中國式制度管理

1社會道德是國家法律的副產(chǎn)品企業(yè)文化是公司制度的副產(chǎn)品中國式制度管理作者:李澤堯2大綱0、制度管理概述1、制度管理與人性上下限2、利益相關者-利益負相關3、代理人風險-代理靠法制4、制度彈性與人為因素5、彈性空間與腐敗空間6、制度設計要點7、制度推行與執(zhí)行要點8、制度維護要點——稽核30、制度管理概述4管理＝人治＋法治人治法治抽煙：扣款５０－２００元感動、領導權威、關懷、救世主強者、大鳴大放、規(guī)則、民主5管理可以救國：人治與法治分界四川綿陽干部考核試點“1條紅線6個環(huán)節(jié)1、沒有以數(shù)據(jù)和事實為基礎的績效考核體系，人治、領導說了算、腐敗就一定難以消除2、接受群眾監(jiān)督的基于事實和數(shù)據(jù)的考核，可以減少干部唯領導馬首是瞻的成分、減少很多不得不參加的一些喝酒、應酬。3、當業(yè)績（真正科學的業(yè)績指標）變成“硬道理”以后，干部就可以埋頭認真做事了。6令人心寒的不是不救市，而是失望監(jiān)管部門在股票市場規(guī)范化上不作為或作為不到位！不是救市的問題——而是股票市場規(guī)范化的問題、不要亂來（圈錢、胡亂增發(fā)、不分紅）就已經(jīng)足夠了政府不必在救市上有什么作為但是卻不應該在股票市場規(guī)范化上不作為！治標與治本：政府要不要救市？7管理者是規(guī)則制定者1、反客為主：當前—完成任務，長遠—制定規(guī)則2、內(nèi)、外部、各環(huán)節(jié)銜接：責任和利益分界清楚、可追溯3、固化、定型：審批納入企業(yè)制度體系——企業(yè)基礎建設8管理=維持（標準化）+改進（研討、擬定標準（流程））——標準化：節(jié)點上（技術性）→標準——跨部門（人際、部門關系）——流程主管的職責：①發(fā)現(xiàn)異?！鉀Q方法→標準化—推行維護②維護已有標準：可是很多主管卻忙于業(yè)務（每次都是新的個案——打爛仗）主管的職責：標準化及其維持9流程——↓對領導的依賴性1、要領導來才能解決問題2、領導重要還是工作（目標）重要流程領導主管主管101、何謂標準——清楚表達、共同理解2、何謂學習型組織——把局部、個人的新體驗、新經(jīng)驗變成大家的共有經(jīng)驗3、何謂系統(tǒng)思考——自發(fā)尤其自覺地進行經(jīng)驗匯集、建立共享工作模板——形成標準的過程。大家知：標準你知我知經(jīng)驗經(jīng)驗流程——↓對個人的依賴性11跨部門溝通為什么那么辛苦1、老大昏庸2、本人無能管理者職責：職責劃分、是非判斷、游戲規(guī)則——固化、定型12（1）簡化——抓關鍵環(huán)節(jié)、強制執(zhí)行，“言必信，行必果”。（2）細化——海爾在1989年才開始搞日清日高，以后再逐步推廣完善，形成今天的OEC模式。（３）固化——抓反復、反復抓，不能期待一勞永逸。制度化三階段：簡化-細化-固化131、何謂制度？14口號注意事項通知“精神”會議紀要哪（幾）個是制度？？15制度失敗的原因：假設不成立１。人民公社、大鍋飯失敗——人性是“善的”？２。質疑：《研究生應開設科學道德規(guī)范課》（見廣州日報）——引出疑惑：中國人“普遍弱智”？16愚蠢的假設——“知道了就會那么去做”也許80%的良民“知道了就會那么去做”,可是,另外的20%卻一顆老鼠屎打壞一鍋湯!!17假設不成立——知道了就會那么去做？口號、注意事項、通知“精神”、會議紀要——不是制度??！18現(xiàn)通知各路小偷：年關將近，為保證人民群眾過上一個和諧幸福的新年和春節(jié)，特通知你們，要求你等放棄偷盜，否則嚴懲不?。。。。。。√卮送ㄖ鄬Ψ?、制度來說，通知是十分蒼白無力的通知只能勸善善良的官員，而遺憾的是那些亂來的人是不會“信善”的案例：蒼白無力的通知19政策制度強調出發(fā)點控制結果面取向目標思想、理念行為、行動指明方向控制結果政策制度出發(fā)點過程結果政策≠制度20政策——主體（管理者）的愿望、出發(fā)點、訴求（既定政策）制度——對客體（被管理者、約束對象）的約束力政策需要宣傳，制度需要執(zhí)行要有約束力才叫制度21制度管理有效的關鍵環(huán)節(jié)問：“你們公司有制度嗎？”答：“有啊，好幾本呢?。　眴枺骸皥?zhí)行得怎么樣？”答：“。。。。。?！钡K著誰的事？——1、與業(yè)務有關；2、與錢有關22天下所有的制度，如果不跟錢（利益）掛鉤就不叫制度！

