初評(píng)方法介紹

初始環(huán)境評(píng)審

方法介紹1

第一部分

初始環(huán)境評(píng)審的一般介紹2一、

目的了解與掌握組織的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境管理現(xiàn)狀，以便：制定適合組織的環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)、環(huán)境管理方案；明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)；策劃環(huán)境管理體系，有效控制環(huán)境因素。

3二、內(nèi)容識(shí)別環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素。識(shí)別適用的法律、法規(guī)及其他要求，評(píng)價(jià)組織的守法情況。掌握組織的環(huán)境管理現(xiàn)狀，確定各部門的環(huán)境職責(zé)和體系組織架構(gòu)，包括：組織機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性、各級(jí)管理者和員工的環(huán)境意識(shí)水平、尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)。了解和評(píng)估相關(guān)方對(duì)組織的環(huán)境行為和環(huán)境表現(xiàn)的意見(jiàn)和要求。匯總產(chǎn)生污染的設(shè)施，評(píng)價(jià)防治污染設(shè)施的充分性和有效性，明確需要完善的環(huán)境工程。4三、方法組成初始環(huán)境評(píng)審組：要組織幾個(gè)人，集中一段時(shí)間，專門進(jìn)行初評(píng)。檢查清單和調(diào)查表：以簡(jiǎn)單的方式提問(wèn)，提高工作效率。知情人座談會(huì)：召開各種層次、規(guī)模、人員的調(diào)查座談會(huì)。查閱文件、記錄，收集數(shù)據(jù)、信息。如：法律制度的執(zhí)行情況。發(fā)調(diào)查表、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。5四、計(jì)劃全方位調(diào)查，覆蓋體系范圍內(nèi)的所有部門、地點(diǎn)、設(shè)施的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；關(guān)注重點(diǎn)：產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的活動(dòng)、部門、區(qū)域。6（1）生產(chǎn)制造部門：原材料、零部件、能源、資源、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、污染物排放等。（2）設(shè)備、動(dòng)力部門：水、氣、油、電、煤、機(jī)械等。（3）技術(shù)部門：產(chǎn)品研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、工藝、工程改造等。（4）供應(yīng)貯運(yùn)部門：采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)貯、供方、合同方等。（5）銷售服務(wù)部門：市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品使用、維修、運(yùn)輸、相關(guān)方等。（6）環(huán)保管理部門：環(huán)保設(shè)施、廢物處置、監(jiān)測(cè)、法規(guī)等。（7）行政后勤部門：食堂、衛(wèi)生所、人事、勞保、安全、行政、社區(qū)關(guān)系等。1、主要被調(diào)查對(duì)象7輸入輸出工藝黑箱原輔材料和能源技術(shù)工藝設(shè)備過(guò)程控制管理員工產(chǎn)品（各種類型）廢物（固液、有無(wú)害、可否循環(huán)）排放（物）回用生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面清潔生產(chǎn)的八條途徑服務(wù)識(shí)別環(huán)境因素的思路8（１）廠區(qū)平面圖（２）組織機(jī)構(gòu)圖（３）工藝流程圖2、三個(gè)基本工具9原輔材料清單化學(xué)品、危險(xiǎn)品清單設(shè)施設(shè)備清單資源、能源種類清單３、幾份基本材料10第二部分環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)

11一、

環(huán)境因素的重要性1、在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中，各要素均以環(huán)境因素為核心。2、建立環(huán)境管理體系以環(huán)境因素為基礎(chǔ)。（1）

初始環(huán)境評(píng)審：要從環(huán)境因素入手①確定環(huán)境狀況與環(huán)境管理現(xiàn)狀。②識(shí)別與評(píng)價(jià)環(huán)境因素。③依據(jù)環(huán)境因素識(shí)別法律法規(guī)。12（2）

建立體系—“4.3策劃”：要處處考慮環(huán)境因素4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)及其他要求4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案13二、

環(huán)境因素的概念1、

定義一個(gè)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境：組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、動(dòng)物、植物、人以及它們之間的相互關(guān)系。要素：物質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)。相互作用：要素對(duì)環(huán)境的作用，即環(huán)境影響142、

描述主體（物質(zhì)）：產(chǎn)生環(huán)境影響的物質(zhì)。行為（運(yùn)動(dòng)）：造成環(huán)境影響的物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。環(huán)境因素的規(guī)范表述：“名詞+動(dòng)詞”例：廢水排放、噪聲釋放、垃圾拋棄、農(nóng)藥流失、CFCs泄漏、電磁波輻射……15三、

環(huán)境因素的識(shí)別161、標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b)確定對(duì)環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。17

