第8課美國聯(lián)邦政府建立

問題的提出：兩個餓極了的人為分一個蘋果爭吵起來，他們都不愿吃虧。有什么辦法讓兩人都滿意呢？（不能借助第三人）最優(yōu)方案：一個人切，一個人挑。切的人不能挑，挑的人不能切。分蘋果的藝術(shù)分權(quán)

《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……

美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！薄坝腥苏f，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系?！眾W巴馬是哪個黨派的代言人？奧巴馬是通過什么方式當選為總統(tǒng)的？奧巴馬當選為總統(tǒng)后有哪些權(quán)力？美國聯(lián)邦政府的建立第8課

說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同課程標準：一、獨立之初美國的形勢二、《1787年憲法》四、兩黨制——美國聯(lián)邦政府建立的背景——美國聯(lián)邦政府的依據(jù)——美國聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展三、美國聯(lián)邦政府的建立英國在北美殖民開始于17世紀初，到18世紀30年代共建立了13個殖民地。其中絕大多數(shù)處于英王直接或間接控制之下。1775年來克星頓槍聲1776年《獨立宣言》1783年英國正式承認

美國獨立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役獨立之初的美國面臨著怎么樣的處境？

邦聯(lián)（《大國崛起》）邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別◆邦聯(lián):是州的松散聯(lián)盟?！袈?lián)邦:聯(lián)邦權(quán)力高于州。概念解讀：

邦聯(lián)——為進行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國家聯(lián)合，各成員擁有獨立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒有全國統(tǒng)一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。

13個邦國之間的聯(lián)盟.國家無權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅,不掌握軍隊,沒有全國統(tǒng)一的憲法.各邦擁有獨立的內(nèi)政外交權(quán)力,有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，各邦之間互設(shè)關(guān)卡。結(jié)合這一材料，歸納邦聯(lián)體制的主要特征中央政府軟弱，地方權(quán)力比較大。松散的邦聯(lián)中央政府權(quán)力有限各州權(quán)力很大社會動蕩經(jīng)濟受到嚴重影響要求建立一個統(tǒng)一強大的中央政府1.美國建國之初面臨嚴峻形勢：1.政治：邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力很大。2.經(jīng)濟：各州之間互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢。3.政治：各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會動蕩加劇。4.經(jīng)濟：由于沒有統(tǒng)一的關(guān)稅，美國在與歐洲各國的貿(mào)易中也常常處于不利地位，經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重影響。一、獨立之初美國的形勢——美國聯(lián)邦政府建立的背景

在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，……我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事物，豈不怪哉！

-----華盛頓1786年寫給友人的信如何才能做到既可加強中央政府的權(quán)力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？

如果同一個人或同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力,則一切便都完了。 為防止對權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩《論法的精神》二、1787年憲法的頒布

1、制定：1787年9月費城制憲會議

正文內(nèi)容

聯(lián)邦制原則、總統(tǒng)制原則建立聯(lián)邦政府美國的總統(tǒng)權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強有力的地位，成為美國制度的特點。分權(quán)制衡原則立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約；州與聯(lián)邦政府的關(guān)系民主原則總統(tǒng)和議會議員選舉產(chǎn)生2.內(nèi)容《1787年憲法》美國聯(lián)邦政府的建立Capital,theUnitedStates國會

<立法>參議院眾議院President總統(tǒng)

<行政>內(nèi)閣其他機構(gòu)SupremeCourt聯(lián)邦法院

<司法>最高法院制衡權(quán)力：國會職權(quán)：立法權(quán)立法權(quán)、審批權(quán)。①總統(tǒng)任命的官員,與外國締結(jié)的條約必須得到國會批準。

②國會復議時可用2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)對國會法案的否決。

1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)?！度A盛頓郵報》報道后,舉國震動。美國政府、司法部門和國會立即進行調(diào)查。許多白宮高級官員被指控參與其事，尼克松也被牽連。

1974年7月底,美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職。

水門事件總統(tǒng)職權(quán)：行政權(quán)

①提名并任命政府官員，提名大法官；

②領(lǐng)導政府、國家；

③領(lǐng)導三軍。制衡權(quán)力：①可對國會通過的法律實行否決權(quán)；

②提名大法官;

③國會通過的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。2005年9月，颶風“卡特里娜”肆虐美國南部時，美國總統(tǒng)布什就于9月3日下令11000名士兵在72小時內(nèi)緊急趕赴美國南部墨西哥灣的受災地區(qū)參加救援活動。材料鏈接：最高法院職權(quán)：司法權(quán)