管理=F（道理、利益、武力）制度的約束力在哪里？制度執(zhí)行的兩個相關：業(yè)務相關——老板心痛金錢相關——員工心痛23約束力——制度-錢政策：上限、盡量、人性化、脈沖——難做到、不做不好：盡量制度：下限、必須、強勢-非人性化、原點——能做到、不做不行：必須做到獎金罰款24沒有人會跟錢過不去扣款非做不可，不做到要“死人“代表承諾“我發(fā)誓““如果我沒做到，我愿引咎辭職獎金有也好，無也沒關系（也行）太隨時意，無承諾感，“盡量”“盡量=不做“25新加坡的廉政高效聞名于世，其成功的法寶，就是有一套讓公務員不想、不敢、不能的辦法——高薪養(yǎng)廉讓人不想，嚴厲的懲罰讓人不敢，細密的制度讓人不能。不該——教化不想——高薪不敢——重罰不能——制度細化制度四維度：不該、不能、不敢、不想26有人說，管理中國人的最好辦法，就是罰款。這話顯然太絕對，但卻差不多是真理。可以說，在中國企業(yè)沒有重罰，精細化管理根本推行不了?！窳㈦姍C廠，就曾用重罰（扣除一年獎金）的辦法，使成群結隊的遲到、早退現(xiàn)象立即消失。——海爾也是力主嚴管重罰的。起初剛推行13條時，就有人違反，盜拿公物，張瑞敏立即公布開除這個人（這在1984年大鍋飯年代是極困難的）。中國的假冒偽劣之所以泛濫成災，屢禁不止，就是因為沒有重罰，缺乏執(zhí)法力度。讓人不敢——重罰27歷韓歷代的文字獄、言論禍，不正說明了統(tǒng)治者對精神管理的極度重視嗎？——對人心的管理，是企業(yè)管理的最高層次?！獞土P能使人產(chǎn)生畏懼，高薪只是一種利誘，而思想灌輸與精神掌控，才能真正從內(nèi)心里影響和改變一個人?！瓶亓巳说木瘢驼瓶亓巳说囊磺??！窆芾?，其實就是一種企業(yè)宗教，松下把宗教活動與企業(yè)理念巧妙地結合，通過大量的講話、訓導，文字材料、標語、喊口號、背育社訓、唱社歌等方式強行灌輸給干部、員工?！S田公司提出要：尊崇神佛，心存感激，為報恩而生活。善用宗教化的精神管理手段，是杰出企業(yè)領導人的一種管理智慧，善用布道來影響人的心靈和行為，更是企業(yè)領袖的特殊才能。讓人覺得不該——精神教化282、利益相關者-利益負相關29關于財富的古德巴赫猜想：億萬富翁的遺囑問題案例：北京機場——1000萬保險要不要買？——瓜田李下——別引導或引誘他人犯罪就事論事是不夠的——利益負相關30遺囑的模式：“等我死了以后…”隱藏殺機：你不死他們就得不到！全球性的錯誤31財產(chǎn)×壽命120兒女剩下希望工程遺囑公式——澤堯人性下限第1理論32案例：北京機場——1000萬保險要不要買？——瓜田李下——別引導或引誘他人犯罪——澤堯人性下限第1理論1000萬保險要不要買33案例：毛澤東有個好學生毛澤東對林彪說：“你是我的好學生——等我死了以后，我的位置就是你的了！”過了一兩年，“怎么老不死呢？”一代偉人毛澤東，老來落得被自己的學生追殺，不能不說是一個悲哀！遺囑公式——澤堯人性下限第1理論34送家人回兄嫂家伙食及營養(yǎng)費方案：500+?800包干哪一種方案比較好？