二、環(huán)境因素舉例從上表可以看出：1.環(huán)境因素不僅存在組織的活動(dòng)中，也存在產(chǎn)品或服務(wù)中。

活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響鍋爐燃燒（活動(dòng)）空調(diào)使用（產(chǎn)品）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸（服務(wù)）煙塵、SO2排放CFC潛在泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品潛在泄漏污染大氣破壞臭氧層污染環(huán)境182.環(huán)境因素是造成環(huán)境變化的原因，環(huán)境影響是環(huán)境變化的結(jié)果。3.活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)與環(huán)境因素幾乎同時(shí)發(fā)生，而環(huán)境影響為累積效應(yīng)或滯后的結(jié)果。4.一種活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)可能含有許多環(huán)境因素；一種環(huán)境因素也可能造成多種環(huán)境影響。

19

一、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的基本步驟

確定EA識(shí)別的范圍識(shí)別各部門EA確認(rèn)各部門EA，形成部門EA清單匯總各部門EA，形成公司EA清單評(píng)價(jià)公司EA確定公司SEA策劃SEA控制途徑目標(biāo)指標(biāo)運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)20二、環(huán)境因素識(shí)別的范圍要充分地對(duì)組織EA進(jìn)行識(shí)別，不僅要考慮組織的生產(chǎn)制造過(guò)程，而且要考慮生產(chǎn)輔助過(guò)程，如動(dòng)力供應(yīng)、變電站、鍋爐房、生產(chǎn)后勤等。另外，對(duì)產(chǎn)品使用過(guò)程、售后服務(wù)過(guò)程以及各職能部門的管理活動(dòng)所涉及的EA也應(yīng)進(jìn)行全面的識(shí)別與調(diào)查。21EA識(shí)別范圍包括以下內(nèi)容（1）產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)過(guò)程（7）產(chǎn)品使用和維修服務(wù)過(guò)程（2）生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)過(guò)程（8）能源的供應(yīng)和使用過(guò)程（3）原材料采購(gòu)過(guò)程（9）環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程（4）原材料及產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、（10）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用運(yùn)輸過(guò)程和管理過(guò)程（5）產(chǎn)品的制造過(guò)程（11）辦公與行政管理過(guò)程（6）設(shè)備維護(hù)、維修過(guò)程（12）后勤活動(dòng)22總經(jīng)理管理者代表副總副總副總品管部制造部供應(yīng)部市場(chǎng)部財(cái)務(wù)部辦公室行政部企管部一車間二車間三車間汽車隊(duì)食堂計(jì)算機(jī)中心四車間浴室某公司EMS組織機(jī)構(gòu)圖232.EA的分類（1）按EA類別分類Ⅰ類：水、氣、聲、渣等污染物排放或產(chǎn)生Ⅱ類：能源、資源、原材料消耗Ⅲ類：相關(guān)方的環(huán)境問(wèn)題及要求Ⅳ類：其他（潛在泄漏、火災(zāi)爆炸隱患、對(duì)員工健康影響等）（2）按環(huán)境影響分類大氣排放水體排放噪聲、振動(dòng)、輻射污染廢物管理土地污染生態(tài)破壞能源、資源消耗地域和社區(qū)問(wèn)題243.EA識(shí)別方法問(wèn)卷調(diào)查法產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)法現(xiàn)場(chǎng)觀察法資料查閱法物料衡算法生產(chǎn)流程輸入輸出法25(1)問(wèn)卷調(diào)查法

問(wèn)卷調(diào)查是通過(guò)事先準(zhǔn)備好的一系列問(wèn)題，通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)觀察和與有關(guān)人員交談的方式，來(lái)獲取EA的信息。典型的調(diào)查問(wèn)卷可包括如下內(nèi)容：產(chǎn)生哪些大氣和水污染物？排放濃度是否達(dá)標(biāo)？主要噪聲源有哪些？廠界是否達(dá)標(biāo)？產(chǎn)生哪些固體廢物？如何分類和處置的？使用哪些有毒有害化學(xué)品？使用量是多少？主要能源、資源的用量各多少？與往年比較如何？有哪些緊急狀態(tài)？采取哪些預(yù)防和應(yīng)急措施？以上僅是一部分問(wèn)卷調(diào)查表內(nèi)容，組織可根據(jù)實(shí)際情況制定完整的問(wèn)卷提綱。26（2）產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)法(LCA)該法是指對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂比^(guò)程的分析。包括從原材料生產(chǎn)到產(chǎn)品報(bào)廢處置的全部生命過(guò)程中涉及的環(huán)境問(wèn)題。產(chǎn)品的生命周期通常分為5個(gè)階段：原材料生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售、產(chǎn)品的使用與回用、產(chǎn)品的報(bào)廢。生命周期分析最簡(jiǎn)單方法是生命周期矩陣。其縱列為產(chǎn)品的各個(gè)生命階段，橫列是可能存在的環(huán)境問(wèn)題，可由專業(yè)技術(shù)人員填寫每一階段的各類環(huán)境問(wèn)題。27

