某房地產(chǎn)集團(tuán)基建管理辦法

基建項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司基建項(xiàng)目的管理，規(guī)范新建、擴(kuò)建、改建、大修等審批程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，加強(qiáng)對(duì)基建投資總量及結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)集團(tuán)公司各產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展，依據(jù)集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱基建項(xiàng)目，是指集團(tuán)公司投資進(jìn)行的新建、改擴(kuò)建、續(xù)建工程、固定資產(chǎn)的更新改造和大修等項(xiàng)目。第二章職能分工第三條基建工作集團(tuán)公司實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的辦法，同時(shí)接受集團(tuán)公司有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。第四條集團(tuán)公司基建部是負(fù)責(zé)基建工作的主管部門?；ú颗鋫渑c轄內(nèi)基建項(xiàng)目相適應(yīng)的專職基建管理人員，對(duì)轄內(nèi)各項(xiàng)基建工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第五條基建部的主要職責(zé)是：參與審批各單位建設(shè)總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目合同（設(shè)計(jì)合同、勘探合同、施工合同、監(jiān)理合同、材料采購合同等）的起草、洽談、簽訂；審批基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（或方案比較報(bào)告）、投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、開工報(bào)告及竣工決算；提出年度投資計(jì)劃安排方案，統(tǒng)一上報(bào)和下達(dá)投資計(jì)劃。負(fù)責(zé)編制集團(tuán)公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、基本建設(shè)年度投資計(jì)劃并組織建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。第六條各二級(jí)公司、合作單位（由集團(tuán)公司投資的建設(shè)項(xiàng)目）、各部門的基建項(xiàng)目投資計(jì)劃安排及其工程建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)固定資產(chǎn)投資和基建項(xiàng)目管理的規(guī)定和辦法。第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)管理第七條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確定建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模、進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，包括建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。第八條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)講求實(shí)效，所征土地應(yīng)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求的情況下，滿足企業(yè)的發(fā)展需求，控制企業(yè)成本開銷。第九條可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，各二級(jí)單位向基建部報(bào)告，基建部負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法盡量采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)單位。第十條初步設(shè)計(jì)的建筑面積和總概算不得超過可行性研究報(bào)告所確定的建筑面積和投資額。超過時(shí)，應(yīng)先對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。否則，應(yīng)說明情況，并應(yīng)重新審批行。初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，總概算即為控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的最高限額，嚴(yán)禁突破。第十一條初步設(shè)計(jì)的編制深度應(yīng)符合國家、集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)與可行性研究報(bào)告相匹配。第十二條施工圖的建筑面積和施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)確定的建筑面積和投資，當(dāng)超過時(shí)，必須對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改，使其建筑面積和投資控制在初步設(shè)計(jì)所確定的數(shù)額以內(nèi)。第四章基建財(cái)務(wù)管理第十三條基建財(cái)務(wù)管理是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，各二級(jí)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)方針政策和規(guī)章制度，認(rèn)真做好以下各項(xiàng)工作：

1.建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，做好投資預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的年度投資計(jì)劃編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理分配資金；

3.加強(qiáng)資金管理，根據(jù)投資計(jì)劃管好、用好資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本；

4.做好建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；

5.編制財(cái)務(wù)決算，搞好財(cái)務(wù)分析；

6.配合基建部做好概算、預(yù)算及決算審查，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；