就事論事是不夠的——利益相關者35800包干的變形A+B=800：A=800-BB=800-A——什么叫對立統(tǒng)一？36A+B=1：A=1-BB=1-A——此所謂對立統(tǒng)一??！何謂共贏？37１。不要“制造內(nèi)耗的根源”２。別把親人變仇人，別讓朋友成敵人優(yōu)秀１０％良好２０％合格６０％不合格１０％強制排名內(nèi)耗／斗爭對制度制定的啟示38量刑軟件遭質疑——利益集團39制度好壞制度決策人利益★ΧΧ★０ＡＢ鐵道部那個工廠Ａ＋Ｂ＝０案例：Ａ＋Ｂ＝1000＋^;Ａ＋Ｂ＝2000就事論事是不夠的——利益反比關系40年輕的時候我們以為他很笨，那么簡單的制度都訂不好，老來才知道他很精明——原來他內(nèi)心里不希望把制度訂好。四十不惑==不受大眾邏輯所欺蒙413、代理人風險-代理靠法制問題：老板的困擾——廠長腐敗怎么辦？1、與結果掛鉤2、階段結果、控制點與稽核：法制和流程——證明系統(tǒng)3、自理42A—案例：誰要給誰送禮？民企老板政府官員職業(yè)經(jīng)理個體老板43權貴、權貴，有權才貴算命者：你將遇到貴人！貴人賤人手上擁有別人的錢——天女散花多瀟灑，花別人的錢當然快樂無比每一分錢都是自己的——小家子氣沒出息，花錢不快樂倒是很心疼44一位老板問我“我的業(yè)務人員出差，本來幾步路可以走過去的他偏要打的士，明明有便宜的旅館他偏偏要住賓館，怎么管？”我告訴他的方法就是“把貴人變賤人——費用包干，他花掉的每一分錢就都變成他自己的了，看看還那么瀟灑不？”運用案例：包干與賤人45“腐敗”治療“兩把板斧”治本：利益對稱——腐敗總收益＜0“利益對稱”從結果面對職業(yè)經(jīng)理產(chǎn)生約束和導向作用。1、企業(yè)成為共同發(fā)財?shù)钠脚_以后，腐敗變成“害人害己”——真正利益對稱以后，企業(yè)受損當事雙方均將受損，職業(yè)經(jīng)理的腐敗在整體收益上將是不合算的。2、你（如果你是職業(yè)經(jīng)理）可以不同這里的資金資本合作，但是你可以不與任何的資金資本合作嗎？所以，企業(yè)從根本上是職業(yè)經(jīng)理創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值的平臺。3、具體手段：（1）經(jīng)營結果與職業(yè)經(jīng)理個人利益對稱地掛鉤（2）階段性授權（定期經(jīng)營成果檢討），腐敗“得不償失”——這也就印證了作者的觀點：專題：利益對稱——PMTP-4-1-創(chuàng)造為王46治標：制度建設——腐敗邊際收益＜0“制度建設”從過程面對職業(yè)經(jīng)理產(chǎn)生約束和導向作用。制度建設體現(xiàn)的是委托人對企業(yè)及被委托人的可控性手段，制度約束、階段性授權等手段都可以起到“讓被委托人的腐敗邊際收益＜0”的作用。