產(chǎn)品生命周期矩陣表產(chǎn)品生命周期矩陣應(yīng)根據(jù)組織的性質(zhì)與影響而設(shè)計(jì)，不同組織其矩陣形式與內(nèi)容有很大的差別。該法的優(yōu)點(diǎn)是全面反映產(chǎn)品本身的環(huán)境問(wèn)題，但對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)分析不夠詳細(xì)精確。生命階段大氣污染水污染廢棄物有毒品使用能耗物耗……原材料選用生產(chǎn)加工產(chǎn)品包裝貯存運(yùn)輸使用/回用廢棄/再生28（3）現(xiàn)場(chǎng)觀察法現(xiàn)場(chǎng)觀察和面談都是快速直接地識(shí)別出現(xiàn)場(chǎng)的最有效的方法。現(xiàn)場(chǎng)觀察的重點(diǎn)是生產(chǎn)車間（包括每一道工序）、動(dòng)力車間、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和油品庫(kù)、污水處理站和其他環(huán)保治理設(shè)施、垃圾堆放場(chǎng)等?，F(xiàn)場(chǎng)觀察的主要內(nèi)容是生產(chǎn)操作過(guò)程、污染物排放情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用情況、能耗物耗及跑冒滴漏情況、垃圾分類和堆放情況等。29一般的組織都存有一定價(jià)值的環(huán)境管理信息和各種文件，認(rèn)真收集和閱讀這些資料是識(shí)別EA最快捷的方法。需查閱的文件和資料包括：——環(huán)評(píng)報(bào)告書/表——“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告——?dú)v年污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告——廢物處置、運(yùn)輸記錄——危險(xiǎn)化學(xué)品清單和使用記錄——環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄——環(huán)境事故報(bào)告和投訴記錄——近年能耗物耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表——主要相關(guān)方清單（4）資料查閱法30單元輸入輸出分析法鍋爐運(yùn)行煤電水火災(zāi)爆炸隱患煙塵、SO2排放噪聲的產(chǎn)生爐渣煤灰的產(chǎn)生廢水的排放鍋爐房單元分析法圖示31辦公樓辦公用品電水生活垃圾和辦公垃圾的產(chǎn)生火災(zāi)隱患生活污水的排放辦公樓單元分析法單元輸入輸出分析法32單元輸入輸出分析法燃油汽車使用過(guò)程尾氣的排放噪聲產(chǎn)生汽車揚(yáng)塵汽車運(yùn)駛單元分析法制冷劑CFC的泄漏33五、環(huán)境因素的識(shí)別與登記1.EA識(shí)別表（或調(diào)查表）的設(shè)計(jì)環(huán)境因素識(shí)別表編號(hào)：部門：頁(yè)數(shù)：填表人/日期：審核人/日期：序號(hào)活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素產(chǎn)生地點(diǎn)/崗位時(shí)態(tài)/狀態(tài)環(huán)境影響現(xiàn)行控制措施342.EA的描述方法依據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例，EA可描述為：“環(huán)境因子或物質(zhì)或污染物與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合。”考慮到EA評(píng)價(jià)工作的需要，建議在描述環(huán)境因素時(shí)盡可能明確有關(guān)污染因子或物質(zhì)或組份的名稱。常用的行動(dòng)或動(dòng)作有排放、產(chǎn)生、揮發(fā)、使用、消耗、泄漏、廢棄、隱患等。353.EA描述舉例（1）鍋爐房的EA鍋爐大氣污染物排放燃煤儲(chǔ)運(yùn)時(shí)產(chǎn)生的煤塵鍋爐清污水的排放鍋爐含鹽廢水的排放鍋爐鼓風(fēng)機(jī)、排風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲煤灰和爐渣的產(chǎn)生燃煤/燃油的消耗電能的消耗水資源的消耗鍋爐房火災(zāi)爆炸事故的隱患燃油的潛在泄漏環(huán)保設(shè)施異常時(shí)煙氣超標(biāo)排放36（2）食堂的EA食堂油煙的排放食堂液化氣燃燒廢氣的排放冰柜、空調(diào)使用含氟致冷劑食堂污水的排放食堂排風(fēng)扇、抽氣機(jī)產(chǎn)生的噪聲食堂生活垃圾的產(chǎn)生廢動(dòng)植物油的產(chǎn)生食堂剩飯菜的產(chǎn)生水資源的消耗液化氣/天燃?xì)獾南碾娔艿南闹鳌⒏笔车南囊淮涡钥曜雍筒豢山到怙埡械氖褂檬程没馂?zāi)爆炸的隱患37（3）車隊(duì)的EA汽車尾氣的排放汽車噪聲的產(chǎn)生汽車揚(yáng)塵的產(chǎn)生汽車清洗水的排放汽車空調(diào)含氟致冷的使用燃料油的消耗燃料油潛在泄漏維修時(shí)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生汽車自燃的隱患38（4）辦公室的EA復(fù)印機(jī)產(chǎn)生的臭氧空調(diào)使用含氟致冷劑生活污水的排放廢電池、廢墨盒、色帶的產(chǎn)生廢紙張和其他廢辦公用品的產(chǎn)生電能的消耗紙張和其他辦公用品的消耗水資源的消耗火災(zāi)的隱患1211滅火器的使用39（5）化學(xué)檢驗(yàn)室的EA有毒有害氣體的揮發(fā)或異味的產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)廢水的排放廢試劑、廢有機(jī)溶劑的產(chǎn)生廢試劑瓶、廢包裝物的產(chǎn)生有毒有害試劑的泄漏水資源的消耗電能的消耗試劑的消耗其他檢驗(yàn)材料的消耗火災(zāi)的隱患40六、環(huán)境因素的匯總1.EA識(shí)別一般都是按部門進(jìn)行，為了便于評(píng)價(jià)和實(shí)施控制，需要對(duì)組織內(nèi)不同部門、不同場(chǎng)所相同的EA進(jìn)行匯總、合并。2.EA匯總的原則是：（1）根據(jù)EA的性質(zhì)進(jìn)行分類，如：廢水、廢氣、噪聲、固廢（可回收的、不可回收的、危險(xiǎn)的）、能源、資源的消耗、相關(guān)方可施加影響的EA和其他等。（2）同類項(xiàng)合并：如電能的消耗、水資源的消耗、生活垃圾的產(chǎn)生、生活污水的排放、含氟致冷劑的使用等。（3）EA的描述要更加準(zhǔn)確，如油煙的排放應(yīng)寫明是食堂油煙的排放還是熱處理淬火時(shí)油煙的排放。41環(huán)境因素匯總表（公司EA清單）

