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文檔簡介

工程造價管理相關(guān)法規(guī)第一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(一)工程造價管理的含義

工程造價管理的兩種:一是指建設(shè)工程投資費用管理;二是指建設(shè)工程價格管理。(掌握)

1、建設(shè)工程投資費用管理的含義是,為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下,預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。

特別注意:這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理,也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。

第二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

2、建設(shè)工程價格管理。工程造價第二種含義的管理,即建設(shè)工程價格管理,屬于價格管理范疇。

特別注意:價格管理分兩個層次。(1)在微觀層次上,是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動第三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(2)在宏觀層次上,是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。(3)國家對政府投資公共、公益性項目工程造價的管理,不僅承擔(dān)一般商品價格的調(diào)控職能,而且在政府投資項目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。第四頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(二)全面造價管理的定義及內(nèi)容(了解)

1、定義:全面造價管理(TotalCostManagement,TCM)就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。簡單地說,建設(shè)工程全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

第五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(1)全壽命期造價管理:建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和,它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。

(2)全過程造價管理:建設(shè)全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

第六頁,共九十四頁,2022年,8月28日

建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段,包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析;設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制;施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。第七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(3)全要素造價管理;建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理,因為除工程本身造價之外,工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此,控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本,還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制,從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

第八頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(4)全方位造價管理:建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù),而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同,但必須建立完善的協(xié)同工作機制,才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。

第九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

例題1.()是指控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本,還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制,從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

A.全壽命期造價管理,B.全過程造價管理,C.全要素造價管理,D.全方位造價管理。第十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

例題2.()是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

A.全壽命期造價管理,B.全過程造價管理,C.全要素造價管理,D.全方位造價管理。例題3.()是指是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

第十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日例題3.()是指是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段都要覆蓋。

A.全壽命期造價管理,B.全過程造價管理,C.全要素造價管理,D.全方位造價管理。

第十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(三)我國工程造價管理體制的建立、改革、管理目標(biāo)、任務(wù)、基本內(nèi)容、以及組織形式。(了解)

1、建立:工程造價管理體制建立于建國初期。1949年新中國成立后,三年經(jīng)濟恢復(fù)時期和第一個五年計劃時期,全國面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作,特別是實施第一個五年計劃后,為合理確定工程造價,用好有限的基本建設(shè)資金,引進(jìn)了前蘇聯(lián)一套概預(yù)算定額管理制度,同時也為新組建的國營建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度。1957年頒布的《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》,規(guī)定各不同設(shè)計階段都應(yīng)編制概算和預(yù)算,明確了概預(yù)算的作用。

第十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

在這之前,國務(wù)院和國家建設(shè)委員會還先后頒布了《基本建設(shè)工程設(shè)計和預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》、《工業(yè)與民用建設(shè)設(shè)計及預(yù)算編制暫行辦法》,《工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算編制暫行細(xì)則》等文件。這些文件的頒布,建立了概預(yù)算工作制度,確立了概預(yù)算在基本建設(shè)工作中的地位,同時對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作了規(guī)定,確立了對概預(yù)算編制依據(jù)實行集中管理為主的分級管理原則。第十四頁,共九十四頁,2022年,8月28日

為了加強概預(yù)算的管理工作,國家綜合管理部門先后成立預(yù)算組、標(biāo)準(zhǔn)定額處、標(biāo)準(zhǔn)定額局,1956年單獨成立建筑經(jīng)濟局。大約從1953年到1958年,工程造價管理制度的建立主要表現(xiàn)為適應(yīng)計劃經(jīng)濟需要的概預(yù)算制度的建立。概預(yù)算制度的建立,有效地促進(jìn)了建設(shè)資金的合理和節(jié)約使用,為國民經(jīng)濟恢復(fù)和第一個五年計劃的順利完成起到了積極的作用。但這個時期的造價管理只局限于建設(shè)項目的概預(yù)算管理。第十五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

