從極限之爭到可持續(xù)性

從極限之爭到可持續(xù)性

第一節(jié)增長的極限第二節(jié)沒有極限的增長第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展理論概述第四節(jié)可持續(xù)發(fā)展的資源觀第五節(jié)資源可持續(xù)開發(fā)利用原則第六節(jié)資源可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用策略1．太空船地球2．地球能量循環(huán)與“熱寂”說3．世界模型3第一節(jié)增長的極限一、悲觀派的主要觀點(diǎn)與理論二悲觀派的意義與缺失1．警示與方法意義2．動態(tài)觀念的缺失第二節(jié)沒有極限的增長歷史外推論市場相應(yīng)論替代的作用耗散結(jié)構(gòu)論一樂觀派的主要觀點(diǎn)與理論二、樂觀派的挑戰(zhàn)

市場的不完備性市場機(jī)制與社會目標(biāo)：資源保障；就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場機(jī)制加劇了某些資源的稀缺：環(huán)境變化；可更新資源稀缺增長的社會極限第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展理論概述

一、可持續(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生的背景1．歷史淵源2．人口資源和環(huán)境的客觀現(xiàn)實3．傳統(tǒng)發(fā)展理論的失敗4．可持續(xù)發(fā)展的提出二、可持續(xù)發(fā)展的定義及其論述

1．幾種具有代表性的定義

1）從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展。

2）從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展。

3）從經(jīng)濟(jì)屬性定義可持續(xù)發(fā)展。

4）從科技屬性定義可持續(xù)發(fā)展。1）從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)性這一概念是由生態(tài)學(xué)家首先提出來的，即所謂“生態(tài)持續(xù)性”（ecologicalsustainability)。它旨在說明自然資源及其開發(fā)利用程度間的平衡。1991年，國際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會和國際生物科學(xué)聯(lián)合聯(lián)合舉行關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的專題研討會，將可持續(xù)發(fā)展定義為“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”。即可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)再生能力的發(fā)展。從生物圈概念出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展是從自然屬性方面表述可持續(xù)發(fā)展的另一種代表，即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現(xiàn)，使人類的生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)。

2）從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展

1991年由世界自然保護(hù)同盟，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表《保護(hù)地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略》，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)”，并且提出人類可持續(xù)生存的9條基本原則。在這9條原則中，既強(qiáng)調(diào)了人類的生產(chǎn)與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護(hù)地球的生命力和生物多樣性，同時，提出了人類可持續(xù)發(fā)展的價值觀和130個行動方案，著重論述了可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人類社會，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

3）從經(jīng)濟(jì)屬性定義可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1989年巴伯的定義為“在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。1990年皮爾斯提出，可持續(xù)發(fā)展是“今天的資源使用不應(yīng)減少未來的實際收人”。當(dāng)然，定義中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不是傳統(tǒng)的以犧牲資源與環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯提出的定義：“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時，也不會使后代人的福利減少”?？扑固顾_等人的定義：“可持續(xù)發(fā)展是動態(tài)的人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與大程度上動態(tài)的、但正確條件下變動更緩慢的生態(tài)系統(tǒng)之間的一種關(guān)系；這種關(guān)意味著：人類文化能夠發(fā)展；但這種關(guān)系也意味著人類活動的影響保持在某些限度之內(nèi)，以免破壞生態(tài)學(xué)上的生存支持系統(tǒng)的多樣性，復(fù)雜性和功能”。4）從科技屬性定義可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’工藝方法，以此減少能源和其他自然資源的消耗”。還有的學(xué)者提出“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。2．布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義挪威前首相布倫特蘭夫人曾主持由21個國家的環(huán)境與發(fā)展問題著名專家組成的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會，在《我們共同的未來》中，提出了可持續(xù)發(fā)展概念。這一概念在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到共識?！凹葷M足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。它包括兩個關(guān)鍵性的概念：一是人類需求，特別是世界上窮人的需求，即“各種需要”的概念，這些基本需要應(yīng)被置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境限度，如果它被突破，必將影響自然界支持當(dāng)代和后代人生存的能力。3．可持續(xù)發(fā)展概念的含義一是需要，即指發(fā)展的目標(biāo)是要滿足人類需要；二是限制，強(qiáng)調(diào)人類的行為要受自然界的制約；三是公平，強(qiáng)調(diào)代際之間、人類與其他生物種群之間、不同國家和不同地區(qū)之間的公平。在上述核心思想的指導(dǎo)下可持續(xù)發(fā)展還包括下面幾層含義

