中層干部競聘動員會的講話

-9-中層干部競聘動員會的講話在全系統(tǒng)黨員先進(jìn)性訓(xùn)練活動進(jìn)進(jìn)其次階段、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作蓬勃開展之際，報(bào)請××市局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)局黨組討論，我們在這里進(jìn)行中層干部(副職)競聘號召大會，主要任務(wù)是仔細(xì)執(zhí)行細(xì)化××市工商局黨組《工商所(分局)領(lǐng)導(dǎo)干部聘任治理試行方法》和《關(guān)于印發(fā)干部聘任暫行方法的通知》的文件精神，通過對全系統(tǒng)干部副職執(zhí)行競聘上崗，建立科學(xué)有效地干部選拔任用體制和監(jiān)督治理體制，全力營造能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、才盡其用的用人環(huán)境，進(jìn)一步注進(jìn)干部隊(duì)伍活力，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的干部流轉(zhuǎn)制度。

剛才，萬志敏同志宣讀了《××市工商局中層干部(副職)競聘上崗實(shí)施建議》，內(nèi)容詳細(xì)，要求明確，操作性強(qiáng)。稍后××市局汪組長還要做重要指示，請大家一并組織學(xué)習(xí)，仔細(xì)執(zhí)行細(xì)化。下面，我就干部聘任工作講幾點(diǎn)看法：

一、分散共識，認(rèn)清形勢，充分熟悉開展副職干部聘任的重要意義

大家知道，年前我局已對系統(tǒng)中層干部正職開展了競聘上崗工作，得到了××市局領(lǐng)導(dǎo)的確定，于3月24日對×××名同志頒發(fā)了聘書。執(zhí)行干部聘任是強(qiáng)化工商行政治理系統(tǒng)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是破除傳統(tǒng)看念、建立健全科學(xué)有效的干部隊(duì)伍激勵(lì)體制的有益探究，是解決干部“能上不能下、能進(jìn)不能出”、適應(yīng)新期間工商行政治理工作的客看需要，是×××局著力推行并獲得省局領(lǐng)導(dǎo)充分確定的一項(xiàng)“亮點(diǎn)工作”，具有肯定的主動性、拓展性和現(xiàn)實(shí)性。

首先，執(zhí)行干部競爭上崗是現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下人事制度改革的必定選擇。眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是它最大的本質(zhì)特征，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，對干部人事制度進(jìn)行適應(yīng)性改革勢在必行。執(zhí)行競爭上崗是健全干部能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)新體制的重要舉措，可以進(jìn)一步開闊選人用人視野，堅(jiān)持群眾公論原則，真正做到不拘一格選人才。這幾年，我局在用人制度上也進(jìn)行了有益的嘗試，比如×××人員下派、一線所(分局)長公開競聘上崗等工作都得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分確定，并且建立了固定的人事治理制度，取得了較為勝利的閱歷，這為推行這次競爭上崗工作奠定了堅(jiān)實(shí)前提。這幾年的探究表明，通過競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，我們初步建立了干部能上能下的人事治理新體制;通過競爭上崗，變“封閉式選人”為“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”選人，我們初步開創(chuàng)了選人用人的民主化新路子;通過競爭上崗，變“要我干”為“我要干”，系統(tǒng)逐步形成了干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的新風(fēng)貌。因此，執(zhí)行競爭上崗，不僅是上級的要求，大勢所趨，更是干部人事制度改革的內(nèi)在要求。

其次，執(zhí)行競爭上崗是解決干部職數(shù)超編的客看需要。這幾年，*工商工作歷經(jīng)坎坷，和在座的各位一起我們都走過了工商進(jìn)展史上極為不平凡的途徑，憑心而論，*工商能有今日的局面，得益于我們有一支較為成熟的中層干部隊(duì)伍，可以說，在座的各位為*工商事業(yè)的進(jìn)展做出了不行磨滅的貢獻(xiàn)，在此我代表黨組深深的感謝大家。但是我們的干部任用制度也存在一些不容忽視的缺陷，尤其是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，特殊是中層干部職數(shù)超編尤其是副職超編沖突始終得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，根據(jù)省、×××局規(guī)定，我局干部中層干部副職職數(shù)應(yīng)為×××人，而我局現(xiàn)有副職職數(shù)×××人，超編×××人。大家可以從局域網(wǎng)上瞧到，×××局相繼出臺了一系列的人事改革制度，并在正科、副科級職務(wù)和機(jī)關(guān)一般工作人員聘任中打破界限，公開考核，全程透亮，這在襄樊工商歷史上是沒有過的，也為我們干部人事制度改革指明白方向。