1976年,十年動亂結(jié)束為順利重建造價管理制度提供了良好的條件。

從1977年起,國家恢復(fù)重建造價管理機構(gòu)。1983年,國家計委成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局,加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門、各地區(qū)也陸續(xù)成立了相應(yīng)的管理機構(gòu),這項管理工作1988年劃歸建設(shè)部,成立標(biāo)準(zhǔn)定額司。十多年來,國家主管部門,國務(wù)院各有關(guān)部門、各地區(qū)對建立、健全工程造價管理制度,改進(jìn)工程造價計價依據(jù)作了大量工作。

第十六頁,共九十四頁,2022年,8月28日

2、工程造價管理體制的改革

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜,計劃經(jīng)濟的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。黨的十一屆三中全會以來,隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施,我國基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r管理模式。主要表現(xiàn)在:

第十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(1)重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資估算的準(zhǔn)確度,切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。

(2)進(jìn)一步明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計、計算工程造價,更要能動地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計,并發(fā)揮控制工程造價、促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。工程經(jīng)濟人員與設(shè)計人員要密切配合,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,通過優(yōu)化設(shè)計來保證設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性。要明確規(guī)定設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任制,并輔以必要的獎罰制度。

第十八頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(3)從建筑產(chǎn)品也是商品的認(rèn)識出發(fā),以價值為基礎(chǔ),確定建設(shè)工程的造價和建筑安裝工程的造價,使工程造價的構(gòu)成合理化,逐漸與國際慣例接軌。

(4)把競爭機制引入工程造價管理體制,打破以行政手段分配建設(shè)任務(wù)和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制,沖破條條割裂、地區(qū)封鎖,在相對平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)承包,擇優(yōu)選擇工程承包公司和設(shè)備材料供應(yīng)單位,以促使這些單位改善經(jīng)營管理,提高應(yīng)變能力和競爭能力,降低工程造價。

第十九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(5)提出用“動態(tài)”方法研究和管理工程造價。研究如何體現(xiàn)項目投資額的時間價值,要求各地區(qū)、各部門工程造價管理機構(gòu)要定期公布各種設(shè)備、材料、工資、機械臺班的價格指數(shù)以及各類工程造價指數(shù),要求盡快建立地區(qū)、部門以至全國的工程造價管理信

息系統(tǒng)。

(6)提出要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理,并研究如何建立一體化的管理制度,改變過去分段管理的狀況。

第二十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(7)工程造價咨詢產(chǎn)生并逐漸發(fā)展。作為受委托方委托,為建設(shè)項目的工程造價的合理確定和有效控制提供咨詢服務(wù)的工程造價咨詢單位在全國全面、迅速發(fā)展,造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會及各專業(yè)委員會和各省、市、自治區(qū)工程造價管理協(xié)會普遍建立。第二十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

例題4.提出要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行(),并研究如何建立()的管理制度,改變過去分段管理的狀況。

A.“動態(tài)”方法研究和管理,B.“一體化”管理,C.工程造價咨管理,D.工程量清單計價模式管理。第二十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

3、工程造價管理的目標(biāo)工程造價管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。第二十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

4、工程造價管理的任務(wù)工程造價管理的任務(wù)是:加強工程造價的全過程動態(tài)管理,強化工程造價的約束機制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟利益,規(guī)范價格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。第二十四頁,共九十四頁,2022年,8月28日

5、工程造價管理的基本內(nèi)容

工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。(1)工程造價的合理確定所謂工程造價的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個階段,合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。第二十五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

1)在項目建議書階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

2)在項目可行性研究階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),作為該項目的控制造價。

3)在初步設(shè)計階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),即作為擬建項目工程造價的最高限額。

4)在施工圖設(shè)計階段,按規(guī)定編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖階段預(yù)算造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。

第二十六頁,共九十四頁,2022年,8月28日

5)對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實施招標(biāo)的工程,承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