1）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)就是要不斷滿足人類的需求和愿望。因此，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。2）社會可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展實質(zhì)上是人類如何與大自然和諧共處的問題。人們首先要了解自然和社會變化規(guī)律，才能達(dá)到與大自然的和諧相處。同時，人們必須要有很高的道德水準(zhǔn)，認(rèn)識到自己對自然、對社會和對子孫后代所負(fù)有的責(zé)任。要實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須要把人口控制在可持續(xù)的水平上。

3）資源可持續(xù)利用：資源問題是可持續(xù)發(fā)展的中心問題。可持續(xù)發(fā)展要保護(hù)人類生存和發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ)。因為許多非持續(xù)現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于資源的不合理利用引起資源生態(tài)系統(tǒng)的衰退而導(dǎo)致的。4）環(huán)境可持續(xù)性：可持續(xù)發(fā)展也十分強(qiáng)調(diào)環(huán)境的可持續(xù)性，并把環(huán)境建設(shè)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)的重要內(nèi)容和衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。5）全球可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展不是一個國家或一個地區(qū)的事情，而是全人類的共同目標(biāo)。當(dāng)前世界上的許多資源與環(huán)境問題已超越國界的限制，具有全球的性質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)國際間多邊合作，建立起鞏固的際合作關(guān)系。三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想

1．可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)通過正確方式增長2．可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)3．可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會的全面進(jìn)步4．可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)資源環(huán)境的價值1．可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)通過正確方式增長可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的必要性，主張通過經(jīng)濟(jì)增長提高當(dāng)代人福利水平，增強(qiáng)國家實力和社會財富，并不否定經(jīng)濟(jì)增長，但需要重新審視如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。要達(dá)到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長，必須審視使用能源和原料的方式，力求減少損失、杜絕浪費(fèi)并盡量不讓廢物進(jìn)人環(huán)境，從而減少環(huán)境壓力，使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式逐步向可持續(xù)發(fā)展模式過渡。2．可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)

可持續(xù)發(fā)展是以自然資源為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不能超過資源和環(huán)境的承載能力，必須同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。它要求在嚴(yán)格控制人口增長、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內(nèi)?！翱沙掷m(xù)性”可以通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段、技術(shù)措施和政府干預(yù)得以實現(xiàn)，目的是減少自然資源的耗竭速率，使之低于資源再生速率。3．可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會的全面進(jìn)步可持續(xù)發(fā)展的觀念認(rèn)為，世界各國的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)可以不同，但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括改善人類生活水平質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育和免受暴力的社會環(huán)境。這就是說，在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，自然生態(tài)保護(hù)是條件，社會進(jìn)步才是目的。4．可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)資源環(huán)境的價值資源環(huán)境價值不僅體現(xiàn)在環(huán)境對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐和服務(wù)價值上，也體現(xiàn)在環(huán)境對生命支持系統(tǒng)的不可缺少的存在價值上。應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)中環(huán)境資源的投人和服務(wù)計人生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格之中，并逐步修改和完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系，“綠化”國民生產(chǎn)總值。為了全面反映自然資源的價值，產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)完整地反映三部分成本：①資源開采或獲取的成本。②與開采、獲取、使用有關(guān)的環(huán)境成本（環(huán)境凈化成本和環(huán)境損害成本。③由于當(dāng)代人使用了某項資源而不可能為后代人利用的效益損失，即用戶成本。

