第三章 核安全管理體系

高等反應(yīng)堆安全學(xué)上海交通大學(xué)核科學(xué)與工程學(xué)院2008年3月第三章核安全管理體系

主講楊燕華第三章核安全管理體系3.1核安全管理3.2國外核能和核安全管理體系3.3

國內(nèi)核能與核安全政府管理部門3.1核安全管理安全管理制度體系管理制度的基本思想核安全管理制度體系國家核安全管理機構(gòu)制定安全法規(guī)和導(dǎo)則管理和監(jiān)督核電站核電相關(guān)單位設(shè)計、建造核電站運行設(shè)計單位建造單位核電廠國家核安全局（中國）國際原子能管理部門監(jiān)督和指導(dǎo)培訓(xùn)管理制度的基本思想制定一套設(shè)計原則與安全要求制定一套設(shè)計基準(zhǔn)事故及其驗收準(zhǔn)則許可證申請單位必須在安全分析報告承諾并證明：設(shè)計或建成的核電站能滿足所有原則與安全要求設(shè)計基準(zhǔn)事故下能保證公眾與環(huán)境的安全以法律加以管制，法定的機構(gòu)代表政府頒布和實施安全規(guī)定，審查和監(jiān)督3.2國外核能和核安全管理體系國際核管理部門國外著名核管理部門國際核管理部門InternationalAtomicEnergyAgency（IAEA）國際原子能機構(gòu)OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment/NuclearEnergyAgency(OECD/NEA)國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織/核能機構(gòu)其它國際核組織

國際原子能機構(gòu)（IAEA）國際原子能機構(gòu)（IAEA）綜述IAEA機構(gòu)的主要活動IAEA的核安全活動國際原子能機構(gòu)（IAEA）綜述簡介IAEA的宗旨IAEA的組織形式IAEA的費用來源

國際原子能機構(gòu)（IAEA）簡介

IAEA：InternationalAtomicEnergyAgency,聯(lián)合國國際原子能機構(gòu),國際原子能組織。成立：1957年7月29日總部：奧地利維也納成員國：至2006年，141個與聯(lián)合國的關(guān)系：不是聯(lián)合國的專門機構(gòu)，但機構(gòu)與聯(lián)合國訂有關(guān)系協(xié)議，同聯(lián)大、經(jīng)社理事會和安理會有直接聯(lián)系。主要是尊重《聯(lián)合國憲章》，執(zhí)行聯(lián)大決議，每年向聯(lián)大提交工作報告，必要時，向安全理事會報告。它是隸屬聯(lián)合國系統(tǒng)的一個獨立的政府間組織為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)核科學(xué)技術(shù)的專門機構(gòu)唯一的推動核能和平利用的政府間國際組織IAEA的宗旨IAEA《規(guī)約》規(guī)定，該機構(gòu)有兩大目標(biāo)“謀求加速和擴大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)”“盡其所能，確保由其本身、或經(jīng)其請求、或在其監(jiān)督或管制下提供的援助不致用于推進(jìn)任何軍事目的”聯(lián)合國賦予的職責(zé)保障與核查，安全與保安和科學(xué)與技術(shù)IAEA的活動分為兩部分促進(jìn)核能和平利用實施保障監(jiān)督IAEA的組織形式成員國任何國家不論是否為聯(lián)合國的會員國或聯(lián)合國專門機構(gòu)的成員國經(jīng)機構(gòu)理事會推薦并由大會批準(zhǔn)入會后，交存對原子能機構(gòu)規(guī)約的接受書，即可成為該機構(gòu)的成員國組織形式大會理事會秘書處IAEA的組織形式--大會組成由全體成員國組成會議大會每年召開一次，一般在9月，為期一周必要時舉行特別會議結(jié)構(gòu)全體委員會總務(wù)委員會，兼有證書委員會的職能主要職能選舉理事會理事國核準(zhǔn)加入申請審議理事會提出的年度報告、預(yù)算和決算向聯(lián)合國提交報告核準(zhǔn)總干事的任命就理事會提交大會的事項作出決定等IAEA的組織形式--理事會組成由35個理事國組成，其中11個為指定理事國24個為選舉理事國指定理事國由世界核技術(shù)（包括原材料生產(chǎn)）最先進(jìn)國家擔(dān)任，任期一年但事實上除了西歐（不包括英、德、法）和拉丁美洲兩個地區(qū)的指定理事國有輪流擔(dān)任的情況外，其他指定理事國都是常任的，因為這些國家每年都被指定為理事國中、英、法、俄、美均為指定理事國選舉理事國按地區(qū)平衡分配的原則由大會選舉產(chǎn)生，每年改選一半，任期兩年會議：理事會于每年舉行五次會議職能：理事會按IAEA《規(guī)約》行使職能隸屬：由IAEA總部設(shè)置，為日常執(zhí)行辦事機構(gòu)行政首長總干事,受理事會管轄總干事由理事會任命、大會批準(zhǔn)，任期四年穆罕默德·巴拉迪（Elbalader，埃及人）現(xiàn)任IAEA總干事，他是1997年第41屆大會批準(zhǔn)任命，2005年第三次連任職責(zé)：依大會和理事會的決議或決定履行職責(zé)下設(shè)6個司技術(shù)合作司、核能司、核安全與保安司、核科學(xué)與應(yīng)用司、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)司、行政管理司