6)在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎(chǔ),同時考慮因物價變動所引起的造價變更,以及設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用,合理確定結(jié)算價。

7)在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價。第二十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(2)工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則:

1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程的同時,應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段,而在項目投資決策完成后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

第二十八頁,共九十四頁,2022年,8月28日

2)實施主動控制,以取得令人滿意的結(jié)果。造價工程師的基本任務(wù)是合理確定并采取有效措施控制建設(shè)工程造價。為此,應(yīng)根據(jù)委托方的要求及工程建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究,實事求是地確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。只要造價控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則,取得令人滿意的結(jié)果,則應(yīng)該說造價控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

第二十九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值,嚴(yán)格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

第三十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

例題5.工程造價控制的關(guān)鍵在于()。

A.前期決策和設(shè)計階段,B.招投標(biāo)階段,C.施工階段,D.竣工階段。第三十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

例題6.工程造價項目投資決策完成后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于()。

A.招投標(biāo),B.設(shè)計,C.施工,D.竣工驗收。第三十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

例題7.()是控制工程造價最有效的手段。

A.以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制,B.實施主動控制,以取得令人滿意的結(jié)果,C.技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段,D.有章可循的計價依據(jù)。第三十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

6、工程造價管理的組織形式工程造價管理的組織,是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動,以及與造價管理功能相關(guān)的有機群體。它是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說,主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。第三十四頁,共九十四頁,2022年,8月28日

工程造價管理組織有三個系統(tǒng):(1)政府行政管理系統(tǒng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的造價管理機構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能,在工程造價管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是:

1)組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實施。

2)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額。第三十五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

3)監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施。

4)制定工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,制定工程造價管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

5)負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作,審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)。省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他主管部門的造價管理機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能;省轄市和地區(qū)的造價管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。第三十六頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(2)企事業(yè)單位管理系統(tǒng)企事業(yè)單位對工程造價的管理,屬微觀管理的范疇。(3)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市,先后成立了工程造價管理協(xié)會,對工程造價咨詢工作和造價工程師實行行業(yè)管理。第三十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(四)國外工程造價管理的特點(了解)

1、政府的間接調(diào)控

發(fā)達(dá)國家一般按照投資來源不同,將項目劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對不同類別的投資項目實施不同力度和深度的管理,重點是控制政府投資項目。英國政府對政府投資項目采取集中管理的辦法。美國政府對政府投資項目采用兩種方式:一是有政府設(shè)專門機構(gòu)對工程進(jìn)行直接管理;二是通過公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理。

發(fā)達(dá)國家對私人投資項目只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo),而不干預(yù)其具體實施過程,體現(xiàn)政府對造價的宏觀管理和間接調(diào)控。

第三十八頁,共九十四頁,2022年,8月28日

2、有章可循的計價依據(jù)

美國政府部門沒有組織制訂統(tǒng)一的造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工程造價的定額、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等,一般是由大型工程咨詢公司制訂。

英國工程量計算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則,現(xiàn)行《建筑工程工程量計算規(guī)則》SMM是皇家測量師學(xué)會組織制訂并為各方共同認(rèn)可的,在英國使用最廣泛。政府部門要發(fā)布《工程調(diào)整規(guī)定》和《價格指數(shù)說明》等文件。第三十九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

3、多渠道的工程造價信息

ENR是一個加權(quán)總指數(shù),由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數(shù)組成。ENR共編制兩種價格指數(shù),一是建筑造價指數(shù),一是房屋造價指數(shù)。

第四十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

4、造價工程師的動態(tài)估價

在英國,業(yè)主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進(jìn)行,經(jīng)過長期的估價實踐,他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料,甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫,對于標(biāo)書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價時,工料測量師行將不同設(shè)計階段提供的擬建工程項目資料與以往同類工程項目對比,結(jié)合當(dāng)前建筑市場行情,確定項目單價。

