中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡述

中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡述2/4/20231基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性

（1）基礎(chǔ)設(shè)施的定義（2）廣義的基礎(chǔ)設(shè)施和狹義的基礎(chǔ)設(shè)施（3）基礎(chǔ)設(shè)施的特征（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點（5）我國城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

二、基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系三、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)，農(nóng)業(yè)，商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。一國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越發(fā)達，該國的國民經(jīng)濟運行就越順暢，越有效，人民的生活也就越便利，生活質(zhì)量相對來說也就越高。一、基礎(chǔ)設(shè)施定義2/4/20233二、廣義的基礎(chǔ)設(shè)施和狹義的基礎(chǔ)設(shè)施廣義的基礎(chǔ)設(shè)施包括公共設(shè)施、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)。狹義的基礎(chǔ)設(shè)施（physicalinfrastructure），是指經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括交通運輸，機場，港口，橋梁，通訊，水利及城市供排水、供氣等。在社會濟活動中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有不同的特征。從整個生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為整個生產(chǎn)過程提供共同生產(chǎn)條件。馬克思曾把生產(chǎn)條件區(qū)分為共同的生產(chǎn)條件和特殊生產(chǎn)條件，與此相對，把固定資本也分為兩類：一類是一機器的形式直接進入生產(chǎn)過程的固定資本。另一類是具有鐵路，建筑，農(nóng)業(yè)改良，排水設(shè)備等形式的固定資本三、基礎(chǔ)設(shè)施的特征2/4/20235基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，而且他們的建設(shè)周期比較長，投資后形成的生產(chǎn)能力和回收投資的時間往往需要很多年，這些特點決定了大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成，尤其在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，沒有政府的強力支持，很難有效的推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。2/4/20236四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點1.先行性和基礎(chǔ)性基礎(chǔ)設(shè)施所提供的公共服務(wù)是所有的商品與服務(wù)的生產(chǎn)所必不可少的，若缺少這些公共服務(wù)，其他商品與服務(wù)便難以生產(chǎn)或提供。2.不可貿(mào)易性絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施所提供的服務(wù)幾乎是不能通過貿(mào)易進口的。一個國家從國外直接整體引進機場、公路、水廠是難以想象的。3.整體不可分性基礎(chǔ)設(shè)施只有達到一定規(guī)模時才能提供服務(wù)，小規(guī)模的投資是不能發(fā)揮作用的。如電站大壩不能只建到河中間、機場跑道不能留半截不修。4.準(zhǔn)公共物品性有一部分的基礎(chǔ)設(shè)施提供的服務(wù)具有相對的非競爭性和非排他性，類似于公共物品。2/4/20237五、改革開放30年我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀電力和能源供應(yīng)發(fā)生了根本性的變化。1城市道路和公共交通突飛猛進。2通訊事業(yè)是我國近幾年發(fā)展最快的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。3供水與排水的數(shù)量與質(zhì)量都有很大提高。4環(huán)境治理越來越受到重視，環(huán)境工程在城市設(shè)施建設(shè)中處于越來越重要的地位。5城市綠化日新月異。城市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)加快，保潔工作進一步強化。62/4/20238存在問題（一）整體水平比較落后（二）地區(qū)差距巨大（三）規(guī)劃滯后長期以來，我國實行的政策以優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)為主，中西部大部分城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入遠遠低于其實際需要的水平，加之中西部地區(qū)的經(jīng)濟狀況相對較差，地方財政也無力投入太多的資金用于城市建設(shè)，這就使得我國中西部城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平與東部發(fā)達地區(qū)相比差距很大。1.在能源供應(yīng)系統(tǒng)方面，城市民用燃氣水平低，能源結(jié)構(gòu)不合理2.在供排水系統(tǒng)方面，城市水資源不足，供水緊張3.在交通運輸系統(tǒng)方面，城市道路設(shè)施嚴重不足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是整個城市規(guī)劃的重要一環(huán)，是城市發(fā)展思想的具體實現(xiàn)，離開科學(xué)、詳盡的規(guī)劃而盲目地進行建設(shè)，常常導(dǎo)致大量資源的浪費，嚴重的甚至?xí)斐沙鞘械墓δ苁д{(diào)、發(fā)展減慢等問題。我國目前存在著嚴重的“重建設(shè)，輕規(guī)劃”的現(xiàn)象，甚至建筑在先，規(guī)劃在后。2/4/20239城市基礎(chǔ)設(shè)施按地區(qū)的投資分類表（單位：萬元）地區(qū)總額中央財政地方財政銀行貸款比例東部230585616495015210006199061：9.2：3.8中部10991201188707677502125001：6.5：1.8西部372317038861029459503886101：7.6：1注：東部是指京津冀遼滬蘇閩魯粵桂瓊；中部是指晉家吉黑皖贛豫鄂湘；西都是指川渝貴滇藏陜甘青寧新。從表中可以看出，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入將為東部地區(qū)的2倍以上，這將有助于它們之間的差距逐步減小。2/4/202310