三個研究單位塞伯斯道夫?qū)嶒炇遥▕W地利）的里雅斯特國際理論物理研究中心（意大利）國際海洋放射性實驗室（摩納哥）職工：共有2000多名工作人員IAEA的組織形式--秘書處IAEA的費用來源行政費用各成員國按分?jǐn)偙壤患{的會費技術(shù)援助和合作經(jīng)費各成員國的自愿捐款I(lǐng)AEA機構(gòu)的主要活動技術(shù)援助向成員國提供技術(shù)援助，幫助它們開展和平利用核能的研究和應(yīng)用保障監(jiān)督與有關(guān)國家和國際組織訂立“保障監(jiān)督協(xié)定”，對以下項目實施保障監(jiān)督，以確保這些項目不用于任何軍事目的安全條例組織研究和制定有關(guān)核能利用的安全條例，并向世界各國推薦使用科學(xué)研究合同與有關(guān)成員國或?qū)ｉT國際機構(gòu)簽訂科學(xué)研究合同科技會議和資料交流召集各種科技會議通過建立情報網(wǎng)、圖書館和出版書刊等方式組織關(guān)于原子能和平利用的資料交流IAEA機構(gòu)的主要活動－－保障監(jiān)督與有關(guān)國家和國際組織訂立“保障監(jiān)督協(xié)定”，對以下項目實施保障監(jiān)督，以確保這些項目不用于任何軍事目的對由機構(gòu)本身或經(jīng)其介紹提供的技術(shù)援助項目對成員國或其他國際組織以及根據(jù)核不擴散義務(wù)委托監(jiān)督的項目

防止核擴散條約《不擴散核武器條約》《特拉特洛爾科條約》《南太平洋無核區(qū)條約》經(jīng)過歷時四年艱苦的談判，1997年5月，機構(gòu)特別理事會完成了關(guān)于加強保障監(jiān)督機制措施的“93+2計劃”，通過了保障監(jiān)督附加議定書范本。這標(biāo)志著機構(gòu)的保障監(jiān)督能力和范圍從僅核查各國申報的核活動擴大到可探察無核武器國家的秘密核設(shè)施和核活動IAEA的核安全活動安全職能以確保核能安全為主要活動策劃國際的核安全標(biāo)準(zhǔn)策劃與核安全相關(guān)的國際公約主辦與核安全相關(guān)的各種專家會議情報交換主要安全活動IEAE核能安全標(biāo)準(zhǔn)文件基于IEAE憲章，制定核設(shè)施、輻射防護、放射性廢物、放射性物質(zhì)運輸?shù)菼AEA安全標(biāo)準(zhǔn)文件：IAEASafetyStandardSeries安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（CSS）國際核安全咨詢組（INSAG：InternationalNuclearSafetyAdvisoryGroup）活動核安全相關(guān)國際公約其它安全活動IAEASafetyStandardSeries

IEAE核能安全標(biāo)準(zhǔn)文件各專業(yè)委員會安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（CSS）CommissiononSafetyStandards核安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（NUSSC）NuclearSafetyStandardsCommittee輻射安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（RASSC）RadiationSafetyStandardsCommittee廢物安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（WASSC）WasteSafetyStandardｓCommittee運輸安全標(biāo)準(zhǔn)委員會（TRANSSC）TransportSafetyStandardsCommittee文件編寫的三個層次安全原則（SafetyFundamentals)安全要求（SafetyRequirements）安全指南（SafetyStandards）文件地位作為各國的參考，無法律作用作為IEAE獨立工作、援助時的標(biāo)準(zhǔn)編制安全標(biāo)準(zhǔn)文件的委員會的構(gòu)成InternationalNuclearSafetyAdvisoryGroup

國際核安全咨詢組（INSAG)1985成立職能國際層面上的重要核安全問題的情報交換向秘書長提供咨詢情報活動1986切爾諾貝利核電站事故后，組織事故后評價專家會、事故原因分析報告書等1988年組織編寫核電站基本安全原則文件1991年組織編寫安全文化（SafetyCulture）報告書1999年組織編寫全部放射源安全管理原則文件《早期通報核事故公約》于1987年2月8日生效。截止1999年6月30日，已有83個締約國和世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織和世界氣象組織等加入了公約。我國于1987年9月10日批準(zhǔn)了該公約。