第四十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

對于未能計算的項目(或沒有對比對象的項目),則以其他建筑物的造價分析得來的資料補充。承包商在投標(biāo)時的估價一般要憑自己的經(jīng)驗來完成,往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程,根據(jù)本企業(yè)定額計算出所需人工、材料、機械等的耗用量,而人工單價主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報價,材料單價主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報價加以比較確定,承包商根據(jù)建筑市場供求情況隨行就市,自行確定管理費率,最后做出體現(xiàn)當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H價格的工程報價。總之,工程任何一方的估價,都是以市場狀況為重要依據(jù),是完全意義的動態(tài)估價。

第四十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

在美國,工程造價的估算主要由設(shè)計部門或?qū)I(yè)估價公司來承擔(dān),造價工程師(CostEngineer)在具體編制工程造價估算時,除了考慮工程項目本身的特征因素(如項目擬采用的獨特工藝和新技術(shù)、項目管理方式、現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等)外,一般還對項目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險分析,以確定適度的預(yù)備費。但確定工程預(yù)備費的比例并不固定,隨項目風(fēng)險程度的大小而確定不同的比例。造價工程師通過掌握不同的預(yù)備費率來調(diào)節(jié)造價估算的總體水平。第四十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

美國工程造價估算中的人工費由基本工資和附加工資兩部分組成。其中,附加工資項目包括管理費、保險金、勞動保護(hù)金、退休金、稅金等。材料費和機械使用費均以現(xiàn)行的市場行情或市場租賃價作為造價估算的基礎(chǔ),并在人工費、材料費和機械使用費總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例(一般為10%左右)再計提管理費和利潤。

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考慮到工程造價管理的動態(tài)性,美國造價估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價估算中允許的誤差幅度一般為:可行性研究階段估算:+30%~-20%

初步設(shè)計階段估算:+15%~-10%

施工圖設(shè)計階段估算:+10%~-5%

對造價估算規(guī)定一定的誤差范圍,有利于有效控制工程造價。

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5、通用的合同文本

發(fā)達(dá)國家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行,并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。著名的FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)合同文件,以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系,包括JCT(JCT公司)合同體系、ACA(咨詢顧問建筑師協(xié)會)合同體系、ICE(土木工程師學(xué)會)合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一,主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個系統(tǒng)的合同文件體系,它針對房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件,提供各種不同的文本,供建設(shè)人員在發(fā)包、采購時選擇。

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美國建筑師學(xué)會(AIA)的合同條件體系更為龐大,分為A、B、C、D、F、G系列。其中,A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件;B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件;C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件,D系列是建筑師行業(yè)所用的文件;F系列是財務(wù)管理表格;G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時,只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及最高限定價格等計價方式。第四十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

6、重視實施過程中的造價控制國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。造價工程師能對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時分析研究,及時采取糾正措施,這種強調(diào)項目實施過程中的造價管理的做法,體現(xiàn)了造價控制的動態(tài)性,并且重視造價管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價格等變化而調(diào)整造價控制造價管理標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動態(tài)特征。如以美國為例:---第四十八頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(五)造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度(熟悉)造價工程師是通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn),取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格,并按照《注冊造價工程師管理辦法》注冊,取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章,從事工程造價活動的專業(yè)人員。

1、素質(zhì)要求(了解)P/10—11頁。(1)職業(yè)道德方面:(2)專業(yè)技能方面:(3)身體方面:第四十九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

2、技能結(jié)構(gòu):

(了解)P11頁。(1)技術(shù)技能、(2)人文技能;(3)觀念技能

3、執(zhí)業(yè):(熟悉)

P/11—12頁。(1)執(zhí)業(yè)范圍;P11頁。(2)權(quán)利與義務(wù);P/11—12頁。(3)執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則;P12頁。第五十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

4.國家在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門,必須在計價、評估、審查(核)、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。第五十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