腐敗風險=（腐敗收益-項目收益×風險度）1、代理人腐敗的風險度=委托者可控度2、↑委托者的可控度，即加強管理，從而可以↑代理人腐敗的風險度，降低腐敗47B—師出有名：代理人呼喚制度管理1、職業(yè)經(jīng)理之代理人角色——沒有絕對權威2、曹操——為何必須挾天子（法）以令諸侯3、平等尊重4、領導放心的證明系統(tǒng)：做事與做秀5、有套路、有方法——所以然、結構化48瓜田李下——自我證明系統(tǒng)跳進黃河洗不清！——自我證明系統(tǒng)伴君如伴虎！——一旦你無法證明，一旦缺少敏感性一旦有漏手，別人就攻擊過來了！例：某大學——10號前未交者當作自動放棄，可是交資料卻無記錄49商業(yè)場上的交割，不是交擱雙向證明——你要如何證明你收或沒有收我的東西——我要證明東西給到了你收人東西不開收據(jù)的后遺癥?。?0你說你交給他了，你的證據(jù)何在？他說你未交給他，他的證據(jù)何在？——籌碼理論雙向證明——交割511、做的大事，先行報備（打了預防針，疫苗）2、有人去說壞話，（小報告）無用案例：南海李經(jīng)理同老板開除的人喝酒餞行不倒翁（和珅）的自我證明52稿費問題:例：收錢不寫收據(jù)之誤責任編輯從出版社里拿出私下親手把錢給我——表面看，我拿到錢就好！是她要證明我從她那里拿到錢，于我無礙?？墒窍麓危龔纳缋锶〕霾唤o我，怎辦？不簽名的情況下——你收過一次，你如何證明沒收第n次？53C—群體人性化：制度管理是藝術1、世界為大家而存在2、個人力量有限——量力而行——制度一定可以得到80-90%群眾的支持——制度必須得到80-90%群眾的支持，才可以減少負面沖擊：用90%群眾去搞定10%少數(shù)54結論：代理靠法制一旦請進職業(yè)經(jīng)理人，制度建設就成為必需?。　?jīng)理人靠法制獲得授權——老板靠法制獲得可控性554、制度彈性與人為因素56態(tài)度好,罰款50元態(tài)度惡劣,罰款200元嚴禁抽煙！57態(tài)度好,罰款50元態(tài)度惡劣,罰款200元嚴禁抽煙！“態(tài)度惡劣”——主管與手下的人治關系，與法制觀念背道而馳；認錯？——君子報仇十年不晚，人在矮檐下不得不低頭２５％法治＋７５％人治58人治：談態(tài)度、談出發(fā)點法治：不談態(tài)度——談行為、談事實、談結果關鍵:態(tài)度重要還是事實重要?分清：態(tài)度重要還是事實重要?59隨地吐痰隨地吐痰一口罰款五毛錢，拿出一元錢沒有找，可否再吐一口？60分清道德管理：關注態(tài)度、良心發(fā)現(xiàn)、生氣法律管理：不談良心、而談事實談制度管理的時候就先把制度管理談好61故意犯錯誤是一種權利嗎？有人踩你一腳，兩種情況：故意無意——哪一種你要生氣？62避孕器沒裝好醫(yī)生判賠誕生小孩扶養(yǎng)費到18歲（綜合訊）德國一個醫(yī)生替人裝避孕器沒裝好，害對方意外添了個孩子，他被告進法院，法官判醫(yī)生要支付小孩的扶養(yǎng)費，一直到十八歲。