7.配合基建部做好項(xiàng)目竣工決算。第十四條各項(xiàng)目建設(shè)管理部門的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司基建部對(duì)工程價(jià)款結(jié)算審核后的指令辦理支付手續(xù)。工程款支付必須經(jīng)基建部簽字認(rèn)證，并經(jīng)基建部經(jīng)理簽字認(rèn)可，報(bào)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)及主席批核后，由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部通知項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行，不準(zhǔn)提前撥付、超額撥付或不按照指令支付。各項(xiàng)目建設(shè)管理部門的財(cái)務(wù)人員，必須嚴(yán)格按照書面指令，執(zhí)行工程款的支付。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)部。各項(xiàng)目建設(shè)管理部門的負(fù)責(zé)人，無權(quán)要求財(cái)務(wù)人員執(zhí)行書面指令之外的支付事項(xiàng)。第十五條建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)前，應(yīng)由基建部做好施工材料、設(shè)備等物資的清理工作?；ú亢拓?cái)會(huì)部門一起編報(bào)竣工決算，分析概、預(yù)算執(zhí)行情況，考核投資效果。項(xiàng)目驗(yàn)收交接后，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。第五章款項(xiàng)支付第十六條本辦法適合集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)施工階段的工程價(jià)款以及保質(zhì)期后保質(zhì)金等費(fèi)用的支付，以及設(shè)備款的支付。第十七條權(quán)責(zé)1.基建部為集團(tuán)公司各基建項(xiàng)目勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程價(jià)款和設(shè)備費(fèi)的審核控制的主管部門。2.負(fù)責(zé)填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，審核報(bào)批。第十八條基建項(xiàng)目勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等支付程序1.基建部根據(jù)合同的要求和進(jìn)度情況，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，審核報(bào)批并簽署意見。2.合同定金：按照合同的要求在簽訂合同后的若干日內(nèi)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)一定金額的款項(xiàng)支付。3.進(jìn)度款：按照合同的要求在進(jìn)度達(dá)到一定階段后，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，扣減相應(yīng)額度的合同定金后，申請(qǐng)一定金額的款項(xiàng)支付。當(dāng)進(jìn)度款和合同定金的合計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)款的一定比例時(shí)，不再支付進(jìn)度款，待合同結(jié)算時(shí)一并結(jié)算。4.合同價(jià)款：在乙方完全履行合同條款的義務(wù)后，項(xiàng)目并通過相應(yīng)的驗(yàn)收合格后，基建部對(duì)整個(gè)合同價(jià)款的支付情況進(jìn)行核算，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付。5.保質(zhì)金：在完全履行合同條款的義務(wù)后，并已經(jīng)度過合同約定的一定時(shí)間或者整個(gè)保質(zhì)期后，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付。第十九條工程價(jià)款支付1.基建部根據(jù)合同的要求和進(jìn)度情況，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，審核報(bào)批并簽署意見。2.工程預(yù)付款：按照合同的要求在簽訂合同后的若干日內(nèi)或開工之前若干日內(nèi)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，按照合同約定的時(shí)間和工程預(yù)付款金額支付工程預(yù)付款。3.工程進(jìn)度款：3.1施工單位按照合同的要求在進(jìn)度達(dá)到一定階段或時(shí)間后，提出工程進(jìn)度款的支付申請(qǐng)，并附已完工工程量計(jì)量表或工程進(jìn)度等說明性文件，及相應(yīng)的審核文件。3.2現(xiàn)場(chǎng)工程師測(cè)量和確認(rèn)工程費(fèi)用支付憑證，并附已完工工程量表或工程進(jìn)度等、計(jì)量和確認(rèn)證明等說明性文件，并質(zhì)量驗(yàn)收合格。3.3基建部根據(jù)合同的要求，核算和確認(rèn)工程費(fèi)用支付憑證，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，審核報(bào)批并簽署意見，并附工程費(fèi)用支付憑證、已完工工程量表、工程進(jìn)度等、計(jì)量和確認(rèn)證明等說明性文件。3.4如報(bào)送的支付憑證不充分或有偏差，甲乙雙方通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、核實(shí)確認(rèn)后，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》。3.5在填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》的過程中，應(yīng)扣減相應(yīng)的預(yù)付款后，按照一定比例申請(qǐng)工程進(jìn)度款項(xiàng)支付。3.6當(dāng)進(jìn)度款和預(yù)付款的合計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)款的一定比例時(shí)，不再支付進(jìn)度款，待工程竣工結(jié)算時(shí)一并結(jié)算。3.7結(jié)算合同價(jià)款：在乙方完全履行合同條款的義務(wù)后，項(xiàng)目并通過相應(yīng)的驗(yàn)收合格后，相應(yīng)的竣工資料報(bào)批完成后，基建部對(duì)整個(gè)合同價(jià)款的支付情況進(jìn)行核算，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，在扣減保質(zhì)金后按合同約定申請(qǐng)支付相應(yīng)金額的工程價(jià)款。