5.工程造價人員通過資格考試取得執(zhí)業(yè)資格。獲得造價工程師資格證書的人員,表明已具備造價工程師的水平和能力,該證書作為依法從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的依據(jù)。

6.凡中華人民共和國公民,遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者,均可申請參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試:

(1)工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿五年;工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿六年;

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(2)工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿四年;工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿五年;

(3)獲上述專業(yè)第二學(xué)土學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位后從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿三年;

(4)獲得上述專業(yè)博士學(xué)位后,從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿二年。第五十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

7.考試科目:工程造價管理相關(guān)知識、工程造價的確定與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計量(分土建和安裝兩個專業(yè))、工程造價案例分析。在造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定下發(fā)之日前已受聘擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)并具備下列條件之一者可免試“工程造價管理相關(guān)知識”、“建設(shè)工程技術(shù)與計量”兩個科目:

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(1)1970年(含1970年,下同)以前工程或工程經(jīng)濟類本科畢業(yè)從事工程造價工作滿十五年;

(2)1970年以前工程或工程經(jīng)濟類大專畢業(yè),從事工程造價工作滿二十年;

(3)1970年以前工程或工程經(jīng)濟類中專畢業(yè),從事工程造價工作滿二十五年。

第五十五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

8.通過造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者,由北京市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和建設(shè)部共同用印的造價工程師《執(zhí)業(yè)資格證書》,持證者按規(guī)定經(jīng)注冊后其資格全國范圍有效。

9.通過全國統(tǒng)一考試取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員,根據(jù)工作需要可聘任工程師或經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

10.造價工程師執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度。考試合格人員在接到注冊通知后須在三個月內(nèi)到北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會造價工程處辦理注冊登記手續(xù)。第五十六頁,共九十四頁,2022年,8月28日

11.造價工程師注冊有效期一般為三年,有效期滿前三個月,持證者應(yīng)到原注冊機構(gòu)重新辦理注冊手續(xù)。對不符合注冊條件規(guī)定的,不予重新注冊。

12.申請注冊的人員必須同時具備下列條件:

(1)遵紀(jì)守法,恪守造價工程師職業(yè)道德;

(2)取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書;

(3)身體健康,能堅持在造價工程師崗位工作;

(4)所在單位考核同意。再次注冊者,應(yīng)經(jīng)單位考核合格并有繼續(xù)教育、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。第五十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

13.經(jīng)批準(zhǔn)注冊的造價工程師,由其單位所在省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院有關(guān)部門造價工程師注冊管理機構(gòu)核發(fā)建設(shè)部印制的造價工程師注冊證,并在執(zhí)業(yè)資格證書的注冊登記欄內(nèi)加蓋注冊專用印章。各注冊管理機構(gòu)應(yīng)將注冊匯總名單報建設(shè)部備案。

14.造價工程師遇到下列情況之一,應(yīng)當(dāng)由其所在單位向注冊機構(gòu)辦理注銷手續(xù):

(1)死亡;

(2)服刑;

(3)脫離造價工程師崗位連續(xù)二年(含二年)以上;

(4)因健康原因不能堅持造價工程師崗位的工作。

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(六)造價員管理制度(熟悉)造價員是指通過考試,取得《建設(shè)工程造價員資格證書》,從事工程造價業(yè)務(wù)的人員。為加強對建設(shè)工程造價員的管理,規(guī)范建設(shè)工程造價員的從業(yè)行為和提高其業(yè)務(wù)水平,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會制定并發(fā)布了《建設(shè)工程造價員管理暫行辦法》(中價協(xié)[2006]013號)。