這個醫(yī)生幾年前替一名婦人安裝子宮避孕器，沒想到半年之后，婦人懷孕了，她生了個兒子，今年已經(jīng)三歲。懷孕后，婦人曾到醫(yī)院檢查，醫(yī)生說她體內(nèi)沒有避孕器，她控告當初替他裝避孕器的醫(yī)生醫(yī)療疏失，要求賠償，法官判決被告支付受害人每個月六百歐元的扶養(yǎng)費，一直到小孩十八歲為止。

(2006-11-16)63結論——職業(yè)化，無所謂有意無意日常生活——人們可以心不在焉、感性自在訓練有素的工作中——應該而必須專心、專注、專業(yè)645、彈性空間與腐敗空間：黑道與白道治理=人治+法治法治多了，人治就少人治多了，法治就少所以，權力擁有者通常不喜歡法制65最高罰10萬，最低呢？。。。66啟示：沒有標準、沒有承諾、流程模糊空間有多大，

亂來的空間就有多大。67假如李老師做法官，請問：犯罪分子猛送，受害人不送：判

？

年。犯罪分子不送，受害人猛送：判

？

年。搶劫犯罪，判5－15年68趣味算術：主觀色彩與腐敗空間——已知：犯罪分子送：20萬，受害人送：30萬。求解：假如李老師做法官，請問應判幾年？69錯誤要分級：“判刑幾年？”——檢查表一般格式項次檢查內(nèi)容扣分標準扣分異常記錄

對策:把制度做得象數(shù)學用表70制度要象數(shù)學用表——何謂弄權？1、拒絕規(guī)則，加大人治，渾水摸魚2、宣揚道德、人格，感情代替法制3、愚民政策，讓被管理者保持無知4、打擊智者，讓良知失語知難而退5、用人品代替法制，以救世主自居716、制度設計要點72——制度不是定在兩人之間，而是三人之間你他們你他他我們所有的高級管理人員都從內(nèi)部提拔，但如果你想要升遷，最好先學會寫。--寶潔CEO雷富禮案例：寶潔為什么要求員工與上司的交往必須通過"信息備忘錄"和"建議備忘錄"？誰打誰的游擊：73１．第三人來檢查２．有客觀結果說話３．要求＼規(guī)矩書面化＼提前公布４．發(fā)動群眾——８０％群眾認同74制度要有控制點制度要有數(shù)據(jù)和記錄做支持越抽象、越空洞越有“涵蓋性”、越有“領袖風范”？不可操作：能把制度轉換為檢查表嗎？75啟示：制度別理想化無法企及的制度無異于“逼良為娼”劉墉的發(fā)現(xiàn)：把你小命捏他手中案例：我們公司90%的制度都無法執(zhí)行，怎么辦？76案例：90%無法執(zhí)行？——你們家的財務制度為什么不要我?guī)兔?？對策：制度別理想化，“打不贏就別打！”77１００條制度分階段實施導入前３個月：６０條——不做不行、能做到次３個月：８０條后３個月：９０條最后：１００條整體思考,分步實施78——美國的人權怎可與中國相比?。。?！偷一罰十是“土政策”把被抓小偷逼急了，他就報警檢查官告訴我：還賠你錢？他已經(jīng)夠不合算的了！汽車超載罰款不得超過千元——非等到把橋給壓斷才開心同犯規(guī)者討價還價的中國常見制度——太溫柔、太含糊１。似乎是怕沒人犯規(guī)而使執(zhí)法者失業(yè)？２。或者是需要操縱空間的問題？制度如何？犯罪合算嗎？79情侶激情親熱小偷黑手悄然伸來光天化日之下：是否都有點過分？80犯罪不合算公式——打造誠信社會犯罪收益<0，即:犯罪收益=犯罪額-犯罪額X破案率X處罰倍數(shù)<0即:犯罪額(1-破案率X處罰倍數(shù))<0即:1<破案率X處罰倍數(shù)即:處罰倍數(shù)>1/破案率比如:破案率為1/5時，B>5，即罰款得大于5倍。當破案率為1/10時，B>10，即罰款得大于10倍。對策：犯罪不合算==群體人性化81形式與內(nèi)容案例:浙江網(wǎng)通——業(yè)務員不按時完成業(yè)務方案好處：獎勵／指導等；壞處：扣款等形式與內(nèi)容——１。符合實際——切合相關各方的利益２。有實際用處——解決問題３。值得堅持下去——總體收益>082ＣＢＡＡ——扣500元；Ｂ——扣200元；Ｃ——扣10元——就地結帳！案例：供電局安全制度分A、B、C三級83警告處分？——當場結帳與秋后算帳秋后算帳無限上綱、秋后算賬：加薪-比較而損失大；適合對干部、處理人性脈沖狀態(tài)、柔性、執(zhí)行力差。當場結帳當場結帳、要他一個心痛適合對下限、老油條、群眾，剛性，執(zhí)行力好84秋后算賬+當場結帳當場不結帳秋后不算賬當場結帳秋后算賬當場結帳+秋后算賬85案例:死豬不怕開水燙——如何解決遲到問題？你真的理解“制度對事不對人”嗎？86對人對事情１。區(qū)別崗位２。以不影響工作為準３。對事不對人４。照章扣分罰款就好５。不問理由原因６。。。。１。制度要一視同仁２。制度要有嚴肅性３。你可以我也可以４。對人不對事５。。。。制度對事不對人87制度與執(zhí)行力——標準化與學習型組織組織學習的成果標準化——將工程所規(guī)定技術上和工程上的條件，轉換成作業(yè)員天天所需要的作業(yè)標準。定型下來，保證不會走樣要求：描述、表達、清楚的界定組織學習、主流一時一事8860分80分100分要抓的是問題部分有一部分是無條件的扣分法兩大優(yōu)點：