3.8保質(zhì)金：項(xiàng)目通過相應(yīng)的驗(yàn)收合格后，達(dá)到合同約定的保質(zhì)期后，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付。在工程保質(zhì)期之后，如果尚存質(zhì)量問題沒有得到有效解決，按照合同約定支付。第二十條設(shè)備款支付1.甲方采購的設(shè)備：1.1基建部根據(jù)合同的要求和進(jìn)度情況，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》審核報(bào)批并簽署意見。1.2履約保證金或合同定金：按照合同的要求在簽訂合同后的若干日內(nèi)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)一定金額的款項(xiàng)支付。1.3首期款：按照合同的要求在合同履行到一定階段時(shí)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，扣減相應(yīng)額度的履約保證金或合同定金后，申請(qǐng)一定金額的款項(xiàng)支付。1.4設(shè)備到場(chǎng)的價(jià)款支付：在乙方完全履行合同條款的義務(wù)后，設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)技術(shù)資料齊全，并通過相應(yīng)的驗(yàn)收合格后，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付。當(dāng)進(jìn)度款和合同定金的合計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)款的一定比例時(shí)，不再支付，待合同結(jié)算時(shí)一并結(jié)算。1.5設(shè)備結(jié)算款項(xiàng)支付：工程設(shè)備竣工驗(yàn)收合格并審核結(jié)算完畢后，基建部對(duì)整個(gè)合同價(jià)款的支付情況進(jìn)行核算，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付。1.6保質(zhì)金：在完全履行合同條款的義務(wù)后，并已經(jīng)度過合同約定的一定時(shí)間或者整個(gè)保質(zhì)期后，填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，申請(qǐng)相應(yīng)金額的款項(xiàng)支付。質(zhì)保期結(jié)束后無質(zhì)量問題一個(gè)月內(nèi)付清應(yīng)付款項(xiàng)。2.乙方采購:設(shè)備費(fèi)用已包含在合同價(jià)款之中，其支付形式執(zhí)行工程價(jià)款支付程序。3.甲方指定、乙方采購：在招標(biāo)的過程中，甲方明確制定使用某種品牌、規(guī)格、型號(hào)、設(shè)備或單一供應(yīng)商的產(chǎn)品，由乙方采購甲方確認(rèn)。其支付形式執(zhí)行工程價(jià)款支付程序。4.乙方采購、甲方認(rèn)可：甲方事先對(duì)設(shè)備暫定一個(gè)價(jià)格，要求乙方按此暫定價(jià)格報(bào)價(jià)，在施工階段由乙方采購、甲方參與。對(duì)品牌和價(jià)格型號(hào)經(jīng)甲方認(rèn)可后乙方采購。其支付形式執(zhí)行工程價(jià)款支付程序。樹人木業(yè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付流程圖工程款的支付：基建部應(yīng)首先審核確認(rèn)施工單位報(bào)送的工程量或者進(jìn)度情況是否屬實(shí)工程款的支付：基建部應(yīng)首先審核確認(rèn)施工單位報(bào)送的工程量或者進(jìn)度情況是否屬實(shí)基建部按照合同填寫基建部按照合同填寫《建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支付審批表》，審核報(bào)批。勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等支付設(shè)備款支付工程價(jià)款勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等支付設(shè)備款支付工程價(jià)款支付甲供設(shè)備款：(融資租賃、租賃、甲方購買)保質(zhì)金：保質(zhì)期后或其他甲定乙購；2、乙定乙購的采購形式同工程價(jià)款支付形式。工程結(jié)算價(jià)款：竣工驗(yàn)收后工程預(yù)付款：預(yù)付的工程款合同價(jià)款：結(jié)算價(jià)款進(jìn)度款：按照合同和進(jìn)度合同定金：按照合同要求工程進(jìn)度款：按工程進(jìn)度保質(zhì)金：保質(zhì)期后甲供設(shè)備款：(融資租賃、租賃、甲方購買)保質(zhì)金：保質(zhì)期后或其他甲定乙購；2、乙定乙購的采購形式同工程價(jià)款支付形式。工程結(jié)算價(jià)款：竣工驗(yàn)收后工程預(yù)付款：預(yù)付的工程款合同價(jià)款：結(jié)算價(jià)款進(jìn)度款：按照合同和進(jìn)度合同定金：按照合同要求工程進(jìn)度款：按工程進(jìn)度保質(zhì)金：保質(zhì)期后集團(tuán)公司基建部根據(jù)合同要求，簽署意見。集團(tuán)公司基建部根據(jù)合同要求，簽署意見。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)審核集團(tuán)公司財(cái)務(wù)審核主管領(lǐng)導(dǎo)審核主管領(lǐng)導(dǎo)審核董事局主席批復(fù)、財(cái)務(wù)支付董事局主席批復(fù)、財(cái)務(wù)支付第六章項(xiàng)目審批第二十一條項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理。1.項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書包括建設(shè)的必要性和依據(jù)、條件的可行性、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)等。2.可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究（辦公樓、住宅樓及其他業(yè)務(wù)用房可作設(shè)計(jì)方案比較），并根據(jù)可行性研究所獲得的資料和信息編制可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：2.1總論。主要包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目提出的背景、歷史發(fā)展概括、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義、投資環(huán)境、項(xiàng)目法人及協(xié)作單位概況、建設(shè)的有利條件和可行性等。2.2市場(chǎng)需求和擬建規(guī)模。