《核材料實物保護公約》于1987年2月8日生效。該公約僅對核材料的國際運輸有法律約束性。截止1999年6月30日，已有64個締約國和歐洲原子能聯(lián)營加入了公約。我國于1989年1月10日批準(zhǔn)了該公約?！逗耸鹿驶蚓o急輻射情況下援助公約》于1987年2月26日生效。截止1999年6月30日，已有76個締約國和世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織和世界氣象組織等加入了公約。我國于1987年9月10日批準(zhǔn)了該公約?！逗税踩s》于1996年10月24日生效。截止2000年2月，已有52個締約國、OECD的核能署加入了公約。我國于1996年4月9日批準(zhǔn)了該公約?！斗θ剂虾头派湫詮U物管理安全公約》于2001年6月18日生效。截止2001年8月，已有42個國署名、27個國批準(zhǔn)中。

核安全相關(guān)國際公約國際核事通報制度國際核事件評價尺度（INES)核設(shè)施發(fā)生事故或故障的通報標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)核工業(yè)界、新聞界和一般公眾間的理解為目的由IAEA和OECD/NEA于1989年策劃，于1992年向各國正式建議事件報告系統(tǒng)（IRS）由NEA及IAEA共同實施，向加盟國提供技術(shù)情報InternationalNuclearEventScale中國（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）國際核事件分級和事件報告系統(tǒng)管理辦法（試行）國際核事件評價尺度（INES：InternationalNuclearEventScale)級別基準(zhǔn)評價例場外影響場內(nèi)影響縱深防御的惡化事故嚴(yán)重事故(7)放射性物質(zhì)大量向外部放出：以I131等價的數(shù)萬mSv放射性物質(zhì)的外部泄漏切爾諾貝利事故1986，前蘇聯(lián)大事故(6)放射性物質(zhì)中等量向外部放出：以I131等價的數(shù)千～數(shù)萬mSv放射性物質(zhì)的外部泄漏MayakatOzersk,Russia,1957,再處理廠伴有向外泄漏風(fēng)險的事故(5)放射性物質(zhì)一定量向外部放出：以I131等價的數(shù)百～數(shù)千mSv放射性物質(zhì)的外部泄漏堆芯或放射性屏蔽層重大損傷TMI事故1979，美國向外泄漏風(fēng)險不大的事故(4)放射性物質(zhì)少量放出：公眾照射量超過法定限量的數(shù)mSv堆芯或放射性屏蔽層中等程度損傷/工作人員受到致死量的照射JCO臨界事故1999，日本Saint-Laurent,France,1980燃料破損異常事件重大異常事件(3)放射性物質(zhì)極少量向外部放出：公眾照射量超過法定限量十分之一場內(nèi)受到嚴(yán)重的放射性污染/工作人員受到急性照射危害縱深防御喪失日本動燃固化裝置火災(zāi)事故，1997異常事件(2)安全上不重要的事件場內(nèi)受到中等程度的放射性污染/工作人員受到超過年法定劑量的照射縱深防御在一定程度上惡化日本美濱核電站傳熱管破損事故，1991偏離正常(1)偏離運行限值范圍日本濱岡核電站配管斷裂事故，2001尺度以下尺度以下(0)0＋對安全有一點影響0-對安全沒有影響事件評價對象外與安全性無關(guān)的事件IAEA核安全評價體系IAEA原蘇聯(lián)、中歐、東歐安全評價計劃1990年對VVER440/230（70年代設(shè)計）的設(shè)計、運行、保守面相關(guān)事項進(jìn)行安全評價1998年又完成了VVER-440/213（80年代設(shè)計）、VVER-1000（80年代后設(shè)計）、RBMK(石墨水冷堆)等實行的同樣計劃核電站安全檢查活動運行管理調(diào)查組（OSART：OperationalSafetyReviewTeams）重要安全現(xiàn)象評價組（ASSET：AssessmentofSafetySignificantEventTeams)集團的安全文化評價組（ASCOT：AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeams）國際核管制檢查組（IRRT）國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織/核能機構(gòu)(OECD/NEA)OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment/NuclearEnergyAgency

OECD（經(jīng)合）有30成員國。經(jīng)合組織是一個從事經(jīng)濟和社會發(fā)展政策研究的政府間國際經(jīng)濟組織。目前已有70多個非成員國家和地區(qū)。專業(yè)委員會：InternationalEnergyAgency(IEA)專業(yè)委員會：NuclearEnergyAgency(NEA)