四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則1．公平性原則（Fairness）2．可持續(xù)性原則（Sustainability）3．共同性原則（Common)4．需求性原則（Demand）1．公平性原則

所謂的公平是指機(jī)會選擇的平等性，可持續(xù)發(fā)展所追求的公平性原則，包括三層意思：一是本代人的公平即同代人之間的橫向公平性。二是代際間的公平，即世代人之間的縱向公平性。三是公平分配有限資源。

2．可持續(xù)性原則可持續(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)率的能力。資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保持是人類持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)性原則的核心指的是人類的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。3．共同性原則要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一總目標(biāo)，必須采取全球共同的聯(lián)合行動。應(yīng)充分認(rèn)識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。4．需求性原則

要滿足所有人的需求，向所有的人提供實現(xiàn)美好生活愿望的機(jī)會?；拘枨笫侵妇S持正常的人類活動所必需的基本物質(zhì)和生活資料。環(huán)境需求是指人們在基本需求得到滿足后，為了使自己的身心更健康、生活更和諧所需求的條件。發(fā)展需求是指在基本需求得到滿足以后，為了使生活更充實和進(jìn)一步向高層次發(fā)展所需要的條件。

五、可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1．基礎(chǔ)理論是系統(tǒng)論2．人地關(guān)系理論3．生態(tài)系統(tǒng)理論4．資源環(huán)境價值論5．經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和基本原理

1．系統(tǒng)論可持續(xù)發(fā)展的研究對象是社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境巨系統(tǒng)，或者說是人地關(guān)系系統(tǒng)及其可持續(xù)發(fā)展演化。可持續(xù)發(fā)展最初源于系統(tǒng)論的思想，系統(tǒng)的理論也應(yīng)當(dāng)成為可持續(xù)發(fā)展研究的基礎(chǔ)指導(dǎo)思想。2．人地關(guān)系理論現(xiàn)代系統(tǒng)理論認(rèn)為：人類社會和自然環(huán)境共同組成了一個系統(tǒng)，都是地球系統(tǒng)的一個組成部分，它們存在著相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，人與自然環(huán)境間具有整體性系統(tǒng)性、層次性和有序性的系統(tǒng)，以及開放性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，它具有自我組織和自我調(diào)節(jié)的功能，它是一個巨系統(tǒng)，由無數(shù)個子系統(tǒng)和更次一級的子系統(tǒng)所組成。如果人類活動與自然系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，系統(tǒng)就呈良性運(yùn)行，否則系統(tǒng)呈惡性運(yùn)行，系統(tǒng)發(fā)展難以持續(xù)。

3．生態(tài)系統(tǒng)理論

生態(tài)系統(tǒng)理論將人納入生態(tài)系統(tǒng)的一個基本組成部分，認(rèn)為雖然人類活動占據(jù)主要地位，但是人類不能擺脫自然生態(tài)過程的制約。生態(tài)系統(tǒng)理論在研究生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、承載力、系統(tǒng)變化機(jī)制等做出了突出的貢獻(xiàn)：為發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境的持續(xù)利用、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境等提供了有益的理論指導(dǎo)。

