范圍內(nèi)比較多；違規(guī)行為和違章作業(yè)比較多

第八十三條

特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記，擅自將其投入使用的；

（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；

（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；

（五）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；

（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；

（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的；

（八）未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查的；

（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;

（十）特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。

違規(guī)行為和違章作業(yè)比較多第八十六條

特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員的；

（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書(shū)，上崗作業(yè)的；

（三）未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。

違規(guī)行為和違章作業(yè)比較多第九十條

特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

起草主要過(guò)程2011年11－12月，我局起草了《廣州市叉車(chē)安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并向有關(guān)部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)。2012年1月，召開(kāi)了企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和區(qū)局參與的修改意見(jiàn)的座談會(huì)。2012年2月底，在我局網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)截止時(shí)間為2012年3月10日，未收到反對(duì)意見(jiàn)。2012年4－5月，與我局法規(guī)處討論并修訂送審稿2012年6月報(bào)市法制辦審核《廣州市叉車(chē)安全管理規(guī)定》主要內(nèi)容《規(guī)定》共五章二十七條，第一章總則，第二章叉車(chē)制造、維修、改造和銷(xiāo)售，第三章叉車(chē)的使用，第四章檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督檢查，第五章附則。

要解決的主要問(wèn)題關(guān)于私人叉車(chē)是否檢驗(yàn)辦證的問(wèn)題（一）叉車(chē)未劃規(guī)到場(chǎng)（廠）車(chē)前，屬于輕小型起重機(jī)械；依據(jù)《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》是允許私人辦證的；（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和區(qū)局多數(shù)認(rèn)為私人叉車(chē)流動(dòng)性大，監(jiān)督難度大，不適合辦證；解決辦法：私人叉車(chē)且不歸屬某單位的，基本屬于流動(dòng)租賃性質(zhì)，依法應(yīng)該辦理個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，屬于非法經(jīng)營(yíng)，不宜受理其檢驗(yàn)和辦證。有個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，也就解決了私人辦證的問(wèn)題，同時(shí)是到身份證所在地辦證還是在設(shè)備所在地辦證的也得到問(wèn)題。要解決的主要問(wèn)題安全合同管理的地位（一）黃埔區(qū)試點(diǎn)的叉車(chē)安全合同管理是勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管模式的嘗試；（二）黃埔區(qū)試點(diǎn)叉車(chē)安全合同管理是否能操作，并無(wú)法規(guī)支持；（三）對(duì)私人叉車(chē)和微小企業(yè)如何才能規(guī)范管理及合法使用多了一種選擇解決方法：第二十一條（合同安全管理）對(duì)于缺少安全管理資源的單位，鼓勵(lì)將叉車(chē)日常使用的安全管理工作通過(guò)合同形式委托給專(zhuān)業(yè)公司管理。被委托的專(zhuān)業(yè)公司將承擔(dān)合同范圍內(nèi)的相關(guān)法律責(zé)任。

要解決的主要問(wèn)題使用單位范疇（一）叉車(chē)租賃公司負(fù)責(zé)叉車(chē)的登記、日常維護(hù)、定期檢驗(yàn)工作，但叉車(chē)是承租單位在使用，誰(shuí)是使用單位？（二）私人擁有叉車(chē)是否屬于使用單位；（三)合同安全管理專(zhuān)業(yè)公司是否屬于使用單位；（四）借用叉車(chē)的單位是否屬于使用單位；解決辦法：本規(guī)定所稱(chēng)“使用單位”，是指具有叉車(chē)管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或個(gè)人（個(gè)體工商戶），包括登記單位、終端用戶單位、租賃單位、承租單位和實(shí)施合同安全管理專(zhuān)業(yè)公司等。

要解決的主要問(wèn)題首檢后不辦證（一）使用單位通常認(rèn)為有車(chē)牌，就代表登記了；（二）登記還要有安全管理員證，太麻煩，干脆不辦；解決辦法：

叉車(chē)登記單位應(yīng)當(dāng)在叉車(chē)投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，持下列資料，到所在區(qū)、縣級(jí)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，核發(fā)使用登記證，領(lǐng)取叉車(chē)牌照：

