新食品安全法解讀

新食品安全法解讀2015年12月5日第一章總則一、主要術(shù)語(yǔ)及其概念1、食品的法律概念

指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品是一個(gè)大概念：既包括直接食用的各種食物，還包括食品原料；既包括加工的食品，也包括食用農(nóng)產(chǎn)品。既是食品又是藥品的物品名單

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉(桂圓)、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡蠣、芡實(shí)、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗(大棗、酸棗、黑棗)、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、既是食品又是藥品的物品名單

魚(yú)腥草、姜(生姜、干姜)、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。2、食品安全的法律概念指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

“食品安全”是1974年由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的。

（一）廣義上的食品安全概念1、數(shù)量安全

從數(shù)量上為公眾提供足夠的食物。2、衛(wèi)生安全

食物對(duì)人體健康不造成任何危害。3、營(yíng)養(yǎng)安全

人類能從食物獲取充足的營(yíng)養(yǎng)。4、發(fā)展安全

獲得食品不能破壞生態(tài)環(huán)境和資源利用。

（二）狹義上的食品安全概念1、衛(wèi)生安全

食物對(duì)人體健康不造成任何危害。2、營(yíng)養(yǎng)安全

人類能從食物獲取充足的營(yíng)養(yǎng)?！妒称钒踩ā范x的是狹義的食品安全，主要解決食品衛(wèi)生安全和營(yíng)養(yǎng)安全問(wèn)題。

數(shù)量安全和發(fā)展安全主要由《農(nóng)業(yè)法》和《環(huán)境保護(hù)法》來(lái)解決。3、食品安全法的立法目的

為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。嬰幼兒配方乳粉---高風(fēng)險(xiǎn)食品安徽阜陽(yáng)“劣質(zhì)奶粉”事件

從2003年開(kāi)始，阜陽(yáng)農(nóng)村的100多名嬰幼兒陸續(xù)患上了一種怪病。本來(lái)健康的孩子在喂養(yǎng)期間開(kāi)始出現(xiàn)四肢短小，身體瘦弱，腦部偏大，當(dāng)?shù)厝朔Q“大頭娃娃”。共有1.6萬(wàn)人就診。共查出輕度、中度營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒189例，重度營(yíng)養(yǎng)不良患兒28例，死亡12例。

對(duì)劣質(zhì)奶粉的檢驗(yàn)結(jié)果中國(guó)疾控中心和北京市疾控中心的檢測(cè)結(jié)果表明，該劣質(zhì)奶粉確實(shí)無(wú)任何有毒有害物質(zhì)，但大多數(shù)奶粉蛋白質(zhì)、脂肪含量嚴(yán)重不足、微量元素鈣、鐵、鋅、維生素等含量極低。檢驗(yàn)55種奶粉，蛋白質(zhì)含量低于5％的有31種，最少的含量?jī)H為0.37％。劣質(zhì)奶粉使用淀粉、蔗糖等原料全部或部分替代了奶粉，再用奶香精等添加劑進(jìn)行調(diào)香調(diào)味，根本不含國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、嬰兒生長(zhǎng)發(fā)育所必需的蛋白質(zhì)、脂肪以及維生素和礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)素。劣質(zhì)奶粉低蛋白質(zhì)、低微量營(yíng)養(yǎng)素等因素是造成嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)不良的主要原因。營(yíng)養(yǎng)不足對(duì)人體健康和生命安全的危害劣質(zhì)奶粉主要危害是造成新生嬰兒由于蛋白質(zhì)攝入不足，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良，癥狀表現(xiàn)“頭大、嘴小、浮腫、低燒”，出現(xiàn)造血功能障礙、內(nèi)臟功能衰竭、免疫力低下等情況，還有的表現(xiàn)為臉腫大、腿很細(xì)、屁股紅腫、皮膚潰爛和其他的幼兒嚴(yán)重發(fā)育不良特征。蛋白質(zhì)為0、微量元素極低的劣質(zhì)奶粉造成嬰兒發(fā)育嚴(yán)重不良！

2008年，三鹿牌“三聚氰胺奶粉”事件，是一次重大乳品質(zhì)量安全事件，造成全國(guó)29萬(wàn)嬰幼兒出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)異常，其中6人死亡。事件涉及面廣，轟動(dòng)國(guó)內(nèi)外，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)中國(guó)乳制品信心喪失，石家莊三鹿乳業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)，中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)受到重創(chuàng)。三聚氰胺：非食用物質(zhì)，非法添加物。三鹿牌“三聚氰胺奶粉”事件“三聚氰胺奶粉事件”假冒五常大米案件2015年11月25日，哈爾濱市公安局破獲2起制售假劣五常大米案件，扣押各類假冒“五常大米”26噸、662