4．資源環(huán)境價值論資源環(huán)境價值論的一個基本要求就是環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作，就是以經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來研究和評價環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)和開發(fā)，以適當(dāng)?shù)耐度?、產(chǎn)出核算體系來測算資源的消耗并指導(dǎo)其保護(hù)和再生產(chǎn)。為此，首先要實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，拋棄資源無限性觀點(diǎn)；其次，要確定環(huán)境生態(tài)資源的價格測算，以提供一個環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作的判斷標(biāo)準(zhǔn)，最終要把環(huán)境與資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，從新的角后來審視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果與效益。5．經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和基本原理將經(jīng)濟(jì)分析引入資源與環(huán)境生態(tài)效應(yīng)之中，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個重要方向。因而經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和基本原理成為可持續(xù)發(fā)展研究的基礎(chǔ)理論之一。社會再生產(chǎn)過程由經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)組成。并且，三種再生產(chǎn)不是封閉的和孤立進(jìn)行的，而是相互存在著物質(zhì)循環(huán)和能量流動；只有達(dá)到人口、社會、經(jīng)濟(jì)、自然的和諧發(fā)展，三種再生產(chǎn)才能順利實現(xiàn)，從而實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進(jìn)行；可持續(xù)發(fā)展追求的是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。資源觀，指的是人們對資源問題的帶根本性的看法。呂國平綜合眾家之長的“可持續(xù)發(fā)展的資源觀”，主要包括八個方面：第四節(jié)可持續(xù)發(fā)展的資源觀

一、資源的地位觀

在可持續(xù)發(fā)展過程中，人口、資源、環(huán)境是三大要素，其中資源要素處在基礎(chǔ)的地位。由于人口規(guī)模及其生活質(zhì)量的限度和生存空間的展布，歸根結(jié)底取決于資源的承載力與分布；環(huán)境問題也根源于人類對資源的利用是否合理，及資源狀況的自然變異是否合于人類社會生存發(fā)展的要求。因而在“人口資源環(huán)境”的大系統(tǒng)中，資源處于基礎(chǔ)的地位。資源是基礎(chǔ)，環(huán)境是條件，人口是關(guān)鍵。

二、資源的前景觀

悲觀派：代表是馬爾薩斯的“人口論”。1968年“羅馬俱樂部”，發(fā)表了一個《增長的極限》研究報告；1977年美國環(huán)境質(zhì)量委員會寫了一份《公元2000年的地球》的報告。這兩份報告都刻畫了一幅人類生活非?；野档那熬?。樂觀派：認(rèn)為當(dāng)前出現(xiàn)的某些資源供不應(yīng)求，主要不是人為的原因，如價格不合理，管理不恰當(dāng)，何況地球上還有許多資源到今還沒有為人類引入到生產(chǎn)領(lǐng)域，還沒有得到開發(fā)利用，今后隨著技術(shù)的進(jìn)步，可以開辟一些利用資源的途徑。

三、環(huán)境資源觀

環(huán)境的各項因素是資源，環(huán)境的整體是資源的總和；“環(huán)境污染就是資源浪費(fèi)”；保護(hù)環(huán)境也就是保護(hù)資源。環(huán)境資源的概念環(huán)境資源觀的意義

環(huán)境資源的概念環(huán)境是指周圍的客觀存在，它有物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境兩大類。物質(zhì)環(huán)境又分為自然資源物質(zhì)環(huán)境和非自然資源物質(zhì)環(huán)境兩大類。環(huán)境和自然資源有區(qū)別，并不是所有的環(huán)境本身都是自然資源，也不是所有的自然資源都是環(huán)境資源。

環(huán)境資源觀的意義環(huán)境資源觀是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的紐帶。用這個觀點(diǎn)來分析環(huán)境問題，就可以進(jìn)一步認(rèn)識到，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境資源開發(fā)和利用不當(dāng)，使環(huán)境發(fā)生了對人類不利的變化；環(huán)境污染的實質(zhì)是資源的浪費(fèi)，防治污染實質(zhì)上防止浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)更好地從資源上著眼，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的途徑；環(huán)境是有價值的資源，那么環(huán)境資源耗用后，就要在價值上進(jìn)行補(bǔ)償，明確了環(huán)境資源價值觀，可以采取經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)資源管理，促進(jìn)資源的合理利用，節(jié)約使用，防治環(huán)境污染和破壞。四、資源的系統(tǒng)觀