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最主要的是專業(yè)過關(guān),能熟悉圖紙,對現(xiàn)行的價目表、綜合及各種定額、建材的價格必須熟悉,另外對工程量的計算公式、工程的結(jié)構(gòu)做法、隱蔽工程、變更等專業(yè)要熟悉運用,分析材料及計算工程材料;對定額中的子目,特別是應(yīng)該套用的相應(yīng)高的,能夠說服甲方、監(jiān)理方、審計等部門的能力;投標(biāo)時能夠綜合的對工程的概算及投標(biāo)的規(guī)則掌握的立度;決算不漏項,如何的在工程量、取費、子目等方面的控制最為關(guān)鍵。并掌握相關(guān)專業(yè)的知識象審計、會計、材料、設(shè)計等方面;其他是敬業(yè)、上下班時間、工作積極等。第六十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

繼續(xù)教育造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時,各管理機構(gòu)和各專業(yè)委員會可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。各地區(qū)、行業(yè)繼續(xù)教育的教材編寫及培訓(xùn)組織工作由各管理機構(gòu)、專業(yè)委員會分別負(fù)責(zé)。第六十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

造價工程師和造價員的根本區(qū)別

造價工程師和造價員的根本區(qū)別在于:造價工程師屬于國家依法設(shè)定的職業(yè)資格,是國家行政機關(guān)實施的行政許可,是職業(yè)市場準(zhǔn)入,造價工程師依法具有相應(yīng)造價文件的簽字權(quán)并依法承擔(dān)法律責(zé)任;造價員是一種崗位設(shè)置,造價員證書屬于職業(yè)水平證書,不具有行政許可的性質(zhì),也不是職業(yè)資格的市場準(zhǔn)入,造價員的職責(zé)是協(xié)助造價工程師完成造價工作,造價員不具有獨立的造價文件簽發(fā)權(quán)。第六十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

從業(yè):造價員可以從事與本人取得的《建設(shè)工程造價員資格證書》專業(yè)相符合的建設(shè)工程造價工作。造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章,并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。造價員跨地區(qū)或行業(yè)變動工作,并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價工作的,應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和專用章,到調(diào)入所在地管理機構(gòu)或?qū)I(yè)委員會申請辦理變更手續(xù),換發(fā)資格證書和專用章。

第六十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

資格證書的管理(1)證書的檢驗。《全國建設(shè)工程造價員資格證書》原則上每3年檢驗一次。(2)驗證不合格或注銷資格證書和專用章。有下列情形之一者,驗證不合格或注銷《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和專用章:

第六十四頁,共九十四頁,2022年,8月28日

1)無工作業(yè)績的;

2)脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的;

3)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的;

4)以不正當(dāng)手段取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》的;

5)在建設(shè)工程造價活動中有不良記錄的;

6)涂改《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的;

7)在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的。

第六十五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

自律管理:全國建設(shè)工程造價員行業(yè)自律工作受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司指導(dǎo)和監(jiān)督。

1.應(yīng)遵守國家法律、法規(guī),維護(hù)國家和社會公共利益,忠于職守,恪守職業(yè)道德,自覺抵制商業(yè)賄賂。

2.應(yīng)遵守工程造價行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,保證工程造價業(yè)務(wù)文件的質(zhì)量。

3.應(yīng)保守委托人的商業(yè)秘密。

4.不準(zhǔn)許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。

5.與委托人有利害關(guān)系時,應(yīng)當(dāng)主動回避。

6.接受繼續(xù)教育,提高專業(yè)技術(shù)水平。

7.對違反國家法律、法規(guī)的計價行為,有權(quán)向國家有關(guān)部門舉報。第六十六頁,共九十四頁,2022年,8月28日

工程造價員崗位職責(zé)

1.能夠熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價的管理規(guī)定,精通本專業(yè)理論知識,熟悉工程圖紙,掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定,為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

2.負(fù)責(zé)審查施工圖紙,參加圖紙會審和技術(shù)交底,依據(jù)其記錄進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

3.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項目的立項申報,組織招投標(biāo),開工前的報批及竣工后的驗收工作。第六十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