①行使最高審判權(quán)；

②最高司法解釋權(quán)。制衡權(quán)力：

有權(quán)審查行政和立法行為，如果它認為違憲，可宣布其無效。道格拉斯大法官,從富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時代進入最高法院起,歷經(jīng)杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特共7位總統(tǒng)的執(zhí)政年代,足足干了36年零7個月。此公目前仍保持著美國歷史上大法官任期時間之最的記錄。1974年底，道格拉斯由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無辭職之意。后來，他開始弄錯助理的名字，有時他把長官室錯當成自己的辦公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒有人讓他離職。工作到1971年的約翰·哈倫大法官更有些離譜了,他幾乎雙目失明了仍在堅持工作。哈倫住院后還在病榻上繼續(xù)辦公,最后病重得甚至把文件簽名都簽在了床單上。直到被確診為癌癥后,此公才下定決心辭職。材料鏈接：總統(tǒng)（行政權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）國會（立法權(quán)）分權(quán)與制衡的原則可否決國會通過的法律多數(shù)通過推翻總統(tǒng)否決可宣布總統(tǒng)行為違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官可宣布法律違憲司法官員必須經(jīng)國會確認3.美國1787年憲法的評價不足：（1）沒有充分保證人民的權(quán)利，反映時代局限性。（2）承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙??；婦女、印第安人、黑奴的選舉權(quán)被剝奪。性質(zhì)：世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法。影響：

奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。強調(diào)加強國家權(quán)力，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。三、聯(lián)邦政府的建立（1）1789年，舉行了第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng)。不久國會也選舉產(chǎn)生。美國聯(lián)邦制共和政體確立起來。（2）華盛頓兩屆任滿后，堅持不再參選，開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例。驢象之爭驢——民主黨象——共和黨四、兩黨制——美國聯(lián)邦政府的發(fā)展和完善共和黨建于1854年民主黨建于1828年1、兩黨對峙形成：2、發(fā)展：3、本質(zhì)：4、作用：19世紀50年代中期1860年，共和黨開始執(zhí)政。此后，兩黨輪流執(zhí)政都是資產(chǎn)階級政黨。四：聯(lián)邦制度的發(fā)展：兩黨制有利于國家民主制度的實行兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。2008年美國大選前后,兩大政黨展開激烈角逐2012年，兩黨再度“開戰(zhàn)”奧巴馬羅姆尼首度PK總統(tǒng)黨派民主黨共和黨共和黨民主黨共和黨任職時間1977—19811981—19891989—19931993—20012001—2008卡特里根布什克林頓布什近幾十年來美國總統(tǒng)概況表兩黨制特點:兩黨對壘，交替執(zhí)政麥凱恩與奧巴馬互相抹黑兩黨制的作用：促進了美國民主制度的發(fā)展和完善兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊驢象之爭驢象本一家通過觀察圖片，你認為驢象之爭實質(zhì)是什么？

實質(zhì)是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團之間的爭斗，維護的都是資產(chǎn)階級的根本利益。問題探究：有人認為美國的總統(tǒng)制比英國的君主立憲制進步，通過比較英美兩國政體的異同，說說你的觀點思考美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制異國家元首國家元首產(chǎn)生方式有無任期有無實權(quán)政府首腦政府首腦產(chǎn)生方式對誰負責與國會或議會關(guān)系同總統(tǒng)國王全國選民間接選舉世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相全國選民間接選舉議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔任憲法議會總統(tǒng)無權(quán)解散國會國會可以彈劾總統(tǒng)首相可以解散議會議會也能罷免首相①代表

利益，維護其統(tǒng)治。資產(chǎn)階級②有較廣泛的

性和

性。民主競爭比較美國總統(tǒng)共和制和英國君主立憲制比較歸納：課堂小結(jié)美國聯(lián)邦政府的建立1787年憲法的主要內(nèi)容立法（國會）行政（總統(tǒng)）司法（聯(lián)邦法院）參議院眾議院1787年憲法的評價進步性局限性獨立之初的嚴峻形勢兩黨制的形成本質(zhì)形成三權(quán)分立聯(lián)邦體制1、獨立之初，美國邦聯(lián)制最根本的缺點在于不能A、協(xié)調(diào)大小州之間的矛盾B、控制歐洲列強的經(jīng)濟入侵C、維護美國統(tǒng)治集團的利益D、償還巨額國家債務(wù)練一練（C)2.美國1787年憲法的精神來自A.美國的思想家B.英法思想家C.古羅馬的思想家D.古希臘的民主思想3.約翰是一名來自美國內(nèi)華達州的參議員,按美國法律規(guī)定,他的任期最多是A.4年B.5年C.6年D.2年4.下列對1787年憲法的評述中,不正確的是A.鞏固了國家政權(quán)B.確立了共和體制C.具有一定的民主性D.廢除了奴隸制度(B)(C)(D)

5.“總統(tǒng)可以否決國會通過的法律”“國會可以以2/3多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律”，上述條文所體現(xiàn)的是

A．中央集權(quán)原則民主原則B．分權(quán)制衡原則民主原則C．自由平等原則權(quán)力制衡原則D．中央集權(quán)原則分權(quán)原則6.下列關(guān)于美國1787年憲法的評價，正確的是①是第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法②聯(lián)邦總統(tǒng)擁有至高無上的權(quán)力③實現(xiàn)了中央集權(quán)和地方自治的和諧統(tǒng)一④憲法否決了奴隸制和種族歧視⑤聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立原則，有利于防止專制獨裁，保障資產(chǎn)階級民主制度A.③④⑤B.①②③C.①③⑤D.①②④BC