據(jù)統(tǒng)計，在全世界核能發(fā)電量中，OECD國家占80％。OECD（經(jīng)合）簡介經(jīng)合組織的前身是1948年4月成立的歐洲經(jīng)濟合作組織。經(jīng)合組織1961年在法國巴黎正式宣告成立。其工作重點始終是放在加強其成員國內(nèi)部之間的政策協(xié)調(diào)上。進(jìn)入九十年代，該組織改變了傳統(tǒng)的工作方法，開始積極地發(fā)展同非成員國，特別是一些“富有活力的非成員經(jīng)濟體”的關(guān)係，目的在於透過對話與合作，謀求在世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。非成員國家和地區(qū)中，中國、俄羅斯、巴西、印度和印度尼西亞被稱為“五大國”，是經(jīng)合組織對話合作的重點對象。經(jīng)合組織下設(shè)200多個專業(yè)委員會和工作組它的工作涉及經(jīng)濟、社會問題，包括宏觀經(jīng)濟、貿(mào)易、教育、發(fā)展、科學(xué)和革新等方面。主要以它的出版物和統(tǒng)計著稱。我國不是經(jīng)合組織的成員，但香港是其貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境等委員會或工作(專家)組的觀察員。我國於1995年7月與經(jīng)合組織正式建立起政策對話合作關(guān)係經(jīng)合組織核能機構(gòu)(NEA)簡介(1)NuclearEnergyAgency(NEA)1958年成立，最初只有歐洲國家參加，后來準(zhǔn)許歐洲以外的六個OECD成員國家中的五國參加，1993年5月準(zhǔn)許韓國參加。（成員國）職能建立國際研究和發(fā)展計劃交換科學(xué)和技術(shù)經(jīng)驗與情報與IAEA合作，對世界鈾資源、生產(chǎn)、需求、核燃料循環(huán)的經(jīng)濟和技術(shù)問題，進(jìn)行持續(xù)不斷的核查經(jīng)合組織核能機構(gòu)(NEA)簡介(2)組織結(jié)構(gòu)核設(shè)施安全委員會（CSIN）核能管制活動委員會（CNRA）輻射防護和公眾衛(wèi)生委員會（CRPPH）放射性廢物管理委員會（RWMC）主要活動核能的合作研究經(jīng)驗情報交流核廢料循環(huán)處理核事故報告反饋核數(shù)據(jù)庫的建立該機構(gòu)主持的聯(lián)合計劃項目有六項，以及一個資料庫OECD/NEA/CSNI(核能安全委員會)的技術(shù)活動組織機構(gòu)計劃審查組評價CSNI的活動和報告書概率論評價工作組事故分析及事故管理工作組儀器、構(gòu)造物可靠性工作組運行經(jīng)驗分析工作組燃料安全余量特別專業(yè)組人因探討特別專業(yè)組情報交換IRS（IncidentReportingSystem）建立數(shù)據(jù)庫同IAEA進(jìn)行數(shù)據(jù)交流

AIRS(AdvancedIncidentReportingSystem)其它國際核組織世界核能協(xié)會

WorldNuclearAssociation

(WNA)世界核設(shè)施運行協(xié)會

WorldAssociationofNuclearOperators(WANO）太平洋地區(qū)核能大會（PBNC）世界核大學(xué)

（

WorldNuclearUniversity）其它國際核組織國際輻射防護協(xié)會（InternationalRadiationProtectionAssociation）國際輻射研究協(xié)會（InternationalRadiationResearchAssociation）國際輻射防護委員會（InternationalCommissiononRadiologicalProtection，ICRP）聯(lián)合國輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(UNSCEAR，UnitedNationsScientificCommitteeontheEffectsofAtomicRadiation)國際核運輸組織世界核能協(xié)會

WorldNuclearAssociation

(WNA)aglobalindustrialorganizationtheWNAisconcernedwithnuclearpowergenerationandallaspectsofthenuclearfuelcycle,includingmining,conversion,enrichment,fuelfabrication,plantmanufacture,transport,andthesafedispositionofspentfuel.成立1989年5月15日在莫斯科成立成員非官方、非營利的國際性核能發(fā)電行業(yè)組織以世界各國的核電站運營商為入會會員目前共有148個正式會員，分布于35個國家宗旨加強世界各核電廠之間的交流合作推動有效的經(jīng)驗反饋最大限度地提高核電站運行的安全可靠性

世界核設(shè)施運行協(xié)會（世界核營運者協(xié)會）

WorldAssociationofNuclearOperators(WANO)

