經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議3篇

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議第1篇

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機關(guān)（審計機構(gòu)）通過對領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所任職的地區(qū)、部門、單位財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為，是一項具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。目前，我國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)（2013）32號《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作發(fā)揮著其他審計工作無法替代的作用，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、管理和監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實中央“八項規(guī)定”，從源頭上治理和防范腐敗等方面具有十分重要的作用?，F(xiàn)對如何做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計談幾點建議。

一、提高審計認(rèn)識

被審計的部門、單位及其工作人員均應(yīng)高度重視，提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重要性的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象的、特殊的工作，不僅僅要求審計機關(guān)和審計人員有著很強的責(zé)任感和使命感，被審計的部門、單位的重視與否同樣也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能否順利開展的重要前提。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是一項關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、政策性強、風(fēng)險系數(shù)較大的系統(tǒng)工程，這不但要求各級黨委、政府應(yīng)把這項工作納入加強干部管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總盤子，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部從政治的高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺接受審計和監(jiān)督，才能排除阻力和干擾，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作正常進(jìn)行。

二、整合審計資源

要善于利用組織部門的人事資源、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的線索資源、網(wǎng)絡(luò)媒體的信息資源。審計實施前，主動與組織部門溝通，了解組織部門在干部管理使用中掌握的被審計單位領(lǐng)導(dǎo)人員的信息；主動與紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)聯(lián)系，了解與被審計單位（人）有關(guān)的舉報材料和違法違紀(jì)線索；有意識地到網(wǎng)絡(luò)媒體中廣泛收集被審計單位（人）相關(guān)的新聞和消息，不僅要關(guān)注正面的新聞，更要關(guān)注負(fù)面消息，從而確定審計的重點，制訂審計方案。審計實施中，對發(fā)現(xiàn)的重要情況、重大問題和重點線索，及時與組織部門通報情況，聽取意見建議，必要時適當(dāng)調(diào)整審計思路和重點。審計結(jié)束后，及時向組織部門提交結(jié)果報告，全面真實地反映審計情況，同時，將審計查出的違紀(jì)違法線索移交紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機關(guān)進(jìn)行查處，以提高審計監(jiān)督效能。

三、拓寬審計思路

拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計思路的重點是逐步將效益性與真實性、合法性一并作為審計的注重點。就目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況而言，審計機關(guān)普遍存在任務(wù)重、時間緊、人員少的困難，日常的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)通常以真實性、合法性為主，效益審計開展的難度相對而言較大。對此，審計機關(guān)和審計人員必須轉(zhuǎn)變這種思維模式，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展的同時進(jìn)行效益審計，不僅僅查清被審計對象所在單位的財政財務(wù)收支及管理、經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性，查清其是否廉政勤政，更要查清其在管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失方面的問題，才能弄清其是否政績突出。這樣才能進(jìn)一步促使被審計對象廉潔勤政并提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為黨委管理、任用干部提供更有價值的依據(jù)。

四、防范審計風(fēng)險

制訂科學(xué)合理的審計方案，確定審計重點和范圍，規(guī)范審計工作程序，運用科學(xué)有效的審計方法，加強復(fù)核、征求意見，防范審計風(fēng)險。審計實施前，將通過各種方式收集到的信息進(jìn)行篩選歸類，針對重要信息確定審計重點，明確人員分工，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點制訂切實有效的審計方案；在審計項目實施的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行審計法律法規(guī)，每個審計環(huán)節(jié)都按照法定程序和要求進(jìn)行，避免審計人員執(zhí)法的隨意性，運用查賬查實相結(jié)合的審計方法，盡量避開表面信息的干擾，審計機關(guān)應(yīng)制定審計工作底稿復(fù)核制度，對重大問題進(jìn)行反復(fù)討論，審計報告要征求被審計單位和被審計對象的意見，認(rèn)真落實不同意見并妥善處理。