城市基礎(chǔ)設(shè)施的未來發(fā)展策略（一）區(qū)域合作策略。我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要服從和服務(wù)于整個城市的大局，故在研究自身需求的發(fā)展時，還需密切關(guān)注周邊區(qū)域的發(fā)展，同時在積極協(xié)助各類區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，爭取上級等有關(guān)部門的支持，爭取得到更多的資源。（二）集約與滾動發(fā)展策略。針對目前大部分城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散、規(guī)模小、檔次低的狀態(tài)，各地區(qū)應(yīng)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政的局面，打破行政界線，推行橫向整合，建立組團式的整體配置形式，形成統(tǒng)一的經(jīng)營和管理體制，促進基礎(chǔ)設(shè)施的高效集約化開發(fā)利用。（三）專業(yè)協(xié)作策略。建立起完善的專業(yè)協(xié)作機制，通過高效合作，既可增強各自的功能，又可強化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成合力，提高資源利用率，降低成本，促進水源、能源和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2/4/202311（四）基礎(chǔ)先行與適度超前策略。應(yīng)改變現(xiàn)狀跟進式的基礎(chǔ)設(shè)施配套方式，推進先導(dǎo)性的配置方式，即城市建設(shè)，基礎(chǔ)先行。首先構(gòu)筑起功能健全、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，并在總量上適度超前，為城市建設(shè)發(fā)展的諸多不可預(yù)見因素留有余地，由此達到夯實基礎(chǔ)，提升土地價值，營造有利的投資環(huán)境，提高競爭能力的目的，促進城市發(fā)展從“量”的擴張的“質(zhì)”的提升。（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。轉(zhuǎn)變政府職能，運用經(jīng)濟、法律、政策等手段實行間接調(diào)節(jié)管理，分階段逐步實施對政府投資或扶持興建的市政基礎(chǔ)設(shè)施的委托建設(shè)和管理制。宏觀上，在政府控制下進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；微觀上，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，建立建設(shè)效益評價報告制度，防止重復(fù)建設(shè)，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理有序進行。（六）投融資市場化策略。建立以政府投入為導(dǎo)向、依靠社會資金的多渠道、多層次、多元化的投融資體制。（七）制度保障策略。調(diào)整有關(guān)價格和收費政策，按照“受益者付費”的原則，在公眾參與的前提下，通過高透明度的政策措施，制定合理的用戶價格機制，形成對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整強有力的支持。2/4/202312

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀01農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后。

02農(nóng)村公路建設(shè)矛盾突出。

03農(nóng)村社會事業(yè)投入低，設(shè)施簡陋。

04飲用水安全隱患大，供水水質(zhì)、水量不達標(biāo)。05農(nóng)村電力設(shè)施落后。類別

07填充文本/數(shù)據(jù)填充文本/數(shù)據(jù)填充文本/數(shù)據(jù)填充文本/數(shù)據(jù)類別

08填充文本/數(shù)據(jù)填充文本/數(shù)據(jù)填充文本/數(shù)據(jù)填充文本/數(shù)據(jù)2/4/202313

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（1）樹立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。

（2）要盡量爭取市有關(guān)部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持、提高補貼加大對小城鎮(zhèn)的投資力度。（3）集中力量對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行整體規(guī)劃。（4）突出抓好重點設(shè)施建設(shè)。（5）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制。小結(jié)：任何一個社會要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為廣大農(nóng)村居民參與經(jīng)濟發(fā)展過程，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。2/4/202314二、基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系三、我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式一、政府籌資建設(shè),或免費提供,或收取使用費。二、私人出資,定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本。三、政府與民間共同投資的提供方式。四、政府投資，法人團體經(jīng)營運作。五、B