可見，執(zhí)行干部競爭上崗，推動人事制度改革是必定趨勢。因此，我們要充分熟悉到，執(zhí)行競爭上崗，堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”為主要特征的選人用人方式，既是對中層干部執(zhí)行定員定崗的一種有效舉措，又是建立科學(xué)、績效的干部流轉(zhuǎn)體制的正確選擇。我們就是要通過競爭上崗來消退選拔干部過程中可能消失的種種疑慮，來避開和克服用人上憑印象、瞧關(guān)系、講交情、論親疏打算干部變動往留的沖突，來防止和克服定員定崗工作中的不良傾向，做到公正公正。通過競爭上崗，把大家放在同一起跑線上，接受考驗(yàn)和篩選，干部的上下往留，通過公平競爭的最終結(jié)果來評定。我們要通過科學(xué)民主、仔細(xì)過細(xì)的工作，使那些符合條件、有志于為工商事業(yè)進(jìn)展擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任的人，獲得一試身手、一比凹凸的公平機(jī)會，真正使上者當(dāng)之無愧，下者心平氣順，并由此形成正確的用人導(dǎo)向，使全局干部把時(shí)間和精力進(jìn)一步集中到強(qiáng)化學(xué)習(xí)、拓展進(jìn)取、勤奮工作、創(chuàng)出實(shí)績、促進(jìn)自身的競爭力量上來，在提升政治素養(yǎng)、熟悉素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等方面下功夫，從而進(jìn)一步注進(jìn)廣闊干部職工的工作主動性、自主性和制造性，提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動職能轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到鞏固*工商事業(yè)全面進(jìn)展的目的。

再次，執(zhí)行中層干部競爭上崗是保持工商事業(yè)進(jìn)展的不竭之源。當(dāng)前，全系統(tǒng)的副職干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，盡大多數(shù)都能夠發(fā)揚(yáng)諫言獻(xiàn)策、領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)、模范帶頭和克難攻堅(jiān)作用，成為“一把手”的“左膀右臂”、全所(分局)工作的“精兵猛將”和職工們的“知心伴侶”。但是，不行否認(rèn)，現(xiàn)有的副職干部中也存在著一些沖突，主要表現(xiàn)在：一是干部一旦委任，由于沒有任期限制，只要工作不出大沖突，就可以始終在這個(gè)崗位干著，缺乏一個(gè)正常的退出體制來治理和約束;二是不少干部在履任伊始往往雄心勃勃、意氣風(fēng)發(fā)，苦干巧干，會做出許多精彩的業(yè)績;而一旦試用期已過或轉(zhuǎn)正之后，就可能躺在“功勞簿”上沾沾自喜，因循守舊，不思進(jìn)取，得過且過，缺乏創(chuàng)新意識和拓展精神，簡單消失危機(jī)感和競爭意識退化、進(jìn)取心和工作熱忱不足的傾向;三是由于副職是上級任命，可能會因資格老、看法不一、組織紀(jì)律淡漠、奉獻(xiàn)進(jìn)取精神弱化等因素，產(chǎn)生安于現(xiàn)狀的狀態(tài)，有的還存在“沒盼頭，沒想頭，政治生涯到了頭”的熟悉，從而造成了部分副職干部沒能與支部班子保持全都，沒有與上級黨組織保持全都，干部帶頭作用、示范作用和組織協(xié)調(diào)作用沒有得到較好發(fā)揚(yáng)，有的單位還由于副職過多，消失了拉“小圈子”、鬧“小心情”，搞內(nèi)耗的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象;四是有進(jìn)取心、有力量的年輕同志無法在年輕有為、進(jìn)取精神旺盛的期間走上副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。執(zhí)行中層干部聘任制后，可以鞏固干部始終保持一種昂揚(yáng)斗志、奮勉進(jìn)取的工作常態(tài)，能夠鞏固全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部常懷“如履薄冰”之心，常思“拓展創(chuàng)新”之舉，常持“任職危機(jī)”之感，常守“務(wù)實(shí)清廉”之本，才能使我們的工商行政治理工作永久保持不竭的進(jìn)展動力。