條文解讀第一條〔立法宗旨〕為加強(qiáng)廣州市叉車(chē)的安全監(jiān)察工作，保障叉車(chē)使用人、所有人和其他利害關(guān)系人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《廣東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

條文解讀第二條（適用范圍）在本市行政轄區(qū)內(nèi)叉車(chē)的制造、銷(xiāo)售、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、使用及其監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)叉車(chē)使用是指工廠、碼頭、倉(cāng)庫(kù)等特定區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特定區(qū)域）內(nèi)使用的叉車(chē)，房屋建筑工地和市政工程工地用的叉車(chē)使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

條文解讀第三條（職責(zé)）廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)叉車(chē)的安全監(jiān)察工作，區(qū)、縣級(jí)市質(zhì)監(jiān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)叉車(chē)實(shí)施安全監(jiān)察。

條文解讀第四條（制造許可）制造叉車(chē)實(shí)行行政許可制度。未取得制造許可證的，不得制造叉車(chē)。叉車(chē)制造單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行制造活動(dòng)。

條文解讀第五條（型式試驗(yàn)）按照國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的叉車(chē)、部件或者試制叉車(chē)新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)。

條文解讀第六條（改造維修單位）從事叉車(chē)改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并自覺(jué)接受特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

條文解讀第六條（改造維修單位）從事叉車(chē)改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并自覺(jué)接受特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查?！稐l例》第十六條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。條文解讀第七條（銷(xiāo)售附帶資料）銷(xiāo)售叉車(chē)時(shí)，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)附有符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范要求的型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明及使用維修說(shuō)明等文件。

條文解讀第八條（進(jìn)口叉車(chē)銷(xiāo)售）境外企業(yè)銷(xiāo)售境外制造的叉車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并明確在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的代理商。代理商應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料到廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，并對(duì)擬在中國(guó)銷(xiāo)售的叉車(chē)作型式試驗(yàn)，型式試驗(yàn)合格的進(jìn)口叉車(chē)才能在中國(guó)進(jìn)行銷(xiāo)售，代理商對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。條文解讀依據(jù)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察規(guī)定》第十條在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售境外制造的特種設(shè)備,其產(chǎn)品必須符合我國(guó)有關(guān)特種設(shè)備的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程的要求。境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售境外制造的特種設(shè)備,必須明確中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的代理商,并由代理商承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。該代理商必須持接受委托代理和在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的證明材料,到所在地省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。凡在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售境外制造特種設(shè)備的產(chǎn)品或者部件,其同類(lèi)型首臺(tái)產(chǎn)品或者部件必須由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn),合格后方可以正式銷(xiāo)售。條文解讀第九條（禁止銷(xiāo)售）任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售非法制造、非法改裝、非法拼裝的叉車(chē)。《廣東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》第三十六條特種設(shè)備銷(xiāo)售者銷(xiāo)售未取得制造許可的特種設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的，或者銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰、禁止制造、強(qiáng)制報(bào)廢的特種設(shè)備及其相關(guān)產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的特種設(shè)備，并處違法銷(xiāo)售特種設(shè)備貨值金額等值以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。條文解讀第十條（使用單位范疇）叉車(chē)使用單位是指具有叉車(chē)管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位和個(gè)人（限于取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以下合稱(chēng)‘單位’），包括叉車(chē)登記單位、合同安全管理專(zhuān)業(yè)公司、出租單位、承租單位、終端用戶單位等。條文解讀問(wèn)題一：私人是否能作為使用單位；私人擁有叉車(chē)并不違法，私人是否能辦使用登記，如何才能辦使用登記。條文解讀依據(jù)《條例》第二十五條