五、提高審計質(zhì)量

提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵在于審計人員的政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的改善和審計模式的創(chuàng)新。審計培訓(xùn)工作應(yīng)覆蓋審計干部的整個職業(yè)生涯，開展審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時還應(yīng)注重計算機、法律、經(jīng)濟(jì)管理和工程技術(shù)等知識的掌握和分析、鑒別、判斷、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間跨度較大，被審計單位資料多，傳統(tǒng)的審計模式很多時候適應(yīng)不了審計要求，創(chuàng)新審計模式，以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，財務(wù)收支審計與重大經(jīng)營決策并重。

六、客觀公正評價

審計人員應(yīng)全面地看待問題，從審計的角度，以數(shù)字和事實為依據(jù)，客觀公正、事實求是地評價被審計對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計評價必須始終以審計的真實性、合法性、效益性為基礎(chǔ)，依據(jù)法律法規(guī)對所查事項進(jìn)行準(zhǔn)確定性分析，對審計中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計職責(zé)范圍的事項，不做任何評價。評價時還應(yīng)準(zhǔn)確界定被審計對象應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。

七、科學(xué)運用結(jié)果

公告審計結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的重要平臺，實行審計結(jié)果公告是推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府透明度的有力措施，準(zhǔn)確把握穩(wěn)妥、公正、保密的公告原則，實施公告前加強宣傳和溝通，堅持先試點，后拓展的公告方法，并做好回訪工作，關(guān)注實際效果和后續(xù)效應(yīng)，在公告范圍和內(nèi)容方面應(yīng)以向社會公眾公告為主，全面公開、直言點名，將問題和整改情況同步公告。

八、實施責(zé)任追究

實施責(zé)任追究是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的重要手段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作從審“事”入手，以評“人”告終，實際工作中，必須把處理問題和處理人緊密地結(jié)合起來，建立嚴(yán)格的問責(zé)制，制定相關(guān)的問題責(zé)任追究辦法，明確對因不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而出現(xiàn)問題的被審計對象進(jìn)行責(zé)任追究的范圍、原則、內(nèi)容和程序。逐步將審計移送有關(guān)部門事項的辦理情況納入政府督察范圍，建立起與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)的案件移送和協(xié)作配合制度，規(guī)范相關(guān)程序，明確責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等部門在認(rèn)真處理審計移送問題的同時，還應(yīng)注意由點到面，深挖細(xì)挖，用足用活審計成果。另外，還需強化組織處理措施，切實解決審計決定執(zhí)行不力的問題。

除了做好上述工作之外，還需加強相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，抓好審計整改，幫助被審計單位建章立制，提高管理水平，注重從體制機制上分析研究問題，為黨委政府宏觀決策提供參考，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的作用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議第2篇

近年來，內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點，進(jìn)一步深化審計內(nèi)容，加大審計力度，工作取得較好實效。審計發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任總體情況較好，但存在的主要問題仍需引起高度關(guān)注。

一、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)為：部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；工程建設(shè)管理不規(guī)范不嚴(yán)格；未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡政策規(guī)定等。

（二）重大經(jīng)濟(jì)決策管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：部分單位“三重一大”決策制度不健全不完善，相關(guān)決策制度執(zhí)行不到位。

（三）財務(wù)管理規(guī)范性不夠強。主要表現(xiàn)為：一是預(yù)算約束力不強，部分單位滯留、截留預(yù)算收入，無預(yù)算、超預(yù)算列支；二是支出控制不嚴(yán)，部分單位未按規(guī)定用途使用財政專項資金，個別單位自定政策發(fā)放信息獎等獎勵；三是會計信息失真，部分單位收支決算編報不真實、不完整，固定資產(chǎn)賬實不符；四是債權(quán)債務(wù)長期不清理，該清收的未及時清收，該支付的未及時支付。