各種不同的資源都是資源大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。必須樹立資源的系統(tǒng)觀，把每個資源部類都放到系統(tǒng)中去對待。資源的系統(tǒng)觀的核心是要求實現(xiàn)資源系統(tǒng)的動態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然系統(tǒng)之間的功能耦合。這是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的根本原理。在人與自然這個巨系統(tǒng)中，人類社會系統(tǒng)對自然（資源環(huán)境）系統(tǒng)所施加的影響要適應(yīng)自然系統(tǒng)的功能釋放、更新與調(diào)整的能力；自然（資源環(huán)境）系統(tǒng)對人類社會系統(tǒng)所供應(yīng)的功能（釋放、更新用整）要合于人類社會維持生存發(fā)展的基本要求。這條系統(tǒng)間的功能耦合原理，便是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)原則。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)部要實現(xiàn)動態(tài)平衡。一些資源系統(tǒng)自身最基本的動態(tài)平衡的狀況，是維持該系統(tǒng)可持續(xù)存在的基礎(chǔ)。

怎樣系統(tǒng)地進(jìn)行資源管理的機(jī)制、體制、法制建設(shè)？怎樣系統(tǒng)地推進(jìn)資源合理開發(fā)與科技進(jìn)步？一是要轉(zhuǎn)變觀念，利用市場，困地制宜，改造成百上千個小系統(tǒng)。二是要科學(xué)分析，依靠法制，宏觀調(diào)控，建立一個大系統(tǒng)。三是審時度勢，合理定位，抓住機(jī)遇，利用全球巨系統(tǒng)。五、資源的辨證觀

一是辯證認(rèn)識資源的有限性與資源的無限性問題。二是辯證認(rèn)識資源大國與資源小國問題。三是辯證認(rèn)識資源的有用性與有害性問題。四是辯證認(rèn)識資源的量與質(zhì)的問題。只有正確樹立資源的價值觀，才能理順資源產(chǎn)業(yè)鏈的相互關(guān)系；才能合理進(jìn)行資源的價值核算并將其納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系；才能科學(xué)地建立資源的租、稅、費(fèi)體系，依法有序地實現(xiàn)資源的各種權(quán)益；才能科學(xué)地確定資源性資產(chǎn)的運(yùn)營監(jiān)管體制，并逐步建設(shè)起一套新的在市場配置資源基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控機(jī)制。六、資源的價值觀

七、資源的倫理觀

規(guī)范人類在資源上的社會行為，最普遍有效的自律機(jī)制是確立適合于可持續(xù)發(fā)展要求的資源道德倫理。堅持以協(xié)調(diào)平衡的原則和公平共享的原則來確立資源道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資源社會行為方式、加強(qiáng)資源治理配置、充分利用、有效保護(hù)和更新建設(shè)，處理好各種資源利益分配關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展時代，最主要的資源道德原則，是協(xié)調(diào)平衡原則和公平共享原則。協(xié)調(diào)平衡原則體現(xiàn)在：1）必須自覺地優(yōu)化配置和節(jié)約利用資源（節(jié)約資源為榮，浪費(fèi)資源為恥人通過優(yōu)化配置和節(jié)約利用資源提高資源利用效率，實現(xiàn)資源利用同其帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益的平衡。2）必須自覺注意保護(hù)、建設(shè)與更新資源并以此為榮，努力實現(xiàn)占用消耗資源與更新、保護(hù)產(chǎn)充資源自身動態(tài)的平衡。

公平共享原則，意味著以對資源公平共享為榮，以恣意獨(dú)占為恥。要求：①注意自覺地在當(dāng)代與后代之間合理分配資源利益——聯(lián)合國《世界自然資源保護(hù)綱要》警示：“我們不是從雙親那里繼承了地球，而是從子孫們那里借用了它?！雹谧⒁庾杂X地在區(qū)域之間、國家企業(yè)個體之間合理分配資源利益。③注意自覺地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與維持生態(tài)系統(tǒng)（自然）需要之間合理分配資源。