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

問(wèn)題二：如果不負(fù)責(zé)登記的單位是否就不是使用單位，就可以不承擔(dān)法律責(zé)任。條文解讀問(wèn)題三：出租方和承租方誰(shuí)是使用單位。對(duì)于用戶來(lái)講，誰(shuí)是使用單位沒(méi)有意義；對(duì)于行政執(zhí)法來(lái)講，必須明確后，才能有行政相對(duì)人；條文解讀傳統(tǒng)上的“使用單位”是產(chǎn)權(quán)、使用和管理統(tǒng)一的用戶單位。傳統(tǒng)的使用單位通常有三級(jí)安全管理。公司（廠部）負(fù)責(zé)叉車(chē)使用登記、定期檢驗(yàn)、檔案管理工作；部門(mén)（車(chē)間）負(fù)責(zé)叉車(chē)總的工作安排，現(xiàn)場(chǎng)安全管理；班組負(fù)責(zé)工作任務(wù)執(zhí)行，日常使用記錄和維護(hù)工作。最終經(jīng)過(guò)研究和討論：對(duì)叉車(chē)負(fù)有管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位和個(gè)人（限于取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以下合稱(chēng)‘單位’）都屬于“使用單位”。登記單位、合同安全管理專(zhuān)業(yè)公司、出租單位、承租單位、終端用戶單位都有相應(yīng)管理職責(zé)，在行政執(zhí)法過(guò)程中都可能成為使用單位的行政相對(duì)人。案例甲單位是終端用戶單位，屬于違法使用無(wú)牌照叉車(chē)；依據(jù)《條例》第八十三條第五款，使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；安全監(jiān)察人員可責(zé)令改正，逾期未改的可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款乙單位是出租單位，也是設(shè)備管理單位，負(fù)責(zé)設(shè)備的登記、定期檢驗(yàn)等管理；依據(jù)《條例》第八十三條第一款，（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記，擅自將其投入使用的；安全監(jiān)察人員可責(zé)令改正，逾期未改的可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款案例一：甲單位從乙單位租用一臺(tái)無(wú)牌照的叉車(chē)作業(yè)，被安全監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)。條文解讀第十一條（使用登記）叉車(chē)登記單位應(yīng)當(dāng)在叉車(chē)投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，持下列資料，到所在區(qū)、縣級(jí)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，核發(fā)使用登記證，領(lǐng)取叉車(chē)牌照：（一）《特種設(shè)備注冊(cè)登記表》（一式2份）；（二）登記單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）出廠合格證明與使用維修說(shuō)明書(shū)；（四）有效期內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告書(shū)；（五）操作人員證書(shū)和安全管理人員證書(shū)（或有效的安全管理合同）；（六）安全管理制度或者安全承諾書(shū)。

條文解讀車(chē)牌號(hào)碼就是使用證的證號(hào)；車(chē)牌本身就是使用證的副本；車(chē)牌號(hào)碼由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派號(hào)，車(chē)牌發(fā)放則在使用登記后由行政部門(mén)發(fā)放；使用登記辦理?xiàng)l件要強(qiáng)調(diào)的是安全管理人員證和使用維修說(shuō)明書(shū)。條文解讀第十二條（登記變更）叉車(chē)登記內(nèi)容變更、所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，叉車(chē)登記單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到辦理注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相應(yīng)變更、轉(zhuǎn)移手續(xù)。

條文解讀第十三條（注銷(xiāo)）叉車(chē)存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)維修價(jià)值或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的，登記單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢，并向原登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

條文解讀第十四條（遺失補(bǔ)辦）叉車(chē)使用登記證、牌照丟失或者損毀，叉車(chē)登記單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向原登記部門(mén)提交身份證明、遺失申明和申請(qǐng)材料。原登記部門(mén)經(jīng)與登記檔案核實(shí)后，在收到申請(qǐng)之日起二十工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)。為保持車(chē)牌的唯一性，補(bǔ)辦車(chē)牌號(hào)碼與原號(hào)碼一樣。首次使用登記領(lǐng)取車(chē)牌沒(méi)有費(fèi)用，補(bǔ)辦則要交訂制車(chē)牌的費(fèi)用條文解讀第十五條（安全技術(shù)檔案）叉車(chē)登記單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立叉車(chē)安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件和資料；（二）叉車(chē)的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）叉車(chē)的日常使用狀況記錄；