WANO的主要活動組織形式四個區(qū)域中心亞特蘭大、莫斯科、巴黎、東京設(shè)立四個區(qū)域中心，協(xié)調(diào)中心倫敦WANO核電站運行性能指標(biāo)制定國際上通用的性能指標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)有利于加強核電技術(shù)、經(jīng)驗和事故情報的交流每個運行組織都向各自的區(qū)域中心提交信息與事件報告利用國際交換體系分發(fā)到WANO全體成員共享

WANO東京區(qū)域中心成員組成國外著名核管理部門和公司美國法國加拿大日本韓國美國核電概況商業(yè)核電站有132座，除已經(jīng)關(guān)閉的28座，目前仍在運行的有104座，居世界之最核電在美國發(fā)電量中所占比例為近20%1976年美國核準(zhǔn)最后一個核反應(yīng)堆建造許可后，-直沒有新建核反應(yīng)堆2000年有將近1/3的核反應(yīng)堆已運行30年以上美國核電政府管理部門核能行業(yè)主管部門美國能源部(DOE)核能監(jiān)督部門美國核管制委員會

NuclearRegulatoryCommission(NRC)美國能源部(DOE)核能發(fā)展主管部門管理美國各種核動力計劃，每年與高等院校，公司和其他非盈利組織簽訂約1億美元的合同以支持核領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、科研、信息和管理方面的活動

美國核管制委員會(NRC)核安全管制當(dāng)局名稱NuclearRegulatoryCommission(NRC，簡稱核管會)前身為美國原子能委員會（USAEC）職能負(fù)責(zé)全美的民用核設(shè)施、核材料實施獨立的核安全監(jiān)督管理成員委員會：主席1人，委員4人任期5年，由總統(tǒng)任命

2900名職員美國核安全管理當(dāng)局核安全監(jiān)管部門的經(jīng)費每年預(yù)算近4.863億美元NRC的組織機構(gòu)NRC組織結(jié)構(gòu)：總部地區(qū)監(jiān)督站主要職能部門反應(yīng)堆監(jiān)管局（NRR）負(fù)責(zé)許可證頒發(fā)、檢查和監(jiān)管核動力堆和其它反應(yīng)堆核材料安全－保障措施局（NMSS)監(jiān)管核材料及其它放射性材料的使用及處理等管理

核能監(jiān)管調(diào)查局（RES）規(guī)劃、推薦并完成核監(jiān)管調(diào)查計劃、標(biāo)準(zhǔn)制定以及解決核電廠和其它由NRC監(jiān)管的活動的一般安全問題

咨詢委員會反應(yīng)堆安全咨詢委員會（10人）核廢物咨詢委員會（4人）核安全和執(zhí)照申請顧問小組（18人）美國核安全管理當(dāng)局咨詢委員會和許可證頒發(fā)委員會反應(yīng)堆安全咨詢委員會（10人）提供下述咨詢：擬建或現(xiàn)有反應(yīng)堆設(shè)施潛在的危險，所提議的安全標(biāo)準(zhǔn)的充分性和諸如委員會可能要求的其它事宜法規(guī)要求委員會審查某些種類的申請，例如動力堆及試驗堆建造許可證或運行許可證的申請核廢物咨詢委員會（4人）在NRC委員會指導(dǎo)的核廢物管理問題方面提供咨詢同位素醫(yī)用咨詢委員會（12人）包括有資質(zhì)的醫(yī)生、科學(xué)家及其它醫(yī)學(xué)界代表，也包括病員代表考慮NRC人員提出的問題并就放射性同位素的醫(yī)用問題發(fā)表專家的意見，根據(jù)需要還向NRC人員就政策性問題提供咨詢成員每年根據(jù)員工服務(wù)合同聘用頒發(fā)許可證支持系統(tǒng)咨詢審查小組（18人）是NRC以后頒發(fā)高放廢物存放許可證活動的潛在參加者代表就頒發(fā)許可證支持系統(tǒng)（現(xiàn)處于設(shè)計階段）向NRC及美國能源部提供咨詢這個系統(tǒng)程序中用來保證參加者都有所需的文件原子能安全及頒發(fā)許可證委員會NRC的管理委員會（Commission)NRC由一個5人組成委員會領(lǐng)導(dǎo)委員會分別由主席和官方發(fā)言人組成，任期5年，由總統(tǒng)任命委員會作為一個整體制定政策和規(guī)章，控制核反應(yīng)堆和核材料的安全，頒發(fā)執(zhí)照，和調(diào)節(jié)法律糾紛