（四）內(nèi)部監(jiān)督管理不夠到位。主要表現(xiàn)為：部分單位經(jīng)費報銷審核把關(guān)不嚴(yán)，支出票據(jù)不合規(guī)、附件不完整；內(nèi)部管理不到位，業(yè)務(wù)和財務(wù)部門之間的信息對接不及時、不完整；對下屬單位的管理和監(jiān)督檢查不夠。

二、審計發(fā)現(xiàn)問題的原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理重視不夠。審計發(fā)現(xiàn)，在新的財經(jīng)法規(guī)出臺后，大多數(shù)單位未及時在黨委（黨組）會或行政辦公會等進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究相關(guān)的落實措施和辦法。而且在實際工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將更多精力用于抓業(yè)務(wù)，對財務(wù)管理工作重視不夠，有的單位甚至讓一些不具備財務(wù)管理和核算能力的人員擔(dān)當(dāng)會計職責(zé)。

（二）財務(wù)人員未嚴(yán)格履職盡責(zé)。審計發(fā)現(xiàn)，部分財務(wù)人員對會計法、會計準(zhǔn)則等會計基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)不夠，對新出臺的財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)把握不夠，工作中未認(rèn)真履行會計監(jiān)督和核算職責(zé)，造成單位財務(wù)管理水平不高，存在風(fēng)險防控的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）內(nèi)部約束機制不健全。審計發(fā)現(xiàn)，部分單位內(nèi)控制度不健全不完善，一些事項的管理無章可循。有的單位雖然制度健全，但未嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、審計建議

(一)加強財經(jīng)法紀(jì)學(xué)習(xí)，提高依法履職能力。一是主動學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治理念，堅持黨委（黨組）會、行政辦公會會前學(xué)法制度，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，提高依法決策、依法管理、依法辦事能力和水平，主動作為，有效作為。二是重視財務(wù)管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要像抓業(yè)務(wù)一樣抓好財務(wù)管理工作，提高依法理財?shù)乃胶湍芰?，及時發(fā)現(xiàn)并解決財務(wù)管理中存在的問題。三是充實財務(wù)力量。一些財務(wù)管理比較薄弱的單位要對財務(wù)崗位人員進(jìn)行調(diào)整，把懂財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)的人員調(diào)整充實到財務(wù)部門，繼續(xù)加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促財務(wù)人員積極主動的學(xué)習(xí)和掌握財務(wù)和財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，提高財務(wù)管理能力和會計核算水平。

（二）完善重大決策制度，構(gòu)建內(nèi)部控制體系。一是健全制度。各單位要進(jìn)一步建立和健全“三重一大”決策制度，建立重大決策合法合規(guī)性審查制度，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，逐步健全依法、科學(xué)、民主、公開的決策機制。二是完善制度。要分析現(xiàn)行內(nèi)控制度的健全有效性，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加以完善。制度的制定要全面、完整、科學(xué)，具有可操作性，同時要明確崗位責(zé)位，督促檢查以確保制度執(zhí)行到位，防止“走過場”。三是加強制度執(zhí)行。單位內(nèi)部要按照不相容職責(zé)相分離的原則，財務(wù)人員要認(rèn)真履職盡責(zé)，形成各財務(wù)崗位之間、業(yè)務(wù)與財務(wù)之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員與財務(wù)之間的相互制約、相互監(jiān)督機制，強化風(fēng)險控制。按照相關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)審機構(gòu)、配備專兼職內(nèi)審人員，強化內(nèi)部監(jiān)管。四是建立財務(wù)公開制度。定期公布單位財務(wù)管理情況，自覺接受內(nèi)外部監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格預(yù)算約束，加強資金管理。一是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。各單位要把預(yù)算管理工作納入單位重要議事日程，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，嚴(yán)格做到無預(yù)算、超預(yù)算不支出。二是加強資金管理。嚴(yán)格按照資金規(guī)定的用途管理和使用資金，提高資金使用效率。加強預(yù)算收入管理，依法依規(guī)足額征收并及時上交國庫。三是嚴(yán)格執(zhí)行資金結(jié)算政策。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算政策，提高公務(wù)卡使用率，實現(xiàn)對資金的有效監(jiān)管。加強單位往來款項和固定資產(chǎn)管理，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。