4.工程竣工驗收后,及時進(jìn)行竣工工程的決算工作,并報處長簽字認(rèn)可。

5.參與采購工程材料和設(shè)備,負(fù)責(zé)工程材料分析,復(fù)核材料價差,收集和掌握技術(shù)變更、材料代換記錄,并隨時做好造價測算,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

6.全面掌握施工合同條款,深入現(xiàn)場了解施工情況,為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。

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7.工程決算后,要將工程決算單送審計部門,以便進(jìn)行審計。

8.完成工程造價的經(jīng)濟分析,及時完成工程決算資料的歸檔。

9.協(xié)助編制基本建設(shè)計劃和調(diào)整計劃,了解基建計劃的執(zhí)行情況。第六十九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

資格考試:報考條件凡遵守國家法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,具備下列條件之一者,均可申請參加造價員資格考試:(一)報考初級造價員應(yīng)具備下列條件之一:

1.工程造價專業(yè)中專及以上學(xué)歷;

2.其他專業(yè)中專及以上學(xué)歷,從事工程造價工作滿一年。第七十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(二)報考中級水平應(yīng)具備下列條件之一:

1.取得初級水平證書,近兩年至少有兩項工程造價方面的業(yè)績;

2.具有工程造價專業(yè)或工程經(jīng)濟專業(yè)大專及以上學(xué)歷,從事工程造價工作滿兩年。第七十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(三)申報高級水平應(yīng)同時具備下列條件:

1.具有中級造價員資格四年以上;

2.具有中級以上技術(shù)職稱;

3.近兩年在工程造價編審、管理、理論研究、著書教學(xué)等方面有顯著業(yè)績。第七十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

考試科目

《建設(shè)工程造價必備知識》、《建設(shè)工程計量與計價》兩個科目,《建設(shè)工程計量與計價》分建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程等四個專業(yè)。報名時土建和安裝不能兼報,市政和裝飾不能兼報。第七十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

報考條件:

中級:

具有工程造價及工程類相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,從事工程造價工作滿兩年。

高級:

1.取得中級造價員資格4年以上;

2.具有中級以上技術(shù)職稱;

3.近兩年在工程造價編審、管理、理論研究、著書教學(xué)等方面有顯著業(yè)績。第七十四頁,共九十四頁,2022年,8月28日

考試管理必須同時參加兩個科目的考試,在一個考試年度內(nèi),兩科成績同時合格方能取得全國建設(shè)工程造價員資格證書。第七十五頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(七)工程造價咨詢及其管理制度(熟悉)

1、工程造價咨詢的概念工程造價咨詢系指面向社會接受委托,承擔(dān)建設(shè)工程項目可行性研究中的投資估算,項目經(jīng)濟評價,工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核,對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢業(yè)的社會功能包括服務(wù)功能、引導(dǎo)功能和聯(lián)系功能。

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建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托,對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動,應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公證、誠實信用的原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第七十七頁,共九十四頁,2022年,8月28日

(1)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。(2)工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動,不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第七十八頁,共九十四頁,2022年,8月28日

2、工程造價咨詢企業(yè)的管理資質(zhì)許可程序:申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢,并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門;國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第七十九頁,共九十四頁,2022年,8月28日

申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審查決定。其中,從事特殊行業(yè)工程造價業(yè)務(wù)的企業(yè)申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。第八十頁,共九十四頁,2022年,8月28日

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的前8項核定為乙級,設(shè)暫定期一年。暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的,應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前,向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的,由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

第八十一頁,共九十四頁,2022年,8月28日

資質(zhì)證書管理準(zhǔn)予資質(zhì)許可的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書正本和副本具有同等法律效力;工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后,向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦;工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿,需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第八十二頁,共九十四頁,2022年,8月28日

資質(zhì)證書變更工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi),到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。工程造價咨詢企業(yè)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。工程造價咨詢企業(yè)分立的,只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

第八十三頁,共九十四頁,2022年,8月28日

撤銷資質(zhì)有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)

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