委員會成員在所有決議及行動方面具有同等的責(zé)任及權(quán)力NRC簡介美國核管制委員會，簡稱核管會（NRC,TheUS.NuclearRgulatoryCommission）為美國的核安全管理當(dāng)局它的前身是美國原子能委員會（AEC）,成立于1946年1975年改為核管理委員會NRC的職能為負(fù)責(zé)全美的民用核設(shè)施、核材料實施獨立的核安全監(jiān)督管理美國核安全管理當(dāng)局美國的核管制沿革（1）1946年根據(jù)當(dāng)時的核能法成立了美國原子能委員會，八年后的1954年，商用核電站才被允許發(fā)展核能法同時賦予了AEC核能促進(jìn)的權(quán)利和管制的雙重權(quán)力AEC的管制程序是保證核能必須在沒有明顯增長阻礙工業(yè)發(fā)展的需求條件下，保障公眾的健康和安全不受到核電工業(yè)的危害這個目標(biāo)在當(dāng)時是很難達(dá)到的，尤其是對一個新的產(chǎn)業(yè)美國核安全管理當(dāng)局美國的核管制沿革（2）因此在很短的時間內(nèi)，對AEC的管制引起了很大的爭論。60年代出現(xiàn)了許多批評，指出AEC的管制程序在許多方面是不夠嚴(yán)格的其中包括了輻射防護標(biāo)準(zhǔn)、反應(yīng)堆安全、電廠選址、環(huán)境保護等方面1974年，AEC的管理權(quán)力受到了極大的攻擊，美國國會決定廢除此機構(gòu)核的支持者和反對者一致同意將其原有的核能促進(jìn)和管制的職責(zé)由不同機構(gòu)分開負(fù)責(zé)1974年發(fā)布了能源改組法，確定成立核能管制委員會。NRC于1975年正式成立美國核安全管理當(dāng)局美國的核管制沿革（3）NEC將其職責(zé)集中在幾個保護公眾健康和安全的主要的關(guān)注點上主要是輻射防護標(biāo)準(zhǔn)和反應(yīng)堆安全

目前，NRC的核管制主要集中在反應(yīng)堆安全監(jiān)督現(xiàn)有反應(yīng)堆執(zhí)照的更新材料安全監(jiān)督各種目的的核材料的執(zhí)照申請高放和低放廢物的管理等方面美國核安全管理當(dāng)局法國核電簡況19座核電站，59臺核電機組,總裝機容量為6304萬千瓦，占法國裝機容量的62.3%，總發(fā)電容量的78％法國58臺核電機組都是同一技術(shù)，投資成本大大降低，每千瓦低于1000歐元，電價在歐洲是最低目前具有世界上新一代核電中容量最大、技術(shù)最先進(jìn)的核電機組法國的核電管理系統(tǒng)和制造商法國原子能委員(CEA)負(fù)責(zé)核能發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研究開發(fā)和行業(yè)管理管理法國各種核研究與核活動，發(fā)布各種要聞及其所屬的各研究中心，實驗室及核工業(yè)活動的各種信息核安全與輻射防護總局核安全監(jiān)管單位法國電力公司

(EDF):法國惟一的核電運營商世界上最大的電力公司之一，有近12萬職工Areva集團公司法瑪通(FRAMATOM)：負(fù)責(zé)核電站設(shè)備的研究設(shè)計、制造、銷售、維修高杰馬（Cogema）：負(fù)責(zé)核燃料循環(huán)的前端生產(chǎn)、元件制造、后處理，以及核設(shè)施運輸?shù)華LASTOM公司核電常規(guī)島設(shè)備與系統(tǒng)供應(yīng)商

安得瑞(ANDRA)負(fù)責(zé)核廢物和核電環(huán)保等研究和核廢物儲存成功的“一體化”運作模式法國的核安全監(jiān)管部門核安全監(jiān)管單位核安全與輻射防護總局（DGSNR，110人）屬產(chǎn)業(yè)部和環(huán)境部共管高壓安全相關(guān)設(shè)施管理局（BCCN，20人）產(chǎn)業(yè)－研究－環(huán)境地方局的核設(shè)施部（DIN，90人）技術(shù)援助單位輻射防護與核安全研究院（IPSN），2002年由核安全與防護研究院（IPSN）電離輻射防護辦公室（OPRI）合并法國輻射防護與核安全研究院IRSN的職責(zé)職能完成法國政府和國內(nèi)外其他公共或私人機構(gòu)委托的核安全與輻射防護領(lǐng)域的研究和鑒定工作完成法國國內(nèi)所有核設(shè)施的評審和鑒定工作業(yè)務(wù)范圍核設(shè)施安全和放射性材料及可裂變材料的安全電離輻射防護輻射環(huán)境保護核材料管制實體保護核事故應(yīng)急法國的核安全與輻射防護總局DGSNR的職責(zé)政府職能制定和實施政府除軍事外的核安全領(lǐng)域的政策和措施代表國家保證法國核安全和輻射防護安全向公眾發(fā)布信息具體任務(wù)制定核安全及輻射防護技術(shù)法規(guī)檢查法規(guī)的執(zhí)行情況審查批準(zhǔn)核設(shè)施、放射性設(shè)施的安全許可證申請對業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督檢查對環(huán)境放射性進(jìn)行監(jiān)督檢查核事故應(yīng)急準(zhǔn)備發(fā)布信息及國際交流等核安全監(jiān)管部門的經(jīng)費每年預(yù)算近18.4億法郎法國核安全管理當(dāng)局加拿大核電簡況加拿大現(xiàn)有7座核電站，22臺核電機組，核電裝機容量為1061.5萬kW,占總裝機容量的9.6%全部為CANDU型重水壓水堆，用天然鈾作燃料，重水慢化，重水冷卻加拿大生產(chǎn)重水的能力每年約為2400t加拿大核能管理和研究機構(gòu)加拿大核電管理委員會（AECB）