二、明確要點(diǎn)，對比要求，扎實(shí)開展副職干部聘任工作

市局出臺的《中層干部(副職)競聘上崗實(shí)施建議》，是根據(jù)×××局領(lǐng)導(dǎo)要求和文件規(guī)定，經(jīng)過黨組討論后出臺的，真正體現(xiàn)了“五不”，即不以工齡長短度量人的力量，不以資格深淺作為聘用依據(jù)，不以文憑論水平，不以是否是黨員而人為設(shè)卡，不以犯過錯(cuò)誤、存在爭議而排解在外。對于此次副職干部聘任的方法步驟、任期考核、相關(guān)政策等事項(xiàng)，建議上已經(jīng)說得很詳細(xì)翔實(shí)，我就不多講了，這里我明確幾點(diǎn)要求：

一是切實(shí)做好宣揚(yáng)發(fā)起工作。要通過宣揚(yáng)，使大家熟悉到選擇競聘不僅僅是選擇了機(jī)遇，更重要的是選擇了挑戰(zhàn)。

每個(gè)人都要有搶抓機(jī)遇和敢抓機(jī)遇的意識，詳細(xì)這項(xiàng)工作就是要敢于競聘。我個(gè)人認(rèn)為：通過公開競聘，能夠充分顯示個(gè)人現(xiàn)有的實(shí)力和進(jìn)展的潛力，是一次體驗(yàn)的過程，學(xué)習(xí)的過程。因此，我們要引領(lǐng)干部職工轉(zhuǎn)變看念，促進(jìn)信念，主動參加競聘。市局要求機(jī)關(guān)科室、各分局、所和市局各直屬單位要仔細(xì)學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)悟精神，快速成立競聘領(lǐng)導(dǎo)工作專班，在全系統(tǒng)廣闊干部職工中廣泛號召，根據(jù)公布的崗位和任職條件，做好競聘的宣揚(yáng)和報(bào)名工作，要把局黨組的要求和會議精神傳達(dá)到每一個(gè)符合條件的同志。通過宣揚(yáng)，讓全系統(tǒng)每一位干部職工都知道，要正視自己的力量，以平和、安靜、正常的心態(tài)參加競聘，即使競聘不上，我們也會把此次參加競聘人員的競聘狀況回進(jìn)個(gè)人檔案，作為今后選拔任用干部的重要依據(jù)。

二是根據(jù)程序和要求，整體推動競聘工作。詳細(xì)來說，就是做到“三個(gè)明確”：一是明確工作原則。這次副職聘任，我們堅(jiān)持以下“六條原則”，即黨管干部的原則;根據(jù)編制職位配備干部的原則;公開、公正、公正、競爭、擇優(yōu)的原則;德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則;群眾公認(rèn)，注意實(shí)績的原則;民主集中制的原則。二是明確聘任的資格、職位、范圍;三是明確聘任的方法、步驟。鑒于目前正值各項(xiàng)工作交織、任務(wù)繁重的實(shí)際，各單位要在做好先進(jìn)性訓(xùn)練、陽完定費(fèi)、年檢收費(fèi)執(zhí)法等工作的同時(shí)，利用晚上、周日等時(shí)間，根據(jù)文件要求主動開展聘任工作，要按聘任建議的日程支配，分宣揚(yáng)發(fā)起、公布職位、免往現(xiàn)有副職人員職務(wù)、自愿報(bào)名、資格審查、競聘、綜合測評等七個(gè)步驟依次進(jìn)行，整個(gè)工作大約需要半個(gè)月的時(shí)間。隨著聘任工作的實(shí)際開展，對某些支配在時(shí)間上可能作適當(dāng)調(diào)整，各單位要依據(jù)市局通知要求盡量加快節(jié)奏，節(jié)省時(shí)間。