（四）叉車(chē)及其安全附件、安全保護(hù)裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（五）叉車(chē)運(yùn)行故障和事故記錄。

條文解讀第十六條（維護(hù)保養(yǎng)）叉車(chē)登記單位應(yīng)當(dāng)對(duì)叉車(chē)進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并至少每月進(jìn)行一次自行檢查。

日常維修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)資格的人員進(jìn)行；無(wú)特種設(shè)備作業(yè)資格人員的叉車(chē)使用單位，應(yīng)當(dāng)委托有取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)資格人員的單位進(jìn)行日常維修保養(yǎng)。

條文解讀第十七條（轉(zhuǎn)場(chǎng)）叉車(chē)不得上道路行駛，叉車(chē)因使用地點(diǎn)變化需要通過(guò)道路轉(zhuǎn)移的，應(yīng)使用專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。

條文解讀第十八條（作業(yè)人員）叉車(chē)作業(yè)人員（包括操作、維修保養(yǎng)等人員，下同）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)工作。叉車(chē)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)。

條文解讀第十九條（應(yīng)急預(yù)案和事故處理）終端用戶單位應(yīng)當(dāng)制定本單位叉車(chē)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。叉車(chē)發(fā)生事故后，終端用戶單位和現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取緊急救援措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

條文解讀第二十條（租賃單位）從事叉車(chē)租賃業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)按要求配備安全管理人員和操作人員，用于出租的叉車(chē)必須辦理使用登記并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

條文解讀第二十一條（承租單位）叉車(chē)的承租單位應(yīng)對(duì)承租的叉車(chē)使用安全負(fù)責(zé)，禁止承租下列叉車(chē)：（一）沒(méi)有在登記部門(mén)進(jìn)行使用登記的；（二）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；（三）未經(jīng)定期檢驗(yàn)（含首檢）或者檢驗(yàn)不合格的。條文解讀第二十二條（合同安全管理）對(duì)于缺少安全管理資源的登記單位，鼓勵(lì)將叉車(chē)日常使用的安全管理工作通過(guò)合同形式委托給叉車(chē)維修保養(yǎng)專(zhuān)業(yè)公司管理，由受委托的專(zhuān)業(yè)公司承擔(dān)合同范圍內(nèi)的相關(guān)法律責(zé)任。條文解讀第二十三條（定期檢驗(yàn)）在用叉車(chē)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。叉車(chē)登記單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范定期檢驗(yàn)的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的叉車(chē)，不得繼續(xù)使用，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其牌照。

。條文解讀第二十四條（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接到檢驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按檢規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范等要求及時(shí)安排檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行叉車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知叉車(chē)登記單位和終端用戶單位，并立即書(shū)面向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。條文解讀第二十五條（監(jiān)督檢查）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)叉車(chē)制造、銷(xiāo)售、登記、管理、終端用戶、改造、維修、租賃等單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會(huì)同工商、安監(jiān)等行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)二手叉車(chē)交易市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)督管理。

條文解讀第二十六條（叉車(chē)定義）本規(guī)定所稱(chēng)的叉車(chē)，是指具有各種叉具，能夠?qū)ω浳镞M(jìn)行升降和移動(dòng)及裝卸作業(yè)的搬運(yùn)車(chē)輛，包括內(nèi)燃平衡重式叉車(chē)、蓄電池平衡重式叉車(chē)、內(nèi)燃側(cè)面叉車(chē)、插腿式叉車(chē)、前移式叉車(chē)、三向堆垛叉車(chē)、托盤(pán)堆垛車(chē)、防暴叉車(chē)等。

條文解讀第二十七條（實(shí)施時(shí)間）本規(guī)定自2012年月日起施行，有效期五年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

不能解決的問(wèn)題《條例》第十四條

鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)壓力管道元件）的制造單位和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。