負(fù)責(zé)核電開發(fā)和利用，規(guī)定核電全部活動的聯(lián)邦機構(gòu)加拿大核能安全委員會（CNSC）核安全監(jiān)督管理機構(gòu)7人委員會，下設(shè)咨詢組織:放射性防護及反應(yīng)堆安全咨詢委員會、執(zhí)行機構(gòu)：反應(yīng)堆監(jiān)管局（DRR）、核燃料循環(huán)－核材料監(jiān)管局（DFCMR）加拿大原子能公司（AECL）

加拿大國營公司，從事核能研究和商業(yè)應(yīng)用開發(fā)，包括CANDU堆和Maple堆，乏燃料和核廢物的管理和研究日本核電簡況合計核電功率4712萬千瓦，目前核電占全國發(fā)電比例36％目前運行的核電站有53座，沸水堆（BWR）30個機組，壓水堆（PWR）23個機組日本核電管理相關(guān)主要機構(gòu)發(fā)展主管部門原子能委員會核安全監(jiān)管部門原子能安全委員會（二次監(jiān)管）原子力安全-保安院（一次監(jiān)管）核安全技術(shù)支持機構(gòu)日本原子能安全基盤組織（股份有限管理機構(gòu)）(JNES)（財）原子能發(fā)電技術(shù)機構(gòu)（NUPEC）研究單位日本原子能研究所日本核燃料循環(huán)開發(fā)機構(gòu)供貨商三菱重工（PWR)日立公司（BWR)東芝公司＋西屋（PWR）日本核安全監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)閣府原子能委員會委員長1人，委員4人職責(zé)：對有關(guān)利用原子能的政策作出計劃、審議及決議原子能安全委員會（NSC）5名委員事務(wù)局（100人）職責(zé)（二次審查）對確保核設(shè)施安全的法規(guī)政策作出計劃、審議及決議規(guī)劃、審查、和決定核能安全監(jiān)管政策、制定安全審查指南、許可證審查、核燃料和反應(yīng)堆的安全規(guī)章、危害防止、放射性物質(zhì)引起的危害調(diào)查等直接向總理和行政長官提供報告和建議經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省(資產(chǎn)省＋通產(chǎn)省)原子力安全-保安院（NISA）626人，其中270人從事核安全法規(guī)工作，100人常駐核電站職責(zé)（一次監(jiān)管）對能源設(shè)施及其工業(yè)活動形式核安全和工業(yè)安全監(jiān)管職能包括核能、電力、民用燃?xì)?、供熱、爆炸物、液化石油氣及采礦諸領(lǐng)域?qū)κ鹿蕼?zhǔn)確快速響應(yīng)，防止事故升級及災(zāi)難性后果的發(fā)生核安全監(jiān)管部門的經(jīng)費每年預(yù)算近4億美元韓國核電簡況總裝機量1500萬千瓦，核電占韓國總發(fā)電量的40%，總裝機容量的28％，位居世界第六位共有4個核電站20個機組國營電力壟斷企業(yè)“韓國電力公司”擁有所有核電站韓國核電管理相關(guān)主要機構(gòu)韓國產(chǎn)業(yè)資源部（MOCIE）監(jiān)督核能計劃科技部(MOST）核安全委員會（NSC）核安全委員會由七名成員組成，其中科技部部長擔(dān)任委員會主任，另外六名成員由科技部部長指定或任命安全監(jiān)管的主管部門原子能局核政策處、原子能合作處、核安全處和輻射安全處（負(fù)責(zé)監(jiān)管）原子能安全技術(shù)院（KINS）安全監(jiān)管的專家機構(gòu)核電技術(shù)支持和核安全研究的機構(gòu)安全評估、監(jiān)管檢查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和開發(fā)、執(zhí)照考試等韓國原子能研究所（KAERI）