三是做好有關(guān)說明說明工作。這里還需要說明的是，經(jīng)過層層推舉和測評，一批優(yōu)秀干部將脫穎而出，我們將充分敬重民意，依據(jù)競聘人員的綜合得分，通過綜合遴選的方式，根據(jù)競聘職數(shù)1：××的比例確定考察對象，競聘人員較多時(shí)，也可實(shí)行逐輪遴選的方式，確定每輪競爭進(jìn)圍人員。并從中依據(jù)工作需要和個(gè)人特長確定用法領(lǐng)導(dǎo)干部，符合聘任條件和資格的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄競聘或落聘的，按一般干部對待。各位參與聘任人員要聽從組織調(diào)配，逾期視為自動放棄。同時(shí)，由于職數(shù)的限制等客看因素的影響，也可能使一部分年年完成任務(wù)、品德較好，甚至是比較優(yōu)秀的干部不能走上副職崗位，這也是正常的，黨組心里有數(shù)，群眾心里也有數(shù)，自然會給一個(gè)公正的評價(jià)。況且，我們推行的聘任制是三年一聘，只要表現(xiàn)突出，機(jī)會總是有的。盼望參加此次競聘的同志都能以一個(gè)平和的心態(tài)對待競聘，勝不驕，敗不餒，以本著搞好*工商事業(yè)的角度推動該項(xiàng)工作的順當(dāng)開展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲紀(jì)律，保證干部聘任工作富有成效、圓滿完成

為了保證聘任工作的順當(dāng)進(jìn)行，市局成立了中層干部副職聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)當(dāng)組長，其他黨組成員任副組長，人教科、黨辦、監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在人教科，萬志敏同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)干部聘任工作的組織實(shí)施，辦公室負(fù)責(zé)詳細(xì)工作事宜。各相關(guān)科室要互通狀況，相互協(xié)作，市局辦公室要加大對這項(xiàng)工作的宣揚(yáng)力度和各一線單位的協(xié)調(diào)，人教科要仔細(xì)做好競聘詢問解答工作;監(jiān)察室要強(qiáng)化對競聘工作的監(jiān)督，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、推舉權(quán)、選擇權(quán)。同時(shí)，為了保證這次聘任工作的順當(dāng)進(jìn)行，市局規(guī)定了“三大紀(jì)律”：一是嚴(yán)厲人事紀(jì)律。

嚴(yán)禁在干部競聘過程中請客送禮，找關(guān)系，走后門，搞不正之風(fēng);嚴(yán)禁擅離職守，貽誤工作;嚴(yán)禁拉圈子，打招呼。凡不愿參與任何層次的競聘或沒有被聘任的副職干部，一律就地免往現(xiàn)有職務(wù)，拒不聽從組織打算的，按有關(guān)規(guī)定處理。凡是參加此次聘任的領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員，都必需無條件地接受組織調(diào)度，遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律，否則將受到責(zé)任追究和組織處理。

二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。聘任期間，要做到先教活動工作不松、市場監(jiān)管力度不減，規(guī)費(fèi)收進(jìn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)不降，嚴(yán)禁濫收亂罰，制造混亂局面;嚴(yán)禁私分財(cái)物，大吃大喝;嚴(yán)禁集中花錢，報(bào)銷沒有開支預(yù)算的費(fèi)用，一經(jīng)提出，馬上取消競聘資格，并按有關(guān)規(guī)定責(zé)令退賠和追究其他責(zé)任。

三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。要正確處理聘任上崗和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。盼望這次參加競聘的干部，無論勝利與否，都應(yīng)以大局為重，以先教活動為動力，以黨性原則和組織原則為要求，聽從組織支配，一如既往地