編號(hào)：頁(yè)數(shù)：

填表人/日期：審核人/日期：序號(hào)類別環(huán)境因素產(chǎn)生部門/崗位新增/變化/撤消1廢水生活污水的排放各課2廢水清洗汽車廢水的排放人事總務(wù)課/機(jī)動(dòng)車輛3廢水消毒廢水的產(chǎn)生人事總務(wù)課/醫(yī)務(wù)室4廢水純水工程廢水的排放制造一課/純水工程……………………13廢氣復(fù)印機(jī)臭氧的產(chǎn)生各課14廢氣機(jī)動(dòng)車輛尾氣的排放購(gòu)買課/人事總務(wù)課15廢氣食堂油煙的排放人事總務(wù)課/食堂16廢氣檢測(cè)時(shí)鉛煙的排放品質(zhì)保證課421.有關(guān)EA的回顧（1）

時(shí)態(tài)①

過(guò)去：由過(guò)去的行為造成的環(huán)境影響延續(xù)到現(xiàn)在。[例]：推平土地（等待投資）破壞植被，嚴(yán)重水土流失。②

現(xiàn)在：現(xiàn)在發(fā)生或存在的環(huán)境因素（絕大多數(shù)）。③

將來(lái)：潛在的或計(jì)劃進(jìn)行的事所產(chǎn)生（造成）的環(huán)境因素。[例]：修建道路交通噪聲污染。引進(jìn)新生產(chǎn)項(xiàng)目污染物排放；污染物排放量增加。建設(shè)污水處理廠污泥產(chǎn)生；臭氣散發(fā)。43（2）

狀態(tài)

環(huán)境行為環(huán)境因素環(huán)境影響

①正常罐裝液化氣貯存與使用伐門漏氣污染空氣②異常罐裝液化氣貯存與使用伐門損壞泄漏

嚴(yán)重污染空氣③緊急罐裝液化氣貯存與使用鋼瓶爆炸環(huán)境災(zāi)難1.有關(guān)EA的回顧44（3）類型①

產(chǎn)生污染型：水、氣、聲、渣環(huán)境因素環(huán)境影響[例]食堂廢水排放污染河流汽車尾氣排放污染空氣②消耗資源型：消耗能源、水源、土地、森林、草原、礦物、各種物資……環(huán)境因素環(huán)境影響[例]過(guò)量放牧草場(chǎng)退化森林砍伐部分野生動(dòng)植物滅絕常明燈（白日開燈）能源浪費(fèi)單面使用復(fù)印紙加速森林銳減452、從環(huán)境行為考慮識(shí)別環(huán)境因素環(huán)境因素主要是由人的環(huán)境行為造成的，也有少部分是自然界中某種自然力的環(huán)境行為造成的，為此，可以從環(huán)境行為的后果推導(dǎo)出環(huán)境因素。[例]環(huán)境行為環(huán)境因素電鍍生產(chǎn)電鍍廢水排放，酸性氣體排放撒農(nóng)藥