檢查的工作量小

由此得到的分數(shù)可以拉開距離?扣分法：聚焦有問題的部分897、制度推行與執(zhí)行要點90酒店經(jīng)理：李老師，我們最大的問題是制度有，但執(zhí)行得不好。李：有無扣款呀？酒店經(jīng)理：有！李：我是說——有沒有扣款下去、扣到犯規(guī)的人？酒店經(jīng)理：一般沒有了——扣款不是目的嘛！李：嗯——既然是你自己不執(zhí)行，那你還能怪誰呢？不執(zhí)行制度的不是手下而是管理者自己91管理者不執(zhí)行，所以員工不遵守因為不執(zhí)行，所以不遵守！92“扣款只是手段”？——既然是有效的手段，為什么要放棄？——有言在先、燙爐原理——的確不是目的：不要犯就好了——當場結帳，無關面子：不要覺得沒有面子——讓一個人有面子，以后每個人都會沒面子不要說：“扣款不是目的”93預防成本失敗成本管理出效益、制度出效益：——杠桿原理——預防成本與損失成本觀念更新：把異常納入到正常的管理之中制度一刀切——降低接口成本制度需要成本94一個人做事可以憑習慣和個性一群人做事必須有接口和服從接口成本——步調一致、服從、制度、以公司為參照系、把事做到好而不是過得去就行——責任和利益的精細化接口成本95小孩子摔倒的時候，他的第一反應通常是，看看旁邊有沒有人注意到他、是否是關心在意他的人比如是否親人，如果有他就會哭起來，如果沒有呢他就會自己爬起來完事——至少我們中國的大多數(shù)孩子是這樣的。我在不同省份遇到的學員也都知道這個道理、似乎中國沒有不知道這個道理的人。但是我們是否知道：企業(yè)管理上過多的人性化、過多的思想工作、過多的體諒和關心——有意無意之間形成、在任何情況下都“以人為關注焦點”、而把“達成公司目標”暫時放到一邊的習慣，也有可能造成員工變成了“愛哭的孩子”呢？故事：越哄越愛哭的孩子96良民好說：教化的力量？怎么會這樣？。哦，應該是這樣。！本來就是這樣！制度面對下限：宣傳為爭取良民、執(zhí)行是打擊刁民97從個人意志到行政程序1、有言在先2、群眾討論——多數(shù)決定；3、少數(shù)溝通4、書面化、報備上級5、循序漸進的導入過程-打擊力度6、人民創(chuàng)造歷史：制度=群體人性化，英雄=善于借用人民力量的人理論源頭：代理靠法制98序號環(huán)節(jié)要點1明確：書面化、簽名

紙張+油墨2量化、具體：檢查表

可檢查3專人檢查：稽核者、糾錯

4與利益掛鉤

當事人重視5跟蹤：持續(xù)改進

0業(yè)務有關：真的需要領導重視：分清要與不要?總結：制