主要負(fù)責(zé)處理與輻射工作人員法定再培訓(xùn)有關(guān)的委托事務(wù)韓國電力公司（kepco)20個核電廠3.3國內(nèi)核能與核安全政府管理部門中國核能組織行政體系中國的核工業(yè)體系政府的監(jiān)督管理特點中國核設(shè)施核安全管理層次中國核能相關(guān)機構(gòu)和單位國防科工委(發(fā)改委能源局？)中華人民共和國國家原子能機（CAEA）

國家核安全局(NSSA)總局地方監(jiān)督站安全評審中心中國核工業(yè)集團總公司(CNNC)中國廣東核電集團公司中國核工業(yè)建設(shè)集團公司中國核電技術(shù)公司中國電力投資公司華能電力公司大唐電力公司核電站秦山一、二、三期核電站連云港核電站大亞灣、嶺澳、嶺澳二期核電站紅巖河核電站研究所中國原子能研究院中國核動力研究院（NPIC）中國核動力研究第二設(shè)計院上海核工程研究設(shè)計院（SNEDI）中廣核設(shè)計、研究公司核學(xué)會中國核學(xué)會上海核學(xué)會四川核學(xué)會中國核能相關(guān)機構(gòu)關(guān)系圖國家發(fā)展改革委員會國防科工委國家原子能機構(gòu)國家環(huán)?？偩趾税踩c輻射安全司（國家核安全局）上海核工程研究設(shè)計院山東電力咨詢院國核技核電工程公司總部地方監(jiān)督站核安全評審中心中國原子能研究院中國核動力研究院中國核動力研究第二設(shè)計院秦山一、二、三期核電站嶺澳一、二核電站田灣核電站中廣核設(shè)計公司中科華核電研究公司大亞灣核電站嶺澳一、二核電站紅沿河核電站（40％）華興公司22、23公司國家核電技術(shù)公司中國核工業(yè)集團總公司中國廣東核電集團公司中國核工業(yè)建設(shè)集團公司中國電力投資公司華能電力公司大唐電力公司中國的核工業(yè)體系地質(zhì)勘探鈾轉(zhuǎn)換鈾濃縮元件制造核電站乏燃料管理放射性廢物管理鈾礦開采與選冶核能政府管理部門行業(yè)主管部門安全監(jiān)督管理部門國防科工局國家核安全局（司）環(huán)保部地方監(jiān)督站核能發(fā)展部門核安全管理部門相互獨立國家能源局國家原子能機構(gòu)publicauthorityregulatorybody中國核設(shè)施核安全管理層次根據(jù)“中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例”（HAF001）的規(guī)定，中國大陸核設(shè)施的的核安全管理分為三個層次核安全監(jiān)管機構(gòu)核設(shè)施主管部門

(核行業(yè)主管部門)核設(shè)施營運單位

核設(shè)施主管部門

（核行業(yè)主管部門）我國的核行業(yè)主管部門能源局、國防科工局中國原子能機構(gòu)CAEA（對外）基本職能核設(shè)施營運單位的上級行政管理部門負(fù)責(zé)核電廠的安全管理接受國家核安全局的核安全監(jiān)督中國國家原子能機構(gòu)（CAEA）中國國家原子能機構(gòu)是中國核行業(yè)的主管部門（對外）基本職能負(fù)責(zé)中國和平利用原子能事業(yè)的發(fā)展、有關(guān)法規(guī)的制定、核材料管制代表中國政府參加國際原子能機構(gòu)及其活動中國國家原子能機構(gòu)的職責(zé)

政策和法規(guī)研究和擬定中國和平利用原子能事業(yè)的政策和法規(guī)核設(shè)施的管理負(fù)責(zé)重大項目的建設(shè)、管理和監(jiān)督規(guī)劃、計劃和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)研究制定中國和平利用原子能事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科研項目的組織負(fù)責(zé)中國和平利用核能重大科研項目的組織論證、立項審批負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)重大核能科研項目的執(zhí)行核材料管制實施核材料管制實施核出口審查和管理國際活動負(fù)責(zé)核領(lǐng)域政府間及國際組織間的交流與合作代表中國政府參加國際原子能機構(gòu)及其活動承辦核進(jìn)出口許可審查及政府保證事故應(yīng)急管理牽頭組織國家核事故協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)研究制定國家核事故應(yīng)急計劃并組織實施其他核安全管理負(fù)責(zé)核材料管制的實體保衛(wèi)核電廠消防工作的管理中國國家原子能機構(gòu)的職責(zé)核安全監(jiān)管機構(gòu)國家核安全局、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部對核電廠的核安全、環(huán)境保護、職業(yè)工作人員和公眾的劑量、衛(wèi)生和健康狀況實施監(jiān)督