八、資源的法制觀

資源法律體系包括四個基本方面：①綜合資源法；②各類資源（本體）法；③各種資源產(chǎn)業(yè)法系列；④各種資源開發(fā)、利用及其過程中防治污染的法律系列。資源立法應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)實中的下列重要問題：

第一，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)全面地考慮不同資源之間的相互關(guān)系第二，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)公共資源社會分配的法律約束機(jī)制，把資源分配權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制當(dāng)作立法的重點(diǎn)。第三，注意資源的開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上，對不同資源在不同時期不同情況下要確立不同的資源用途優(yōu)先。第四，在經(jīng)濟(jì)利益與資源效益之間掌握平衡。第五，執(zhí)法能力的建設(shè)，會影響到立法的進(jìn)度。第六，資源立法要全面監(jiān)督和約束各種主體，對政府也要有約束力。第七，加強(qiáng)國際合作。

第五節(jié)資源可持續(xù)開發(fā)利用原則1．經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相結(jié)合的原則2．生物資源開發(fā)量應(yīng)與其生長、更新相適應(yīng)的原則3．當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則4．因地制宜的原則5．統(tǒng)籌兼顧、綜合利用原則1．經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相結(jié)合的原則資源的開發(fā)利用是一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因此，必須考慮經(jīng)濟(jì)效益問題——即為了達(dá)到一定目的，采用某些措施和辦法，投入一定的人、財、物力之后，所產(chǎn)生的效果和收益。開發(fā)資源要注意社會效益，資源開發(fā)的重點(diǎn)首先是那些社會急需的，影響國計民生的資源。盡管經(jīng)濟(jì)效益高，社會效益大，但如果對生態(tài)環(huán)境影響較大的資源開發(fā)，也是不可取的，如果以滿足當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)增長和社會需求，卻破壞了子孫后代的利益，是得不償失的。

2．生物資源開發(fā)量應(yīng)與其生長、更新相適應(yīng)的原則對生態(tài)系統(tǒng)中生物資源的開發(fā)利用，其開發(fā)量要小于資源的生長、更新量，才能保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。3．當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則開發(fā)資源要有規(guī)劃，要與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)，還要與當(dāng)?shù)刭Y源蘊(yùn)藏量相一致，而不可為了一時的經(jīng)濟(jì)快速增長，而極大地開發(fā)資源，開發(fā)利用資源也要有長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，既要考慮資源的開發(fā)利用，又要考慮資源的保護(hù)改造；既要考慮開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮開發(fā)利用的生態(tài)效益，使得資源的開發(fā)利用得以永續(xù)進(jìn)行。

4．因地制宜的原則由于地域分異規(guī)律的作用和影響，各個地區(qū)所處的地理位置、范圍大小、地質(zhì)形成過程，開發(fā)利用歷史等在空間分布上的不平衡性，使得每個資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量等，都有明顯的地域性。因此，首先在按照本地區(qū)資源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等實際情況，采取最適宜的方向、方式、途徑和措施，來開發(fā)利用本地區(qū)的資源。5．統(tǒng)籌兼顧、綜合利用原則一個國家或地區(qū)的資源，都在一定的范圍內(nèi)組成互相促進(jìn)、互相制約的綜合體，有些資源還有共生特點(diǎn)，因此對資源必須綜合地開發(fā)利用，不能單打一。自然資源永續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)自然資源永續(xù)利用有以下具備共性的利用策略：一、編制科學(xué)的資源開發(fā)規(guī)劃二、利用價值規(guī)律保護(hù)自然資源三、建立資源集約型國民經(jīng)濟(jì)體系

第六節(jié)資源可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用策略一、編制科學(xué)的資源開發(fā)規(guī)劃

1．資源開發(fā)規(guī)劃具有戰(zhàn)略意義自然資源開發(fā)規(guī)劃是從宏觀上指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)布局和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系的重要手段。即以資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)力布局為