（四）推進(jìn)工程項目管理，提高精細(xì)化管理水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定。各項目業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善政府投資項目審批、驗收手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、比選方面的法律法規(guī)及投資項目預(yù)算評審、決算審計制度。二是加強全程跟蹤管理。嚴(yán)格控制投資概算，實行全過程造價管理，在施工過程中工程量及投資額的變更要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，避免工程變更的隨意性，控制建設(shè)投資。三是加強建設(shè)資金管理。規(guī)范投標(biāo)保證金、履約保證金管理，杜絕以任何方式變相退還履約保證金。建設(shè)資金?？顚Ｓ?，有效控制前期費用、節(jié)約開支項目管理費，按合同約定支付工程款。

（五）強化外部監(jiān)督管理，落實責(zé)任追究。構(gòu)建紀(jì)委、財政、審計聯(lián)動監(jiān)督機制，各司其職，發(fā)揮職能作用，依法查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，落實責(zé)任追究。財政部門要加強預(yù)算管理，強化資金使用監(jiān)管，增強預(yù)算約束力；審計部門要加強審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理并督促整改落實。對重大違法違規(guī)問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議第3篇

近年來，寧波市兩級審計機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的方針，積極穩(wěn)妥地開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在落實科學(xué)發(fā)展觀、加強干部管理、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。從這幾年審計情況看，總體較好。但審計也發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和制度規(guī)定方面還存在不足，需要改進(jìn)和完善。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下五個方面：

一、重大事項執(zhí)行缺乏必要的內(nèi)部控制。由于部分單位內(nèi)部控制制度不夠健全，執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部對重大經(jīng)濟(jì)決策事項不夠民主、科學(xué)。從審計情況看，某些單位大額資金的撥付未見局辦公會議記錄，也未見班子集體討論記錄，有的甚至僅憑行政“一把手”簽字后直接支付。某些單位對重要資產(chǎn)的處置，也未制定相應(yīng)的管理機制，致使資產(chǎn)處置的程序和操作不夠規(guī)范。

二、侵害國家利益，造成國有資產(chǎn)流失。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位通過向法院提供虛假證據(jù)，虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)，轉(zhuǎn)移國有企業(yè)的房屋、股權(quán)等；通過虛開發(fā)票、虛列成本或收入不入賬等手段轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。這些行為嚴(yán)重侵害了國家利益，造成國有資產(chǎn)的流失。

三、收支不實。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位存在轉(zhuǎn)移收入、虛列支出、收支不入賬等現(xiàn)象。如有的將單位培訓(xùn)盈余款劃入某賓館，作為賬外資金留作日后消費，或虛列會議費用將財政資金轉(zhuǎn)作賓館消費卡；有的將已列報支出而未使用的大額款項掛列往來款。

四、固定資產(chǎn)管理薄弱。主要表現(xiàn)在：一是購建的固定資產(chǎn)不及時入賬。二是部分固定資產(chǎn)因來源渠道混亂，手續(xù)不全，未及時評估其真實價值，長期賬外存放，不作財務(wù)處理。三是部分單位固定資產(chǎn)長期不盤點，賬實不符情況嚴(yán)重。四是國有資產(chǎn)長期借給其他單位、個人無償使用。

五、對下屬單位監(jiān)督管理不夠到位。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位未建立完善的監(jiān)督管理機制，對下屬單位缺少相應(yīng)的制約措施，無法保證下屬單位的重大經(jīng)濟(jì)事項置于有效的監(jiān)督和管理之下，造成下屬單位財務(wù)管理混亂、違規(guī)套取現(xiàn)金等問題的發(fā)生。

為了進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的運用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，我們認(rèn)為應(yīng)及時建立“三項機制”：

一是建立警示機制。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話及實行誡勉的重要內(nèi)容，起到提醒和警示作用；同時，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題運