主要包括市場(chǎng)近期需求狀況、未來趨勢(shì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)收入分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及前景、確定擬建規(guī)模。2.3項(xiàng)目地點(diǎn)選擇和資源條件分析。主要包括項(xiàng)目的地理位置、氣候、水文、地質(zhì)、地形條件、地震、洪水情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，交通、通訊、運(yùn)輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；項(xiàng)目占地面積和范圍、總體布局方案、土地使用情況、建設(shè)條件、地價(jià)、拆遷、補(bǔ)償及其他有關(guān)情況；對(duì)地址進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后的選擇意見。2.4項(xiàng)目建設(shè)方案及內(nèi)容。主要包括項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)（工程技術(shù)、質(zhì)量、功能目標(biāo)）、項(xiàng)目構(gòu)成范圍、主體工程和公用輔助工程的方案比較、土建工程的總量估算和布置方案的選擇；采用技術(shù)和主要設(shè)備選型的論證。2.5項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工、安裝、試運(yùn)行所需時(shí)間和進(jìn)度要求，確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案和總進(jìn)度。2.6投資估算。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分類詳細(xì)估算各分項(xiàng)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資。2.7組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員。主要包括項(xiàng)目建設(shè)期和建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、人員編制、培訓(xùn)計(jì)劃等。2.8經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益評(píng)價(jià)。主要包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、不確定性分析等。2.9結(jié)論與建議。對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和方案比較，選擇最佳建設(shè)方案，提出存在問題、改進(jìn)建議以及結(jié)論性意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢單位編寫。3.初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)通過招投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、概算和主要設(shè)施材料用量表等。4.施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的工程設(shè)計(jì)單位編制，并實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資估算10％以上或施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計(jì)總概算5％以上，要按照審批權(quán)限重新報(bào)批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件。第二十二條集團(tuán)公司與外單位合作項(xiàng)目的基建項(xiàng)目，要明確建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、投資規(guī)模、建設(shè)期限、合作條件。報(bào)集團(tuán)公司審批后實(shí)施。第七章合同及造價(jià)管理第二十三條為提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等文件，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖、中標(biāo)文件等分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、物資供應(yīng)合同及其他有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。第二十四條項(xiàng)目建設(shè)中所簽訂的各種合同根據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，均由集團(tuán)公司基建部負(fù)責(zé)組織起草、修訂、洽談、簽訂，以及履行過程中的監(jiān)督、審核、費(fèi)用支付的管理等。基建部應(yīng)本著實(shí)事求是、公平合理的原則依法簽訂，其內(nèi)容應(yīng)明確、清晰。第二十五條勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、物資供應(yīng)合同及其他有關(guān)合同的簽訂。此類合同是集團(tuán)公司基建部與各合作公司(承包方)為完成一定的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。第二十六條合同簽訂之前，項(xiàng)目所在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)工程的承、發(fā)包活動(dòng)，指定分包單位，不得支解發(fā)包單位工程，不得強(qiáng)行要求承包方購買指定廠家的材料、設(shè)備，不得向承包方索要和收受好處費(fèi)及進(jìn)行其他有礙工程公正進(jìn)行的違紀(jì)活動(dòng)。第二十七條在履行合同中如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，協(xié)商解決。雙方協(xié)商不能解決時(shí)，可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴。第二十八條工程概、預(yù)算應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案及設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并考慮編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等因素的動(dòng)態(tài)變化，真實(shí)反映工程的投資情況，以保證項(xiàng)目投資不留缺口?？偢潘汶S初步設(shè)計(jì)報(bào)項(xiàng)目審批行審查；施工圖預(yù)算由集團(tuán)基建部負(fù)責(zé)審查；工程決算由集團(tuán)基建部負(fù)責(zé)審查后報(bào)項(xiàng)目審批行備查。第二十九條為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，考核項(xiàng)目決算執(zhí)行情況，集團(tuán)公司、各分公司應(yīng)對(duì)當(dāng)年竣工交付使用的項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行抽查。第八章招投標(biāo)管理第三十條集團(tuán)公司基建工程招投標(biāo)活動(dòng)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條各二級(jí)單位的建設(shè)項(xiàng)目需由集團(tuán)公司基建部統(tǒng)一管理，不得自行組織進(jìn)行。第三十二條凡使用集團(tuán)公司撥付資金的合作單位進(jìn)行新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目，必須按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。在改造前應(yīng)將圖紙、預(yù)算上報(bào)基建部，由基建部統(tǒng)籌安排。第三十三條集團(tuán)公司的基建項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但符合資質(zhì)條件參加投標(biāo)的單位不得少于5個(gè)。第三十四條招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，招標(biāo)文件和工程標(biāo)底可由建設(shè)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的人員或者工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。編制標(biāo)底要以批準(zhǔn)的工程總概算（或修正概算）、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、計(jì)價(jià)類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整規(guī)定為依據(jù)。第三十五條招標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)比例以及資格條件等，要嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章工程監(jiān)理第三十六條新建項(xiàng)目工程施工必須實(shí)施工程監(jiān)理制，由基建部招標(biāo)確定。第三十七條基建部嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)條件，以招標(biāo)方式選擇素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、執(zhí)法嚴(yán)格的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、施工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)理，在實(shí)施監(jiān)理的過程中，基建部負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行管理和考核。第十章工程質(zhì)量、進(jìn)度管理第三十八條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都要依法訂立合同。合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款以及雙方應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。第三十九條對(duì)于工程結(jié)算條款，合同中應(yīng)明確規(guī)定結(jié)算方式、可調(diào)整內(nèi)容和依據(jù)、材料價(jià)差的處理辦法。同時(shí)避免因結(jié)算延期或延期付款，出現(xiàn)承包方索賠欠款利息的情況。第四十條基建部對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理。第四十一條工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，盡可能避免“三邊”工程，特殊情況采取相應(yīng)的管理措施。第四十二條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變項(xiàng)目建設(shè)方案、修改設(shè)計(jì)。第四十三條按合同約定，由甲方采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。第四十四條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。第四十五條項(xiàng)目施工過程中，基建部派專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工管理。要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、合同工期進(jìn)行施工，督促施工企業(yè)在工程施工中建立健全工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢體系，對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱藏工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。要嚴(yán)格設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)定的材料和設(shè)備。基建部監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第四十六條加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理?；ú繃?yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門?；ú肯屡扇藛T的管理第四十七條施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員是基建部選派的施工專業(yè)技術(shù)人員。第四十八條現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理由基建部統(tǒng)一管理、安排和考核、任免，現(xiàn)場(chǎng)管理人員履行基建部的管理職責(zé)，各二級(jí)公司做好現(xiàn)場(chǎng)施工的配合協(xié)調(diào)工作。第四十九條施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的工程問題，現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)向基建部匯報(bào)，由基建部做出批復(fù)和下達(dá)指令。各二級(jí)